Công văn 4336/BTTTT-THH năm 2021 về đẩy mạnh triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ người dân, doanh nghiệp do Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành

Căn cứ Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09/4/2020 của Chính phủ về Quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan nhà nước;

Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại Văn bản số 7722/VPCP-KSTT ngày 22/10/2021 của Văn phòng Chính phủ về việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ người dân, doanh nghiệp;

Bộ Thông tin và Truyền thông (Bộ TTTT) trân trọng đề nghị Quý Cơ quan ưu tiên, tập trung đẩy mạnh triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu phục vụ chuyển đổi số, với các nội dung cụ thể như sau:

1. Về sự cần thiết của việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước

Tại Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, đã xác định rõ quan điểm phát triển dữ liệu trong Chính phủ số, đó là: “Dữ liệu là tài nguyên mới. Cơ quan nhà nước mở dữ liệu và cung cấp dữ liệu mở phục vụ phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số. Các cơ quan nhà nước kết nối, chia sẻ dữ liệu để người dân chỉ phải khai báo, cung cấp dữ liệu một lần cho các cơ quan nhà nước và các đơn vị cung ứng dịch vụ công thiết yếu”.

Việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước, đặc biệt là dữ liệu từ các Cơ sở dữ liệu quốc gia, các hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương sẽ giúp tối đa hóa giá trị dữ liệu; nâng cao chất lượng dịch vụ công cung cấp cho người dân và doanh nghiệp theo hướng lấy người dùng làm trung tâm, người dân và doanh nghiệp không phải cung cấp thông tin thủ công, nhiều lần cho cơ quan nhà nước; tránh đầu tư trùng lặp, gây lãng phí.

Việc tạo lập, kết nối, chia sẻ, mở dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước có ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo tiền đề thúc đẩy chuyển đổi số nhanh tại Việt Nam trên cả 03 trụ cột chính phủ số, kinh tế số, xã hội số. Đây cũng là một trong các nội dung chính được Bộ TTTT sử dụng để đánh giá mức độ chuyển đổi số của các bộ, ngành, địa phương hàng năm.

2. Về hiện trạng triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu của cơ quan nhà nước trên quy mô quốc gia thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP)

Theo Nghị định số 47/2020/NĐ-CP và Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, việc kết nối các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu giữa các bộ, ngành, địa phương trên quy mô quốc gia phải thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia. Thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ TTTT đã xây dựng, đưa Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia vào sử dụng, phục vụ việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các bộ, ngành, địa phương. Hiện tại, đã kết nối với 90 bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp; 05 Cơ sở dữ liệu, 08 hệ thống thông tin (chi tiết như phụ lục gửi kèm). Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước bước đầu phát huy hiệu quả trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp, hàng ngày có khoảng 200 nghìn giao dịch thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia.

Tuy nhiên, Bộ TTTT nhận thấy việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu trên quy mô quốc gia chưa đáp ứng nhu cầu thực tế của các bộ, ngành, địa phương, chưa phát huy tối đa giá trị của các cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương. Một số bộ, ngành, địa phương vẫn còn phản ánh có những khó khăn, vướng mắc trong kết nối, chia sẻ dữ liệu.

Hiện trạng việc kết nối, đưa vào khai thác các dịch vụ chia sẻ dữ liệu trên Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia của các bộ, ngành, địa phương như Phụ lục gửi kèm theo.

3. Về các hoạt động đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu

Ngày 04/6/2020, Bộ TTTT đã có Văn bản số 2051/BTTTT-THH hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương triển khai một số nhiệm vụ thực thi Nghị định số 47/2020/NĐ-CP.

Để tiếp tục đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu trong thời gian tới, đề nghị Quý Cơ quan tập trung triển khai một số nội dung cụ thể như sau:

a) Đối với các bộ, ngành chủ quản các Cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương:

- Rà soát, xác định danh sách các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin hiện đang sẵn sàng kết nối, chia sẻ dữ liệu; xác định dữ liệu có thể chia sẻ; xác định lộ trình, đầu mối triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu; nêu các khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị về kết nối, chia sẻ dữ liệu cho các bộ, ngành, địa phương. Các nội dung này xin gửi về Bộ TTTT trước ngày 15/11/2021 để tổng hợp, tổ chức triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu được hiệu quả trên quy mô quốc gia.

- Phối hợp với Bộ TTTT đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu hiệu quả của các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia do Bộ TTTT quản lý, bảo đảm tuân thủ quy định tại Nghị định số 47/2020/NĐ-CP.

b) Đối với các bộ, ngành, địa phương khai thác dữ liệu:

- Ưu tiên nguồn lực triển khai kết nối, có lộ trình đưa vào khai thác chính thức ngay trong năm 2021 các Cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương đã kết nối vào Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (Phụ lục gửi kèm theo), nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của mình. Trong đó, đến ngày 01/12/2021, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ hoàn thành kết nối, đưa vào sử dụng tối thiểu các dịch vụ dữ liệu của 02 hệ thống (Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Hệ thống phục vụ dịch vụ công của Tổng Công ty bưu điện Việt Nam); các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành kết nối, đưa vào sử dụng tối thiểu các dịch vụ dữ liệu của 04 hệ thống (Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch, Hệ thống cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách, Hệ thống phục vụ dịch vụ công của Tổng Công ty bưu điện Việt Nam).

- Cung cấp nhu cầu cụ thể về kết nối, chia sẻ, tích hợp dữ liệu với các Cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương do các bộ, ngành khác làm chủ quản. Thông tin nhu cầu cần thể hiện rõ: Tên bộ, ngành chủ quản; tên cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin; nội dung thông tin, dữ liệu đề nghị được chia sẻ; mục đích sử dụng; phương thức chia sẻ (tự động thông qua hệ thống/file điện tử); tần suất chia sẻ (thời gian thực/định kỳ theo ngày/tuần/tháng/ năm). Cung cấp thông tin về khó khăn, vướng mắc trong triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu trong thời gian qua và đề xuất các giải pháp cụ thể đối với việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước. Các nội dung này xin gửi về Bộ TTTT trước ngày 15/11/2021 để tổng hợp, tổ chức triển khai được hiệu quả.

4. Về tổ chức thực hiện

a) Bộ TTTT trân trọng đề nghị Quý Cơ quan giao đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin (đối với các bộ), Sở TTTT (đối với các tỉnh) là đơn vị đầu mối, điều phối thống nhất triển khai các nội dung về kết nối, chia sẻ dữ liệu của Cơ quan theo quy định tại Điều 32, Nghị định số 47/2020/NĐ-CP.

b) Bộ TTTT sẽ tổng hợp kết quả triển khai, khó khăn, vướng mắc, đề xuất kiến nghị, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xem xét, chỉ đạo.

c) Bộ TTTT giao Cục Tin học hóa là đầu mối tổ chức, phối hợp, hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương thực hiện các nội dung nêu trên. Đầu mối liên hệ của Cục Tin học hóa: Đ/c Nguyễn Phú Tiến, Phó Cục trưởng Cục Tin học hóa; email: nptien@mic.gov.vn; số điện thoại: 0912373907.

Trân trọng cảm ơn sự quan tâm, phối hợp của Quý Cơ quan./.

Căn cứ Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09/4/2020 của Chính phủ về Quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan nhà nước;

Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại Văn bản số 7722/VPCP-KSTT ngày 22/10/2021 của Văn phòng Chính phủ về việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ người dân, doanh nghiệp;

Bộ Thông tin và Truyền thông (Bộ TTTT) trân trọng đề nghị Quý Cơ quan ưu tiên, tập trung đẩy mạnh triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu phục vụ chuyển đổi số, với các nội dung cụ thể như sau:

1. Về sự cần thiết của việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước

Tại Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, đã xác định rõ quan điểm phát triển dữ liệu trong Chính phủ số, đó là: “Dữ liệu là tài nguyên mới. Cơ quan nhà nước mở dữ liệu và cung cấp dữ liệu mở phục vụ phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số. Các cơ quan nhà nước kết nối, chia sẻ dữ liệu để người dân chỉ phải khai báo, cung cấp dữ liệu một lần cho các cơ quan nhà nước và các đơn vị cung ứng dịch vụ công thiết yếu”.

Việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước, đặc biệt là dữ liệu từ các Cơ sở dữ liệu quốc gia, các hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương sẽ giúp tối đa hóa giá trị dữ liệu; nâng cao chất lượng dịch vụ công cung cấp cho người dân và doanh nghiệp theo hướng lấy người dùng làm trung tâm, người dân và doanh nghiệp không phải cung cấp thông tin thủ công, nhiều lần cho cơ quan nhà nước; tránh đầu tư trùng lặp, gây lãng phí.

Việc tạo lập, kết nối, chia sẻ, mở dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước có ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo tiền đề thúc đẩy chuyển đổi số nhanh tại Việt Nam trên cả 03 trụ cột chính phủ số, kinh tế số, xã hội số. Đây cũng là một trong các nội dung chính được Bộ TTTT sử dụng để đánh giá mức độ chuyển đổi số của các bộ, ngành, địa phương hàng năm.

2. Về hiện trạng triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu của cơ quan nhà nước trên quy mô quốc gia thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (NDXP)

Theo Nghị định số 47/2020/NĐ-CP và Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, việc kết nối các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu giữa các bộ, ngành, địa phương trên quy mô quốc gia phải thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia. Thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ TTTT đã xây dựng, đưa Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia vào sử dụng, phục vụ việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các bộ, ngành, địa phương. Hiện tại, đã kết nối với 90 bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp; 05 Cơ sở dữ liệu, 08 hệ thống thông tin (chi tiết như phụ lục gửi kèm). Việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước bước đầu phát huy hiệu quả trong cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp, hàng ngày có khoảng 200 nghìn giao dịch thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia.

Tuy nhiên, Bộ TTTT nhận thấy việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu trên quy mô quốc gia chưa đáp ứng nhu cầu thực tế của các bộ, ngành, địa phương, chưa phát huy tối đa giá trị của các cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương. Một số bộ, ngành, địa phương vẫn còn phản ánh có những khó khăn, vướng mắc trong kết nối, chia sẻ dữ liệu.

Hiện trạng việc kết nối, đưa vào khai thác các dịch vụ chia sẻ dữ liệu trên Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia của các bộ, ngành, địa phương như Phụ lục gửi kèm theo.

3. Về các hoạt động đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu

Ngày 04/6/2020, Bộ TTTT đã có Văn bản số 2051/BTTTT-THH hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương triển khai một số nhiệm vụ thực thi Nghị định số 47/2020/NĐ-CP.

Để tiếp tục đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu trong thời gian tới, đề nghị Quý Cơ quan tập trung triển khai một số nội dung cụ thể như sau:

a) Đối với các bộ, ngành chủ quản các Cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương:

- Rà soát, xác định danh sách các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin hiện đang sẵn sàng kết nối, chia sẻ dữ liệu; xác định dữ liệu có thể chia sẻ; xác định lộ trình, đầu mối triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu; nêu các khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị về kết nối, chia sẻ dữ liệu cho các bộ, ngành, địa phương. Các nội dung này xin gửi về Bộ TTTT trước ngày 15/11/2021 để tổng hợp, tổ chức triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu được hiệu quả trên quy mô quốc gia.

- Phối hợp với Bộ TTTT đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu hiệu quả của các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin thông qua Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia do Bộ TTTT quản lý, bảo đảm tuân thủ quy định tại Nghị định số 47/2020/NĐ-CP.

b) Đối với các bộ, ngành, địa phương khai thác dữ liệu:

- Ưu tiên nguồn lực triển khai kết nối, có lộ trình đưa vào khai thác chính thức ngay trong năm 2021 các Cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương đến địa phương đã kết nối vào Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia (Phụ lục gửi kèm theo), nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của mình. Trong đó, đến ngày 01/12/2021, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ hoàn thành kết nối, đưa vào sử dụng tối thiểu các dịch vụ dữ liệu của 02 hệ thống (Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Hệ thống phục vụ dịch vụ công của Tổng Công ty bưu điện Việt Nam); các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành kết nối, đưa vào sử dụng tối thiểu các dịch vụ dữ liệu của 04 hệ thống (Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp, Hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch, Hệ thống cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách, Hệ thống phục vụ dịch vụ công của Tổng Công ty bưu điện Việt Nam).

- Cung cấp nhu cầu cụ thể về kết nối, chia sẻ, tích hợp dữ liệu với các Cơ sở dữ liệu quốc gia, hệ thống thông tin có quy mô, phạm vi từ Trung ương do các bộ, ngành khác làm chủ quản. Thông tin nhu cầu cần thể hiện rõ: Tên bộ, ngành chủ quản; tên cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin; nội dung thông tin, dữ liệu đề nghị được chia sẻ; mục đích sử dụng; phương thức chia sẻ (tự động thông qua hệ thống/file điện tử); tần suất chia sẻ (thời gian thực/định kỳ theo ngày/tuần/tháng/ năm). Cung cấp thông tin về khó khăn, vướng mắc trong triển khai kết nối, chia sẻ dữ liệu trong thời gian qua và đề xuất các giải pháp cụ thể đối với việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước. Các nội dung này xin gửi về Bộ TTTT trước ngày 15/11/2021 để tổng hợp, tổ chức triển khai được hiệu quả.

4. Về tổ chức thực hiện

a) Bộ TTTT trân trọng đề nghị Quý Cơ quan giao đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin (đối với các bộ), Sở TTTT (đối với các tỉnh) là đơn vị đầu mối, điều phối thống nhất triển khai các nội dung về kết nối, chia sẻ dữ liệu của Cơ quan theo quy định tại Điều 32, Nghị định số 47/2020/NĐ-CP.

b) Bộ TTTT sẽ tổng hợp kết quả triển khai, khó khăn, vướng mắc, đề xuất kiến nghị, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xem xét, chỉ đạo.

c) Bộ TTTT giao Cục Tin học hóa là đầu mối tổ chức, phối hợp, hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương thực hiện các nội dung nêu trên. Đầu mối liên hệ của Cục Tin học hóa: Đ/c Nguyễn Phú Tiến, Phó Cục trưởng Cục Tin học hóa; email: nptien@mic.gov.vn; số điện thoại: 0912373907.

Trân trọng cảm ơn sự quan tâm, phối hợp của Quý Cơ quan./.

PHỤ LỤC

HIỆN TRẠNG KẾT NỐI, KHAI THÁC CÁC DỊCH VỤ DỮ LIỆU TRÊN NỀN TẢNG TÍCH HỢP, CHIA SẺ DỮ LIỆU QUỐC GIA
(Kèm theo Văn bản số: 4336/BTTTT-THH, ngày 28/10/2021 của Bộ Thông tin và Truyền thông)

1. Danh mục các dịch vụ dữ liệu của các hệ thống đã sẵng sàng trên Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia

2. Hiện trạng kết nối, đưa vào khai thác các dịch vụ dữ liệu trên Nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia

a) Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

b) Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương