Công văn 3213/BTC-KBNN hướng dẫn công tác chuẩn bị triển khai hệ thống TABMIS do Bộ Tài chính ban hành

Kính gửi: - Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Cục Thuế các tỉnh, thành phố: ................

Ngày 16/10/2009, Bộ Tài chính đã ban hành quyết định số 2538/QĐ –BTC về việc triển khai diện rộng dự án Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS). Theo kế hoạch, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục triển khai hệ thống TABMIS theo từng đợt tại các cơ quan Tài chính, các đơn vị Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện trên phạm vi toàn quốc.

Để cơ quan Tài chính và đơn vị KBNN tại các địa phương chủ động nắm bắt và phối hợp tổ chức công việc, đảm bảo các điều kiện cần thiết cho việc triển khai hệ thống TABMIS, Bộ Tài chính (Ban triển khai TABMIS) thông báo kế hoạch triển khai (dự kiến); hướng dẫn các nội dung cơ bản của công tác chuẩn bị, triển khai và phối hợp thực hiện , cụ thể như sau:

I. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI DIỆN RỘNG HỆ THỐNG TABMIS

Kế hoạch triển khai diện rộng (dự kiến) hệ thống TABMIS năm 2010 và 2011 theo Phụ lục 01 đính kèm.

Kế hoạch triển khai chi tiết theo từng đợt, Ban triển khai TABMIS sẽ có thông báo bằng văn bản cụ thể.

II. HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI

1. Thành lập Ban Chỉ đạo li ên ngành và Tổ triển khai TABMIS tại địa phương.

Bộ Tài chính giao Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, thảo luận thống nhất với Giám đốc KBNN tỉnh, th ành phố và Cục trưởng Cục Thuế, ra quyết định thành lập Ban Chỉ đạo li ên ngành và Tổ triển khai TABMIS tại địa ph ương với thành phần cụ thể như sau:

1.1. Thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành (Ban chỉ đạo):

- Giám đốc Sở Tài chính - Trưởng ban.

- Giám đốc KBNN tỉnh, thành phố - Phó Trưởng ban thường trực.

- Lãnh đạo Cục Thuế (chỉ đạo Dự án hiện đại hóa quy tr ình thu, nộp NSNN giữa các đơn vị Thuế - Kho bạc - Hải Quan - Tài chính tại địa phương) - Phó trưởng ban.

- Lãnh đạo KBNN tỉnh (phụ trách công tác kế toán) - Tổ trưởng Tổ triển khai, thành viên Ban ch ỉ đạo;

- Trưởng phòng Quản lý Ngân sách, Sở Tài chính - Tổ phó Tổ triển khai, thành viên Ban chỉ đạo;

- Cục Thuế cử 01 th ành viên tham gia Ban ch ỉ đạo liên ngành. Tổng số thành viên Ban chỉ đạo không quá 6 ng ười.

1.2. Thành lập Tổ Triển khai TABMIS tại địa ph ương (Tổ triển khai):

- Lãnh đạo KBNN tỉnh (phụ trách công tác kế toán) - Tổ trưởng.

- Lãnh đạo Phòng Quản lý Ngân sách - Tổ phó.

- Lãnh đạo các phòng Hành chính s ự nghiệp, phòng Đầu tư; cán bộ phụ trách Tin học; cán bộ phụ trách Tài vụ quản trị của Sở Tài chính.

- Trưởng phòng Kế toán nhà nước, lãnh đạo các phòng: Tin học, Kiểm soát chi NSNN, Tổng hợp, Tài vụ thuộc KBNN tỉnh.

- Lãnh đạo phòng Tài chính, Lãnh đạo KBNN các quận, huyện, thị x ã, thành phố trực thuộc tỉnh.

- Người sử dụng chính TABMIS (cấp tỉnh) đã tham gia khóa đào t ạo tại Hà Nội.

- Các thành viên khác (không quá 3 ngư ời).

1.3. Nhiệm vụ chủ yếu của Ban chỉ đạo, Tổ triển khai

1.3.1. Ban hành Quy ch ế làm việc

- Trưởng Ban chỉ đạo phân công cá c thành viên Ban chỉ đạo, Tổ triển khai xây dựng, hoàn thiện và ký ban hành Quy ch ế làm việc và phối hợp liên ngành trong công tác chuẩn bị và triển khai hệ thống TABMIS tại địa phương.

- Ban chỉ đạo có thể tham khảo m ẫu Quy chế làm việc theo Phụ lục 02 đính kèm (hoặc tải file soạn thảo trên Diễn đàn triển khai TABMIS) để xây dựng Quy chế làm việc phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của từng địa phương.

Kính gửi: - Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Cục Thuế các tỉnh, thành phố: ................

Ngày 16/10/2009, Bộ Tài chính đã ban hành quyết định số 2538/QĐ –BTC về việc triển khai diện rộng dự án Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS). Theo kế hoạch, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục triển khai hệ thống TABMIS theo từng đợt tại các cơ quan Tài chính, các đơn vị Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện trên phạm vi toàn quốc.

Để cơ quan Tài chính và đơn vị KBNN tại các địa phương chủ động nắm bắt và phối hợp tổ chức công việc, đảm bảo các điều kiện cần thiết cho việc triển khai hệ thống TABMIS, Bộ Tài chính (Ban triển khai TABMIS) thông báo kế hoạch triển khai (dự kiến); hướng dẫn các nội dung cơ bản của công tác chuẩn bị, triển khai và phối hợp thực hiện , cụ thể như sau:

I. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI DIỆN RỘNG HỆ THỐNG TABMIS

Kế hoạch triển khai diện rộng (dự kiến) hệ thống TABMIS năm 2010 và 2011 theo Phụ lục 01 đính kèm.

Kế hoạch triển khai chi tiết theo từng đợt, Ban triển khai TABMIS sẽ có thông báo bằng văn bản cụ thể.

II. HƯỚNG DẪN CÔNG TÁC CHUẨN BỊ TRIỂN KHAI

1. Thành lập Ban Chỉ đạo li ên ngành và Tổ triển khai TABMIS tại địa phương.

Bộ Tài chính giao Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, thảo luận thống nhất với Giám đốc KBNN tỉnh, th ành phố và Cục trưởng Cục Thuế, ra quyết định thành lập Ban Chỉ đạo li ên ngành và Tổ triển khai TABMIS tại địa ph ương với thành phần cụ thể như sau:

1.1. Thành lập Ban Chỉ đạo liên ngành (Ban chỉ đạo):

- Giám đốc Sở Tài chính - Trưởng ban.

- Giám đốc KBNN tỉnh, thành phố - Phó Trưởng ban thường trực.

- Lãnh đạo Cục Thuế (chỉ đạo Dự án hiện đại hóa quy tr ình thu, nộp NSNN giữa các đơn vị Thuế - Kho bạc - Hải Quan - Tài chính tại địa phương) - Phó trưởng ban.

- Lãnh đạo KBNN tỉnh (phụ trách công tác kế toán) - Tổ trưởng Tổ triển khai, thành viên Ban ch ỉ đạo;

- Trưởng phòng Quản lý Ngân sách, Sở Tài chính - Tổ phó Tổ triển khai, thành viên Ban chỉ đạo;

- Cục Thuế cử 01 th ành viên tham gia Ban ch ỉ đạo liên ngành. Tổng số thành viên Ban chỉ đạo không quá 6 ng ười.

1.2. Thành lập Tổ Triển khai TABMIS tại địa ph ương (Tổ triển khai):

- Lãnh đạo KBNN tỉnh (phụ trách công tác kế toán) - Tổ trưởng.

- Lãnh đạo Phòng Quản lý Ngân sách - Tổ phó.

- Lãnh đạo các phòng Hành chính s ự nghiệp, phòng Đầu tư; cán bộ phụ trách Tin học; cán bộ phụ trách Tài vụ quản trị của Sở Tài chính.

- Trưởng phòng Kế toán nhà nước, lãnh đạo các phòng: Tin học, Kiểm soát chi NSNN, Tổng hợp, Tài vụ thuộc KBNN tỉnh.

- Lãnh đạo phòng Tài chính, Lãnh đạo KBNN các quận, huyện, thị x ã, thành phố trực thuộc tỉnh.

- Người sử dụng chính TABMIS (cấp tỉnh) đã tham gia khóa đào t ạo tại Hà Nội.

- Các thành viên khác (không quá 3 ngư ời).

1.3. Nhiệm vụ chủ yếu của Ban chỉ đạo, Tổ triển khai

1.3.1. Ban hành Quy ch ế làm việc

- Trưởng Ban chỉ đạo phân công cá c thành viên Ban chỉ đạo, Tổ triển khai xây dựng, hoàn thiện và ký ban hành Quy ch ế làm việc và phối hợp liên ngành trong công tác chuẩn bị và triển khai hệ thống TABMIS tại địa phương.

- Ban chỉ đạo có thể tham khảo m ẫu Quy chế làm việc theo Phụ lục 02 đính kèm (hoặc tải file soạn thảo trên Diễn đàn triển khai TABMIS) để xây dựng Quy chế làm việc phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của từng địa phương.

1.3.2. Phân công công vi ệc và tổ chức họp giao ban

- Trưởng ban chỉ đạo phân công công việc cho các thành viên Ban ch ỉ đạo, Tổ triển khai TABMIS tại địa ph ương theo các nội dung hướng dẫn tại công văn này và các công văn hư ớng dẫn của Ban triển khai TABMIS .

- Tổ chức họp giao ban định kỳ, đột xuất nhằm rà soát công việc chuẩn bị triển khai TABMIS tại địa ph ương.

1.3.3. Đẩy mạnh hoạt động truyền thông dự án TABMIS

- Đề nghị đồng chí Giám đốc Sở T ài chính, Giám đ ốc KBNN tỉnh, th ành phố chủ động báo cáo L ãnh đạo UBND tỉnh, th ành phố để có sự quan tâm, chỉ đạo và ủng hộ việc triển khai hệ thống TABMIS tr ên địa bàn theo tinh thần Chỉ thị số 02/2008/CT-BTC ngày 11/8/2008 c ủa Bộ Trưởng Bộ Tài chính và Công thư ngày 21/08/2008 c ủa Bộ Trưởng Bộ Tài chính gửi đồng chí Bí th ư, đồng chí

Chủ tịch UBND tỉnh, th ành phố trực thuộc Trung ương.

- Đề nghị lãnh đạo cơ quan Tài chính, đơn vị KBNN các cấp, Tổ truyền thông dự án TABMIS tại địa ph ương chủ động có biện pháp quán triệt, động viên cán bộ, công chức, thông tin tới gia đình cán bộ, nhằm có sự ủng hộ, đồng thuận, nỗ lực và quyết tâm cao nhất để triển khai thành công hệ thống TABMIS.

1.3.4. Phối hợp triển khai Dự án Hiện đại hoá thu, nộp NSNN (TCS)

Để nghị Ban chỉ đạo, Tổ triển khai TABMIS tại địa phương:

- Phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế, Ban chỉ đạo địa ph ương dự án Hiện đại hoá thu - nộp NSNN, triển khai chương trình TCS tại tất cả cơ quan thuế, KBNN trên địa bàn để đồng bộ với việc triển khai hệ thống TABMIS.

2. Lập danh sách Người sử dụng chính TABMIS

Ban chỉ đạo, Tổ triển khai TABMIS tại địa phương phối hợp lập danh sách người sử dụng chính TABMIS (key user) theo hướng dẫn tại công văn số 16468/BTC-TCCB ngày 19/11/2009 và công văn s ố 3006/BTC-TCCB ngày 12/3/2010 của Bộ Tài chính. Ban triển khai TABMIS tổ chức các khoá đào t ạo cho Người sử dụng chính TABMIS tại Hà Nội.

Quyết định thành lập Ban chỉ đạo, Tổ triển khai, Quy chế l àm việc và danh sách Người sử dụng chính gửi về Ban triển khai TABMIS - Bộ Tài chính theo địa chỉ: Văn phòng Ban triển khai TABMIS, 32 Cát Linh, H à Nội.

3. Làm sạch dữ liệu phục vụ Thu thập và Chuyển đổi dữ liệu:

3.1. Đối với cơ quan tài chính cấp tỉnh, huyện:

Sở Tài chính chủ trì, chỉ đạo các Phòng Tài chính c ấp huyện, phối hợp với KBNN cùng cấp để tiến hành rà soát, cấp bổ sung, điều chỉnh (nếu có), xử lý các vấn đề liên quan đến mã đơn vị có quan hệ với ngân sách phục vụ TABMIS theo hướng dẫn tại công văn 6226/BTC -THTK ngày 29/4/2009 của Bộ Tài chính.

3.2. Đối với các đơn vị KBNN cấp tỉnh v à huyện:

Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh chủ trì, chỉ đạo các đơn vị KBNN cấp huyện trực thuộc tiến hành rà soát, kiểm tra, đối chiếu số liệu về kế toán ngân sách v à hoạt động nghiệp vụ KBN N theo công văn s ố 1044/KBNN-KT ngày 24/6/2009 về việc hướng dẫn cách kết hợp các đoạn m ã.

3.3. Phối hợp giữa cơ quan Tài chính và các đơn vị KBNN:

Các đơn vị KBNN rà soát, lập danh sách các dự án đầu tư chưa được cấp mã số, gửi cơ quan Tài chính để cấp mã bổ sung. Trường hợp chủ đầu tư chưa kịp gửi hồ sơ, thủ tục đề nghị cấp mã số, cơ quan Tài chính tiến hành cấp mã để phục vụ chuyển đổi dữ liệu vào TABMIS, đồng thời yêu cầu các chủ đầu t ư hoàn thiện hồ sơ theo đúng quy tr ình, thủ tục cấp mã dự án đầu tư hiện hành.

4. Chuyển đổi dữ liệu tại các đơn vị KBNN:

Phương án chuyển đổi dữ liệu kế toán NSNN v à nghiệp vụ KBNN từ hệ thống KTKB2008 sang h ệ thống TABMIS theo Phụ lục 03 đính kèm.

Đề nghị KBNN các tỉnh, thành phố lập danh sách cán bộ dự ki ến tham gia chuyển đổi số liệu, bao gồm: Lãnh đạo KBNN các cấp tham gia Tổ triển khai, 01 Lãnh đạo Phòng kế toán nhà nước và 01 cán bộ kế toán tổng hợp, 01 l ãnh đạo và 01 cán bộ Phòng tin học thuộc KBNN tỉnh; phụ trách kế toán v à phụ trách tin học thuộc KBNN c ấp huyện. Nhóm cán bộ này tổ chức nghiên cứu trước tài liệu, phối hợp với Ban triển khai TABMIS (nhóm Chuyển đổi số liệu) để thực hiện chuyển đổi dữ liệu đúng kế hoạch.

5. Thu thập dữ liệu phục vụ cấu hình TABMIS:

Ban triển khai TABMIS (Nhóm Triển khai) sẽ tiến hành thu thập dữ liệu tại cơ quan tài chính, đơn vị KBNN các cấp để thực hiện cài đặt hệ thống TABMIS. Danh mục chi tiết dữ liệu cần thu thập và hướng dẫn tổ chức thực hiện theo Phụ lục 04 đính kèm.

Đề nghị Sở Tài chính, KBNN các tỉnh, thành phố phân công cán bộ nghiên cứu tài liệu, tổ chức thu thập dữ liệu và gửi kết quả thu thập dữ liệu theo hướng dẫn về địa chỉ: Ban triển khai TABMIS (Văn phòng ban) - Trụ sở Kho bạc Nhà nước, 32 Cát Linh, Hà Nội.

6. Tiếp nhận máy tính (PC) dự án cấp, chuẩn bị phòng đào tạo và nhập liệu tập trung:

- Việc chuẩn bị và lắp đặt các thiết bị cần thiết tại phòng đào tạo và nhập liệu tập trung, Ban triển khai TABMIS sẽ có hướng dẫn đối với từng đợt triển khai cụ thể.

- Theo hợp đồng, Ban quản lý dự án Cải cách quản lý Tài chính công sẽ cấp 02 bộ máy tính và lưu điện (PC+UPS) cho mỗi đơn vị triển khai TABMIS. Trước mắt, số máy tính nêu trên sẽ được sử dụng phục vụ cho hoạt động đào tạo và nhập liệu tập trung tại Sở Tài chính và KBNN tỉnh, thành phố. Sau khi kết thúc giai đoạn nhập liệu tập trung, số máy tính trên sẽ được chuyển về các đơn vị tài chính, KBNN tham gia tri ển khai TABMIS.

Sở Tài chính, KBNN các tỉnh, thành phố cử cán bộ phối hợp với Ban quản lý dự án Cải cách quản lý Tài chính công để tiếp nhận, quản lý số máy tính (PC) nêu trên trong thời gian đào tạo và nhập dữ liệu tập trung, bàn giao cho các đơn vị trực thuộc khi bắt đầu vận hành hệ thống TABMIS tại địa phương.

7. Hoạt động đào tạo phục vụ triển khai hệ thống TABMIS:

Bộ Tài chính (Ban triển khai TABMIS) sẽ phối hợp tổ chức các khoá đào tạo phục vụ triển khai hệ thống TABMIS, bao gồm:

- Đào tạo tin học cơ bản cho cán bộ sử dụng hệ thống TABMIS . Hoạt động này phải tiến hành trước khi đào tạo sử dụng TABMIS. Do vậy, các cơ quan Tài chính, KBNN cần chủ động rà soát danh sách cán bộ cần đào tạo, báo cáo về Ban triển khai TABMIS để có kế hoạch đào tạo cụ thể.

- Tập huấn Chế độ kế toán áp dụng cho TABMIS đối với các đơn vị KBNN và các cơ quan tài chính.

- Đào tạo Người sử dụng chính (cấp tỉnh) TABMIS: tổ chức tại Hà Nội.

- Đào tạo Người sử dụng cuối TABMIS sẽ được tổ chức tại từng địa phương trước thời điểm tiến hành nhập liệu tập trung.

Ban triển khai TABMIS sẽ có văn bản triệu tập cụ thể theo các khoá đào tạo nêu trên.

8. Chuẩn bị cho tổ chức hoạt động Nhập liệu tập trung :

8.1. Khắc dấu TABMIS đóng trên chứng từ:

KBNN các tỉnh, thành phố đặt khắc dấu có chữ "TABMIS" k èm tên đơn vị KBNN (chi tiết cấp tỉnh, cấp huyện), giao con dấu cho các đơn vị sử dụng để đóng trên chứng từ kế toán (photo) trong thời gian nhập liệu tập trung.

8.2. Lập danh sách cán bộ tham gia phiên và nhập liệu tập trung :

8.2.1. Nguyên tắc chung

- Sở Tài chính lập danh sách, triệu tập và quản lý cán bộ tham gia hoạt động phiên và nhập dữ liệu tập trung của cơ quan tài chính. KBNN tỉnh, thành phố lập danh sách, triệu tập và quản lý cán bộ KBNN cấp tỉnh, huyện tham gia hoạt động nhập dữ liệu tập trung của KBNN.

- Cán bộ huy động tham gia phiên và nhập liệu tập trung phải l à những cán bộ đã tham gia các khoá đào tạo sử dụng TABMIS.