Công văn 666/BVHTTDL-VP năm 2023 trả lời kiến nghị của cử tri Thành phố Hải Phòng gửi tới sau Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành

Kính gửi: Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố Hải Phòng

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhận được kiến nghị của cử tri Thành phố Hải Phòng do Ban Dân nguyện chuyển đến theo Công văn số 2081/BDN ngày 30/12/2022, nội dung kiến nghị như sau:

1. Cử tri đề nghị xem xét, sửa đổi nội dung tại khoản 4 Điều 16 Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 để phù hợp với Điều 11 Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 theo hướng quy định tiêu chí cụ thể để công nhận tài nguyên du lịch cấp quốc gia và tài nguyên du lịch cấp tỉnh.

2. Để khuyến khích các đơn vị quản lý, khai thác điểm du lịch trong việc lập hồ sơ đề nghị công nhận điểm du lịch, cử tri đề nghị xem xét quy định cụ thể hơn việc lập hồ sơ đề nghị công nhận điểm du lịch.

3. Cử tri đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sớm ban hành quy chế quản lý, kinh doanh loại hình căn hộ du lịch (condotel), biệt thự du lịch (resort villa) theo Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 23/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ và có hướng dẫn thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch tại địa phương.

Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xin trả lời như sau:

1. Về đề nghị xem xét, sửa đổi nội dung tại khoản 4 Điều 16 Nghị định số 45/2019/NĐ-CP để phù hợp với Điều 11 Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 theo hướng quy định tiêu chí cụ thể để công nhận tài nguyên du lịch các cấp

Điều 11 Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch và Điểm a Khoản 2 Điều 18 Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết về điều kiện công nhận điểm du lịch, trong đó không quy định về việc công nhận tài nguyên du lịch. Mặt khác, tại Điều 16 Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch căn cứ các điều kiện công nhận điểm du lịch, khu du lịch cấp tỉnh, cấp quốc gia để xác định các nội dung xử phạt trong công tác quản lý khu, điểm du lịch, bao gồm cả việc quản lý, bảo vệ tài nguyên du lịch. Các quy định trên đã hướng dẫn đầy đủ hướng xử phạt trong công tác quản lý điểm du lịch, khu du lịch, bám sát Luật và các văn bản hiện hành.

Về nội dung đánh giá, phân loại tài nguyên du lịch cấp quốc gia, cấp tỉnh đã được quy định tại Chương II Nghị định số 168/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch. Đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố Hải Phòng nghiên cứu, áp dụng theo quy định.

2. Về đề nghị xem xét quy định cụ thể hơn việc lập hồ sơ đề nghị công nhận điểm du lịch

Quy định về điều kiện công nhận, lập hồ sơ và thủ tục công nhận điểm du lịch thực hiện theo Điều 23, 24 Luật Du lịch năm 2017, Điều 11 Nghị định số 168/2017/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch và Điểm a Khoản 2 Điều 18 Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch. Việc lập hồ sơ và công nhận điểm du lịch cơ bản đã chi tiết, đầy đủ. Đến nay, các địa phương trên cả nước đã thực hiện công nhận đối với 535 điểm du lịch.

3. Về đề nghị ban hành quy chế quản lý, kinh doanh loại hình căn hộ du lịch, biệt thự du lịch

Thực hiện Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 23/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh, ngày 28/10/2019, Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch đã ban hành Quy chế quản lý, kinh doanh loại hình căn hộ du lịch và biệt thự du lịch (Quyết định số 3720/QĐ-BVHTTDL). Theo đó, Quy chế được áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch đối với căn hộ du lịch, biệt thự du lịch, các cơ quan quản lý về du lịch và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan, từ đó tạo hành lang pháp lý và thúc đẩy loại hình căn hộ du lịch (condotel), biệt thự du lịch (resort villa) phát triển.

Về đề nghị hướng dẫn thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch tại địa phương

Thực hiện khoản 1 Điều 70 Luật Du lịch, ngày 12/12/2018, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 49/2018/QĐ-TTg về việc thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch, trong đó Điều 1 quy định: "Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch". Đồng thời, tại khoản 1 Điều 1 Điều lệ quy định: "Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là đại diện chủ sở hữu". Như vậy, Luật Du lịch và Quyết định số 49/2018/QĐ-TTg chỉ quy định việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, không có quy định về thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch tại địa phương (các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương).

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trân trọng gửi tới Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố Hải Phòng để trả lời cử tri./.