Kế hoạch 02/KH-UBND thực hiện quy chế dân chủ và tổ chức Đại hội công nhân viên chức, Hội nghị người lao động và Hội nghị cán bộ, công chức năm 2013 do Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh ban hành
| Số hiệu | 02/KH-UBND |
| Ngày ban hành | 09/01/2013 |
| Ngày có hiệu lực | 09/01/2013 |
| Loại văn bản | Kế hoạch |
| Cơ quan ban hành | Quận Phú Nhuận |
| Người ký | Phạm Công Nghĩa |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
ỦY
BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 02/KH-UBND |
Phú Nhuận, ngày 09 tháng 01 năm 2013 |
Thực hiện Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, căn cứ Hướng dẫn số 148- HD/BCĐTW ngày 24/4/2010 của Ban Chỉ đạo Trung ương về thực hiện Kết luận số 65-KL/TW, Công văn số 42/TTg-TH ngày 07/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc chỉ đạo công tác dân vận của Chính quyền, Nghị quyết của Quận ủy và hướng dẫn của Liên đoàn Lao động thành phố về tổ chức Đại hội công nhân viên chức, Hội nghị Người lao động và Hội nghị Cán bộ công chức. Ủy ban nhân dân (UBND) quận đề ra kế hoạch thực hiện quy chế dân chủ và tổ chức Đại hội công nhân viên chức, Hội nghị người lao động và Hội nghị cán bộ, công chức với các nội dung trọng tâm như sau:
- Nhằm tăng cường và phát huy hiệu quả của thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở với xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xi hội và công tác cải cách hành chính ở địa phương. Đẩy mạnh hơn nữa quyền dân chủ của nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong thực hiện dân chủ tại cơ quan, đơn vị và trên địa bàn dân cư, góp phần xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể ngày càng trong sạch, vững mạnh, tạo động lực thúc đẩy các phong trào thi đua yêu nước một cách triệt để, ra sức góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội năm 2013.
- Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, coi đây là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị. Đổi mới hình thức, nội dung tuyên truyền, nhân rộng mô hình điểm; gắn việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở với thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ IX và Đại hội Đảng bộ quận lần thứ X, với thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của quận, phường và nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị.
1. Công tác tuyên truyền, giáo dục:
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong các ban ngành, đoàn thể, cơ quan đơn vị và địa phương bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Thường xuyên cập nhật các Nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Tổ chức phổ biến, quán triệt lại trong Đảng, chính quyền, tổ chức đoàn thể, cán bộ, công nhân viên chức, người lao động và nhân dân về các yêu cầu, nội dung thực hiện quy chế dân chủ cơ sở theo Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Kết luận 65-KL/TW của Ban Bí thư, Chỉ thị 30-CT/TW của Bộ Chính trị; Chỉ thị 38/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; các Nghị định của Chính phủ số 71/1998/NĐ-CP, số 07/1999/NĐ-CP, số 87/2007/NĐ-CP; Thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT-TCCP-TLĐLĐ, 01/2005/TTLT- và 32/2007/TTLT-BLĐTB&XH-TLĐLĐVN của Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Bộ Lao động - Thương binh và xã hội, Chỉ thị 27/2011/2011/CT-UBND ngày 23/8/2011 của UBND thành phố về tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 87/2007/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các văn bản về công tác dân vận. Triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25/2/2010 của Bộ Chính trị (khóa X) về quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị. Quyết định số 05-QĐ/QU ngày 31/12/2010 của Ban Thường vụ Quận ủy về việc ban hành Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị quận Phú nhuận Quan tâm nâng cao chất lượng, nội dung và cải tiến hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, làm cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân hiểu rõ việc thực hiện Quy chế dân chủ để tích cực phát huy quyền dân chủ của mình, góp phần xây dựng chính quyền vững mạnh và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ngày thêm bền vững.
2. Nội dung thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở:
-Tập trung củng cố, kiện toàn đủ nhân sự Ban - Tổ chỉ đạo, bộ phận tham mưu thực hiện quy chế dân chủ tại các cơ quan, đơn vị và 15 phường. Xây dựng quy chế làm việc, phân công rõ nhiệm vụ cho từng thành viên, hướng dẫn và tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ theo quy định pháp luật.
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức triển khai, thực hiện quy chế dân chủ tại các cơ quan, đơn vị; tăng cường công tác dự báo, nắm chắc diễn biến tình hình về đời sống, nhu cầu, nguyện vọng, tư tưởng, tâm trạng của các tầng lớp nhân dân, nhất là công nhân, sinh viên, người lao động có thu nhập thấp; kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện và đề xuất biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân điển hình thực hiện tốt công
- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện, chủ động phối hợp giữa các phòng, ban chuyên môn thuộc quận với Ban Dân vận và các đoàn thể chính trị - xã hội, các hội quần chúng để thực hiện tốt Chỉ thị 18/2000/CT-TTg ngày 21/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về “tăng cường công tác dân vận”; tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo tinh thần chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ chính trị. Xây dựng mô hình, điển hình phong trào thi đua yêu nước, phong trào thi đua “Dân vận khéo” bằng kế hoạch cụ thể, trong đó có phân công trách nhiệm, các bước và thời gian hoàn thành việc thực hiện công tác dân vận.
- Các cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung và cụ thể hóa nội dung thực hiện vào chương trình hành động, các quy chế, quy định trên từng lĩnh vực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, thực hiện công tác cải cách hành chính, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, xây dựng đơn vị văn hóa, phường đạt chuẩn văn minh đô thị, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa, thực hiện chủ đề năm 2013.
- Triển khai và tổ chức tốt Hội nghị nhân dân theo định kỳ, Đại hội công nhân viên chức, Hội nghị người lao động, Hội nghị cán bộ công chức, viên chức để phát huy dân chủ, ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, công nhân viên chức, người lao động và nhân dân trong việc tham gia bàn bạc, góp ý xây dựng chủ trương, giải pháp thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch của cơ quan, đơn vị và địa phương; xây dựng mới hoặc rà soát điều chỉnh, bổ sung các quy chế, quy định, quy ước, thỏa ước lao động tập thể.... của cơ quan, đơn vị cho phù hợp.
- Chính quyền phối hợp tốt với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể quận, phường, trong các cơ quan, đơn vị, quan tâm giải quyết kịp thời những kiến nghị chính đáng của nhân dân, cán bộ, công nhân, viên chức, tăng cường chức năng phản biện xã hội; phòng ngừa và xử lý nghiêm các biểu hiện lợi dụng dân chủ, không thực hiện nghiêm quy định pháp luật. Tổ chức sơ, tổng kết việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở theo định kỳ, qua đó rà soát, điều chỉnh những nội dung chưa phù hợp, bổ sung những vấn đề phát sinh mới nhằm đáp ứng nhiệm vụ chính trị-xã hội tại địa phương.
- Tích cực phát huy đầy đủ, sâu sắc và toàn diện quyền làm chủ của nhân dân, nhất là những vấn đề dân bàn, quyết định những việc của dân và dân bàn, chính quyền quyết định. Gắn việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở với mục tiêu xây dựng mô hình chính quyền đô thị, tăng cường kiểm tra công tác cải cách hành chính, chú trọng việc kiểm soát thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, tạo điều kiện cho công dân, cơ quan, tổ chức đến liên hệ công tác. Kịp thời xử lý những trường hợp cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp và người dân, bảo đảm phục vụ nhanh chóng, đúng quy trình, pháp luật, đồng thời kêu gọi ý thức tự giác của người dân trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ có liên quan.
- Thực hiện tốt công tác tiếp dân, kịp thời giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân. Có lịch làm việc thường xuyên, trực tiếp với các tổ chức tại cơ sở để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân, qua đó tuyên truyền giải thích, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định tại địa phương cho phù hợp thực tiễn hoạt động tại từng địa bàn dân cư.
- Việc thực hiện quy chế dân chủ trong các doanh nghiệp cần gắn với nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Thường xuyên giáo dục, giác ngộ chính trị cho người lao động hiểu rõ quyền lợi của người lao động luôn gắn liền với trách nhiệm xây dựng doanh nghiệp. Quan tâm xây dựng quy ước văn hóa trong hoạt động tại doanh nghiệp gắn với việc thực hiện nếp sống văn minh - mỹ quan đô thị, thực hiện chủ đề năm 2013 do thành phố phát động.
- Xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ trong các cơ quan, đơn vị và địa bàn dân cư cần đảm bảo thực hiện theo quy định, có vận dụng, sáng tạo trong khuôn khổ pháp luật phù hợp với điều kiện, đặc điểm tại từng nơi, cụ thể:
+ Đối với các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc quận, thực hiện theo Nghị định số 71/1998/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT-TCCP-TLĐLĐ; Bệnh viện và các trường học thực hiện theo Quyết định số 3649/1999/QĐ-BYT ngày 12/11/1999 của Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành "Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của bệnh viện" và Quyết định số 04/2000/QĐ-GDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo về ban hành Quy chế dân chủ trong hoạt động của Nhà trường; đối với cơ quan UBND phường vận dụng thực hiện theo Nghị định số 71/1998/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Mỗi cơ quan, đơn vị phải ban hành ít nhất 04 quy chế, quy định cụ thể trong hoạt động cơ quan trên các lĩnh vực như: quản lý tài chính và tài sản công; thực hiện các chế độ, chính sách về tiền lương, thu nhập; về công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ; công tác thi đua khen thưởng và kỷ luật; về văn hóa giao tiếp, ứng xử trong nội bộ cơ quan, đơn vị và đối với nhân dân;... nhằm phát huy tốt quyền dân chủ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động;
+ Đối với phường thực hiện quy chế dân chủ theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 và Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBMTTQVN ngày 17/4/2008 của Chính phủ - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về Hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh số 34; UBND 15 phường tiếp tục hướng dẫn khu phố, tổ dân phố rà soát, điều chỉnh bổ sung Quy ước tổ dân phố đã được UBND quận công nhận nhằm sát hợp với đặc điểm tình hình dân cư;
+ Các doanh nghiệp nhà nước thực hiện Quy chế dân chủ theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TLĐLĐVN-BLĐTB&XH của Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam và Bộ Lao động - Thương binh và xã hội; các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn được thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 thực hiện Quy chế dân chủ theo Nghị định số 87/2007/NĐ-CP của Chính phủ và Chỉ thị số 27/2011/CT-UBND ngày 23/8/2011 của UBND thành phố về tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 87/2007/NĐ-CP.
a) Tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp, trường học và cơ quan UBND phường:
- Việc tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức phải thực hiện đúng theo Nghị định số 71/1998/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT-TCCP-TLĐLĐ, theo đó, Ban chấp công đoàn cần chủ động phối hợp với thủ trưởng cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND phường xây dựng kế hoạch tổ chức Hội nghị vào đầu năm, cần chú ý thực hiện một số nội dung sau: