Công văn 2303/BTP-PBGDPL hướng dẫn thực hiện Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng năm 2013 do Bộ Tư pháp ban hành

Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07-4-2010 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp đã phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016” (được phê duyệt theo Quyết định số 4061/QĐ-BTP ngày 14 tháng 10 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp - sau đây gọi tắt là Đề án).

Để thực hiện Đề án có hiệu quả, phát huy những kết quả đạt được năm 2012, trong năm 2013, Bộ Tư pháp đề nghị các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai các hoạt động sau đây:

1. Các hoạt động chủ yếu

1.1. Tổ chức biên soạn, phát hành các tài liệu tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân, chú trọng giới thiệu, phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng năm 2012, cập nhật các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng thuộc ngành, lĩnh vực quản lý, thiết thực phục vụ yêu cầu phòng, chống tham nhũng của Bộ, ngành, địa phương.

1.2. Tiếp tục xây dựng mô hình điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân

Đối với các Bộ, ngành, địa phương đã xây dựng mô hình điểm theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp năm 2012 thì tiếp tục mở rộng điểm chỉ đạo, số lượng điểm chỉ đạo do Bộ, ngành, địa phương tự quyết định.

Đối với các Bộ, ngành, địa phương chưa xây dựng được mô hình điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc thì cần tổ chức thực hiện các điểm chỉ đạo theo hướng dẫn sau đây:

a) Tiêu chí lựa chọn điểm: xây dựng mô hình điểm tại các cơ quan, đơn vị, địa bàn dễ xảy ra tham nhũng hoặc tình hình tiêu cực, tham nhũng diễn biến phức tạp.

b) Nội dung thực hiện:

- Thí điểm xây dựng mô hình tại cơ quan, tổ chức trực tiếp giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp với các hoạt động cụ thể:

+ Tổ chức nói chuyện chuyên đề về thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức ở cơ quan, tổ chức; tổ chức ký cam kết không vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

+ Hỗ trợ tài liệu pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, tổ chức.

+ Thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai các thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí tại trụ sở làm việc; tổ chức đường dây nóng (bằng điện thoại và email), bố trí cán bộ thường trực để tiếp nhận và giải quyết kịp thời phản ánh, kiến nghị của người dân.

+ Xây dựng panô, áp phích, tranh ảnh cổ động, phát tờ gấp tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đến giải quyết công việc tại trụ sở cơ quan, tổ chức.

- Thí điểm xây dựng mô hình tại các xã, phường, thị trấn, bao gồm các hoạt động:

+ Khảo sát nhận thức về tham nhũng và nhu cầu tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong nhân dân.

+ Bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến pháp luật phòng, chống tham nhũng cho “Nhóm nòng cốt” tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành pháp luật[1] tại mô hình điểm.

+ Tổ chức một số hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tại mô hình điểm: tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ biến, nói chuyện chuyên đề, đối thoại về công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng tại địa bàn dân cư; xây dựng và phát hành tờ gấp; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật dưới hình thức sân khấu hóa hoặc sinh hoạt văn hóa, văn nghệ có nội dung tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng; xây dựng pa - nô, áp - phích; tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên hệ thống truyền thanh cơ sở tại địa bàn...

1.3. Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ, công chức, viên chức

- Các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và các địa phương tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ báo cáo viên thuộc phạm vi quản lý (có thể lồng ghép trong tập huấn kiến thức pháp luật định kỳ hàng năm đối với báo cáo viên, lồng ghép với việc thực hiện Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đối mới, phát triển của đất nước”), bảo đảm 100% báo cáo viên pháp luật trung ương, báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, 70% báo cáo viên pháp luật cấp huyện thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác phòng, chống tham nhũng tại các cơ quan tư pháp, thanh tra, tổ chức pháp chế được bồi dưỡng, tập huấn;

- Các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và các địa phương thực hiện bồi dưỡng pháp luật về phòng, chống tham nhũng lồng ghép trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đối với cán bộ, công chức, viên chức, ưu tiên đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức ở các vị trí dễ xảy ra tiêu cực, tham nhũng.

- Nội dung tập huấn: Quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về phòng, chống tham nhũng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng, Luật khiếu nại, Luật tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành; văn bản pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại Bộ, ngành, địa phương; tình hình thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng (cập nhật thông tin về tình hình thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng tại Bộ, ngành, địa phương)...

- Thời gian tập huấn: Trong Quý II hoặc Quý III của năm.

1.4. Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong thực hiện “Ngày pháp luật”

Theo quy định của Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Ngày Pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây gọi tắt là Ngày Pháp luật) được tổ chức hằng năm vào ngày 09 tháng 11.

Các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện Ngày pháp luật, bảo đảm có nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, giáo dục cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân, góp phần nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07-4-2010 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp đã phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016” (được phê duyệt theo Quyết định số 4061/QĐ-BTP ngày 14 tháng 10 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp - sau đây gọi tắt là Đề án).

Để thực hiện Đề án có hiệu quả, phát huy những kết quả đạt được năm 2012, trong năm 2013, Bộ Tư pháp đề nghị các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai các hoạt động sau đây:

1. Các hoạt động chủ yếu

1.1. Tổ chức biên soạn, phát hành các tài liệu tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân, chú trọng giới thiệu, phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng năm 2012, cập nhật các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng thuộc ngành, lĩnh vực quản lý, thiết thực phục vụ yêu cầu phòng, chống tham nhũng của Bộ, ngành, địa phương.

1.2. Tiếp tục xây dựng mô hình điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân

Đối với các Bộ, ngành, địa phương đã xây dựng mô hình điểm theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp năm 2012 thì tiếp tục mở rộng điểm chỉ đạo, số lượng điểm chỉ đạo do Bộ, ngành, địa phương tự quyết định.

Đối với các Bộ, ngành, địa phương chưa xây dựng được mô hình điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc thì cần tổ chức thực hiện các điểm chỉ đạo theo hướng dẫn sau đây:

a) Tiêu chí lựa chọn điểm: xây dựng mô hình điểm tại các cơ quan, đơn vị, địa bàn dễ xảy ra tham nhũng hoặc tình hình tiêu cực, tham nhũng diễn biến phức tạp.

b) Nội dung thực hiện:

- Thí điểm xây dựng mô hình tại cơ quan, tổ chức trực tiếp giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp với các hoạt động cụ thể:

+ Tổ chức nói chuyện chuyên đề về thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức ở cơ quan, tổ chức; tổ chức ký cam kết không vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

+ Hỗ trợ tài liệu pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, tổ chức.

+ Thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai các thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí tại trụ sở làm việc; tổ chức đường dây nóng (bằng điện thoại và email), bố trí cán bộ thường trực để tiếp nhận và giải quyết kịp thời phản ánh, kiến nghị của người dân.

+ Xây dựng panô, áp phích, tranh ảnh cổ động, phát tờ gấp tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đến giải quyết công việc tại trụ sở cơ quan, tổ chức.

- Thí điểm xây dựng mô hình tại các xã, phường, thị trấn, bao gồm các hoạt động:

+ Khảo sát nhận thức về tham nhũng và nhu cầu tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong nhân dân.

+ Bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến pháp luật phòng, chống tham nhũng cho “Nhóm nòng cốt” tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành pháp luật[1] tại mô hình điểm.

+ Tổ chức một số hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tại mô hình điểm: tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ biến, nói chuyện chuyên đề, đối thoại về công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng tại địa bàn dân cư; xây dựng và phát hành tờ gấp; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật dưới hình thức sân khấu hóa hoặc sinh hoạt văn hóa, văn nghệ có nội dung tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng; xây dựng pa - nô, áp - phích; tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên hệ thống truyền thanh cơ sở tại địa bàn...

1.3. Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ, công chức, viên chức

- Các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và các địa phương tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ báo cáo viên thuộc phạm vi quản lý (có thể lồng ghép trong tập huấn kiến thức pháp luật định kỳ hàng năm đối với báo cáo viên, lồng ghép với việc thực hiện Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đối mới, phát triển của đất nước”), bảo đảm 100% báo cáo viên pháp luật trung ương, báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, 70% báo cáo viên pháp luật cấp huyện thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác phòng, chống tham nhũng tại các cơ quan tư pháp, thanh tra, tổ chức pháp chế được bồi dưỡng, tập huấn;

- Các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và các địa phương thực hiện bồi dưỡng pháp luật về phòng, chống tham nhũng lồng ghép trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng hàng năm đối với cán bộ, công chức, viên chức, ưu tiên đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức ở các vị trí dễ xảy ra tiêu cực, tham nhũng.

- Nội dung tập huấn: Quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng về phòng, chống tham nhũng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng, Luật khiếu nại, Luật tố cáo và các văn bản hướng dẫn thi hành; văn bản pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại Bộ, ngành, địa phương; tình hình thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng (cập nhật thông tin về tình hình thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng tại Bộ, ngành, địa phương)...

- Thời gian tập huấn: Trong Quý II hoặc Quý III của năm.

1.4. Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong thực hiện “Ngày pháp luật”

Theo quy định của Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Ngày Pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây gọi tắt là Ngày Pháp luật) được tổ chức hằng năm vào ngày 09 tháng 11.

Các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện Ngày pháp luật, bảo đảm có nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, giáo dục cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân, góp phần nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

Hình thức thực hiện:

- Mít tinh; hội thảo; tọa đàm;

- Thi tìm hiểu pháp luật;

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lưu động;

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng;

- Các hình thức khác phù hợp với Bộ, ngành, địa phương.

1.5. Tổ chức cuộc thi “Tiểu phẩm tuyên truyền pháp luật phòng, chống tham nhũng”

Mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng 01-03 tiểu phẩm (dưới dạng video clip), gửi về Bộ Tư pháp dự thi ở cấp Trung ương, (Thời gian gửi tác phẩm dự thi: Tháng 7/2013). Chi tiết về cuộc thi sẽ được nêu tại Thể lệ cuộc thi do Bộ Tư pháp ban hành.

1.6. Tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng

Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan báo chí dành thời lượng thích hợp, xây dựng chuyên trang, chuyên mục thông tin, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên các báo, đài.

Các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, tổ chức thực hiện tuyên truyền pháp luật và việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên báo chí, trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử trực thuộc. Các cơ quan báo chí xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện.

Phương thức thực hiện:

- Bảo đảm xây dựng chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền, phổ biến pháp luật và việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng, diễn đàn đối thoại, góp ý kiến, đấu tranh phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống tham nhũng;

- Tăng số lượng tin, bài tuyên truyền (bảo đảm cập nhật, thông tin thường xuyên theo tuần, tháng).

2. Chế độ thông tin, báo cáo

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan Trung ương của các đoàn thể, Ủy ban nhân dân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo, tổ chức và kiểm tra việc triển khai thực hiện Đề án và báo cáo kết quả thực hiện Đề án năm 2013 về Bộ Tư pháp (Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật) trước ngày 30 tháng 11 năm 2013 để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ;

3. Kinh phí thực hiện Đề án

Theo quy định tại mục 4 phần IV của Đề án, Bộ Tư pháp đề nghị các các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan Trung ương của các đoàn thể, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trí kinh phí thực hiện Đề án năm 2013.

Hàng năm, căn cứ nội dung hoạt động của Đề án, các cơ quan, đơn vị thực hiện Đề án lập dự toán kinh phí bảo đảm thực hiện Đề án cùng với dự toán chi thường xuyên của cơ quan, đơn vị gửi cơ quan tài chính cùng cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giao dự toán ngân sách hàng năm cho cơ quan, đơn vị. Việc lập dự toán, quản lý, cấp phát, thanh toán và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật này.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, đề nghị các Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương phản ánh kịp thời về Bộ Tư pháp (Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật) để hướng dẫn./.