Công văn 613/VP-TH năm 2020 trả lời vướng mắc, kiến nghị của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố do Văn phòng Tổng cục Hải quan ban hành

TỔNG CỤC HẢI QUAN
VĂN PHÒNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 613/VP-TH
V/v trả lời các vướng mắc, kiến nghị của các Cục Hải quan tỉnh, thành phố

Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2020

Kính gửi:

Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: An Giang, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Định, Cần Thơ, Đà Nẵng, Điện Biên, Đồng Tháp, Gia Lai Kom Tum, Hà Giang, Hà Tĩnh, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh, Khánh Hòa, Kiên Giang, Lào Cai, Quảng Bình, Quảng Nam, Quảng Trị.

Nơi nhận:
- Như trên;
- Các đ/c LĐTC (thay b/c);
- Lưu: VT, TH.

KT. CHÁNH VĂN PHÒNG
PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG




Hồ Thị Hạnh

Đơn vị kiến nghị

Số/ngày CV

Nội dung

Đơn vị xử lý

Trả lời của đơn vị

HQ An Giang

1. Tăng cường tập huấn về công tác KSTTHC, đặc biệt công tác rà soát, thống kê, đánh giá tác động của TTHC; có chế độ hỗ trợ đối với cán bộ đầu mối KSTTHC

Vụ TCCB Văn phòng TC

Thực hiện chủ trương cắt giảm chi phí hành chính, nhằm tăng cường hiệu quả hình thức đào tạo trực tuyến trong bối cảnh dịch Covid19, vừa qua Bộ Nội vụ đã triển khai các hình thức đào tạo trực tuyến về kiến thức CCHC qua mạng (TCHQ đã có công văn số 822/TCCB ngày 15/12/2020 thông báo). Do đó, để tăng cường kiến thức về CCHC, đề nghị đơn vị nghiên cứu các tài liệu về CCHC trong thực hiện nhiệm vụ.

2. TCHQ có công văn số 6778/TCHQ-PC ngày 24/7/2015 về việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chê một cửa, cơ chê một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;

Tuy nhiên, ngày 23/4/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, trong đó bãi bỏ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg. Cục HQ An Giang kiến nghị TCHQ hướng dẫn cụ thể việc triển khai thành lập, thực hiện bộ phận một cửa để đơn vị triển khai thực hiện.

Văn phòng TC

Việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC tại các Cục HQ tỉnh, thành phố được TCHQ quy định tại công văn số 6776/TCHQ-PC ngày 24/7/2015 (Vụ Pháp chế chủ trì phổ biến, hướng dẫn). Tại thời điểm Nghị định 61/NĐ-CP ban hành (ngày 23/4/2018), Vụ Pháp chế là đơn vị chịu trách nhiệm phổ biến và hướng dẫn các đơn vị thuộc và trực thuộc triển khai.

Qua quá trình triển khai thực hiện và báo cáo thực trạng của một số Cục HQ tỉnh, thành phố, do đặc thù hoạt động của ngành HQ, hầu hết TTHC đã được thực hiện theo phương thức điện tử, các thủ tục có thể thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông thì 100% được cung cấp dịch vụ công mức độ 4, do vậy việc thành lập Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cấp Cục và Chi cục Hải quan không hiệu quả, lãng phí về nhân lực và cơ sở vật chất, về việc này, tại công văn số 5014/TCHQ-VP ngày 30/7/2020 báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP và Quyết định số 45/QĐ-TTg, Văn phòng TCHQ đã có ý kiến báo cáo thực trạng và đặc thù nói trên của ngành Hải quan, tuy nhiên chưa nhận được phản hồi cũng như hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Sau khi nhận được ý kiến phản hồi của Bộ Tài chính, Văn phòng TCHQ sẽ có hướng dẫn chung cho Cục HQ các tỉnh, thành phố. Trong trường hợp Bộ Tài chính không có hướng dẫn, Văn phòng sẽ nghiên cứu và có văn bản hướng dẫn thực hiện theo đúng quy định, dự kiến Quý I/2021 sẽ triển khai

3. Đề xuất TCHQ có ý kiến chỉ đạo về việc tham gia Hệ thống quản lý văn bản và điều hành VNPT iOffice 4.0 nhằm tạo thuận lợi trong việc trao đổi văn bản, cập nhật kịp thời các chỉ đạo từ UBND tỉnh An Giang

Văn phòng TC

Trong năm 2017, TCHQ đã triển khai thí điểm Hệ thống EdocCustoms tại một số Cục HQ tỉnh, thành phố, các đơn vị đã sử dụng chức năng truyền nhận văn bản điện tử từ “TCHQ - Cục - Chi cục” và ngược lại. Dự kiến trong thời gian tới, TCHQ sẽ hoàn thiện thuê hệ thống quản lý văn bản và triển khai trong toàn ngành, thống nhất việc gửi nhận văn bản điện tử nội bộ và tới các Sở, Ban ngành khác.

Do vậy để đảm bảo tiết kiệm, thống nhất quản lý, Văn phòng TCHQ đề nghị đơn vị tạm thời sử dụng Hệ thống quản lý văn bản hiện tại trong thời gian TCHQ chưa triển khai chính thức.

HQ Bà Rịa - Vũng Tàu

2988/HQBRVT-GSQL ngày 23/10/2020

Vướng mắc gia hạn hàng tạm nhập tái xuất để sửa chữa, tái chế sau đó tái xuất trả

Cục GSQL

Trên cơ sở xem xét kiến nghị của Cục HQ Bà Rịa- Vũng Tàu, Cục GSQL đã có công văn số 1744/GQ2 ngày 03/11/2020 lấy ý kiến Cục Thuế XNK về nội dung này. Tuy nhiên, do nội dung vướng mắc phức tạp nên đang trong quá trình nghiên cứu, cần lấy thêm ý kiến Vụ Pháp chế để hoàn thiện nội dung trình báo cáo LĐTC xem xét, hướng dẫn

3095/HQBRVT-TXNK ngày 04/11/2020

Thuế nhập khẩu các dự án điện mặt trời

Cục TXNK

TCHQ đã có văn bản lấy ý kiến Vụ Chính sách thuế, Vụ Pháp chế - Bộ Tài chính trước khi trình Lãnh đạo Bộ xử lý vướng mắc của các doanh nghiệp và HQ địa phương về khung giá đỡ tấm pin quang điện theo hướng sau:

1. Về thuế nhập khẩu, tính tiền chậm nộp

a. Về chính sách thuế nhập khẩu

Căn cứ quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 và các văn bản hướng dẫn; căn cứ Phụ lục III về Danh mục vật tư xây dựng trong nước đã sản xuất được ban hành kèm theo Thông tư 01/2018/TT-BKHĐT ngày 30/3/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Theo ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại các công văn số 2119/BKHĐT-KTCHQ ngày 03/4/2019, số 4456/BKHĐT-KTCHQ ngày 01/4/2019, Bộ Khoa học và Công nghệ tại công văn số 1681/BKHCN-ĐTG ngày 11/6/2020.

Mặt hàng “Khung giá đỡ tấm pin quang điện” (băng nhôm, thép) là vật tư xây dựng và là hàng hóa trong nước đã sản xuất được, không phải là linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với tấm pin quang điện, máy phát điện nên không được miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại khoản 11 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13, Điều 14 Nghị định 134/2016/NĐ-CP.

b. Về tính tiền chậm nộp

Căn cứ Điều 59 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14, Điều 42 Thông tư 38/2015/TT-BTCHQ ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính thì thời hạn nộp thuế của tờ khai tính từ ngày thông quan/giải phóng hàng, theo đó ngoài việc phải nộp đủ tiền thuế thiếu/ấn định, doanh nghiệp còn phải nộp tiền chậm nộp tính từ ngày thông quan/giải phóng hàng đến ngày nộp đủ tiền thuế thiếu/ấn định.

Cách tính số tiền chậm nộp thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 133 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 được sửa đổi, bổ sung tại khoản 66 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính.

2. Về xử phạt vi phạm hành chính Căn cứ khoản 1 Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: “Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt VPHC” Bộ Tài chính giao TCHQ thực hiện rà soát:

(i) Đối với các tờ khai mở trước khi doanh nghiệp được hướng dẫn bằng văn bản thì xác định doanh nghiệp không có hành vi “có lỗi”, không có vi phạm hành chính theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính;

(ii) Đối với các tờ khai mở sau khi doanh nghiệp được hướng dẫn bằng văn bản là trường hợp đã thực hiện hành vi “có lỗi”, cơ quan HQ xác định hành vi vi phạm cụ thể và tiến hành xử phạt theo quy định của pháp luật.

3. Về việc hoàn thiện thủ tục thông quan theo C/O mẫu E, mẫu D: TCHQ đã có công văn số 7769/TCHQ- GSQL ngày 09/12/2020 gửi các Cục HQ tỉnh, thành phố v/v nộp bổ sung C/O đối với mặt hàng khung giá đỡ tấm pin quang điện để hướng dẫn DN thực hiện.

2995/HQBRVT-TXNK ngày 23/10/2020

Vướng mắc về chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ hoạt động dầu khí Lô 15.1

Cục TXNK

Do hồ sơ phức tạp, TCHQ đã có ý kiến trao đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và đề nghị Cục HQ Bà Rịa-Vũng Tàu, Cục HQ TP. Hồ Chí Minh rà soát, báo cáo số liệu về tình hình thực hiện chính sách thuế, phí, lệ phí đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ hoạt động dầu khí tại lô 15.1. Trên cơ sở ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, báo cáo của Cục HQ tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Cục HQ TP. Hồ Chí Minh, Cục Thuế XNK dự kiến trình Lãnh đạo TCHQ có công văn trao đổi ý kiến với Vụ Chính sách thuế, Vụ Pháp chế - Bộ TC.

HQ Bình Định

1. Để tăng cường công tác CCHC, hiện đại hóa HQ, Cục HQ Bình Định kính đề xuất TCHQ nghiên cứu, triển khai nâng cấp Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VICS để hệ thống được vận hành ổn định hơn.

Cục CNTT

TCHQ ghi nhận và đang triển khai tại Đề án tái thiết kế hệ thống CNTT ngành HQ

2. Hàng năm, kiến nghị TCHQ tổ chức tập huấn về kiến thức, kỹ năng, chia sẻ kinh nghiệm, cách làm hay trong việc thực hiện công tác CCHC trong toàn ngành HQ.

Vụ TCCB Văn phòng TC

Thực hiện chủ trương cắt giảm chi phí hành chính, nhằm tăng cường hiệu quả hình thức đào tạo trực tuyến trong bối cảnh dịch Covid, vừa qua Bộ Nội vụ đã triển khai các hình thức đào tạo trực tuyến về kiến thức CCHC qua mạng (TCHQ đã có công văn số 822/TCCB ngày 15/12/2020 thông báo). Do đó, để tăng cường kiến thức về CCHC, đề nghị đơn vị nghiên cứu các tài liệu về CCHC trong thực hiện nhiệm vụ

HQ Cần Thơ

1. Về công tác cán bộ, tổ chức bộ máy

Công tác quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp Cục, Cục HQTP Cần Thơ đã gửi hồ sơ về TCHQ đề nghị phê duyệt quy hoạch cán bộ giai đoạn 2016- 2021 (05 trường hợp quy hoạch chức danh Phó Cục trưởng), giai đoạn 2021-2026 (03 trường hợp quy hoạch Phó Cục trưởng) tại Tờ trình số 2171/TTr-HQCT ngày 24/12/2019. Tuy nhiên, đến nay Cục vẫn chưa nhận được ý kiến của TCHQ về việc phê duyệt quy hoạch chức danh Phó Cục trưởng giai đoạn 2016-2021, giai đoạn 2021-2026. Kiến nghị TCHQ sớm quan tâm phê duyệt vì hiện nay lãnh đạo Cục HQTP cần Thơ chỉ có 02 đồng chí, trong đó 01 Phó Cục trưởng phụ trách đơn vị và 01 Phó Cục trưởng sẽ đến tuổi nghỉ hưu vào đầu tháng 6/2021 do đó gặp nhiều khó khăn trong quản lý, điều hành đơn vị.

Vụ TCCB

TCHQ đã có Quyết định quy hoạch giai đoạn 2016-2021, 2021-2026 đối với các đồng chí có tên trong kiến nghị tại Quyết định số 3260/QĐ-TCHQ ngày 23/11/2020 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.

Kiến nghị TCHQ sớm quan tâm, xem xét trình Bộ Tài chính đề án thành lập Chi cục HQ cửa khẩu Trà Vinh trực thuộc Cục HQTP. Cần Thơ theo đề nghị của UBND tỉnh Trà Vinh.

Vụ TCCB

Vụ TCCB đang nghiên cứu, đề xuất để trình Lãnh đạo TCHQ

2. Về thực hiện ký kết hợp đồng lao động và xếp lương theo Nghị định số 161/2018/NĐ-CP cho người lao động: Thực hiện hướng dẫn tại Công văn số 6603/TCHQ-TCCB ngày 13/10/2020 của TCHQ, Cục HQTP. Cần Thơ gặp phải một số vướng mắc, cụ thể:

- Theo quy định tại Điều 90 Luật Lao động năm 2012 quy định “Mức lương của người lao động không được thấp hơn mức lương tối thiểu do Chính phủ quy định” tuy nhiên khi thực hiện chiết tính chuyển lương từ hệ số sang mức lương bằng tiền để ký kết hợp đồng lao động thì có 11 trường hợp có mức tiền lương mới thấp hơn mức lương tối thiểu vùng quy định tại Nghị định số 90/2019/NĐ-CP của Chính phủ.

- Theo quy định tại Khoản 5 Điều 4 Thông tư số 03/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ quy định “Mức lương trong hợp đồng lao động mới không thấp hơn mức lương hiện trường” tuy nhiên khi thực hiện chiết tính chuyển lương từ hệ số sang mức lương bằng tiền để ký kết hợp đồng lao động thi có 20 trường hợp có mức tiền lương mới thấp hơn mức lương hiện hường. Với việc chiết tính chuyền lương từ hệ số sang mức lương bằng tiền đã làm thu nhập của người lao động giảm sâu ảnh hưởng đến đời sống của họ. Kiến nghị TCHQ sớm có biện pháp hỗ trợ, giải quyết để giữ chân được người lao động.

Vụ TCCB

Trong khi chờ Bộ Nội vụ hướng dẫn “mức lương của người lao động trong hợp đồng lao động mới không thấp hơn mức lương hiện hưởng”, sau Công văn 6603/TCHQ-TCCB ngày 13/10/2020, TCHQ đã tiếp tục có Công văn số 7529/TCHQ-TCCB ngày 25/11/2020 hướng dẫn bổ sung công văn số 6603/TCHQ-TCCB ngày 13/10/2020, đề nghị đơn vị tham khảo thực hiện.

HQ Điện Biên

Thực hiện Công văn số 4434/TCHQ-TCCB ngày 01/7/2020 của TCHQ về việc báo cáo nhu cầu tuyển dụng, Cục HQ Điện Biên đã có báo cáo rà soát, xác định nhu cầu tuyển dụng, cơ cấu tuyển dụng đề nghị TCHQ tiến hành tuyển dụng cho Cục từ 04-08 người để bù đắp số lượng thiếu hụt công chức do giảm tự nhiên và chuyển công tác; đề nghị TCHQ đẩy nhanh tiến độ đề án thi tuyển công chức để đảm bảo cho việc thực hiện công tác chuyên môn, trước mắt đề nghị TCHQ cho phép Cục được tiếp nhận Công chức chuyển ngành theo tỷ lệ biên chế còn thiếu để bù đắp số thiếu hụt và dự báo tới đây nâng cấp cửa khẩu Ma Lù Thàng; cửa khẩu Lóng Sập thành cửa khẩu Quốc tế.

Vụ TCCB

TCHQ đã trình Bộ Tài chính kế hoạch tổ chức thi tuyển công chức HQ năm 2020 (đợt 2). Hiện Bộ Tài chính đang xem xét phê duyệt kế hoạch nêu trên. Sau khi được Bộ Tài chính phê duyệt, TCHQ sẽ triển khai tổ chức thi tuyển để bổ sung công chức cho các đơn vị trong ngành theo chỉ tiêu tuyển dụng TCHQ đã phê duyệt để trình Bộ Tài chính.

HQ Đồng Tháp

1566/HQĐT-NV ngày 29/9/2020

Thu nhập bổ sung thông tin hồ sơ doanh nghiệp theo 29/9/2020 Công văn 208/QLRR-P4

Cục QLRR

Cục QLRR đã có công văn trả lời số 245/QLRR-P4 ngày 14/10/2020

HQ Gia Lai-Kon Tum

Đề nghị Bộ Tài chính, TCHQ quan tâm sớm bổ sung kiện toàn nhân sự Cục trưởng, Phó Cục trưởng Cục HQ Gia Lai - Kon Tum để lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ cấp trên giao.

Vụ TCCB

TCHQ ban hành Công văn số 25/TCHQ-TCCB ngày 20/01/2020 và Công văn số 5977/TCHQ-TCCB ngày 11/9/2020 yêu cầu đơn vị sớm hoàn thiện tiêu chuẩn chính trị để báo cáo TCHQ. Tuy nhiên, đến nay Vụ TCCB chưa nhận được văn bản của đơn vị

HQ Hà Giang

1. Đề nghị TCHQ tiếp tục triển khai và thực hiện chữ ký số đối với các chức danh lãnh đạo

Cục CNTT

Hiện tại TCHQ vẫn đang tiếp tục phối hợp với Ban Cơ yếu Chính phủ để cấp chữ ký số theo đề nghị của Cục HQ địa phương

2. Đề nghị TCHQ xây dựng dựng hệ thống họp trực tuyến ngành HQ

Cục CNTT Văn phòng TCHQ

Hướng tới mô hình quản lý HQ hiện đại, thông minh, ứng dụng CNTT trong công tác quản lý điều hành, thời gian qua, ngành HQ đã tăng cường tổ chức các Hội nghị, hội thảo, tập huấn theo hình thức trực tuyến (sử dụng đường truyền của Trung tâm điều hành - Bộ Tài chính; đường truyền của Kho bạc nhà nước; sử dụng Hệ thống Microsoft Teams).

Thực hiện chỉ đạo của TCHQ trưởng tại Thông báo kết luận số 7708/TB-TCHQ ngày 07/12/2020 về nội dung “Đánh giá khả năng mở rộng Hệ thống LMS để sử dụng vào mục đích họp trực tuyến trong toàn Ngành”, hiện nay TCHQ đang nghiên cứu, khảo sát, đánh giá để lựa chọn hệ thống phù hợp, đáp ứng yêu cầu quản lý của ngành HQ

3. Hiện nay loại hình xuất khẩu B13 trên địa bàn Cục chủ yếu là mặt hàng quả nhãn tươi, xuất xứ Thái Lan, mã HS 08109010. Tuy nhiên qua theo dõi chưa phát hiện vi phạm đối với mặt hàng này, do vậy đề nghị TCHQ xem xét việc phân luồng đối với loại hình B13 mặt hàng này

Cục QLRR

Cục QLRR đã giải đáp tại công văn số 295/QLRR-P1 ngày 17/12/2020

HQ Hà Tĩnh

1. Một số khóa học tổ chức có thời gian đào tạo dài ngày (trên 04 tuần) gây khó khăn cho đơn vị khi cử cán bộ công chức tham gia. Lý do: khối lượng công tác chuyên môn tại đơn vị phát sinh ngày càng lớn, trong khi số lượng cán bộ công chức lại giảm dần.

- Đề xuất, kiến nghị:

+ Đề xuất TCHQ, Trường HQ Việt Nam xây dựng các chương trình đào tạo với thời gian phù hợp, giảm bớt số lượng khi cử công chức tham gia các khóa đào tạo dài ngày để đảm bảo quân số thực hiện công tác chuyên môn nghiệp vụ.

Vụ TCCB Trường HQVN

Vụ TCCB tiếp thu và đề nghị Trường HQVN xây dựng các chương trình đào tạo với thời gian phù hợp, tăng cường việc tổ chức các lớp học theo phương thức trực tuyến, hạn chế cử nhiều công chức của một đơn vị tham gia các khóa học dài ngày để đảm bảo quân số thực hiện công tác chuyên môn nghiệp vụ; phân bổ thời gian tổ chức lớp trải đều trong năm, tránh tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng vào thời điểm cuối năm do phát sinh khối lượng công việc nhiều

+ Đề xuất TCHQ tổ chức tập huấn cho cán bộ công chức trong việc hướng dẫn thực hiện công tác Trực ban.

Văn phòng TC

TCHQ đang xây dựng Kế hoạch tập huấn Quy chế Trực ban ngành HQ được ban hành kèm theo Quyết định số 2189/QĐ-TCHQ ngày 29/7/2019 và hướng dẫn sử dụng Hệ thống quản lý Trực ban, dự kiến tổ chức trong Quý I năm 2021

2. Chương trình kế toán nội bộ chưa kịp cập nhật các quy định mới hiện hành nên đối với các báo cáo công chức làm công tác kế toán phải tự sửa theo biểu mẫu mới gây mất thời gian.

- Đề xuất TCHQ: cập nhật kịp thời các quy định hiện hành trong chương trình kế toán nội bộ để phục vụ hiệu quả cho công tác báo cáo.

Cục TVQT

Việc nâng cấp hệ thống Kế toán nội bộ của TCHQ đã được Cục TVQT xây dựng yêu cầu nghiệp vụ và chuyển cho Cục CNTT tổ chức thực hiện từ năm 2018, trong đó có cập nhật các quy định, các mẫu biểu mới đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng, tạo thuận lợi cho đơn vị. Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, triển khai phần mềm do Cục CNTT thực hiện. Đến nay, Cục CNTT mới ký hợp đồng với nhà thầu và đang triển khai xây dựng phần mềm.

3. Đề xuất Cục CNTT&TKHQ đẩy nhanh kiểm tra chạy thử và sửa đổi các chức năng hệ thống STQ02 (hệ thống nâng cấp từ hệ thống STQ01) và bổ sung thêm một số quyền trong các chương trình nghiệp vụ khác để có thể khai thác các chức năng thuộc hệ thống phục vụ công tác chuyên môn phát huy hiệu quá cao nhất.

Đề xuất TCHQ trang cấp phần mềm Microsoft office bản quyền cho Cục HQ Hà Tĩnh.

Cục CNTT

Về hệ thống: Đang phối hợp với Cục KTSTQ đưa hệ thống STQ02 vào triển khai chính thức vào ngày 22/12/2020 (dự kiến). Đề nghị Cục HQ Hà Tĩnh có văn bản nêu cụ thể thiếu quyền gì? ở cấp nào? trên hệ thống nào để Cục CNTT&TKHQ kiểm tra xử lý

HQ Khánh Hòa

1. Về công tác nghiệp vụ

1319/HQKH-NV ngày 22/10/2020

Vướng mắc về xuất khẩu thuyền buồm Julie

Cục GSQL

TCHQ đã có công văn trả lời số 7789/TCHQ-GSQL ngày 09/12/2020

1120/HQKH-NV ngày 11/9/2020

Kết quả xác minh C/O (TCHQ đã có công văn trả lời số 3178/GSQL-GQ4 ngày 21/9/2020 với nội dung “chờ kết quả xác minh của cơ quan cấp C/O liên quan”)

Cục GSQL

Cục GSQL chưa nhận được kết quả xác minh từ cơ quan có thẩm quyền Ấn Độ và sẽ có văn bản thông báo khi có kết quả xác minh

1394/HQKH-NV ngày 10/11/2020

Vướng mắc trong hoàn thuế hàng tạm nhập tái xuất

Cục TXNK

Căn cứ điểm a khoản 9 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 về các trường hợp hoàn thuế.

Căn cứ Điều 35 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ quy định:

“1. Người nộp thuế có trách nhiệm tự kê khai, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tỷ lệ mức khấu hao phân bổ trị giá hàng hóa trong thời gian sử dụng và lưu lại tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về kế toán khi đề nghị cơ quan HQ hoàn thuế để làm cơ sở tính tỷ lệ trị giá sử dụng còn lại của hàng hóa...”

Căn cứ điểm 9 khoản 9 Điều 1 Thông tư số 60/2019/TT-BTC ngày 30/8/2019 của Bộ Tài chính quy định: “Đối với hàng hóa nhập khẩu là hàng đi thuê, trị giá HQ là trị giá khai báo được xác định trên cơ sở giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán để thuê hàng hóa và các khoản chi phí khác mà người đi thuê phải trả để đưa hàng hóa đến cửa khẩu nhập đầu tiên, phù hợp với chứng từ, tài liệu có liên quan đến hàng hóa đi thuê.

Đối với hàng hóa nhập khẩu là hàng đi mượn, trị giá HQ là toàn bộ các chi phí mà người đi mượn phải trả để đưa hàng hóa đến cửa khẩu nhập đầu tiên, phù hợp với các chứng từ, tài liệu có liên quan đến hàng hóa đi mượn. Trường hợp cơ quan HQ có căn cứ xác định người khai HQ khai báo trị giá không phù hợp thì xác định trị giá HQ theo phương pháp xác định trị giá quy định tại Thông tư này, phù hợp với thực tế hàng hóa nhập khẩu.”

Căn cứ các quy định nêu trên đối với hàng hóa đi mượn phải kê khai nộp thuế xuất khẩu và không thuộc các trường hợp hoàn thuế khi tái xuất theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của Chính phủ.

2. Về công tác đào tạo bồi dưỡng:

Đơn vị gặp khó khăn trong việc chọn cử công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng do địa bàn quản lý của đơn vị phát sinh các hoạt động mới, lượng công chức lớn tuổi nghỉ hưu và công chức trong thời gian thai sản nhiều, biên chế ít, tỷ lệ tuyển dụng thấp, một số công chức nghỉ thôi việc dẫn đến khó khăn cho đơn vị trong việc cử công chức tham gia các lớp, tập huấn dài ngày. Do đó, đơn vị đề xuất, kiến nghị với TCHQ (Vụ TCCB) tăng cường tổ chức các lớp học theo phương thức trực tuyến nhằm tiết kiệm thời gian và chi phí đi lại cho CBCC; các lớp học tổ chức trải đều trong năm, tránh tình trạng tập trung mở lớp vào thời điểm cuối năm vì phát sinh khối lượng công việc nhiều, nhằm giải quyết khó khăn về nhân lực cho một số Cục HQ có biên chế ít.

Vụ TCCB

Vụ TCCB tiếp thu và đề nghị Trường HQVN xây dựng các chương trình đào tạo với thời gian phù hợp, tăng cường việc tổ chức các lớp học theo phương thức trực tuyến, hạn chế cử nhiều công chức của một đơn vị tham gia các khóa học dài ngày để đảm bảo quân số thực hiện công tác chuyên môn nghiệp vụ; phân bổ thời gian tổ chức lớp trải đều trong năm, tránh tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng vào thời điểm cuối năm do phát sinh khối lượng công việc nhiều

3. Công tác kiểm soát chống buôn lậu, gian lận thương mại

Việc triển khai hoàn thành các chỉ tiêu về sưu tra, xử lý hình sự, số vụ chủ trì, xử lý bắt giữ (trực tiếp và phối hợp) rất khó thực hiện. Do tình hình thực tế về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới thuộc địa bàn quản lý của Cục HQ Khánh Hòa không phát sinh những điểm nóng, chưa có vụ việc nào liên quan tới khởi tố vụ án hình sự; các lỗi vi phạm chủ yếu về thời hạn thực hiện thủ tục HQ, khai sửa đổi bổ sung tờ khai quá thời hạn quy định, quy định về lập, lưu trữ hồ sơ, chứng từ, sổ sách, khai sai so với thực tế về tên hàng, chủng loại, xuất xứ, số lượng, khối lượng, chất lượng...Tại địa bàn quản lý chỉ có pháp nhân thuộc diện đối tượng phù hợp với các tiêu chí của từng Danh mục đối tượng sưu tra nêu tại Thông tư số 728/TT-BTC ngày 15/6/2018; còn lại không đủ cơ sở lập hồ sơ sưu tra. Do đó đơn vị kiến nghị TCHQ xem xét căn cứ theo kết quả đăng ký thực hiện chỉ tiêu nghiệp vụ kiểm soát hàng năm và dựa trên tình hình thực tế về các vụ việc vi phạm xảy ra tại địa bàn, từ đó giao chỉ tiêu nghiệp vụ kiểm soát HQ để đơn vị có thể hoàn thành tốt chỉ tiêu được giao.

Cục ĐTCBL

Căn cứ tình hình thực tế và dự báo về tình hình hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới trong địa bàn hoạt động HQ và tình hình hoạt động xuất, nhập khẩu tại các địa bàn quản lý; căn cứ số lượng cán bộ công chức được giao làm công tác KSHQ của Cục HQ tỉnh, thành phố và đăng ký chỉ tiêu nghiệp vụ của các đơn vị. Qua đó, hàng năm TCHQ giao chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ đảm bảo khả năng hoàn thành chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ của các đơn vị.

Về chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ giao hàng năm: Theo đánh giá và nhận định tình hình tại địa bàn Cục HQ tỉnh Khánh Hòa quản lý luôn được đánh giá là địa bàn “nóng”, có nhiều mặt hàng trọng điểm (ma túy, động vật hoang dã, xăng dầu, máy móc, thiết bị, phụ tùng,...), tiềm ẩn nguy cơ về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa, hàng cấm qua biên giới là rất lớn. Tuy nhiên, qua so sánh, đối chiếu số liệu chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ giao hàng năm nhận thấy chỉ tiêu giao cho Cục HQ tỉnh Khánh Hòa thuộc diện trung bình thấp so với mặt bằng chung, chưa tương xứng số lượng biên chế làm công tác KSHQ, cùng với cơ sở vật chất, trang thiết bị được trang cấp và khả năng thực tế của các đơn vị. Vì vậy, TCHQ yêu cầu Lãnh đạo Cục quan tâm, đôn đốc, chỉ đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc tăng cường công tác thu thập thông tin, năm tình hình địa bàn, tuần tra kiểm soát địa bàn quản lý; tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ hàng hóa xuất nhập khẩu, người và phương tiện xuất nhập cảnh qua địa bàn. Đồng thời, quán triệt CBCC tự học tập và học tập nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; nghiên cứu kỹ các văn bản QPPL và đặc biệt là các văn bản hướng dẫn thực hiện các biện pháp nghiệp vụ KSHQ đã được Bộ TC và TCHQ ban hành để hoàn thành tốt các chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ được giao hàng năm cho các đơn vị.

HQ Kiên Giang

1. Chi cục HQ Phú Quốc chưa được trang bị chống sét lan truyền cho hệ thống CNTT. Đề xuất Cục CNTT&TKHQ xem xét bổ sung lắp đặt cho Chi cục trong thời gian tới để đảm bảo hệ thống CNTT của đơn vị.

Cục CNTT

Đề nghị đơn vị đề xuất nhu cầu trong các đợt xây dựng dự toán và đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn quy định tại QĐ 1727/QĐ-TCHQ ngày 18/6/2019

2. Hầu hết các trang thiết bị UPS cho phòng máy chủ đã hết khấu hao và thường xuyên hỏng Main. Đề xuất Cục CNTT và Thống kê HQ có phương án thay thế để đảm bảo nguồn điện ổn định.

Cục CNTT

Đề nghị đơn vị thực hiện công tác bảo trì bảo dưỡng để duy trì hoạt động của thiết bị. Trong kế hoạch 5 năm 2021-2026 TCHQ đã có chủ trương thay thế các UPS không đảm bảo yêu cầu hoạt động

3. Hiện tại đơn vị đang sử dụng bộ Office được cài đặt theo máy khi TCHQ cấp tuy nhiên các phiên bản khác nhau (office 2013, office 2007, office 2016). Đề xuất Cục CNTT và Thống kê cung cấp phần mềm bản quyền Microsoft để sử dụng thống nhất trong đơn vị.

Cục CNTT

TCHQ hiện tại đã triển khai hệ thống KMS server tập trung, các máy tính cài phần mềm office 2013, 2016 join domain thì sẽ được tự động active.

HQ Lào Cai

Đề nghị TCHQ quan tâm chỉ đạo sau khi UBND tỉnh Lào Cai hoàn thành việc xây dựng cầu đường bộ qua sông Hồng tại khu vực Bản Vược (Việt Nam) và Bá Sái (Trung Quốc) để nâng cấp lên cửa khẩu chính, cửa khẩu quốc tế, góp phần đưa hoạt động thương mại hai bên biên giới phát triển.

Cục GSQL Vụ TCCB

Cục GSQL ghi nhận để sau khi UBND tỉnh hoàn thành việc xây dựng cầu sẽ có ý kiến tham gia đối với hồ sơ đề nghị nâng cấp cửa khẩu nhằm phát triển thương mại biên giới

HQ Quảng Bình

1. Để tạo thuận lợi hơn cho công tác thu thập thông tin, kính đề nghị TCHQ đề xuất Bộ Tài chính sớm xây dựng, ban hành quy chế trao đổi thông tin phối hợp công tác giữa cơ quan HQ và các cơ quan quản lý Nhà nước khác có liên quan (tương tự Quyết định số 2413/QĐ-BTC ngày 23/11/2017 về quy chế trao đổi thông tin phối hợp công tác giữa cơ quan HQ và cơ quan Thuế)

Cục ĐT CBL

Căn cứ nhu cầu thực tiễn công tác, thời gian qua, Bộ Tài chính, TCHQ đã và đang xây dựng, ký kết nhiều Quy chế phối hợp với nhiều cơ quan quản lý nhà nước, như: Bộ Công an, Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch-đầu tư, Tổng cục Quản lý thị trường, Bộ tư lệnh Bộ đội Biên phòng, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, Tổng cục Lâm nghiệp, Tổng cục Môi trường, Cục Hàng hải Việt Nam, Cơ quan thanh tra giám sát ngân hàng-Ngân hàng Nhà nước VN, Kiểm toán nhà nước, Vụ Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án kinh tế (Vụ 3) - Viện KSND, VCCI, Tổng cục Thuế, Kho bạc Nhà nước Trường hợp trong quá trình triển khai nhiệm vụ, Cục HQ tỉnh, thành phố xét thấy cần thiết phải xây dựng mới hoặc sửa đổi, bổ sung, thay thế các quy chế phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước khác, đề nghị các đơn vị báo cáo cụ thể về những khó khăn, bất cập trong hoạt động trao đổi, phối hợp công tác giữa đơn vị và các cơ quan quản lý nhà nước đó, sự cần thiết phải ký quy chế phối hợp, đề xuất các nội dung cần trao đổi, phối hợp để TCHQ xem xét, trao đổi, thống nhất với các cơ quan liên quan, cử đầu mối xây dựng dự thảo Quy chế phối hợp (nếu cần).

2. Đề nghị TCHQ sớm hoàn thiện, nâng cấp Hệ thống Edoccustoms và Hệ thống RMS nhằm tạo thuận tiện cho việc gửi, nhận văn bản điện tử trong - ngoài ngành và việc tra cứu thông tin liên quan đến công tác QLTT

Cục CNTT

TCHQ ghi nhận, tiếp thu ý kiến của đơn vị và đang triển khai

3. Đề nghị TCHQ quan tâm đến vấn đề đầu tư mua sắm thay thế máy chủ hoặc chỉ đạo, hướng dẫn giải pháp công nghệ khác thay thế máy chủ vật lý để đơn vị có cơ sở thực hiện, đảm bảo phục vụ công tác.

Cục TVQT

Ghi nhận, tiếp thu ý kiến của đơn vị và chuyển Cục CNTT&TKHQ triển khai

4. Năm 2020,các chỉ tiêu kiểm soát HQ được TCHQ (Cục Điều tra CBL) giao khá cao, không phù hợp với tình hình thực tế tại địa bàn tỉnh Quảng Bình. Vì vậy, kính đề nghị TCHQ (Cục Điều tra CBL) khi giao các chỉ tiêu KSHQ cần căn cứ trên cơ sở tình hình thực tế và số liệu đăng ký của địa phương.

Cục ĐTC BL

Căn cứ tình hình thực tế và dự báo về tình hình hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới trong địa bàn hoạt động HQ và tình hình hoạt động xuất, nhập khẩu tại các địa bàn quản lý; căn cứ số lượng CBCC được giao làm công tác KSHQ của Cục HQ tỉnh, thành phố và đăng ký chỉ tiêu nghiệp vụ của các đơn vị. Qua đó, hàng năm TCHQ giao chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ đảm bảo khả năng hoàn thành chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ của các đơn vị.

Về chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ giao hàng năm: Theo đánh giá và nhận định tình hình tại địa bàn Cục HQ tỉnh Quảng Bình quản lý luôn được đánh giá là địa bàn “nóng”, có nhiều mặt hàng trọng điểm (ma túy, động vật hoang dã, xăng dầu, máy móc, thiết bị, phụ tùng,...), tiềm ẩn nguy cơ về hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa, hàng cấm qua biên giới là rất lớn. Tuy nhiên, qua so sánh, đối chiếu số liệu chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ giao hàng năm nhận thấy chỉ tiêu giao cho Cục HQ tỉnh Quảng Bình thuộc diện trung bình thấp so với mặt bằng chung, chưa tương xứng số lượng biên chế làm công tác KSHQ, cùng với cơ sở vật chất, trang thiết bị được trang cấp và khả năng thực tế của các đơn vị. Vì vậy, TCHQ yêu cầu Lãnh đạo Cục quan tâm, đôn đốc, chỉ đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc tăng cường công tác thu thập thông tin, nắm tình hình địa bàn, tuần tra kiểm soát địa bàn quản lý; tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ hàng hóa xuất nhập khẩu, người và phương tiện xuất nhập cảnh qua địa bàn. Đồng thời, quán triệt CBCC tự học tập và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; nghiên cứu kỹ các văn bản QPPL và các văn bản hướng dẫn thực hiện các biện pháp nghiệp vụ KSHQ đã được BTC và TCHQ ban hành để hoàn thành tốt các chỉ tiêu nghiệp vụ KSHQ được giao hàng năm cho đơn vị.

HQ Quảng Nam

1. Với chỉ tiêu thu ngân sách lớn, khối lượng công việc ngày càng tăng cao, trong khi tình hình biên chế quá thiếu (73 công chức), đơn vị gặp rất nhiều khó khăn trong việc bố trí công chức thực hiện các khâu nghiệp vụ theo quy trình cũng như trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế độ phép, luân chuyển... Cục HQ Quảng Nam kính đề nghị TCHQ quan tâm bổ sung biên chế cho đơn vị qua hình thức thi tuyển hoặc chuyển ngành

Vụ TCCB

TCHQ đã trình Bộ Tài chính kế hoạch tổ chức thi tuyển công chức HQ năm 2020 (đợt 2). Hiện Bộ Tài chính đang xem xét phê duyệt kế hoạch nêu trên. Sau khi được Bộ Tài chính phê duyệt, TCHQ sẽ triển khai tổ chức thi tuyển để bổ sung công chức cho các đơn vị trong ngành theo chỉ tiêu tuyển dụng TCHQ đã phê duyệt để trình Bộ Tài chính.

2. Đề nghị TCHQ làm việc với cơ quan cấp C/O để sớm có kết quả xác minh để có cơ sở phản hồi cho doanh nghiệp liên quan đến xác minh C/O tại công văn số 743/HQQNa-NV ngày 07/6/2019; 964/HQQNa-NV ngày 23/7/2019, 1078/HQQNa-NV ngày 21/8/2019, 1108/HQQNa-NV ngày 27/8/2019, 1721/HQQNa-NV ngày 18/12/2019, công văn số 738/HQQNa-NV ngày 06/7/2020

Cục GSQL

TCHQ đã có văn bản từ chối C/O quá hạn, mẫu E tại công văn số 6096/TCHQ -GSQL ngày 16/9/2020 và mẫu D tại công văn số 3645/TCHQ-GSQL ngày 04/6/2020

3. Đối với việc giao chỉ tiêu thu thập thông tin hồ sơ doanh nghiệp, đề nghị TCHQ giao theo địa bàn quản lý nơi doanh nghiệp đóng trụ sở để thuận lợi hơn cho công tác thu thập, xác minh thông tin. Cụ thể, tại CV số 208/QLRR-P4 ngày 03/9/2020 của Cục QLRR giao bổ sung cho Cục HQ Quảng Nam thực hiện thu thập và cập nhật 334 hồ sơ doanh nghiệp, trong đó 68/334 doanh nghiệp không đóng trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, chỉ làm thủ tục xuất khẩu tại chỗ một vài lần vào doanh nghiệp chế xuất, hàng hóa xuất khẩu chủ yếu là vật liệu xây dựng, văn phòng phẩm, lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng, đơn vị đã nhiều lần gửi công văn đề nghị doanh nghiệp cung cấp thông tin nhưng chỉ nhận được phản hồi của vài trường hợp. Đơn vị đã có công văn phối hợp với các cơ quan thuế nơi DN đóng trụ sở đề nghị cung cấp thông tin hồ sơ doanh nghiệp, tuy nhiên có một số trường hợp chưa nhận được phản hồi cung cấp thông tin từ cơ quan thuế. Vì vậy, công tác thu thập, xác minh thông tin đối với những doanh nghiệp này gặp nhiều khó khăn và tốn kém thời gian.

Cục QLRR

Cục QLRR đã giải đáp tại công văn số 295/QLRR-P1 ngày 17/12/2020

HQ Quảng Trị

1. Một số cơ quan có chức năng kiểm tra chuyên ngành chưa thực hiện trả kết quả trên Hệ thống Một cửa quốc gia. Do đó cần có giải pháp để các cơ quan có chức năng kiểm tra chuyên ngành trả kết quả trên hệ thống, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa.

- Hệ thống công nghệ thông tin vẫn chưa được đồng bộ, cập nhật kịp thời so với thay đổi của hệ thống văn bản pháp lý của Ngành; một số phần mềm nghiệp vụ vẫn chưa có sự kết nối đồng bộ với nhau, dẫn tới khó khăn, mất thời gian, công sức trong việc xuất nhập dữ liệu ra/vào hệ thống, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục HQ điện tử để thông quan lô hàng. Cụ thể:

+ Hệ thống e-Ecustom V5: Tốc độ đường truyền hàng ngày không được thông suốt, thường chậm và không đăng nhập được vào Hệ thống.

+ Hệ thống Kế toán thuế tập trung: Vận hành vẫn chưa ổn định, hiệu quả. Các bút toán, hạch toán tự động của hệ thống (bảng cân đối, các báo cáo kế toán...) vẫn chưa đưa ra được kết quả chính xác.

+ Hệ thống Quản lý phương tiện chưa xây dựng chức năng khai điện tử đối với tờ khai phương tiện XNC dành cho người xuất nhập cảnh. Công chức HQ hiện phải nhập dữ liệu tờ khai thay cho đối tượng khai HQ vào Hệ thống, điều này chưa phù hợp với nội dung tự khai, tự chịu trách nhiệm của người khai HQ và gây kéo dài thời gian làm thủ tục HQ.

- Khối lượng công việc ngày càng gia tăng, tình hình buôn lậu và gian lận thương mại diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, trong khi toàn Ngành còn hạn chế về nguồn lực con người, máy móc, trang thiết bị...Việc phối hợp với các bộ, ngành liên quan còn nhiều hạn chế do thiếu đồng bộ về hạ tầng CNTT, còn nội dung chồng chéo về cơ sở pháp lý.

Cục CNTT Cục GSQL Cục TXNK

Ý kiến của Cục CNTT: Đến 15/12/2020, Cơ chế một cửa quốc gia đã triển khai chính thức cho 207 TTHC của 13 Bộ, ngành. Hiện tại TCHQ đang tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành để đẩy mạnh triển khai các TTHC mới thông qua Cơ chế một cửa quốc gia theo quy định tại Quyết định 1254/QĐ-TTg ngày 26/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động thúc đẩy Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 - 2020 và Quyết định số 1258/QĐ-TTg ngày 17/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung một số nội dung của Quyết định 1254/QĐ-TTg

Ý kiến của Cục TXNK: Về các bút toán, hạch toán tự động của hệ thống (bảng CĐTK, báo cáo kế toán..) vẫn chưa ra kết quả chính xác:

+ Các bút toán, hạch toán tự động trên hệ thống đã đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 174/2015/TT-BTCHQ, Thông tư số 112/2018/TT-BTCHQ

+ Các báo cáo kế toán, bảng CĐTK... đã được lập theo quy định tại Thông tư số 174/2015/TT-BTC, Thông tư số 112/2018/TT-BTC, trường hợp số liệu trên báo cáo chưa đúng là do đơn vị sử dụng chứng từ ghi số không liên quan đến tờ khai (CTGSKLQTK)

HQ Quảng Trị

2. Trong công tác phối hợp với Bộ đội Biên phòng, việc phối hợp giữa hai lực lượng có lúc chưa thống nhất, đồng bộ. Việc trao đổi thông tin liên quan đến công tác nghiệp vụ có một số trường hợp chưa kịp thời, hiệu quả và vẫn còn một số quy định chồng chéo, chưa rõ ràng trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của mỗi lực lượng. Do đó, cần tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền phải hoàn thiện, thống nhất trong các quy định về chức năng, nhiệm vụ, có sự phân định rạch ròi về phạm vi đối với mỗi lực lượng, tránh chồng chéo, trùng lặp trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ; tiếp tục tăng cường công tác trao đổi, phối hợp giữa hai lực lượng; thường xuyên cung cấp trao đổi thông tin cho nhau về tình hình trên địa bàn để đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật.

Cục ĐT CBL

Thời gian qua, trên cơ sở các vướng mắc, kiến nghị của các đơn vị và công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật, TCHQ đã nhiều lần báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Ban chỉ đạo 389 QG, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng về những khó khăn, vướng mắc, bất cập, chồng chéo trong quy định về chức năng, nhiệm vụ giữa lực lượng HQ và lực lượng Bộ đội Biên phòng tại các văn bản pháp lý liên quan, đặc biệt là quy định tại dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam 2020, Thông tư số 09/2016/TT-BQP ngày 03/02/2016... Qua đó, tại mục 8, Phần III, Nghị quyết 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017, Chính phủ đã yêu cầu Bộ Quốc phòng: “Bãi bỏ quy định Bộ đội Biên phòng kiểm tra, giám sát hồ sơ và hàng hóa xuất nhập khẩu tại Điều 12 Thông tư số 09/2016/TT-BQP, đảm bảo phù hợp với Luật HQ; đồng thời nghiên cứu đề xuất việc sửa đổi Điều 9 Pháp lệnh Bộ đội Biên phòng”. Trên cơ sở chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Quốc phòng đã ban hành Thông tư số 44/2018/TT-BQP ngày 24/3/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2016/TT-BQP ngày 03/02/2016.

Thời gian tới, TCHQ yêu cầu Cục HQ tỉnh Quảng Trị và các Cục HQ tỉnh, thành phố tiếp tục tăng cường công tác phối hợp với lực lượng Bộ đội Biên phòng trên cơ sở các quy định của các văn bản pháp lý liên quan hiện hành và Quy chế phối hợp hoạt động số 3229/QC-BĐBP-TCHQ ngày 04/9/2019 giữa Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng - Bộ Quốc phòng và TCHQ - Bộ Tài chính. Trong quá trình triển khai nhiệm vụ và thực hiện công tác phối hợp, trường hợp có phát sinh khó khăn, vướng mắc, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa hai lực lượng, đề nghị báo cáo cụ thể các nội dung vướng mắc, chồng chéo, bất cập, kiến nghị, đề xuất để TCHQ xem xét, báo cáo cấp có thẩm quyền.

- Trong đấu tranh, điều tra thực hiện các chuyên án, vụ án việc trao đổi thông tin với cơ quan Công an chủ yếu trong giai đoạn phá án. Công tác truy xét các đối tượng bị bắt để thu thập tài liệu, chứng cứ phục vụ nghiên cứu mở rộng án còn chậm, việc thông báo kết quả điều tra, truy tố, xét xử chưa kịp thời gây trở ngại cho công tác nắm tình hình liên quan đến tội phạm. Vì vậy, cần chú trọng hơn nữa trong việc xác lập các chuyên án chung để đấu tranh có hiệu quả, tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm các chuyên án, vụ án nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp, rút ra những phương án, chiến thuật đấu tranh mới.

TCHQ yêu cầu các đơn vị tăng cường hơn nữa công tác phối hợp với các lực lượng chức năng, trong đó có lực lượng Công an. Đề nghị các đơn vị chủ động làm việc, trao đổi, thống nhất với cơ quan Công an cùng quản lý địa bàn xử lý các tồn tại, vướng mắc giữa hai đơn vị, đẩy mạnh công tác thu thập thông tin, nắm tình hình, xác lập các chuyên án chung, đấu tranh hiệu quả với tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật, tổng kết chuyên án, kịp thời báo cáo về TCHQ kết quả triển khai

1734/BC-HQQT ngày 13/11/2020

Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch TTXLTT năm 2020 (trong báo cáo có trình bày nhiều vướng mắc đề nghị Cục QLRR trả lời)

Cục QLRR

Cục QLRR đã giải đáp tại công văn số 295/QLRR-P1 ngày 17/12/2020

HQ TP Hồ Chí Minh

1. Công tác cải cách, hiện đại hóa HQ: Báo cáo TCHQ sớm có ý kiến để Cục HQTP triển khai ứng dụng HCAS-TFP, đây là nội dung quan trọng để doanh nghiệp nhận thấy tiện ích trong việc làm thủ tục HQ thúc đẩy và khuyến khích doanh nghiệp tham gia Đề án, công cụ giúp các phòng tham mưu, lãnh đạo các cấp kiểm tra, giám sát việc thực hiện Đề án hiệu quả, đi vào thực chất; Tiến hành truyền thông rộng rãi (trên phương tiện thông tin đại chúng, trên website Cục HQTP, tại cảng Cát Lái và tại Chi cục HQ quản lý hàng đầu tư) đến các doanh nghiệp việc đăng ký sử dụng chính thức phần mềm HCAS - TFP được biết, đăng ký tham gia Đề án tạo thuận lợi thương mại; Cục HQTP mong nhận được sự hỗ trợ của Ban quản lý dự án tạo thuận lợi thương mại của TCHQ và VP dự án USAID-TFP để triển khai có hiệu quả và mở mở rộng đối tượng tham gia Đề án.

Cục CNTT Vụ HTQT

Ý kiến của Cục CNTT: Ngày 25/09/2020, Cục CNTT đã gửi công văn số 1089/CNTT-ANTT hướng dẫn đơn vị thực hiện. Hiện tại, Cục CNTT & TKHQ và Cục HQ TP. HCM đang phối hợp triển khai Vụ HTQT trả lời: Dự án TFP hỗ trợ tối đa Cục HQ TP.HCM triển khai Đề án tạo thuận lợi thương mại. Các hoạt động chi tiết sẽ triển khai trong Kế hoạch hoạt động năm 2021 của Dự án đã được phê duyệt.

2. Công tác GSQL về HQ:

- Đề nghị TCHQ xây dựng ứng dụng trên các thiết bị di động, điện thoại di động thông minh để thuận tiện cho việc giám sát, theo dõi hành trình của thiết bị Seal định vị điện tử.

- Đề nghị TCHQ vẽ sẵn một số tuyến đường thường xuyên vận chuyển để công chức thuận tiện trong quá trình thực hiện.

Cục CNTT Cục GSQL

Về ứng dụng theo dõi, giám sát seal định vị điện tử GPS trên thiết bị di động: TCHQ đã phối hợp nhà thầu xây dựng và triển khai trên 02 HĐH IOS và Android. Về tuyến đường theo dõi trên hệ thống GPS: Việc thực hiện vẽ tuyến đường để theo dõi, giám sát trên hệ thống là cần thiết để đảm bảo theo dõi, cảnh báo trong trường hợp phương tiện vận tải đi sai tuyến đường đã đăng ký với cơ quan HQ. Các tuyến đường này chỉ cần thiết lập lần đầu tiên và sử dụng lại cho các lô hàng vận chuyển sau đó dưới dạng danh mục chuẩn của hệ thống. Nội dung này Cục CNTT đã hướng dẫn trực tiếp các địa phương triển khai trong quá trình đào tạo, tập huấn tại TCHQ và trực tiếp tại đơn vị. Ngoài ra, để hỗ trợ các đơn vị HQ trong quá trình triển khai, Cục CNTT và nhà thầu đã cử nhóm hỗ trợ các địa phương xây dựng, thiết lập các tuyến đường trên hệ thống khi cần thiết

Đề nghị TCHQ sửa đổi, bổ sung quy trình lựa chọn, kiểm tra bằng máy soi Container cho phù hợp với thực tế.

- Xây dựng quy định về xử lý các trường hợp mất Seal, Seal hư hỏng, seal xuất ra nước ngoài, mức xử phạt và bồi thường.

- Thống nhất phương thức thanh toán kinh phí điều chuyển các seal về đơn vị gốc.

Cục GSQL

Cục TVQT

Ý kiến của Cục GSQL:

- Về đề nghị TCHQ sửa đổi, bổ sung quy trình lựa chọn, kiểm tra bằng máy soi Container cho phù hợp với thực tế. Tổng cục Hải quan đã ban hành Quyết định số 3272/QĐ-TCHQ để áp dụng thực tiễn.

- Về Xây dựng quy định về xử lý các trường hợp mất Seal, Seal hư hỏng, seal xuất ra nước ngoài, mức xử phạt và bồi thường. Ghi nhận nội dung báo cáo và đưa vào dự thảo Quyết định thay thế QĐ 138/QĐ-TCHQ ngày 21/01 /2020 của Tổng cục Hải quan

Ý kiến của Cục TVQT: Về xây dựng quy định về xử lý các trường hợp mất Seal, Seal hư hỏng, Seal xuất ra nước ngoài, mức xử phạt và bồi thường; và thống nhất phương thức thanh toán kinh phí điều chuyển các Seal (định vị) về đơn vị gốc:

- Về xử lý các trường hợp mất Seal, Seal hỏng, Seal xuất ra nước ngoài, mức xử phạt và bồi thường:

Tại Điều 20 Quyết định số 4281/QĐ-TCHQ ngày 09/12/2016 của TCHQ trường TCHQ về việc ban hành Quy chế quản lý ấn chi HQ đã quy định về tổn thất ấn chi, xử lý vi phạm làm tổn thất ấn chi. Đề nghị đơn vị nghiên cứu quy định tại Quyết định số 4281/QĐ-TCHQ đề thực hiện.

- Về phương thức thanh toán kinh phí điều chuyển các Seal (định vị) về đơn vị gốc:

Việc luân chuyển Seal định vị: Quyết định số 138/QĐ- TCHQ ngày 21/01/2020 của TCHQ trường TCHQ ban hành Quy trình thí điểm về nghiệp vụ quản lý, sử dụng seal định vị điện tử trong giám sát đối với hàng hóa chịu sự giám sát HQ vận chuyển bằng Container đã quy định cụ thể việc điều phối, điều chuyển Seal định vị. Đề nghị đơn vị thực hiện theo đúng quy định. Tuy nhiên chưa quy định thời gian phải điều chuyển seal định vị. Do vậy, đề nghị Cục Giám sát quản lý có hướng dẫn đơn vị.

Về phương thức thanh toán: Tùy theo số lượng Seal phải điều phổi, luân chuyển sẽ phát sinh chi phí khác nhau. Căn cứ vào chi phí thực tế phát sinh, Thủ trưởng đơn vị chủ động quyết định phương thức thanh toán, đảm bảo đúng quy định, tiết kiệm, hiệu quả.

3. Công tác kiểm soát chống lẩn tránh biện pháp PVTM, gian lận, giả mạo xuất xứ, ghi nhãn hàng hóa và chuyển tải bất hợp pháp: Tiếp tục nâng cấp và sử dụng chương trình Tra cứu hành khách XNC (APIX). Bổ sung các chức năng tự động kiểm tra số lượng hành khách, loại chuyến bay, danh sách thông tin gửi trùng của các chuyến bay. Có biện pháp quản lý, ngăn chặn tình trạng lợi dụng điều chỉnh Manifest để buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. Giải quyết, ngăn chặn tình trạng lợi dụng điều chỉnh Manifest khi lô hàng đang bị cơ quan HQ theo dõi, lô hàng vi phạm thuộc tờ khai được hệ thống phân luồng đó, từ đó giải quyết tình trạng tờ khai tồn/ tờ khai treo trên hệ thống VNACSS một cách hiệu quả (tờ khai có giá trị làm thủ tục HQ nhưng không tiếp tục làm thủ tục HQ). Phối hợp các Chi cục HQ phân quyền sử dụng chương trình giám sát hàng hóa tại các Chi cục HQ cho Đội Kiểm soát HQ, để theo dõi trạng thái các tờ khai đầu số 97, 98 và 5; các tờ khai trị giá nhỏ theo Thông tư số 191/2015/TT-BTC (sửa đổi, bổ sung tại Thông tư 56/2019/TT-BTC)

Cục GSQL

TCHQ ghi nhận, tiếp thu ý kiến của đơn vị và sẽ trả lời ở văn bản sau.

4. Công tác thực thi chống gian lận xuất xứ hàng hóa

(i) Triển khai các kế hoạch đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến cộng đồng doanh nghiệp có hàng hóa xuất khẩu đi EU, Hoa Kỳ và thị trường xuất khẩu trọng điểm nhằm hạn chế hành vi phạm gian lận xuất xứ, chuyển tải bất hợp pháp;

Văn phòng TC

Văn phòng TC đã tiếp thu tại công văn số 7923/TCHQ-VP ngày 17/12/2020 về việc tham gia ý kiến vào kế hoạch tuyên truyền của Bộ tài chính năm 2020

(ii) Sớm xây dựng Hệ thống công nghệ thông tin theo dõi hoạt động đối với hàng hóa thuộc loại hình hàng sản xuất xuất khẩu và gia công để kịp thời phát hiện các trường hợp chi nhập khẩu NVL (dạng bán thành phẩm) rồi xuất khẩu (không dùng NVL trong nước);

Cục GSQL

Cục CNTT

Ý kiến của Cục GSQL: Cục GSQL đã nghiên cứu bổ sung chức năng tại Hệ thống Hải quan Thông minh năm 2021

Ý kiến của Cục CNTT: Đề nghị đơn vị phối hợp với Cục GSQL để đặt yêu cầu bài toán cụ thể. Hiện tại Cục CNTT&TKHQ đã triển khai hệ thống quản lý hàng gia công sản xuất xuất khẩu tại địa chỉ 10.224.128.241.8084 .gcsxxk-web

HQ TP Hồ Chí Minh

(iii) Liên hệ với Bộ Công thương để nắm bắt danh sách mặt hàng được các đối tác cảnh báo sẽ áp dụng các biện pháp phòng vệ để kịp thời chuyển luồng tờ khai trên hệ thống và gửi danh sách để các Cục HQ địa phương tập trung tiến hành kiểm tra theo mặt hàng, nước nhập khẩu để công tác kiểm tra trọng tâm, trọng điểm tránh việc kiểm tra tràn lan;

Cục GSQL

Cục QLRR

Cục QLRR dã giải đáp tại công văn số 295/QLRR-P1 ngày 17/12/2020

(iv) Kiến nghị đưa các hành vi khai báo xuất xứ đối với hàng hóa xuất khẩu các loại hình theo hướng tăng mức xử phạt (kể cả không ảnh hưởng đến thuế) khi sửa đổi Nghị định 127/2013/NĐ-CP để tăng tính răn đe đối với các doanh nghiệp có hành vi gian lận xuất xứ.

Vụ Pháp chế

Ngày 19/10/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 128/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực HQ (thay thế Nghị định 127/2013/NĐ-CP và Nghị định số 45/2016/NĐ-CP). Theo đó, tại điều 17 Nghị định đã bổ sung chế tài xử phạt đối với trường hợp doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa giả mạo xuất xứ Việt Nam. Đề nghị đơn vị nghiên cứu triển khai thực hiện

Kiến nghị Bộ Khoa học và Công nghệ sớm sửa đổi Nghị định 43/2017/NĐ-CP Quy định về ghi nhãn hàng hóa và những nội dung còn bất cập, khó khăn trong thực hiện, cụ thể: (i) Đối với hàng nhập khẩu bắt buộc ghi nhãn đầy đủ, tăng mức xử phạt để răn đe; (ii) Quy định ghi nhãn đối với hàng xuất khẩu.

Cục GSQL

Tổng cục Hải quan ghi nhận và kiến nghị Bộ KHCN để chủ trì sửa Nghị định số 43/2017/NĐ-CP

5. Công tác xử lý hàng tồn đọng: Hiện nay số lượng Container không đủ điều kiện nhập khẩu rất nhiều, khi thực hiện phân loại các thành viên của Tổ kiểm kê, phân loại thuộc Hội đồng xử lý hàng tồn đọng đều có ký xác nhận vào Biên bản kiểm kê, phân loại xác nhận kết quả phân loại của từng Container phế liệu tồn đọng theo hướng dẫn của công văn 6632/TCHQ-GSQL ngày 22/10/2019 trước đây. Nếu bắt buộc giám định mới được tái xuất thì chi phí giám định rất lớn, đồng thời kéo dài thời gian tái xuất của hãng tàu, đại lý hãng tàu. Cục HQTP. HCM kiến nghị không thực hiện giám định đối với các Container đã được phân loại không đủ điều kiện nhập khẩu.

Cục GSQL

Ngày 13/10/2020, TCHQ đã có công văn số 6595/TCHQ-GSQL hướng dẫn việc xử lý hàng hóa là phế liệu tồn đọng. Ngày 14/12/2020, Cục GSQL có công văn số 3808/GSQL-GQ5 trả lời Cục HQ. HCM về việc xử lý phế liệu tồn đọng. Theo đó, căn cứ hướng dẫn tại công văn số 6595/TCHQ-GSQL, chi cho phép tái xuất phế liệu tồn đọng sau khi có kết quả giám định xác định là phế liệu không đủ điều kiện nhập khẩu

6. Công tác kiểm soát, phòng chống ma túy: Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Phòng chống ma túy, Luật Tố tụng hình sự phù hợp, hài hòa và hợp lý với các quy định của Bộ Luật hình sự, Luật xử lý vi phạm hành chính và các Luật liên quan khác nhằm tăng cường chức năng, thẩm quyền và quyền hạn đối với lực lượng HQ và cụ thể hoá trách nhiệm của các Bộ, Ngành, chính quyền địa phương trong công tác phối hợp đấu tranh phòng, chống ma túy. Các lực lượng: Công an, Biên phòng, Cảnh sát biển trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh tăng cường hơn nữa công tác phối hợp với Cục HQTP trong công tác đấu tranh, phòng chống ma túy theo Quy định tại Quyết định số 133/2002/QĐ-TTg ngày 09/10/2002. Các đơn vị cần xác lập chuyên án chung, cùng phối hợp điều tra, theo dõi để ngăn chặn hiệu quả vận chuyển, mua bán ma túy từ ngoài vào trong cửa khẩu và ngược lại. Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về ma túy, tiền chất ma túy, chất gây nghiện, chất hướng thần và kết nối liên thông hệ thống trao đổi thông tin trực tuyến trên Cổng thông tin Một cửa Quốc gia giữa các cơ quan quản lý như HQ, Công thương, Công an, Y tế, NN&PTNT để cập nhật, theo dõi, tham chiếu khi cần thiết.

Ban hành cơ chế phụ cấp đặc thù đối với lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy, đảm bảo động viên, khích lệ tinh thần CBCC, người lao động và tương xứng với tính chất, mức độ rủi ro, nguy hiểm của công việc. Ngoài ra, cần xây dựng cơ chế trích kinh phí bồi thường vé máy bay, khách sạn cho khách nếu qua kiểm tra không phát hiện ma túy nhưng ảnh hưởng trễ giờ bay.

Cục ĐT CBL

Về việc sửa đổi, bổ sung Luật Phòng chống ma túy để phù hợp, hài hòa với các Luật và Bộ luật khác nhằm tăng cường chức năng, thẩm quyền đối với lực lượng HQ: Về việc này, Cục ĐTCBL đã tham mưu cho lãnh đạo TCHQ để tham mưu cho lãnh đạo Bộ Tài chính đề xuất và kiến nghị về việc nghiên cứu, sửa đổi các văn bản pháp luật theo hướng tăng thẩm quyền trong hoạt động điều tra tội phạm ma túy cho ngành HQ trong nhiệm vụ đấu tranh với tội phạm ma túy. Bộ Tài chính đã có công văn tham gia ý kiến đối với dự thảo Luật phòng, chống ma túy tại phiên họp lần thứ 48 của Ủy ban thường vụ Quốc hội. Bộ Tài chính cho rằng, hiện các quy định của pháp luật về công tác đấu tranh, phòng chống ma túy là phù hợp với chức năng, thẩm quyền của lực lượng HQ. Do đó, trong thời điểm hiện tại, Bộ Tài chính chưa đề xuất tăng thẩm quyền điều tra về tố tụng hình sự cho lực lượng HQ trong công tác đấu tranh phòng, chống ma túy. Theo quan điểm của Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội, về trách nhiệm, quyền hạn của các lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy vẫn giữ nguyên theo Điều 10 của Luật Phòng, chống ma túy hiện hành.

Về kiến nghị về lập chuyên án chung, cùng phối hợp điều tra theo dõi để ngăn chặn hiệu quả vận chuyển, mua bán ma túy từ ngoài vào trong cửa khẩu và ngược lại, Cục ĐTCBL đã đưa vào nội dung Dự thảo xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thay thế Quyết định số 133/2002/QĐ-TTg ngày 09/10/2002 và hiện nay đang chỉnh sửa trình Thủ tướng ký ban hành. (Bộ Tài chính đã có công văn số 10218/BTC-TCHQ ngày 25/8/2020 gửi Bộ Công an về việc tham gia ý kiến đối với dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ thay thế Quyết định 133/2002/QĐ-TTg); Hiện tại, đề nghị Cục HQ TP. Hồ Chí Minh thực hiện công tác phối hợp với các lực lượng Công an, Biên Phòng, Cảnh sát Biển về công tác kiểm soát, phòng chống ma túy theo Quyết định số 133/2002/QĐ-TTg ngày 09/10/2002.

Các thủ tục cấp phép, xuất khẩu, nhập khẩu ma túy, tiền chất, chất gây nghiện, chất hướng thần đã được các Bộ, Ngành thực hiện theo phương thức điện tử trên Cổng thông tin Một cửa quốc gia. Đề nghị Cục HQ TP. Hồ Chí Minh trao đổi với Cục CNTT&TKHQ để được cấp các tài khoản để truy cập vào hệ thống thông tin Một cửa quốc gia để cập nhật và theo dõi.

Về cơ chế phụ cấp đặc thù đối với lực lượng phòng, chống ma túy: Cục ĐTCBL đã tham mưu cho TCHQ để tham mưu cho Bộ Tài chính tại nhiều văn bản để Bộ Tài chính nghiên cứu, đề xuất kiến nghị Chính phủ, Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm và các Bộ, ngành liên quan để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc này. Cụ thể:

Tham gia ý kiến tại Hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị 21-CT/TW ngày 26/3/2008 về tăng cường chỉ đạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới của Bộ Chính trị và triển khai Chi thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 về tăng cường nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy của Bộ Chính trị; kiến nghị đề xuất trong báo cáo làm việc với Đoàn kiểm tra của Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm kiểm tra việc thực hiện Chương trình Phòng, chống ma túy đến năm 2020). Tại Hội nghị Chuyên đề về công tác kiểm soát ma túy của ngành HQ ngày 12 và 13 tháng 11 năm 2020, Cục ĐTCBL đã tổng hợp kiến nghị và đề xuất về vấn đề này trong báo cáo. Lãnh đạo Cục TVQT đã trả lời trước Hội nghị: Hiện nay, phụ cấp đối với lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy của ngành HQ đang được hường chế độ theo các văn bản:

+ Mức 1.000.000 đ/người/tháng đối với cán bộ trực tiếp đấu tranh chống tội phạm ma túy (trong đó: 500.000đ/người/tháng theo Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BCA-BQP-BTC ngày 24/7/2009 và 500.000 đ/người/tháng theo Quyết định số 2146/QĐ- BTC ngày 6/10/2016);

+ Mức 400.000 đ/người/tháng đối với cán bộ, công chức phục vụ trực tiếp đấu tranh chống tội phạm ma túy (theo Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BCA- BQP-BTC ngày 24/7/2009);

+ Mức 20.000 đ/giờ huấn luyện thực tế (tổng số giờ không quá 60 giờ/người/tháng) đối với huấn luyện viên chó nghiệp vụ (thuộc đối tượng trực tiếp đấu tranh chống tội phạm) theo Quyết định số 2146/QĐ- BTCngày 6/10/2016.

Đề nghị Cục HQ TP. Hồ Chí Minh áp dụng chi theo nguồn kinh phí trong khoản ngân sách đã được cấp hàng năm cho lực lượng phòng, chống ma túy. Tuy nhiên, việc áp dụng chế độ phụ cấp theo các văn bản trên cần có ý kiến hướng dẫn cụ thể của Cục TVQT.

HQ TP Hồ Chí Minh

Nâng cấp, đầu tư trang thiết bị chuyên dùng phục vụ công tác đấu tranh, phòng chống ma túy như máy soi chiếu các loại, máy phát hiện dấu vết ma túy, cấp mới các va-ly thuốc thủ nhanh chất ma túy và tiền chất, các máy phát hiện ma túy ẩn dấu trong người, hành lý, phương tiện...

Cục ĐTCBL

Cục TVQT

Về việc nâng cấp, đầu tư trang thiết bị chuyên dùng phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống ma túy: Việc này cũng là kiến nghị, đề xuất của nhiều Cục HQ tỉnh, thành phố. Trong bảng tổng hợp các kiến nghị, đề xuất của các đơn vị trong toàn Ngành tại Hội nghị Chuyên đề về công tác kiểm soát ma túy của ngành HQ (có trong tài liệu Hội nghị phát cho đại biểu dự họp- Mục I.6, trang 52), Cục ĐTCBL đã trả lời việc này: “Thực hiện công tác hiện đại hóa ngành HQ, trong đó có nhiệm vụ tăng cường nâng cao năng lực phòng, chống ma túy cho lực lượng HQ, trong giai đoạn 2019-2020, TCHQ đã trang bị 30 máy phát hiện ma túy (để bàn) cho Cục HQ các tỉnh, thành phố (gồm 18 máy đã trang cấp và 12 máy bàn giao trong tháng 11/2020).

Trong thời gian tới, Cục TVQT đang phối hợp với Cục ĐTCBL triển khai trang bị 133 máy phát hiện ma túy cầm tay và 46 máy soi phương tiện vận tải cầm tay theo phê duyệt của lãnh đạo TCHQ tại Tờ trình số 66/TTr-ĐTCBL(P7) ngày 28/02/2020 của Cục ĐTCBL về việc mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác kiểm soát chống buôn lậu và thiết bị phát hiện ma túy năm 2020 (Cục TVQT).

Ngoài các trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ công tác đấu tranh phòng, chống ma túy như xe ô tô, vũ khí, công cụ hỗ trợ, chó nghiệp vụ và valy thuốc thử... đã được trang cấp, năm 2020, Cục ĐTCBL đã đề xuất với lãnh đạo TCHQ, Cục TVQT trang bị 30 máy phát hiện ma túy để bàn (loại EN 5000) để bố trí cho các đơn vị HQ trên toàn quốc tại các địa bàn trọng điểm; tiếp tục trang cấp 15 máy phát hiện ma túy và dự kiến trang bị cho các đơn vị trong tháng 6/2021.

Điều chỉnh các chương trình quản lý HQ đối với hàng hóa xuất khẩu theo hướng:

+ Tăng tỷ lệ kiểm tra hàng xuất theo tuyến đường, mặt hàng trọng điểm,

+ Hệ thống chỉ gửi thông báo kết quả phân luồng cho doanh nghiệp khi hàng hóa đã được đưa vào khu vực giám sát HQ.

Cục QLRR

Cục QLRR đã giải đáp tại công văn số 295/QLRR-P1 ngày 17/12/2020

Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn trong và ngoài nước về kỹ năng, nghiệp vụ trinh sát, thu thập xử lý thông tin và xử lý đối với vụ án về tội phạm ma túy. Công tác hợp tác quốc tế phải đẩy mạnh kết nối, trao đổi thông tin về tội phạm ma túy với các cơ quan phòng chống ma túy quốc tế, đặc biệt là khu vực trọng điểm về sản xuất ma túy, tiền chất.

Vụ TCCB

Cục ĐTCBL

Vụ HTQT

Ý kiến của Cục ĐTCBL: Về tăng cường công tác đào tạo, tập huấn trong và ngoài nước về kỹ năng, nghiệp vụ trinh sát, thu thập, xử lý thông tin và xử lý đối với vụ án về tội phạm ma túy: Việc này Cục ĐTCBL đã trả lời trong tài liệu phát cho đại biểu dự họp tại Hội nghị Chuyên đề về công tác kiểm soát ma túy của ngành HQ (Mục II.9, trang 57, 58). Tại công văn số 1156/ĐTCBL-P6 ngày 25/10/2019 gửi Cục HQ TP. Hồ Chí Minh về việc trả lời vướng mắc triển khai Kế hoạch 4575/ĐTCBL-P6 ngày 25/10/2019, trong đó có vấn đề khó khăn về trình độ, chuyên môn, Cục ĐTCBL đã đề nghị Cục HQ TP. Hồ Chí Minh chủ động rà soát lập danh sách các cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra, kiểm soát HQ cần phải đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện kỹ năng theo từng mảng chuyên môn nghiệp vụ gửi về TCHQ qua Cục ĐTCBL để tổng hợp. Nhưng cho đến thời điểm này, Cục ĐTCBL chưa nhận được phản hồi. Đề nghị Cục HQ TP. Hồ Chí Minh trong thời gian tới, nếu có nhu cầu về đào tạo, tập huấn trong lĩnh vực kiểm soát ma túy, ngoài các nội dung có trong kế hoạch đào tạo của TCHQ (Trường HQ Việt Nam, Cục ĐTCBL) thì khẩn trương lập danh sách gửi về TCHQ (Cục ĐTCBL) để tổng hợp, trình lãnh đạo TCHQ để có kế hoạch đào tạo.

Về công tác HTQT: trong thời gian qua, TCHQ đã tăng cường, tập trung vào quan hệ hợp tác song phương, đa phương với HQ Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc và Campuchia trong công tác hỗ trợ thông tin, thực hiện các chuyên đề phối hợp kiểm soát, chia sẻ thông tin phục vụ cho hoạt động kiểm soát HQ, kiểm soát ma túy, tập trung vào các lĩnh vực: nhập khẩu chất thải rắn; ma túy, tiền chất; động vật hoang dã; hàng hóa quá cảnh. TCHQ là đầu mối tiếp nhận hỗ trợ của HQ các nước về kỹ thuật và đào tạo; tham mưu đề xuất các vấn đề về hợp tác song phương, đa phương trong lĩnh vực hoạt động phòng, chống ma túy. Đồng thời, TCHQ đã tăng cường hoạt động hợp tác trong khuôn khổ các chương trình kiểm soát chung về ma túy và tiền chất dưới sự điều phối của Ủy ban kiểm soát WCO, Văn phòng RILO A/P, Nhóm làm việc về Kiểm soát và Tuân thủ HQ ASEAN (CECWG), Văn phòng liên lạc qua biên giới BLO nhằm tăng cường hiệu quả chia sẻ thông tin nghiệp vụ kiểm soát HQ, tiếp nhận và sử dụng nguồn thông tin từ các cơ quan HQ nước ngoài và tổ chức thực thi pháp luật nước ngoài phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ kiểm soát ma túy. Tham gia các chương trình, kế hoạch, chiến dịch do RILO A/P điều phối. Chia sẻ thông tin với Nhóm làm việc Kiểm soát và tuân thủ HQ ASEAN về các vụ việc ma túy điển hình do HQ Việt Nam thực hiện, Dự án Rồng Mê Kông. Qua các dự án và kênh thông tin tham gia, bộ phận HTQT của Cục ĐTCBL, đã tiếp nhận và chuyển nhiều cảnh báo cho các đơn vị liên quan thuộc TCHQ về xu hướng, thủ đoạn buôn bán, vận chuyển trái phép ma túy, tiền chất; các loại ma túy, tiền chất mới. Đề nghị Cục HQ TP. Hồ Chí Minh lưu ý thực hiện.

Về trao đổi thông tin về tội phạm ma túy với cơ quan phòng, chống ma túy quốc tế, đề nghị Cục HQ TP. Hồ Chí Minh thực hiện đúng theo Quyết định số 1719/QĐ-TCHQ ngày 01/7/2020 của TCHQ ban hành Quy chế quản lý việc trao đổi thông tin với nước ngoài trong lĩnh vực HQ; Quyết định số 2005/QĐ-TCHQ ngày 30/9/2011 ban hành Quy trình kiểm soát, bắt giữ, xử lý vụ việc mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma túy của lực lượng HQ và thực hiện việc tiếp nhận, xử lý và quản lý thông tin theo Kế hoạch số 6197/ KH- TCHQ ngày 22/9/2020 của TCHQ về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy, tiền chất của ngành HQ

Vụ HTQT trả lời: Trong khuôn khổ Chương trình kiểm soát Container hợp tác với UNODC, Cục phòng chống ma túy và thực thi pháp luật quốc tế thuộc Bộ Ngoại giao Hoa kỳ đã tài trợ cho HQ Việt Nam tiểu dự án nhằm tăng cường năng lực cho cán bộ HQ Việt Nam đối với các lĩnh vực liên quan đến ma túy.

Tiếp thu ý kiến của Cục HQ tpHCM, trong năm 2021, Vụ HTQT sẽ tăng cường hợp tác với các đối tác nước ngoài bao gồm cả song phương và đa phương để đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn về kỹ năng, nghiệp vụ trinh sát, thu thập xử lý và kết nối, trao đổi thông tin về tội phạm ma túy và tiền chất.

7. Công tác QLRR

a) Về công tác soi chiếu:

- Khi hoạt động soi chiếu trước được thực hiện, Cục HQTP sẽ trực tiếp lựa chọn Container soi chiếu như trước đây, sau đó sẽ chuyển danh sách Container soi chiếu cho Đội Kiểm soát HQ để thực hiện, đồng thời gửi danh sách này cho Cục QLRR để báo cáo.

- Cục QLRR tham gia ý kiến với Cục GSQL về Quyết định thay thế Quyết định số 1471/QĐ-TCHQ về các nội dung liên quan đến công tác soi chiếu trước cho phù hợp với tình hình thực tiễn đã qua, để thủ tục lựa chọn Container soi chiếu đơn giản, hiệu quả như: thẩm quyền đề xuất Container soi chiếu trước, thẩm quyền yêu cầu Container soi chiếu trước...

- Cục QLRR phối hợp với các Vụ/Cục liên quan sớm có các giải pháp tạm thời để xử lý các vướng mắc, khó khăn trong công tác QLRR mà Cục HQTP Hồ Chí Minh đã báo cáo tại các công văn các Công văn số Công văn số 675/HQHCM-QLRR ngày 25/3/2020, 390/HQHCM-QLRR ngày 25/02/2020, 950/HQHCM-QLRR ngày 12/4/2019...

b) Về công tác phối hợp:

Xây dựng phần mềm, chương trình hoặc bổ sung các chức năng trên các Hệ thống tác nghiệp điều hành hay Hệ thống nghiệp vụ khác (đã có) để thực hiện được các công việc như sau:

+ Chức năng cảnh báo qua email, điện thoại đối với các đối tượng trọng điểm đã được thiết lập như (hành khách, bill hàng, Container hàng...) khi dữ liệu này được đổ vào Hệ thống E-Cargo (VASSCM) hay những dữ liệu của đối tượng trọng điểm này được sửa đổi, bổ sung...

+ Chức năng tìm kiếm, tra cứu, kết xuất thông tin bill, hành khách trên các hệ thống nghiệp vụ (như: Hệ thống E-Manifest, API hàng không...) theo khoảng thời gian lựa chọn.

Có quá nhiều chương trình nghiệp vụ, chưa được tích hợp vào một công cụ hay một chương trình riêng cho công tác QLRR nói riêng và công tác nghiệp vụ của HQ nói chung, dẫn đến việc khó khăn, mất thời gian trong việc tra cứu, tìm kiếm, kết xuất dữ liệu để phân tích. Do đó, đề xuất Phòng Công nghệ thông tin tiếp tục hoàn thiện Hệ thống tác nghiệp điều hành để đảm bảo việc tra cứu, tìm kiếm, phân tích dữ liệu được nhanh chóng, thuận lợi, đầy đủ và chính xác.

Đề nghị trang bị thiết bị CNTT cho công chức làm công tác thu thập thông tin để có thể tác nghiệp ở bất cứ nơi đâu.

c) Về hệ thống Quản lý vi phạm 14:

- Kiến nghị TCHQ nghiên cứu, triển khai thực hiện chức năng cập nhật trực tiếp ấn chỉ biên bản chứng nhận, biên bản vi phạm, quyết định xử phạt vi phạm trên Hệ thống QLVP14 và in ra sử dụng lưu hồ sơ mà không cần phải thực hiện như hiện nay (lập biên bản chứng nhận, biên bản vi phạm bằng ấn chi giấy, sau đó lại cập nhật thông tin biên bản chứng nhận, biên bản vi phạm vào Hệ thống QLVP14 ngay trong ngày ký ấn chỉ);

- Kiến nghị TCHQ nâng cấp Hệ thống QLVP14 để thao tác cập nhật hồ sơ vi phạm đơn giản, dễ nhập, không trùng lặp nhiều bước như hiện nay. Thêm chức năng kết xuất dữ liệu để thực hiện theo dõi, kiểm tra và quán triệt việc nhập dữ liệu thông tin vi phạm của công chức được dễ dàng, nhanh chóng.

d) Về công tác khai thác phân luồng, chuyển luồng trên hệ thống VNACCS/VCIS.

Đề nghị nâng cấp chương trình khai thác phân luồng, chuyển luồng thực hiện chức năng EUC trên hệ thống VNACCS/VCIS được nhanh chóng và không báo lỗi như trên.

Cục QLRR

Cục CNTT

Ý kiến của Cục QLRR: đã giải đáp tại công văn số 295/QLRR-P1 ngày 17/12/2020

Ý kiến của Cục CNTT trả lời:

- Đề nghị đơn vị đặt yêu cầu bài toán cụ thể để Cục CNTT và Thống kê HQ tổng hợp và triển khai tại Đề án tái thiết kế hệ thống CNTT ngành HQ.

- Đối với đề nghị “Trang bị thiết bị CNTT cho công chức làm công tác thu thập thông tin để có thể tác nghiệp ở bất cứ nơi đâu”: đề nghị đơn vị thực hiện theo quy định nêu tại QĐ số 50/217/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 và QĐ số 1316/QĐ-TCHQ ngày 20/4/2018.

- “Đề nghị nâng cấp chương trình khai thác phân luồng, chuyển luồng thực hiện chức năng EUC trên hệ thống VNACCS/VCIS được nhanh chóng và không báo lỗi như trên”: Ghi nhận và đang triển khai tại Đề án tái thiết kế hệ thống CNTT ngành HQ

HQTP Hồ Chí Minh

8. Công tác xây dựng lực lượng: Cục HQTP đề nghị TCHQ báo cáo cấp có thẩm quyền bổ sung thêm biên chế và cho phép tuyển dụng để có đội ngũ cán bộ kế thừa, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ sắp tới.

Vụ TCCB

TCHQ đã trình Bộ Tài chính kế hoạch tổ chức thi tuyển công chức HQ năm 2020 (đợt 2). Hiện Bộ Tài chính đang xem xét phê duyệt kế hoạch nêu trên. Sau khi được Bộ Tài chính phê duyệt, TCHQ sẽ triển khai tổ chức thi tuyển để bổ sung công chức cho các đơn vị trong ngành theo chỉ tiêu tuyển dụng TCHQ đã phê duyệt để trình Bộ Tài chính.

Tại khoản 7 Điều 2 của Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 4/11/2019 về quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua - khen thưởng quy định khen thưởng đối với tập thể yêu cầu tổ chức Đảng, đoàn phải được đánh giá “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”. Cục HQTP là đơn vị trực thuộc Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh, một Đảng bộ lớn, có rất nhiều cơ quan ban ngành trực thuộc; số lượng bình xét hàng năm bị giới hạn (chi 20% tổ chức Đảng được đánh giá “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ “).

Do đó, Cục HQTP kiến nghị TCHQ báo cáo Bộ Tài chính, Chính phủ đề nghị điều chỉnh quy định như trên từ “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” giảm xuống “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” để phù hợp với tình hình thực tế.

Vụ TCCB

Hiện nay, quy định này đã được bãi bỏ tại Thông tư số 05/2020/TT-BNV ngày 09/11/2020

HQTP Hải Phòng

9382/HQHP- TXNK 27/7/2020

Vướng mắc mã HS mặt hàng thuốc giữa TT 65/2017/TT-BTCHQ và TT 06/2018/TT-BYT

Cục TXNK

Cục Thuế XNK đã có công văn số 12552/TXNK-PL ngày 17/11/2020 đề nghị bổ sung thông tin.

10660/HQHP- TXNK ngày 24/8/2020

Vướng mắc các mặt hàng dung dịch vệ sinh tai, mũi, họng

Cục TXNK

Do vụ việc phức tạp nên Cục Thuế XNK đang trao đổi với các đơn vị liên quan

12803/HQHP-TXNK ngày 12/10/2020

Vướng mắc thực hiện Chương trình ưu đãi thuế theo Điều 7a Nghị định 57/2020/NĐ-CP

Cục TXNK

TCHQ đã có công văn số 7760/TCHQ -TXNK ngày 09/12/2020 về thực hiện chương trình ưu đãi thuế NK linh kiện ô tô (Điều 7a)

12569/HQHP-TXNK ngày 06/10/2020

Chính sách thuế hàng tạm xuất tái nhập, tạm nhập tái xuất theo hợp đồng thuê mượn

Cục TXNK

Cục Thuế XNK không nhận được công văn 12569/HQHP-TXNK của Cục HQ TP. Hải Phòng

13472/HQHP- TXNK ngày 28/10/2020

Xử lý vướng mắc tiền thuế nộp nhầm, nộp thừa và tính tiền chậm nộp thuế

Cục TXNK

Cục TXNK đang xử lý hồ sơ

10944/HQHP- TXNK ngày 31/8/2020

Vướng mắc xe kéo hoạt động bằng điện

Cục TXNK

Do vụ việc phức tạp nên Cục Thuế XNK đang trao đối với các đơn vị liên quan để xử lý

HQ TP Hải Phòng

13825/HQHP- TXNK ngày 04/11/2020

Xử lý thuế GTGT đối với hàng hóa NK của nhà thầu xây dựng cho DNCX

Cục TXNK

Để xử lý vướng mắc về thuế GTGT đối với hàng hóa nhập khẩu của nhà thầu xây dựng nhà xưởng, văn phòng làm việc cho DNCX, TCHQ đã lấy ý kiến Vụ Chính sách thuế, Vụ Pháp chế - Bộ Tài chính. Trên cơ sở tổng hợp, tiếp thu ý kiến các đơn vị, TCHQ dự kiến trình Lãnh đạo Bộ theo hướng: Trường hợp hàng hóa nhập khẩu của doanh nghiệp để xây dựng nhà xưởng, văn phòng làm việc cho DNCX đáp ứng điều kiện nêu tại công văn số 12366/BTC-TCHQ ngày 17/9/2013 của BTC thì không phải kê khai, nộp thuế GTGT. Trường hợp hàng hóa nhập khẩu của doanh nghiệp không đáp ứng điều kiện nêu tại công văn số 12366/BTCHQ -TCHQ thì phải kê khai, nộp thuế GTGT ở khâu nhập khẩu, khi xuất khẩu hàng hóa vào DNCX được áp dụng thuế GTGT 0% và được kê khai, khấu trừ, hoàn thuế theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 25/2018/TT-BTC ngày 16/3/2018 của Bộ Tài chính

8548/HQHP-GSQL ngày 26/6/2019

Vướng mắc thời điểm nộp C/O của doanh nghiệp ưu tiên

Ghi chú: Vướng mắc chung của Cục HQTP. Hải Phòng và Cục HQTP. Hồ Chí Minh, Cục GSQL về HQ đã ghi nhận ý kiến để báo cáo lãnh đạo biện pháp xử lý.

Cục GSQL

TCHQ ghi nhận, tiếp thu ý kiến của đơn vị và sẽ trả lời ở văn bản sau.

3065/HQHP-GSQL ngày 06/3/2020

Vướng mắc khai báo xuất xứ hàng xuất khẩu không xác định được xuất xứ

Ghi chú: Bộ Tài chính đang trao đổi với Bộ Công thương và Bộ KHCN về vướng mắc liên quan đến khai xuất xứ hàng hóa trên tờ khai XK và ghi nhãn hàng hóa XK. TCHQ sẽ hướng dẫn khi có ý kiến của các Bộ.

Cục GSQL

TCHQ đã có công văn số 2548/BTC-TCHQ ngày 06/8/2020 và công văn số 8680/BTC-TCHQ ngày 17/7/2020

7134/HQHP-GSQL ngày 05/6/2020 báo cáo TCHQ

Báo cáo TCHQ vướng mắc thực hiện Thông tư số 15/2020/TT-BTCHQ ngày 23/3/2020 về việc dán tem rượu nhập khẩu

Cục GSQL

Nội dung vướng mắc được tiếp thu và đưa vào nội dung sửa đổi tại dự thảo Thông tư hướng dẫn in, phát hành, quản lý và sử dụng tem điện tử đối với rượu và thuốc lá

10790/HQHP-GSQL ngày 26/8/2020

Báo cáo TCHQ vướng mắc thực hiện Thông tư số 05/2020/TT-BTCHQ ngày 16/3/2020

Ghi chú: TCHQ có CV số 6043/TCHQ-GSQL ngày 14/9/2020 gửi Bộ Công thương và Bộ Tài nguyên và Môi trường

Cục GSQL

Cục GSQL đã có công văn xin ý kiến của Bộ TNMT và Bộ Công thương. Tuy nhiên, đến nay Bộ Công thương vẫn chưa có văn bản trả lời.

13405/HQHP-GSQL ngày 26/10/2020

Báo cáo TCHQ vướng mắc thực hiện trừ lùi Giấy phép trên Hệ thống E-customs

Cục GSQL

TCHQ đã có công văn trả lời số 7654/TCHQ-GSQL ngày 03/12/2020

STT

Nội dung kiến nghị

Ý kiến trả lời của Cục HQ TP Đà Nẵng

Đơn vị trả lời

1

Nhà cung cấp mới đăng ký mã số REX trong tháng 10, vậy nhà cung cấp có thể sử dụng REX trong C/O text quay lại cho các invoice có ngày tờ khai trước đó hay không?

Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 19 Thông tư số 11/2020/TT-BCT ngày 15/6/2020 của Bộ Công Thương, hướng dẫn tại khoản 2 công văn số 5575/TCHQ-GSQL ngày 21/8/2020 của TCHQ thì “Việt Nam sẽ cho hưởng ưu đãi đối với lô hàng có xuất xứ từ EU trên cơ sở chứng từ tự chứng nhận xuất xứ được phát hành bởi nhà xuất khẩu đã đăng ký mã số REX hoặc bởi bất kỳ nhà xuất khẩu nào chứng nhận cho lô hàng trị giá không quá 6.000 euro”. Như vậy, không thể sử dụng mã số REX đăng ký sau để quay lại cho các invoice phát hành trước khi đăng ký mã số REX.

Đối với vướng mắc của Công ty, Cục HQTP Đà Nẵng ghi nhận và báo cáo TCHQ để có hướng dẫn thực hiện.

TCHQ đã có công văn hướng dẫn số 7735/TCHQ-GSQL ngày 08/12/2020

2

Trường hợp người bán trên lnvoice không phải là nhà sản xuất trực tiếp: Hàng hóa được nhà cung cấp KHS Singapore bán cho doanh nghiệp, nhà sản xuất là KHS Germany. Hàng đi từ Germany về Đà Nẵng. Vậy trên Invoice của KHS Singapore có thể đề cập co text với mã số REX của KHS Germany đề hưởng thuế ưu đãi EVFTA được không?

Nội dung vướng mắc của Công ty, TCHQ đã có công văn số 4795/TCHQ-GSQL ngày 17/7/2020 trao đối với Bộ Công thương. Tuy nhiên đến nay cơ quan HQ chưa nhận được trả lời của Bộ Công Thương.

Cục HQTP Đà Nẵng ghi nhận và báo cáo TCHQ xem xét và sẽ trả lời Công ty khi được TCHQ hướng dẫn.

TCHQ đã có công văn hướng dẫn số 6464/TCHQ-GSQL ngày 05/10/2020

3

Vướng mắc khi làm thủ tục kiểm tra chuyên ngành:

Công ty nhập khẩu những mặt hàng nằm trong danh mục kiểm tra nhà nước theo Thông tư 22/2018/TT-BLĐTBXH. Theo quy định thì những mặt hàng này do Sở Lao động, thương binh và Xã hội quản lý về mặt an toàn lao động. Nhưng cơ quan trực tiếp kiểm tra chất lượng sản phẩm không phải là Sở LĐ, TB & XH mà là một tổ chức chứng nhận, giám định khác. Điều này làm kéo dài thời gian xử lý hồ sơ nhập khẩu cho doanh nghiệp vì phải đăng ký kiểm tra với nhiều cơ quan:

- Bước 1: Đăng ký giấy kiểm tra chất lượng nhà nước với Sở LĐ, TB & XH;

- Bước 2: Cung cấp giấy đăng ký cho cơ quan HQ khi mở tờ khai nhập khẩu

- Bước 3: Đăng ký chứng nhận với một tổ chức giám định được Bộ Khoa học và Công nghệ cho phép;

- Bước 4: Sau khi nhận được Giấy chứng nhận của tổ chức giám định quay lại nộp kết quả cho Sở LĐ, TB & XH;

- Bước 5: Đợi giấy chứng nhận chất lượng của Sở LĐ, TB & XH để nộp cho cơ quan HQ hoàn tất thủ tục thông quan hàng hóa.

Công ty đề nghị cơ quan HQ cho ý kiến:

- Phụ trách việc kiểm tra hàng hóa của Sở LĐ, TB & XH và tổ chức giám định có thể quy về một mối không? nếu Nhà nước đã thừa nhận về chức năng về chuyên môn của tổ chức giám định thì có thể bổ sung cho tổ chức này trách nhiệm cam kết hàng hóa đảm bảo an toàn lao động và đủ tiêu chuẩn nhập khẩu và Giấy chứng nhận của tổ chức này có thể cung cấp cho cơ quan HQ hoàn tất thủ tục thông quan hàng hóa luôn không?

- Trường hợp Nhà nước đã giao trách nhiệm kiểm tra cho Bộ LĐ, TB & XH thì cũng nên yêu cầu cơ quan này phải có đội ngũ chuyên môn kỹ thuật phụ trách trực tiếp kiểm tra chất lượng hàng hóa. Nấu hàng hóa đạt tiêu chuẩn sẽ cấp giấy chứng nhận để doanh nghiệp cung cấp cho HQ hoàn tất thủ tục thông quan.

Hiện nay, cơ quan HQ các cấp đang tập trung rà soát, phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành cắt giảm và đơn giản hóa danh mục hàng hóa nhập khẩu thuộc diện phải quản lý và kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan; cải cách toàn diện hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, giảm số lô hàng nhập khẩu thuộc diện kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu xuống dưới 10% theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1254/QĐ-TTg ngày 26/9/2018 về việc Phê duyệt Kế hoạch hành động thúc đẩy Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 -2020 và các năm tiếp theo, hoàn thiện Đề án đổi mới mô hình kiểm tra chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu theo hướng cơ quan HQ là đơn vị đầu mối thực hiện kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu (trừ các mặt hàng liên quan đến an ninh, quốc phòng, kiểm dịch,...), bộ quản lý chuyên ngành thực hiện hậu kiểm, nhằm góp phần cải cách thủ tục kiểm tra chuyên ngành, rút ngẩn thời gian thông quan hàng hóa. Trước mắt, trong thời gian chờ Chính phủ phê duyệt, đối với ý kiến của Công ty không thuộc thẩm quyền của cơ quan HQ, Cục HQTP Đà Nẵng ghi nhận và báo cáo TCHQ để kiến nghị với cơ quan kiểm tra chuyên ngành.

Liên quan đến quy định kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu được quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị định số 74/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, trường hợp hàng hóa nhập khẩu thuộc danh mục kiểm tra sau thông quan thì người nhập khẩu chi cần nộp bản đăng ký có xác nhận của cơ quan kiểm tra cho cơ quan HQ để được thông quan; trường hợp hàng hóa thuộc danh mục kiểm tra trước thông quan thì người nhập khẩu nộp bản Thông báo kết quả kiểm tra nhà nước về chất lượng cho cơ quan HQ (như theo phản ánh của Công ty) để được thông quan.

Trình tự, thủ tục kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập khẩu đã được quy định cụ thể tại Luật chất lượng, hàng hóa. Liên quan đến vướng mắc của Công ty, TCHQ (Bộ Tài chính) đã có báo cáo Chính Phủ, theo đó Chính phủ đã có ý kiến chỉ đạo Bộ Khoa học và Công nghệ nghiên cứu, tham mưu cơ chế quản lý phù hợp. Do vậy, đề nghị Công ty liên hệ Bộ Khoa học và Công nghệ là đơn vị chủ trì, tham mưu sửa đổi Luật chất lượng, hàng hóa để được xem xét, hướng dẫn.

4

Vướng mắc về xuất xứ và ghi nhãn hàng hóa xuất khẩu:

Công ty gặp vướng mắc trong việc ghi xuất xứ trên bao bì hàng hóa đối với các sản phẩm được đóng gói là bộ sản phẩm để bán lẻ (1 bộ gồm 4 sản phẩm). Trong bộ sản phẩm đó có 2 mặt hàng đáp ứng xuất xứ Việt Nam, 2 mặt hàng còn lại không đáp ứng xuất xứ Việt Nam thì sẽ thể hiện trên tờ khai và bao bì đóng gói như thế nào?

Kiến nghị: Tách rời các sản phẩm trong bộ sản phẩm để khai trên tờ khai. Tuy nhiên vẫn đóng gói thành bộ và không khai xuất xứ trên bao bì của bộ sản phẩm đó.

Việc xác định xuất xứ hàng hóa thực hiện theo quy định tại Nghị định 31/2018/NĐ-CP ngày 8/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương về xuất xứ hàng hóa và Thông tư số 05/2018/TT-BCT ngày 03/04/2018 của Bộ Công thương về xuất xứ hàng hóa.

Đối với vướng mắc về việc khai báo xuất xứ hàng hóa trên tờ khai xuất khẩu và ghi nhãn hàng hóa xuất khẩu, TCHQ đã có Công văn số 7278/TCHQ -GSQL ngày 21/11/2019 trao đối với Bộ Công Thương và Bộ Khoa học và Công nghệ. Ngày 16/3/2020, TCHQ tiêu chuẩn Đo lường chất lượng đã có Công văn số 742/TĐC- QLCL trả lời nội dung công văn trên, theo đó, vướng mắc về cách xác định và khai báo xuất xứ cần tham khảo ý kiến của Bộ Công thương. Tuy nhiên, đến nay TCHQ chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện đối với nội dung như doanh nghiệp đã nêu.

Cục HQTP Đà Nẵng ghi nhận và báo cáo TCHQ để sớm có chỉ đạo thực hiện.

TCHQ ghi nhận và đã có công văn số 8680/BTC-TCHQ ngày 17/7/2020 tham gia ý kiến về xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu gửi Bộ Công thương

5

Vướng mắc về khai báo hàng tạm nhập, tái xuất:

Hiện nay phần mềm khai báo HQ điện tử khai báo cho hàng tái xuất quay vòng chi chọn được 1 tờ khai tạm nhập quay vòng tương ứng. Do vậy mỗi lần xuất hàng doanh nghiệp phải mở rất nhiều tờ khai tái xuất, tốn nhiều thời gian cho doanh nghiệp cũng như cơ quan HQ.

Ví dụ như mặt hàng tạm nhập tái xuất quay vòng của doanh nghiệp: Pallet nhựa, Pallet gỗ, Túi hơi, Tấm xốp bọc vải, Tấm lót giấy, Thùng carton UN... khi nhập về nhiều đợt thì DN mở nhiều tờ khai tạm nhập quay vòng tương ứng cho từng đợt nhập hàng, còn khi tái xuất cùng một thời điểm và đóng chung Container thì doanh nghiệp phải mở nhiều tờ khai tái xuất tương ứng cho các mặt hàng đó (do phần mềm chỉ cho phép một tờ khai tái xuất chọn được một tờ khai tạm nhập tương ứng).

Kiến nghị: phần mềm khai báo HQ hiện tại nên có thêm chức năng 1 tờ khai tái xuất hàng quay vòng có thể chọn được nhiều tờ khai tạm nhập quay vòng tương ứng, nếu được như vậy thì sẽ thuận tiện rất nhiều cho doanh nghiệp cũng như cơ quan HQ (khi đó DN chi cần mở 1 tờ khai tái xuất cho nhiều tờ khai tạm nhập khác nhau).

Theo quy định hiện hành thì một tờ khai tạm nhập có thể được sử dụng để làm thủ tục tái xuất nhiều lần; một tờ khai tái xuất hàng hóa chỉ được khai báo theo một tờ khai tạm nhập hàng hóa tương ứng. Trên cơ sở đó, hệ thống VNACCS đã thiết kế theo hướng khi làm thủ tục tái xuất, doanh nghiệp chi được khai báo cho một tờ khai tạm nhập.

Tuy nhiên, đối với kiến nghị của Công ty, Cục HQTP Đà Nẵng ghi nhận và báo cáo TCHQ để xem xét.

Ý kiến của Cục GSQL: Quy định hiện hành tại Nghị định 59 và Thông tư 39 không quy định 1 tờ khai tái xuất chi được khai báo cho 1 tờ khai tạm nhập. Tuy nhiên, hệ thống hiện nay chỉ thiết kế khai 1 tờ khai tạm nhập đối ứng với 1 tờ khai tái xuất để thanh khoản số lượng. Do đó, ý kiến của Doanh nghiệp đề nghị chuyển Cục CNTT xem xét khi xây dựng lại Hệ thống.

Ý kiến của Cục CNTT: Ghi nhận ý kiến để triển khai tại Đề án tái thiết kế HT CNTT ngành HQ

6

Vướng mắc về việc đóng ghép hàng hóa chung Container:

Trường hợp các doanh nghiệp nhận gia công được yêu cầu đóng chung hàng trong cont., nhưng theo quy định hiện nay phải chuyển hàng ra đóng tại kho CFS sẽ phát sinh rất nhiều chi phí logistic. Cơ quan HQ nên xem xét đề xuất để hỗ trợ cho các doanh nghiệp gia công.

Việc đóng ghép chung Container của nhiều chủ hàng khác nhau, theo quy định tại Khoản 32 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTCHQ ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư số 38/2015/TT-BTCHQ ngày 25/3/2015 và hướng dẫn của TCHQ tại Công văn số 3899/TCHQ -GSQL ngày 04/7/2018, đối với hàng hóa đóng ghép chung Container của nhiều chủ hàng khác nhau người khai HQ phải đưa hàng hóa vào kho CFS đê đóng ghép (không loại trừ hình thức đóng hàng treo).

Nội dung vướng mắc này, Cục HQTP Đà Nẵng dã nhiều lần trả lời doanh nghiệp bằng văn bản; trả lời trước cộng đồng doanh nghiệp tại Hội nghị đối thoại HQ - Doanh nghiệp năm 2019 tổ chức vào ngày 30/7/2019 và báo cáo TCHQ theo các công văn số 1474/HQĐNg-GSQL ngày 15/8/2018, số 1631/HQĐNg-GSQL ngày 06/9/2018, số 1736/HQĐNg-GSQL ngày 19/9/2018 để xem xét, giải quyết .................... doanh nghiệp. Tuy nhiên, đến ............ được ý kiến chỉ đạo của TCHQ và tại bản dự thảo (ngày 25/6/2020) Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư 38/2015/TT-BTCHQ thì không có sửa đổi quy định này. Cục HQTP Đà Nẵng ghi nhận và tiếp tục kiến nghị TCHQ xem xét lại quy định này.

Ý kiến của Cục GSQL: TCHQ ghi nhận, tiếp thu ý kiến của đơn vị và sẽ trả lời ở văn bản sau.

7

Vướng mắc khai báo hàng xuất khẩu có thực hiện nối chuyến:

Công ty xuất hàng air đi nước ngoài tại Cửa khẩu Sân bay Đà Nẵng, nối chuyến tại TP Hồ Chí Minh. Khi làm thủ tục cho hàng qua khu vực giám sát tại Đà Nẵng, được HQ sân bay Đà Nẵng hướng dẫn làm thêm mẫu số 32/TĐCX-NK/GSQL (VĂN BẢN THÔNG BÁO thay đổi cảng xếp hàng, cửa khẩu xuất), cam kết trong vòng 5 ngày phải khai bổ sung trên Dịch vụ công trực tuyến vì lí do: Cảng thực xuất không phải là Đà Nẵng mà là TP Hồ Chí Minh, để HQ cửa khẩu TP HCM và Hãng hàng không quản lý. Mẫu 32 được yêu cầu kèm theo từ Tháng 02/2020, trước đây không có. Tuy nhiên khi Công ty khai bổ sung Mẫu 32 này thì Chi cục HQ nơi đăng ký tờ khai từ chối vì trường hợp nối chuyến này không thuộc trường hợp khai bổ sung.

Trong trường hợp trên, nếu công ty đưa hàng vào làm thủ tục qua khu vực giám sát tại TP HCM thì không phải làm mẫu 32. Nếu làm thủ tục qua khu vực giám sát tại Đà Nẵng thì khai báo tờ khai với Cảng xếp hàng là Đà Nẵng trước, kèm bản cứng mẫu 32 khi ra hàng tại Đà Nẵng, sau đó khai báo bổ sung (thành Cảng xếp hàng: HCM) trên Dịch vụ công trực tuyến trong vòng 5 ngày. Trong khi công ty không có điều kiện để chuyển hàng vào làm thủ tục tại TP HCM và mong muốn hạn chế khai bổ sung sửa đổi (nếu có phải thực hiện 2-5 lần/tuần) và tình hình hiện tại các chuyến bay trực tiếp đi nước ngoài từ Đà Nẵng rất ít, hầu hết đều nối chuyến tại TP Hà Nội hoặc TP Hồ Chí Minh.

Như vậy nếu công ty vẫn cung cấp bản gốc Mẫu 32 cho hàng đi theo yêu cầu của HQ Sân bay Đà Nẵng nhưng không khai bổ sung lên Dịch vụ công trực tuyến thì có ảnh hưởng gì không?

Kiến nghị: Doanh nghiệp tiếp tục làm thủ tục tại Sân bay Đà Nẵng và không phải thực hiện mẫu 32 nêu trên.

Vướng mắc của Công ty, tham khảo công văn số 1298/GSQL-GQI ngày 23/4/2019 của Cục GSQL về HQ hướng dẫn thủ tục HQ đối với hàng hóa xuất khẩu chuyển cửa khẩu, theo đó:

Căn cứ thông tin hợp đồng vận chuyển quốc tế (VD: booking...), chủ hàng khai tờ khai HQ hàng hóa xuất khẩu theo hướng dẫn tại Mẫu số 02 Phụ lục 11 Thông tư số 38/2015/TT-BTCHQ được sửa đổi, bổ sung tại Phụ lục I Thông tư số 39/2018/TT-BTCHQ, trong đó lưu ý những chỉ tiêu thông tin sau:

- Tiêu chí “Địa điểm xếp hàng”: là cảng thực tế nơi hàng hóa được xếp lên phương tiện vận chuyển quốc tế sẽ chở hàng hóa rời khỏi lãnh thổ Việt Nam (cảng xếp hàng, cửa khẩu xuất). Trong trường hợp này là các sân bay Tân Sơn Nhất Nội Bài;

- Tiêu chí “Phương tiện vận chuyển dự kiến”: tên phương tiện vận chuyển quốc tế sẽ chở hàng hóa rời khỏi lãnh thổ Việt Nam. Trong trường hợp này là máy bay xuất cảnh;

- Tiêu chí “Địa điểm đích cho vận chuyển bảo thuế”: là địa điểm mà hãng bay chỉ định chủ hàng giao hàng để hãng bay nhận chuyên chở đến cảng đích nước ngoài. Trong trường hợp này là Sân bay Đà Nẵng.

Trong quá trình thực hiện thủ tục xuất khẩu, nếu các thông tin nêu trên không thay đổi, chủ hàng không phải thực hiện khai bổ sung. Trường hợp chủ hàng nhận được thông tin thay đổi các tiêu chí nêu trên do hãng bay thông báo trước khi hàng hóa được xếp lên phương tiện vận tải xuất cảnh thì thực hiện như sau:

- Trường hợp hãng bay thay đổi tên phương tiện vận chuyển nhưng không thay đổi cảng xếp hàng, cửa khẩu xuất: chủ hàng không phải thực hiện khai bổ sung, hãng bay có trách nhiệm thông báo cho cơ quan HQ theo hướng dẫn tại điểm a.3 khoản 2 Điều 20 Thông tư số 38/2015/TT-BTCHQ được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT- BTCHQ;

- Trường hợp hãng bay thay đói cảng xếp hàng, cửa khẩu xuất: chủ hàng thực hiện khai bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 52b Thông tư số 38/2015/TT- BTCHQ được sửa đổi, bổ sung tại khoản 32 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTCHQ (theo quy định tại điểm a.3 khoản 2 Điều 20 Thông tư số 38/2015/TT- BTCHQ được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTCHQ );

- Các trường hợp thay đổi thông tin khác: chủ hàng thực hiện việc khai bổ sung theo quy định tại Điều 20 Thông tư số 38/2015/TT-BTCHQ được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT- BTCHQ.

Cục HQTP Đà Nẵng ghi nhận và báo cáo TCHQ có hướng dẫn để thống nhất thực hiện trong toàn ngành.

Ý kiến của Cục GSQL: Nội dung hướng dẫn của cục HQ Đà Nẵng tương tự công văn số 1298/GSQL-GQ1 ngày 23/4/2019, do đó nhất trí với nội dung hướng dẫn của Cục HQ Đà Nẵng

8

Năm 2014 Công ty mở tờ khai XNK-TCHQ cho một số công ty chế xuất, Công ty Foster đã mở tờ khai xuất khẩu TCHQ nhưng không biết Công ty nhập khẩu đã mở TK NK-TCHQ hay chưa. Đến tháng 9/2020, HQ VSIP yêu cầu DN phải liên hệ với Công ty NK mở tờ khai đối ứng, nhưng DN nhập khẩu này đã giải thể nên HQ VSIP yêu cầu doanh nghiệp phải chuyển loại hình và phải nộp thuế VAT. Mong cơ quan HQ đề nghị TCHQ xem xét trường hợp này.

Ý kiến của doanh nghiệp, Cục HQTP Đà Nẵng đã tổng hợp và báo cáo TCHQ để hướng dẫn và chuyển Cục HQ Bình Dương để xử lý theo thẩm quyền

Ý kiến của Cục GSQL: Theo quy định tại khoản 4, Điều 32, Thông tư 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 của BTC thì cơ sở xét hàng hóa xuất khẩu tại chỗ đã xuất khẩu là tờ khai XKTC, tờ khai NKTC đã thông quan. Do vậy, trường hợp này tờ khai XKTC chưa có tờ khai NKTC đối ứng thì chưa đủ cơ sở để xác định hàng hóa đã xuất khẩu. Tuy nhiên đây là vụ việc cụ thể đề nghị Công ty liên hệ với cơ quan HQ, xuất trình hồ sơ chứng từ chứng minh hàng hóa đã được giao cho người nhập khẩu nhận hàng và các chứng từ khác chứng minh giao dịch là có thật, để cơ quan HQ làm cơ sở xem xét giải quyết

9

Trước EVFTA doanh nghiệp ký điện tử trên hóa đơn nhập khẩu, upload lên VNACCS, không cần cung cấp hóa đơn gốc. Nay Hóa đơn có phần tự chứng nhận xuất xứ, vậy DN có cần cung cấp bản gốc cho cơ quan HQ không? Nếu cần thì DN có thể cung cấp bản scan trước để cơ quan HQ thông quan và bổ sung bản gốc sau được không?

- Theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 38/2018/TT-BTCHQ ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính thì chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa nhập khẩu phải nộp cho cơ quan HQ:

+ Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (sau đây gọi là C/O): 01 bản chính mang dòng chữ “ORIGINAL”, hoặc

+ Chứng từ tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa: 01 bản chính.

Do đó, đối với trường hợp tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo Hiệp định EVFTA, Công ty cần nộp chứng từ tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa (hóa đơn) bản chính có đầy đủ thông tin về hàng hóa, đã đăng ký mã số REX và sử dụng Mẫu lời văn khai báo xuất xứ theo quy định tại Phụ lục VII (Thông tư 11/2020/TT- BTCHQ ngày 15/6/2020 của Bộ Công thương).

- Điều 4 Thông tư số 47/2020/TT-BTCHQ ngày 27/5/2020 của Bộ Tài chính quy định người khai HQ được nộp bán chụp/bản scan C/O

Cục GSQL đã có công văn số 3736/GSQL-GQ4 ngày 09/12/2020 trả lời

STT

Nội dung vướng mắc

Đơn vị chủ trì

Nội dung trả lời

1

Vướng mắc đối với việc phân loại hàng hóa và áp mã loại hình của Công ty TNHH Tech Seal Dai Binh” (Điểm 1.4 Mục 1)

Cục GSQL

Ngày 18/9/2020, Cục GSQL nhận được công văn số 114/TSI-DB.20 của Công ty TNHH Tech Seal Dai Binh nêu vướng mắc trong việc thực hiện thủ tục hải quan đối với mặt hàng nhập khẩu tại tờ khai 103532708900/E31 ngày 14/9/2020, mặt hàng là vữa chịu nhiệt, gạch chịu nhiệt, tấm chịu nhiệt sử dụng trong lò nhiệt luyện các sản phẩm cơ khí sản xuất xuất khẩu. Do công văn của công ty chưa nêu cụ thể mục đích, quy trình sử dụng các sản phẩm này nên Cục GSQL đã có phiếu chuyển số 6298/PC-TCHQ ngày 25/9/2020 chuyển Cục Hải quan tỉnh Bình Phước để căn cứ trên thực tế hàng hóa, hướng dẫn công ty thực hiện.

Ngày 19/10/2020, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước có công văn số 1569/HQBP-NV báo cáo về nội dung vụ việc, theo đó: Chi cục Hải quan Chơn Thành - Cục Hải quan tỉnh Bình Phước đã cho phép thông quan tờ khai số 103532708900 theo loại hình E31 mặc dù Cục Hải quan tỉnh Bình Phước nhận thấy các mặt hàng này là nguyên liệu để xây dựng lò nung và sử dụng trong lò nung, không đúng với quy định tại Điều 54 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 sửa đổi, bổ sung tại khoản 34 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính về nguyên liệu cấu thành sản phẩm xuất khẩu. Cục Hải quan tỉnh Bình Phước đề nghị Tổng cục hướng dẫn đối với các mặt hàng tấm chịu nhiệt, gạch chịu nhiệt, vữa chịu nhiệt nhập khẩu có được coi là nguyên liệu sản xuất xuất khẩu không?

Trả lời công văn nêu trên của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước, Cục GSQL đã có công văn số 3591/GSQL-GQ2 ngày 12/11/2020 đề nghị Cục Hải quan tỉnh Bình Phước làm rõ căn cứ pháp lý cho phép thông quan đối với lô hàng của Công ty TNHH Tech Seal Dai Binh theo loại hình E31 mặc dù đã xác định các mặt hàng này không đúng với quy định về nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu và rà soát việc nhập khẩu các mặt hàng tương tự. Đối với kiến nghị về phân loại hàng hóa của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước, Cục GSQL đã có công văn số 3304/TCHQ-GSQL ngày 27/5/2019 của Tổng cục Hải quan hướng dẫn đối với công cụ, dụng cụ thì áp dụng loại hình A12, đối với vật tư tiêu hao thì áp dụng loại hình E31.

Ngày 27/11/2020, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước có công văn số 1792/HQBP-NV báo cáo nội dung vụ việc, theo đó Chi cục khi thực hiện thủ tục hải quan đã yêu cầu công ty mô tả chi tiết hàng hóa. Các mặt hàng tại tờ khai 103532708900 được khai báo là “nguyên liệu của lò nung sản phẩm cơ khi dung cho dàn khoan dầu khí”. Theo mô tả nêu trên, Chi cục xác định các mặt hàng này được xem là công cụ, dụng cụ, không thể xem là nguyên liệu để sử dụng sản xuất hàng xuất khẩu. Đồng thời, theo báo cáo của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước thì năm 2019, Cục dã thực hiện thanh tra tại Công ty và tại Kết luận thanh tra số 1931/KL-HQBP ngày 11/12/2019 của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước đã xác định các mặt hàng “Gạch chịu nhiệt, xi măng chịu nhiệt” là vật tư xây dựng lò nung, không được coi là vật tư sản xuất hàng xuất khẩu. Tuy nhiên, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước chưa nêu rõ căn cứ pháp lý cho phép thông quan theo loại hình E31 đối với tờ khai nêu trên.

Để có thêm cơ sở hướng dẫn, ngày 04/12/2020, Cục GSQL đã có Điện fax số 150 đề nghị Cục Hải quan tỉnh Bình Phước làm rõ cơ sở pháp lý cho phép thông quan đối với tờ khai số 103532708900 và cung cấp các kết luận thanh tra có liên quan. Ngày 09/12/2020, Cục GSQL nhận được công văn số 1840/HQBP-NV ngày 04/12/2020 của Cục Hải quan Bình Phước báo cáo nội dung vụ việc theo đó: Chi cục cho phép thông quan tờ khai số 103532708900/E31 do doanh nghiệp trình bày khó khăn tại công văn số 117/TSI-DB.20 và cam kết sẽ giữ nguyên đai nguyên kiện lô hàng trên không đưa vào sử dụng cho đến khi có văn bản hướng dẫn của Tổng cục Hải quan. Đồng thời, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước đề xuất thực hiện kiểm tra sau thông quan đối với tờ khai số 103532708900/E31 và các tờ khai nhập khẩu mặt hàng tương tự trước đó. Sau khi có kết quả kiểm tra sau thông quan, Cục Hải quan tỉnh Bình Phước sẽ xem xét xử lý trách nhiệm của từng cá nhân có liên quan (nếu có).

Hiện Cục GSQL đang nghiên cứu hồ sơ, đề nghị Cục Hải quan tỉnh Bình Phước phối hợp để có phương án xử lý.

2

Về các vướng mắc liên quan đến Hệ thống thông tin quản lý rủi ro (RM) (tại Điểm 3.2 Mục 3)

Một số chức năng trên hệ thống quản lý rủi ro (RM) không khai thác được như chức năng 4.5 Chi tiết phân luồng tờ khai, 4.8 Thống kê phát hiện vi phạm qua thay đổi hình thức kiểm tra...,

Cục CNTT&TKHQ

Đây là các chức năng được xây dựng trước khi hệ thống VNACCS/VCIS đưa vào vận hành, các chức năng này truy cập vào hệ thống thông quan điện tử cũ để lấy chi tiết phân luồng và chuyển luồng để làm báo cáo. Sau khi hệ thống VNACCS/VCIS đưa vào vận hành các truy cập này không còn nữa (do không thể truy cập vào hệ thống VNACCS/VCIS theo cách truy cập trực tiếp cơ sở dữ liệu) do vậy các báo cáo này đã không còn tác dụng;

Một số quyền truy cập bị hạn chế (cấp thiếu quyền, công chức không có căn cứ kiểm tra). Tại cấp Chi cục không được phân quyền rộng

Cục CNTT&TKHQ

Hệ thống quản lý rủi ro (RM) được phân quyền tập trung tại Tổng cục Hải quan, do Cục quản lý rủi ro chủ trì và có yêu cầu đối với việc phân cấp để bảo mật thông tin trong hệ thống. Đề nghị Cục Hải quan Bình Phước nêu cụ thể thiếu quyền gì? ở cấp nào? trên hệ thống RM để Cục quản lý rủi ro xử lý xem xét, xử lý;

Tra cứu phân hạng doanh nghiệp phải tra theo từng mã số doanh nghiệp, dẫn tới mất nhiều thời gian

Cục CNTT&TKHQ

Việc tra cứu được tìm kiếm theo mã số doanh nghiệp và tên doanh nghiệp. Hệ thống hỗ trợ trường hợp cần tìm nhiều doanh nghiệp chỉ cần nhập một phần của mã số doanh nghiệp. Ví dụ, khi nhập mã 10 số hệ thống sẽ hiển thị tất cả các doanh nghiệp có 10 số đầu giống nhau, tức là hiển thị đầy đủ doanh nghiệp chủ quản (mã 10 số) và các doanh nghiệp thành viên (mã 13 số). Hệ thống cũng hỗ trợ tìm kiếm theo tên doanh nghiệp. Trường hợp Cục Cục hải quan Bình Phước cần kết xuất toàn bộ hạng của doanh nghiệp trên địa bàn, đề nghị liên hệ Cục quản lý rủi ro để được hỗ trợ;

Không xem được dữ liệu lịch sử các lần cập nhật

Cục CNTT&TKHQ

Việc lưu dữ liệu lịch sử các lần cập nhật trên hồ sơ doanh nghiệp đã được thực hiện trên hệ thống RM. Đề nghị Cục hải quan Bình Phước kiểm tra lại tại chức năng “5.1.1 Hồ sơ doanh nghiệp đường link  [L] Xem dữ liệu lịch sử

Kiểm tra việc phân luồng và chuyển luồng khó khăn do hệ thống thường xuyên quá tải, không kết xuất được dữ liệu

Cục CNTT&TKHQ

Đề nghị Cục hải quan Bình Phước nêu rõ công tác kiểm tra được thực hiện trên hệ thống nào? chức năng nào? để Cục CNTT kiểm tra xử lý. Đầu mối tiếp nhận các phản ánh tại Cục CNTT&TKHQ là đ/c Phan Trung Thu, Phó Trưởng phòng Phát triển ứng dụng, số điện thoại: (024) 39440883/ 8661.

3

Đối với nội dung về công tác thu thập xử lý thông tin và quản lý rủi ro

Vướng mắc về Hệ thống thông tin quản lý rủi ro (RM) (Tại Điểm 3.2 Mục 3)

Cục QLRR

Ngày 17/12/2020, Cục Quản lý rủi ro đà có công văn số 294/QLRR-P4 trả lời Cục Hải quan tỉnh Bình Phước.

4

Đối với nội dung về công tác Pháp chế

Vướng mắc về khi áp dụng các biểu mẫu trong xử lý vi phạm

Vụ Pháp chế

Ngày 11/11/2020, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 90/2020/TT-BTC quy định các biểu mẫu sử dụng trong xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực hải quan thay thế cho Thông tư 155/2016/TT-BTC

5

Kiến nghị Tổng cục Hải quan xem xét sớm trang cấp xe chuyên dụng chở Chó nghiệp vụ cho đơn vị (tại Điểm 6.4 Mục 6)

Cục TVQT

Tổng cục Hải quan đã báo cáo Cục Kế hoạch tài chính, Bộ Tài chính phê duyệt tiêu chuẩn định mức xe ô tô chuyên dùng tại Công văn số 6752/TCHQ-TVQT ngày 19/10/2020, trong đó có xe chở huấn luyện viên và chó nghiệp vụ của Cục Hải quan tỉnh Bình Phước. Sau khi được Bộ Tài chính phê duyệt, Tổng cục Hải quan sẽ trang cấp xe chuyên dụng chở chó cho đơn vị.