|
Kính
gửi:
|
- Các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Khoa học và Công nghệ, Công Thương,
Tài nguyên và Môi trường, Y tế;
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
|
Xét đề nghị của Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn tại văn bản số 1756/TTr-BNN-KH ngày 02 tháng 03 năm 2018 về
Kế hoạch tổ chức Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững
được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 6
năm 2013, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng có ý kiến như sau:
1. Đồng ý với đề xuất
của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại văn bản nêu trên về việc tổ chức
Hội nghị toàn quốc sơ kết 5 năm (2013-2018) thực hiện Đề án tái cơ cấu nông
nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững (dự kiến vào
tháng 10 năm 2018).
2. Để việc tổ chức
sơ kết 5 năm thực hiện Đề án tái cơ cấu nông nghiệp và Hội nghị toàn quốc sơ kết
thiết thực, hiệu quả, yêu cầu:
- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ chức
năng, nhiệm vụ được giao, khẩn trương chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ
sau:
+ Tổ chức sơ kết 5 năm thực hiện Đề
án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát
triển bền vững thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý nhà nước hoặc trên địa bàn được
giao sâu sắc, toàn diện, thực chất.
+ Gửi Báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện
Đề án về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, phục vụ Hội nghị
sơ kết toàn quốc bằng văn bản và qua email: vptccnn.tw@mard.gov.vn trước ngày
15 tháng 8 năm 2018; đề cương báo cáo tại phụ lục đính kèm.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương tổ chức sơ kết; chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan tổng hợp tài liệu, chuẩn bị tốt nội
dung và công tác hậu cần, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước
khi tổ chức Hội nghị,
- Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bố trí lịch để Thủ tướng Chính phủ dự Hội
nghị.
Văn phòng Chính phủ thông báo để Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP;
- VPCP; BTCN, PCN Nguyễn Cao Lục, các Trợ lý, Thư ký TTg, PTTg, các Vụ: KTTH, TH,
TKBT, TGĐ Cổng TTĐT;
- Lưu: VT, NN (02). PMC
|
KT.
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Cao Lục
|
ĐỀ CƯƠNG
BÁO CÁO SƠ KẾT 5 NĂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP
(Kèm theo công văn số 2430/VPCP-NN
ngày 15 tháng 03 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ)
I. QUÁ TRÌNH TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN
1. Các
Quyết định các bộ, ngành, địa phương đã ban hành về:
- Phê duyệt Đề án, kế hoạch hành động
Tái cơ cấu nông nghiệp.
- Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề
án (cấp tỉnh).
- Các cơ chế, chính sách đã ban hành
để hỗ trợ thực hiện cơ cấu lại nông nghiệp trên địa bàn.
2. Nhận
thức về cơ cấu lại nông nghiệp; công tác thông tin, tuyên truyền về đề án, kế
hoạch hành động Tái cơ cấu nông nghiệp.
II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
Các địa phương căn cứ Mục tiêu, định
hướng và các nội dung, nhiệm vụ, giải pháp Tái cơ cấu nông nghiệp đã được phê
duyệt tại Quyết định 899/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và
các Quyết định của Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt các Đề án Tái cơ cấu các
lĩnh vực cụ thể, chuẩn bị báo cáo với các nội dung chính sau:
1. Về đề án,
quy hoạch
Kết quả rà soát, Điều chỉnh đề án,
quy hoạch sản xuất theo định hướng cơ cấu lại, trên cơ sở phát huy lợi thế địa
phương và nhu cầu thị trường, cụ thể:
- Các đề án, quy hoạch được phê duyệt:
Quy hoạch tổng thể; quy hoạch phát triển trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm
nghiệp, thủy lợi; quy hoạch cơ sở giết mổ động vật tập trung…; xác định các đối tượng sản phẩm chủ lực.
- Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch.
2. Cơ cấu lại
trong các lĩnh vực
2.1. Căn
cứ vào quan điểm, định hướng, Mục tiêu, các chỉ số trong Đề án, kế hoạch hành động
tái cơ cấu của Tỉnh đã phê duyệt để đánh giá kết quả các hoạt động đã triển
khai, thực hiện (có số liệu so sánh với trước khi ban hành Đề án Tái cơ cấu năm
2013)
a) Lĩnh vực trồng trọt: Chiến lược phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020 tập trung vào các
nội dung: chuyển dịch cơ cấu cây trồng; phát triển các nhóm cây trồng chủ lực
và phát triển theo các vùng sinh thái.
Quá trình thực hiện: Đổi mới và cải tạo
giống cây trồng; ứng dụng khoa học kỹ thuật để thâm canh, tăng năng suất; thực
hiện cơ giới hóa trong sản xuất...
- Kết quả phát triển trồng trọt; so sánh với kết quả trước khi thực hiện cơ cấu lại nông nghiệp.
- Những kết quả cụ thể như: Thực hiện
chính sách chuyển đổi cơ cấu cây trồng; kết quả thực hiện mô hình cánh đồng mẫu
lớn; kết quả các hoạt động chế biến, bảo quản, áp dụng cơ giới hóa, giảm tổn thất
trong sản xuất, thu hoạch và sau thu hoạch...
- Các kết quả khác: Thu nhập/ha trồng
trọt, thu nhập tăng thêm...
b) Lĩnh vực Chăn nuôi: cơ cấu lại theo các nội dung: (1) đối tượng vật nuôi; (2) phương thức
tổ chức sản xuất chăn nuôi; (3) vùng chăn nuôi và (4) tái cơ cấu theo chuỗi giá
trị, ngành hàng.
Quá trình thực hiện: cải tạo đàn giống;
cải tiến quy trình nuôi và chăm sóc; hiệu quả sử dụng thức ăn chăn nuôi; công
tác giám sát và phòng trừ dịch bệnh, an toàn vệ sinh thực phẩm...
- Kết quả phát triển chăn nuôi; so
sánh với kết quả trước khi thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp (2013).
- Những kết quả cụ thể như: Tái cơ cấu
chăn nuôi theo vùng chăn nuôi; tái cơ cấu đàn vật nuôi; cơ cấu lại phương thức
sản xuất chăn nuôi và đổi mới hệ thống giết mổ (chăn nuôi nông hộ, chăn nuôi
trang trại); tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị ngành hàng...
- Các kết quả khác.
c) Lĩnh vực Lâm nghiệp: Cơ cấu lại lĩnh vực lâm nghiệp tập trung vào 4 nhiệm vụ lớn: (1) Nâng
cao năng suất, chất lượng và giá trị rừng trồng sản xuất;
(2) Nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm gỗ qua chế biến và Phát triển thị trường;
(3) Phát triển kinh tế hợp tác và liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm trong
lâm nghiệp; (4) Sắp xếp các nông lâm trường quốc doanh và phát triển dịch vụ
môi trường rừng.
- Kết quả phát triển lâm nghiệp; so
sánh với kết quả trước khi thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp (2013).
- Những kết quả cụ thể: Nâng cao năng
suất, chất lượng và giá trị rừng trồng sản xuất; nâng cao giá trị gia tăng sản
phẩm gỗ qua chế biến; phát triển thị trường gỗ và sản phẩm gỗ; phát triển kinh
tế hợp tác và liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm trong lâm nghiệp; triển khai các dự án quy hoạch chuyển đổi
loài cây trồng rừng phục vụ tái cơ cấu ngành và phát triển dịch vụ môi trường rừng...
- Các kết quả khác.
d) Lĩnh vực Thủy sản: tập trung cơ cấu lại theo các hướng chính: (1) Chuyển dịch cơ cấu giữa
khai thác với nuôi trồng và bảo vệ nguồn lợi thủy sản; giảm tổn thất sau thu hoạch,
đa dạng hóa đối tượng nuôi; (2) Tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm chủ lực, sản phẩm
chế biến; (3) Tổ chức lại hệ thống dịch vụ hậu cần nghề cá; (4) Quy hoạch, đầu
tư nâng cấp các hệ thống hạ tầng dịch vụ hậu cần...
- Kết quả phát triển thủy sản; so
sánh với kết quả trước khi có đề án, kế hoạch hành động tái cơ cấu của địa
phương.
- Những kết quả cụ thể: Chuyển dịch
cơ cấu giữa khai thác với nuôi trồng và bảo vệ nguồn lợi thủy sản; đẩy mạnh
khai thác xa bờ gắn với bảo vệ an ninh quốc phòng vùng biển; giảm tổn thất sau
thu hoạch, đa dạng hóa đối tượng nuôi; tỷ trọng sản phẩm chủ lực, sản phẩm chế
biến giá trị gia tăng cao; tổ chức lại hệ thống dịch vụ hậu
cần nghề cá, xây dựng và phát triển các mô hình liên kết, liên doanh, gắn kết sản
xuất, bảo quản đến chế biến và tiêu thụ...
- Báo cáo tổng hợp thực hiện các
chính sách: Quyết định 48/2010/QĐ-TTg, Quyết định 62/2013/QĐ-TTg,
68/2013/QĐ-TTg, Nghị định 67/2014/NĐ-CP, Nghị định
89/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định 67...
- Các kết quả khác: Thu nhập bình
quân/ha mặt nước nuôi trồng thủy sản...
e) Công nghiệp chế biến, cơ giới hóa, bảo quản sau thu hoạch và phát triển thị trường: cơ cấu lại lĩnh vực chế biến tập trung
vào các nội dung: (1) Tăng cường chế biến sâu, chế biến tinh; (2) Thực hiện đồng
bộ các giải pháp để đến năm 2020 mức tổn thất sau thu hoạch giảm 50%; (3) Nâng
cao hiệu quả sử dụng phế phụ phẩm và phát triển công nghiệp hỗ trợ; (4) Đổi mới
thiết bị và công nghệ chế biến; (5) Phát triển thị trường tiêu thụ nông sản.
- Kết quả phát triển chế biến, bảo quản,
cơ giới hóa, thị trường; so sánh với kết quả trước khi có đề án, kế hoạch hành
động tái cơ cấu của địa phương.
- Kết quả cụ thể: Tăng cường chế biến
sâu, chế biến tinh để nâng GTGT của sản phẩm; đồng thời nâng cao chất lượng và
hạ giá thành sản phẩm; các biện pháp và kết quả giảm tổn thất trong nông nghiệp
trên các mặt hàng chính; nâng cao hiệu quả sử dụng phế phụ phẩm và phát triển
công nghiệp hỗ trợ; đổi mới thiết bị và công nghệ chế biến; phát triển thị trường
tiêu thụ nông sản...; số doanh nghiệp sản xuất, chế biến nông lâm thủy sản trên
địa bàn.
- Các kết quả khác.
g) Tái cơ cấu trong lĩnh vực thủy
lợi tập trung vào 5 vấn đề lớn: (1) Nâng cao hiệu
quả quản lý, khai thác hệ thống công trình thủy lợi; (2) Phát triển tưới cho
cây trồng cạn; (3) Phát triển thủy lợi phục vụ nuôi trồng
thủy sản; (4) Nâng cao mức bảo đảm an toàn hồ chứa và (5) Nâng cao năng lực
phòng chống thiên tai.
- Kết quả phát triển thủy lợi; so
sánh với kết quả trước khi có đề án, kế hoạch hành động
tái cơ cấu của địa phương.
- Kết quả cụ thể: Nâng cao hiệu quả
quản lý, khai thác hệ thống công trình thủy lợi; phát triển tưới cho cây trồng
cạn (diện tích, công nghệ tưới...); phát triển thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy
sản; nâng cao mức bảo đảm an toàn hồ chứa; nâng cao năng lực phòng chống thiên
tai...
- Kết quả phát triển hạ tầng khác.
2.2. Căn
cứ Quyết định 678/QĐ-TTg ngày 19/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ
Tiêu chí giám sát đánh giá cơ cấu lại ngành nông nghiệp đến năm 2020, đề nghị
nghiên cứu, tính toán các tiêu chí cấp địa phương, báo cáo và phân tích kết quả
thực hiện; báo cáo khó khăn vướng mắc khi thực hiện, đề xuất biện pháp khắc phục
hoặc định hướng sửa đổi ở Trung ương và địa phương.
3. Cơ cấu lại
nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới
Tác động của cơ cấu lại đối với Chương
trình xây dựng nông thôn mới: Kết quả chính (số liệu) các xã, huyện thực hiện
các tiêu chí về nông thôn mới, so sánh với thời gian trước khi thực hiện cơ cấu
lại (2013); thu nhập bình quân/năm của người dân nông thôn ở địa phương.
4. Về kết quả thực
hiện các giải pháp
a) Đổi mới cơ chế, chính sách
- Đánh giá tổng hợp thực hiện các
chính sách TW đã ban hành.
- Những chủ trương, chính sách được Tỉnh
ban hành trong quá trình thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp;
- Đánh giá cơ chế, chính sách, giải
pháp cụ thể trước và sau khi có đề án tái cơ cấu (về quản lý sử dụng đầu tư
công; huy động vốn xã hội; phát triển các ngành hàng chủ lực; các chính sách
khác...)
- Các kết quả khác.
b) Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ
Tập trung đánh giá kết quả thực hiện
đối với các nội dung sau:
- Sắp xếp, đổi mới các nông, lâm trường
quốc doanh.
- Về phát triển các HTX, các hình thức
hợp tác liên kết: liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị từ sản xuất - chế biến đến
tiêu thụ sản phẩm; mô hình hợp tác liên kết sản xuất quy mô lớn...;
- Về thu hút đầu tư tư nhân, phát triển
doanh nghiệp; đánh giá kinh tế hộ gia đình ở nông thôn...
- Các kết quả khác.
c) Điều chỉnh cơ cấu, nâng cao hiệu quả đầu tư công
Đánh giá tình hình thực hiện, cơ cấu,
hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công phân bổ cho ngành nông nghiệp ở địa phương để
phục vụ tái cơ cấu.
d) Công tác nghiên cứu khoa học
và khuyến nông
- Hoạt động nghiên cứu chuyển giao và
ứng dụng khoa học, công nghệ, nhất là công tác giống, các gói kỹ thuật, chế biến
và bảo quản,...; tác động của khoa học công nghệ đến thực hiện cơ cấu lại nông
nghiệp trên địa bàn.
- Đánh giá kết quả công tác hỗ trợ
nông dân kết nối, tiếp cận với các dịch vụ nghiên cứu, chuyển giao và áp dụng
tiến bộ kỹ thuật.
- Sự tham gia của doanh nghiệp trong
quá trình nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật.
- Các mô hình trình diễn giới thiệu chuyển giao các tiến bộ kỹ thuật.
- Các kết quả khác
e) Công tác quản lý chất lượng,
an toàn thực phẩm
g) Đào tạo nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực
Đào tạo của địa phương cho nguồn nhân
lực ngành nông nghiệp; trong đó kết quả đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động
nông thôn (kết quả 2013-nay, so sánh với trước thời gian cơ cấu lại).
h) Kiện toàn tổ
chức bộ máy quản lý, nâng cao năng lực cho ngành
Kết quả thực hiện các Quyết định,
Thông tư... liên quan đến kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực cho ngành.
i) Các kết quả
khác
III. ĐÁNH GIÁ TÌNH
HÌNH THỰC HIỆN
a) Ưu điểm
b) Hạn chế
c) Nguyên nhân
IV. CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ
TIẾP TỤC THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CƠ CẤU LẠI NÔNG NGHIỆP TRONG THỜI GIAN TỚI
1. Định hướng, Mục tiêu cơ cấu lại
ngành nông nghiệp trên địa bàn giai đoạn 2017 - 2020 (bám sát định hướng phát
triển tại Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 16/11/2017 của Thủ tướng Chính phủ)
2. Đề xuất danh Mục sản phẩm chủ lực
của địa phương
3. Đề xuất những giải pháp dài hạn,
ngắn hạn có tính đặc thù của địa phương.
V. KIẾN NGHỊ
- Đề xuất những nội dung cần được giải
quyết hoặc hỗ trợ trong quá trình thực hiện, như: Tổng hợp, phân tích những điểm
thiếu đồng bộ của các chính sách, văn bản pháp luật cấp trung ương (trong và
ngoài ngành nông nghiệp), gây khó khăn trong quá trình thực hiện tái cơ cấu của
Tỉnh; tập trung theo các nhóm chính sách về đất đai, tín dụng, thuế, thương mại
các các chính sách hỗ trợ...
- Những kiến nghị khác.
* Thông tin chi tiết liên hệ Văn
phòng thường trực Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp - Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn (ĐT 024.38234277).
