Công văn 3851/TCT-KTNB năm 2013 kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh công tác hoàn thuế giá trị gia tăng do Tổng cục Thuế ban hành
| Số hiệu | 3851/TCT-KTNB |
| Ngày ban hành | 14/11/2013 |
| Ngày có hiệu lực | 14/11/2013 |
| Loại văn bản | Công văn |
| Cơ quan ban hành | Tổng cục Thuế |
| Người ký | Lê Hồng Hải |
| Lĩnh vực | Thuế - Phí - Lệ Phí,Bộ máy hành chính |
|
BỘ TÀI CHÍNH |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 3851/TCT-KTNB |
Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2013 |
Kính gửi: Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Qua tổng hợp báo cáo hoàn thuế GTGT của các Cục Thuế, tổng số tiền hoàn thuế GTGT 08 tháng đầu năm 2013 là 59.479,2 tỷ đồng, bằng 106,3% so với cùng kỳ năm 2012, bằng 83,8% so với dự toán Quỹ hoàn thuế GTGT năm 2013.
Kết quả giải quyết hoàn thuế nêu trên của ngành Thuế thể hiện công tác hoàn thuế GTGT đã thực hiện đáp ứng về thời gian, kịp thời theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế, tạo điều kiện giúp người nộp thuế quay vòng vốn nhanh, nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng nguồn vốn trong điều kiện nền kinh tế hiện nay đang gặp nhiều khó khăn.
Nhìn chung Cục Thuế các địa phương đã thực hiện giải quyết hồ sơ hoàn thuế theo đúng quy định tại Luật Quản lý thuế và các văn bản pháp luật thuế hiện hành. Tuy nhiên, trên cơ sở báo cáo của Cục Thuế và quá trình kiểm tra thực tế hoàn thuế thì hiện nay còn một số tồn tại trong công tác hoàn thuế GTGT như sau:
- Trường hợp hoàn thuế xuất khẩu: hợp đồng xuất khẩu điều chỉnh nhiều lần, xuất khẩu hàng hóa với giá bán thấp hơn giá vốn, hóa đơn được xuất sau thời điểm giao hàng, thanh toán tiền hàng xuất khẩu không phù hợp với hợp đồng.
- Trường hợp hoàn thuế đầu tư: doanh nghiệp đề nghị hoàn thuế cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quyền sử dụng đất và thuê đất; doanh nghiệp nhận chuyển nhượng dự án từ chủ đầu tư khác nhưng giá trị gài sản các bên thanh toán không đúng với giá trị ghi trên hóa đơn…
- Trường hợp hoàn thuế với âm 3 tháng liên tục trở lên: phân bổ thuế GTGT đầu vào khấu trừ chưa đúng, kê khai thiếu doanh thu, kê khai sai thuế suất, không lưu giữ chứng từ sổ sách kế toán theo quy định, không thực hiện thanh toán qua ngân hàng theo quy định…
- Về hồ sơ hoàn thuế GTGT có một số tồn tại như:
+ Xác định số tiền thuế được hoàn không đúng đối tượng, không đảm bảo điều kiện khấu trừ, hoàn thuế cho người nộp thuế không đủ điều kiện để hưởng thuế suất thuế GTGT 0%, không thực hiện việc bù trừ số thuế GTGT của hàng hóa, dịch vụ mua vào sử dụng cho dự án đầu tư với thuế GTGT của hoạt động sản xuất kinh doanh đang thực hiện.
+ Xác định sai kỳ hoàn thuế, xác định số thuế được hoàn chưa chính xác như do người nộp thuế kê khai khấu trừ thuế GTGT đầu vào chưa đúng quy định như không phân bổ thuế GTGT đầu vào sử dụng chung cho hoạt động sản xuất, kinh doanh không chịu thuế; kê khai khấu trừ thuế GTGT đầu vào của hàng hóa, dịch vụ không dùng cho sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chịu thuế GTGT; kê khai khấu trừ thuế GTGT đầu vào khi chưa có đủ chứng từ thanh toán qua ngân hàng; hóa đơn không đủ điều kiện thanh toán.
+ Giải quyết hoàn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu theo tháng không theo hướng dẫn tại công văn số 14320/BTC-TCT ngày 19/10/2012 của Bộ Tài chính.
+ Ban hành Lệnh hoàn thuế không đúng tài khoản nguồn hoàn trả…
- Việc thực hiện quy trình hoàn thuế còn một số tồn tại như:
+ Khi tiếp nhận hồ sơ đề nghị hoàn thuế không đóng dấu ghi ngày nhận hồ sơ;
+ Phân loại hồ sơ hoàn thuế chưa đúng quy định.
+ Ghi lý do trong Thông báo về việc chuyển hồ sơ sang diện kiểm tra trước hoàn thuế sau chưa đúng quy định.
+ Sử dụng không đúng mẫu thông báo khi đề nghị người nộp thuế giải trình, bổ sung thông tin, tài liệu theo hướng dẫn tại Thông tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28/02/2011 của Bộ Tài chính.
+ Chưa thực hiện đối chiếu bù trừ giữa số tiền thuế được hoàn với số tiền thuế còn nợ.
+ Xử lý hoàn thuế không đúng cơ quan thuế quản lý trực tiếp người nộp thuế.
+ Không thực hiện lập Phiếu hẹn trả kết quả giải quyết hồ sơ hoàn thuế gửi người nộp thuế theo quy định.
+ Không thực hiện ban hành Thông báo về việc không hoàn thuế gửi người nộp thuế đối với số thuế không được hoàn theo quy định.
+ Không thực hiện thẩm định pháp chế trước khi ban hành quyết định hoàn thuế theo quy trình hoàn thuế.
+ Thời hạn giải quyết hoàn thuế còn chậm so với thời hạn quy định của Luật Quản lý thuế và văn bản quy phạm pháp luật thuế.
+ Không ghi rõ lý do hoàn thuế trên quyết định hoàn căn cứ theo quy định nào của pháp luật.
+ Chưa thực hiện đúng quy định về kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế trong trường hợp giải quyết hồ sơ hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau như hoãn kiểm tra theo văn bản đề nghị của người nộp thuế nhưng không ban hành thông báo gửi người nộp thuế.
+ Việc phối hợp xác minh đối chiếu hóa đơn giữa các cơ quan thuế còn chậm dẫn đến ảnh hưởng tới thời gian, độ chính xác của số tiền hoàn.
Đặc biệt năm 2012, 2013 sự gia tăng đột biến về số tiền hoàn thuế cho hàng hóa xuất khẩu qua biên giới đất liền chủ yếu phát sinh ở các địa phương tiếp giáp biên giới, các doanh nghiệp với quy mô nhỏ mới đi vào hoạt động trong thời gian ngắn với lượng vốn đăng ký kinh doanh thấp nhưng doanh số hàng xuất khẩu mỗi tháng hàng chục tỷ đồng, với số tiền hoàn thuế vượt quá lượng vốn đăng ký của doanh nghiệp, thanh toán qua tài khoản vãng lai mở tại ngân hàng thương mại ở Việt Nam… Các dấu hiệu bất thường cho thấy rủi ro rất cao đối với việc hoàn thuế cho hoạt động xuất khẩu qua biên giới đất liền đồng thời có phát sinh gian lận tiền hoàn thuế, thất thu NSNN.
Trong công tác quản lý thuế thời gian qua đã phát hiện tình trạng một số trường hợp doanh nghiệp lợi dụng sự thông thoáng về đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký sử dụng hóa đơn tự in… đã thành lập doanh nghiệp "ma", doanh nghiệp "đen" mua - bán hóa đơn bất hợp phát để hợp thức chứng từ đầu vào nhằm chiếm đoạt tiền hoàn thuế GTGT của Nhà nước. Tổng cục Thuế có chỉ đạo Cục Thuế các địa phương, nhất là các tỉnh Tây Nguyên, các tỉnh miền Tây Nam Bộ, các tỉnh có biên giới đường bộ xuất khẩu… tập trung thanh tra, kiểm tra những đơn vị kinh doanh xuất khẩu hàng nông lâm thủy hải sản, bách hóa tổng hợp, công nghệ phẩm… có phát sinh số tiền khấu trừ, hoàn thuế GTGT; thanh tra, kiểm tra những doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao về thuế; những doanh nghiệp mới thành lập có địa điểm kinh doanh không cố định...