Công văn 155/BGTVT-HTQT năm 2022 về báo cáo về tình hình thực hiện các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách đến Việt Nam do Bộ Giao thông vận tải ban hành

Kính gửi: Văn phòng Chính phủ

Tiếp theo văn bản số 14001/BGTVT-HTQT ngày 29/12/2021 của Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) về việc báo cáo về tình hình thực hiện các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách đến Việt Nam, Bộ GTVT trân trọng đề nghị Văn phòng Chính phủ giúp báo cáo Thủ tướng chính phủ về tình hình thực hiện các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách trong giai đoạn từ ngày 01 - 06/01/2022 như sau:

1. Cập nhật tình hình thực hiện các nội dung tại Thông báo số 334/TB-VPCP:

a) Về tình hình đàm phán thống nhất với Nhà chức trách hàng không các bên đối tác:

Đến ngày 29/12/2021, đã có 05/9 quốc gia và vùng lãnh thổ đã cơ bản thống nhất đề nghị của Việt Nam về Kế hoạch nối lại đường bay quốc tế thường lệ chở khách gồm Hoa Kỳ, Nhật Bản, Singapore, Campuchia, Đài Loan (Trung Quốc).

Ngày 31/12/2021, Nhà chức trách hàng không Hàn Quốc đã có văn bản trả lời cơ bản thống nhất với đề nghị của Việt Nam về việc khai thác các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách với 04 chuyến/tuần/chiều cho mỗi bên, tuy nhiên Bạn cũng bày tỏ mong muốn hai bên sớm tăng tần suất. Phía Hàn Quốc cũng thông báo do quy định phòng chống dịch, Bạn đang hạn chế chuyến bay chở khách đến Hàn Quốc nên tần suất chuyến bay của hãng hàng không Việt Nam chiều Việt Nam đến Hàn Quốc bị hạn chế chỉ được cấp 02 chuyến/tuần trong khi hãng hàng không Hàn Quốc được phép khai thác 21 chuyến/tuần. Hiện nay, Cục Hàng không Việt Nam (Cục HKVN) đang phối hợp với các hãng hàng không trao đổi với phía Hàn Quốc để thống nhất phương án phù hợp đối với các hãng hàng không hai Bên.

Như vậy, đến nay ta đã cơ bản thống nhất được với 06/9 thị trường đề xuất nối lại các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách đến và đi từ Việt Nam trong giai đoạn thí điểm. Bộ GTVT đã chỉ đạo Cục HKVN tiếp tục thúc đẩy Nhà chức trách hàng không các nước Trung Quốc, Lào và Thái Lan sớm trả lời đề nghị nối lại các chuyến bay thường lệ với ta.

b) Về tình hình thực hiện các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách:

Trong thời gian qua, Bộ GTVT đã chủ động phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Công an và Ủy ban nhân dân các thành phố Hà Nội, Tp. Hồ Chí Minh trong công tác nối lại các chuyến bay thương mại quốc tế thường lệ chở khách. Từ ngày 01/01/2022 đến nay, đã có 03 chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách đến Việt Nam được thực hiện gồm: 02 chuyến bay của hãng hàng không Vietnam Airlines khai thác chặng Phnompenh - Tp. Hồ Chí Minh chở 121 hành khách ngày 01/01/2021 và Tokyo - Hà Nội chở 47 khách ngày 05/01/2021 và 01 chuyến bay của hãng hàng không Vietjet Air khai thác chặng Tokyo - Hà Nội chở 145 hành khách ngày 01/01/2021.

Về cơ bản, các chuyến bay nêu trên thực hiện đúng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 9406/CĐ-VPCP ngày 23/12/2021 và hướng dẫn tại văn bản số 10688/BYT-MT ngày 16/12/2021 của Bộ Y tế.

2. Ý kiến của các hãng hàng không về khó khăn, vướng mắc khi thực hiện các chuyến bay:

Trong quá trình thực hiện các chuyến bay, Bộ GTVT nhận được nhiều ý kiến phản ánh của các hãng hàng không trong nước (Vietnam Airlines, Vietjet Air và Bamboo Airways) và nước ngoài (Emirates, Cathay Pacific, Turkish Airlines, Stalux, Singapore Airlines, Malaysia Airlines, Qatar Airways, Philippines, Asian Airlines, China Airlines) liên quan đến việc tổ chức các chuyến bay quốc tế thường lệ cũng như các chuyến bay quốc tế theo hình thức khác (danh sách các chuyến bay quốc tế chở khách vào Việt Nam tính đến hết ngày 03/01/2021 đính kèm tại Phụ lục 1 và ý kiến phản ánh của các hãng hàng không đính kèm tại Phụ lục 2), trong đó các hãng tập trung vào một số vấn đề chính như sau:

- Các hãng hàng không nhìn chung kiến nghị Chính phủ và Bộ Y tế xem xét dỡ bỏ quy định về việc xét nghiệm nhanh Covid-19 trước và sau khi lên tàu bay. Lý do chính các hãng đưa ra là hành khách đã có kết quả xét nghiệm RT- PCR đang còn hiệu lực, một số sân bay nước ngoài không bố trí cung cấp dịch vụ xét nghiệm nhanh trước chuyến bay và chi phí phát sinh cho hành khách từ việc xét nghiệm nhanh ở một số sân bay rất cao, ví dụ như Nhật Bản là khoảng 270 USD/lần xét nghiệm. Ngoài ra, việc chưa có hướng dẫn cụ thể về xét nghiệm nhanh Covid-19 như quy định về thời gian thực hiện xét nghiệm trước khi lên tàu bay, thẩm quyền tổ chức xét nghiệm và công nhận kết quả xét nghiệm, hình thức thanh toán chi phí,… dẫn đến khó khăn cho các hãng hàng không khi triển khai thực hiện cũng như thực hiện thu phí xét nghiệm do đây không phải là chức năng của các hãng hàng không. Bên cạnh đó, việc thực hiện xét nghiệm nhanh đối với hành khách sau khi hạ cánh tại các cảng hàng không khi tần suất các chuyến bay quốc tế thường lệ tăng cao có thể dẫn đến ùn ứ tại các cảng hàng không và làm nguy cơ lây lan dịch bệnh tăng cao.

- Một số hãng hàng không phản ánh hiện nay, hành khách nhập cảnh Việt Nam phải thực hiện khai báo nhập cảnh trên ứng dụng IGOVN, khai báo theo dõi y tế trên ứng dụng PC Covid và cả khai báo theo yêu cầu của địa phương (như việc Tp. Hồ Chí Minh yêu cầu khai báo trên website: www.antoan- covid.tphcm.gov.vn) gây khó khăn cho hành khách đi lại bằng đường hàng không.

- Hãng hàng không Vietnam Airlines đề nghị Bộ Công an, Bộ Ngoại giao xem xét ban hành và phổ biến rộng rãi quy định về thủ tục xin cấp thị thực, giấy chấp thuận nhập cảnh đối với người nước ngoài và xem xét miễn thủ tục này đối với người gốc Việt ở nước ngoài.

- Hãng hàng không Vietjet Air cho biết hiện nhiều nước chưa đưa Việt Nam vào diện tự do đi lại không phải cách ly với người đã tiêm đủ liều vắc-xin và có xét nghiệm âm tính với SARS-CoV-2 bằng phương pháp RT-PCR. Đề nghị Bộ Ngoại giao thúc đẩy trao đổi thống nhất với các nước để người Việt Nam đáp ứng các yêu cầu nêu trên không bị yêu cầu cách ly khi đến Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc,… đề xuất các cơ quan có thẩm quyền xem xét tạo thuận lợi trong việc cấp thị thực nhập cảnh Việt Nam cho người mang quốc tịch nước ngoài là thân nhân (bố, mẹ, vợ/chồng, con) của người Việt Nam để có thể đoàn tụ nhân dịp Tết Nguyên đán.

3. Kiến nghị:

Trên cơ sở ý kiến của các hãng hàng không và nhằm thúc đẩy việc thực hiện nối lại các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách tới các thị trường trong thời gian tới, Bộ GTVT trân trọng đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét:

- Cho phép áp dụng thống nhất quy định về xét nghiệm SARS-CoV-2 bằng phương pháp RT-PCR trước chuyến bay theo thông lệ quốc tế như các quốc gia/vùng lãnh thổ đối tác đang áp dụng trong thời gian qua (không phải thực hiện xét nghiệm nhanh trước khi lên và sau khi xuống tàu bay) trên cơ sở điều chỉnh quy định tại Công điện số 9406/CĐ-VPCP.

Trong trường hợp vẫn cần duy trì quy định xét nghiệm nhanh, thì chỉ xét nghiệm nhanh 01 lần đối với hành khách và phi hành đoàn sau khi hạ cánh và giao Bộ Y tế hướng dẫn cụ thể về cách thức, thời gian, cơ quan thực hiện, cơ chế công nhận kết quả xét nghiệm nhanh cũng như thủ tục thanh toán chi phí đối với hành khách nhập cảnh trên các chuyến bay quốc tế.

- Giao Bộ Công an ban hành và phổ biến ngay Hướng dẫn thủ tục xuất nhập cảnh đối với người nước ngoài trong đó xem xét trường hợp người mang quốc tịch nước ngoài là thân nhân (bố, mẹ, vợ/chồng, con) của người Việt Nam nhập cảnh dịp Tết Nguyên đán; phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Ngoại giao nghiên cứu xây dựng 01 website bằng tiếng Anh và tiếng Việt để người nước ngoài, các hãng hàng không nước ngoài, tổ chức nước ngoài có thể tra cứu, tìm hiểu thông tin về các quy định y tế, thủ tục cấp thị thực xuất nhập cảnh của Việt Nam do đây là những vấn đề nổi cộm mà các đối tượng này quan tâm nhất trong thời gian qua.

- Giao Bộ Ngoại giao thúc đẩy trao đổi thống nhất với các nước để người Việt Nam không bị yêu cầu cách ly khi đến các nước như Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc,… đồng thời có hướng dẫn về thủ tục nhập cảnh đối với người Việt Nam bị các nước từ chối nhập cảnh.

- Chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan thống nhất và công bố phần mềm khai báo nhập cảnh và y tế áp dụng chung đối với hành khách đi lại bằng đường hàng không để tạo thuận lợi cho việc khai báo của hành khách cũng như công tác theo dõi y tế, giám sát, truy vết người nhập cảnh như chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Bình Minh tại Thông báo số 334/TB-VPCP ngày 10/12/2021 của Văn phòng Chính phủ, tránh trường hợp yêu cầu hành khách khai báo ở nhiều phần mềm, website khác nhau không trong quy trình giám sát, truy vết chung.

Trên đây là báo cáo về tình hình thực hiện nối lại các chuyến bay thương mại quốc tế thường lệ chở khách với các nước và vùng lãnh thổ đã thực hiện trong giai đoạn từ 01 - 06/01/2022, Bộ GTVT trân trọng đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

PHỤ LỤC 1

Kính gửi: Văn phòng Chính phủ

Tiếp theo văn bản số 14001/BGTVT-HTQT ngày 29/12/2021 của Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) về việc báo cáo về tình hình thực hiện các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách đến Việt Nam, Bộ GTVT trân trọng đề nghị Văn phòng Chính phủ giúp báo cáo Thủ tướng chính phủ về tình hình thực hiện các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách trong giai đoạn từ ngày 01 - 06/01/2022 như sau:

1. Cập nhật tình hình thực hiện các nội dung tại Thông báo số 334/TB-VPCP:

a) Về tình hình đàm phán thống nhất với Nhà chức trách hàng không các bên đối tác:

Đến ngày 29/12/2021, đã có 05/9 quốc gia và vùng lãnh thổ đã cơ bản thống nhất đề nghị của Việt Nam về Kế hoạch nối lại đường bay quốc tế thường lệ chở khách gồm Hoa Kỳ, Nhật Bản, Singapore, Campuchia, Đài Loan (Trung Quốc).

Ngày 31/12/2021, Nhà chức trách hàng không Hàn Quốc đã có văn bản trả lời cơ bản thống nhất với đề nghị của Việt Nam về việc khai thác các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách với 04 chuyến/tuần/chiều cho mỗi bên, tuy nhiên Bạn cũng bày tỏ mong muốn hai bên sớm tăng tần suất. Phía Hàn Quốc cũng thông báo do quy định phòng chống dịch, Bạn đang hạn chế chuyến bay chở khách đến Hàn Quốc nên tần suất chuyến bay của hãng hàng không Việt Nam chiều Việt Nam đến Hàn Quốc bị hạn chế chỉ được cấp 02 chuyến/tuần trong khi hãng hàng không Hàn Quốc được phép khai thác 21 chuyến/tuần. Hiện nay, Cục Hàng không Việt Nam (Cục HKVN) đang phối hợp với các hãng hàng không trao đổi với phía Hàn Quốc để thống nhất phương án phù hợp đối với các hãng hàng không hai Bên.

Như vậy, đến nay ta đã cơ bản thống nhất được với 06/9 thị trường đề xuất nối lại các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách đến và đi từ Việt Nam trong giai đoạn thí điểm. Bộ GTVT đã chỉ đạo Cục HKVN tiếp tục thúc đẩy Nhà chức trách hàng không các nước Trung Quốc, Lào và Thái Lan sớm trả lời đề nghị nối lại các chuyến bay thường lệ với ta.

b) Về tình hình thực hiện các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách:

Trong thời gian qua, Bộ GTVT đã chủ động phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Công an và Ủy ban nhân dân các thành phố Hà Nội, Tp. Hồ Chí Minh trong công tác nối lại các chuyến bay thương mại quốc tế thường lệ chở khách. Từ ngày 01/01/2022 đến nay, đã có 03 chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách đến Việt Nam được thực hiện gồm: 02 chuyến bay của hãng hàng không Vietnam Airlines khai thác chặng Phnompenh - Tp. Hồ Chí Minh chở 121 hành khách ngày 01/01/2021 và Tokyo - Hà Nội chở 47 khách ngày 05/01/2021 và 01 chuyến bay của hãng hàng không Vietjet Air khai thác chặng Tokyo - Hà Nội chở 145 hành khách ngày 01/01/2021.

Về cơ bản, các chuyến bay nêu trên thực hiện đúng theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 9406/CĐ-VPCP ngày 23/12/2021 và hướng dẫn tại văn bản số 10688/BYT-MT ngày 16/12/2021 của Bộ Y tế.

2. Ý kiến của các hãng hàng không về khó khăn, vướng mắc khi thực hiện các chuyến bay:

Trong quá trình thực hiện các chuyến bay, Bộ GTVT nhận được nhiều ý kiến phản ánh của các hãng hàng không trong nước (Vietnam Airlines, Vietjet Air và Bamboo Airways) và nước ngoài (Emirates, Cathay Pacific, Turkish Airlines, Stalux, Singapore Airlines, Malaysia Airlines, Qatar Airways, Philippines, Asian Airlines, China Airlines) liên quan đến việc tổ chức các chuyến bay quốc tế thường lệ cũng như các chuyến bay quốc tế theo hình thức khác (danh sách các chuyến bay quốc tế chở khách vào Việt Nam tính đến hết ngày 03/01/2021 đính kèm tại Phụ lục 1 và ý kiến phản ánh của các hãng hàng không đính kèm tại Phụ lục 2), trong đó các hãng tập trung vào một số vấn đề chính như sau:

- Các hãng hàng không nhìn chung kiến nghị Chính phủ và Bộ Y tế xem xét dỡ bỏ quy định về việc xét nghiệm nhanh Covid-19 trước và sau khi lên tàu bay. Lý do chính các hãng đưa ra là hành khách đã có kết quả xét nghiệm RT- PCR đang còn hiệu lực, một số sân bay nước ngoài không bố trí cung cấp dịch vụ xét nghiệm nhanh trước chuyến bay và chi phí phát sinh cho hành khách từ việc xét nghiệm nhanh ở một số sân bay rất cao, ví dụ như Nhật Bản là khoảng 270 USD/lần xét nghiệm. Ngoài ra, việc chưa có hướng dẫn cụ thể về xét nghiệm nhanh Covid-19 như quy định về thời gian thực hiện xét nghiệm trước khi lên tàu bay, thẩm quyền tổ chức xét nghiệm và công nhận kết quả xét nghiệm, hình thức thanh toán chi phí,… dẫn đến khó khăn cho các hãng hàng không khi triển khai thực hiện cũng như thực hiện thu phí xét nghiệm do đây không phải là chức năng của các hãng hàng không. Bên cạnh đó, việc thực hiện xét nghiệm nhanh đối với hành khách sau khi hạ cánh tại các cảng hàng không khi tần suất các chuyến bay quốc tế thường lệ tăng cao có thể dẫn đến ùn ứ tại các cảng hàng không và làm nguy cơ lây lan dịch bệnh tăng cao.

- Một số hãng hàng không phản ánh hiện nay, hành khách nhập cảnh Việt Nam phải thực hiện khai báo nhập cảnh trên ứng dụng IGOVN, khai báo theo dõi y tế trên ứng dụng PC Covid và cả khai báo theo yêu cầu của địa phương (như việc Tp. Hồ Chí Minh yêu cầu khai báo trên website: www.antoan- covid.tphcm.gov.vn) gây khó khăn cho hành khách đi lại bằng đường hàng không.

- Hãng hàng không Vietnam Airlines đề nghị Bộ Công an, Bộ Ngoại giao xem xét ban hành và phổ biến rộng rãi quy định về thủ tục xin cấp thị thực, giấy chấp thuận nhập cảnh đối với người nước ngoài và xem xét miễn thủ tục này đối với người gốc Việt ở nước ngoài.

- Hãng hàng không Vietjet Air cho biết hiện nhiều nước chưa đưa Việt Nam vào diện tự do đi lại không phải cách ly với người đã tiêm đủ liều vắc-xin và có xét nghiệm âm tính với SARS-CoV-2 bằng phương pháp RT-PCR. Đề nghị Bộ Ngoại giao thúc đẩy trao đổi thống nhất với các nước để người Việt Nam đáp ứng các yêu cầu nêu trên không bị yêu cầu cách ly khi đến Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc,… đề xuất các cơ quan có thẩm quyền xem xét tạo thuận lợi trong việc cấp thị thực nhập cảnh Việt Nam cho người mang quốc tịch nước ngoài là thân nhân (bố, mẹ, vợ/chồng, con) của người Việt Nam để có thể đoàn tụ nhân dịp Tết Nguyên đán.

3. Kiến nghị:

Trên cơ sở ý kiến của các hãng hàng không và nhằm thúc đẩy việc thực hiện nối lại các chuyến bay quốc tế thường lệ chở khách tới các thị trường trong thời gian tới, Bộ GTVT trân trọng đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét:

- Cho phép áp dụng thống nhất quy định về xét nghiệm SARS-CoV-2 bằng phương pháp RT-PCR trước chuyến bay theo thông lệ quốc tế như các quốc gia/vùng lãnh thổ đối tác đang áp dụng trong thời gian qua (không phải thực hiện xét nghiệm nhanh trước khi lên và sau khi xuống tàu bay) trên cơ sở điều chỉnh quy định tại Công điện số 9406/CĐ-VPCP.

Trong trường hợp vẫn cần duy trì quy định xét nghiệm nhanh, thì chỉ xét nghiệm nhanh 01 lần đối với hành khách và phi hành đoàn sau khi hạ cánh và giao Bộ Y tế hướng dẫn cụ thể về cách thức, thời gian, cơ quan thực hiện, cơ chế công nhận kết quả xét nghiệm nhanh cũng như thủ tục thanh toán chi phí đối với hành khách nhập cảnh trên các chuyến bay quốc tế.

- Giao Bộ Công an ban hành và phổ biến ngay Hướng dẫn thủ tục xuất nhập cảnh đối với người nước ngoài trong đó xem xét trường hợp người mang quốc tịch nước ngoài là thân nhân (bố, mẹ, vợ/chồng, con) của người Việt Nam nhập cảnh dịp Tết Nguyên đán; phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Ngoại giao nghiên cứu xây dựng 01 website bằng tiếng Anh và tiếng Việt để người nước ngoài, các hãng hàng không nước ngoài, tổ chức nước ngoài có thể tra cứu, tìm hiểu thông tin về các quy định y tế, thủ tục cấp thị thực xuất nhập cảnh của Việt Nam do đây là những vấn đề nổi cộm mà các đối tượng này quan tâm nhất trong thời gian qua.

- Giao Bộ Ngoại giao thúc đẩy trao đổi thống nhất với các nước để người Việt Nam không bị yêu cầu cách ly khi đến các nước như Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc,… đồng thời có hướng dẫn về thủ tục nhập cảnh đối với người Việt Nam bị các nước từ chối nhập cảnh.

- Chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan thống nhất và công bố phần mềm khai báo nhập cảnh và y tế áp dụng chung đối với hành khách đi lại bằng đường hàng không để tạo thuận lợi cho việc khai báo của hành khách cũng như công tác theo dõi y tế, giám sát, truy vết người nhập cảnh như chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Bình Minh tại Thông báo số 334/TB-VPCP ngày 10/12/2021 của Văn phòng Chính phủ, tránh trường hợp yêu cầu hành khách khai báo ở nhiều phần mềm, website khác nhau không trong quy trình giám sát, truy vết chung.

Trên đây là báo cáo về tình hình thực hiện nối lại các chuyến bay thương mại quốc tế thường lệ chở khách với các nước và vùng lãnh thổ đã thực hiện trong giai đoạn từ 01 - 06/01/2022, Bộ GTVT trân trọng đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

PHỤ LỤC 1

TÌNH HÌNH CÁC CHUYẾN BAY QUỐC TẾ CHỞ KHÁCH ĐẾN VIỆT NAM

Từ ngày 01/01 đến hết ngày 03/01/2022, có 04 hãng hàng không Việt Nam (Vietnam Airlines, Vietjet Air, Bamboo Airways, Pacific Airlines) và 07 hãng hàng không nước ngoài (Thai Vietjet của Thái Lan, Singapore Airlines của Singapore, Turkish Airlines của Thổ Nhĩ Kỳ, Starlux Airlines và China Airlines của Đài Loan, Emirates của UAE, Asiana Airlines của Hàn Quốc) khai thác 17 chuyến bay quốc tế chở 1.753 khách đến Việt Nam thông qua 04 cảng HKQT là Tân Sơn Nhất, Nội Bài, Đà Nẵng và Cần Thơ, cụ thể:

1.2.1. Các chuyến bay đến CHKQT Tân Sơn Nhất (Tp. Hồ Chí Minh)

1.2.2. Các chuyến bay đến CHKQT Nội Bài (Hà Nội)

1.2.3. Chuyến bay quốc tế chở khách đến CHKQT Đà Nẵng

1.2.4. Chuyến bay quốc tế chở khách đến CHKQT Cần Thơ

PHỤ LỤC 2

BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN CỦA CÁC HÃNG HÀNG KHÔNG THỰC HIỆN CÁC CHUYẾN BAY QUỐC TẾ ĐẾN VIỆT NAM