Kính gửi: Thủ tướng
Chính phủ.
Căn cứ Quyết định số 1706/QĐ-TTg ngày
29/11/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch đầu tư vốn ngân sách
nhà nước năm 2020; thực hiện chế độ báo cáo theo quy định tại Luật Đầu tư công,
Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đầu tư công, Bộ Tài chính báo cáo tình hình thanh
toán vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước lũy kế 9 tháng và ước thực hiện 10
tháng năm 2020 như sau:
I. Về kế hoạch và
tình hình phân bổ vốn kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước năm 2020:
1. Tổng kế hoạch vốn đầu tư công nguồn
NSNN năm 2020 là 628.598,15 tỷ đồng; bao gồm:
1.1. Kế hoạch vốn các năm trước chuyển
sang là 91.495,39 tỷ đồng; trong đó:
- Vốn trong nước là 81.343,60 tỷ đồng,
trong đó vốn Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) là 2.024,96 tỷ đồng.
- Vốn nước ngoài là 10.151,79 tỷ đồng,
trong đó vốn Chương trình MTQG là 25,07 tỷ đồng;
1.2. Kế hoạch vốn đầu tư phát triển
nguồn NSNN năm 2020 là 537.102,76 tỷ đồng, trong đó:
- Kế hoạch vốn do Quốc hội, Thủ tướng
Chính phủ giao là 478.105,73 tỷ đồng, trong đó:
+ Kế hoạch vốn giao từ đầu năm
471.032,733 tỷ đồng1;
+ Vốn đầu tư phát triển kế hoạch năm
2020 được Thủ tướng Chính phủ giao bổ sung trong năm (từ nguồn tăng thu và dự
phòng ngân sách trung ương) là 7.073 tỷ đồng. Trong đó:
(i) Bộ ngành cơ quan trung ương:
5.573 tỷ đồng2;
(ii) Các địa phương: 1.500 tỷ đồng
(nguồn tăng thu NSTW tăng hơn 127.753 triệu đồng so với tháng trước từ nguồn tăng
thu NSTW năm 2018 cho tỉnh Sơn La, không báo cáo nguồn dự phòng NSTW năm 2019 của
tỉnh Lào Cai là 15 tỷ đồng).
- Kế hoạch vốn cân đối NSĐP năm 2020
các địa phương giao tăng so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao (theo
số liệu cập nhật đến ngày 23/10/2020) là 58.997,03 tỷ đồng.
2. Về tình hình triển khai phân bổ kế
hoạch vốn giao trong năm 2020 cho các dự án của các Bộ, cơ quan trung ương và địa
phương:
Đến ngày 23/10/2020, Bộ Tài chính đã
nhận được báo cáo phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước của 52/53 Bộ, cơ
quan trung ương3 và 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương; 54/54 báo cáo phân bổ vốn Chương trình mục tiêu quốc gia của các
đơn vị.
- Tổng số vốn đã phân bổ là 523.650,83
tỷ đồng, đạt 109,53% kế hoạch vốn Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao
(478.105,73 tỷ đồng). (Nếu không tính số kế hoạch vốn cân đối NSĐP giao
tăng so với số kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao là 58.997,027 tỷ đồng, thì tổng
số vốn đã phân bổ là 464.653,80 tỷ đồng, đạt 97,19% kế hoạch Thủ tướng
Chính phủ giao).
Trong đó:
+ Vốn ngân sách trung ương (NSTW) là
219.768,15 tỷ đồng, đạt 96,60% kế hoạch vốn Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao
(227.505,73 tỷ đồng);
+ Vốn cân đối ngân sách địa phương
(NSĐP) là 303.882,68 tỷ đồng, đạt 121,26% kế hoạch vốn Quốc hội, Thủ tướng
Chính phủ giao (250.600 tỷ đồng).
- Số vốn còn lại chưa phân bổ là 13.451,93
tỷ đồng, chiếm 2,81% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, trong đó: vốn trong
nước là 8.625,71 tỷ đồng (bao gồm vốn Chương trình mục tiêu quốc gia là 9,41 tỷ
đồng), vốn ngoài nước là 4.826,22 tỷ đồng. Trong đó:
+ Bộ, cơ quan trung ương: số vốn chưa
phân bổ là 7.347 tỷ đồng (vốn trong nước là 2.891,39 tỷ đồng, vốn nước
ngoài là 4.455,613 tỷ đồng).
+ Các địa phương: số vốn chưa phân bổ
là 6.104,93 tỷ đồng. Trong đó: nguồn vốn NSTW hỗ trợ theo mục tiêu là
390,574 tỷ đồng (vốn trong nước là 19,966 tỷ đồng; vốn nước ngoài là 370,608 tỷ
đồng); vốn cân đối NSĐP là 5.714,351 tỷ đồng (Thành phố Hồ Chí Minh).
(Chi tiết theo Phụ lục số 01 đính
kèm).
Nhận xét:
- Đến nay, Ủy ban quản lý vốn nhà nước
tại doanh nghiệp chưa phân bổ vốn kế hoạch năm 2020 và có công văn số
494/UBQLV-VP ngày 23/3/2020 gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính đề nghị
hoàn trả lại NSNN số kế hoạch vốn năm 2020 đã được giao là 1,6 tỷ đồng (do đơn
vị chưa thể triển khai được dự án trong năm 2020 vì chưa được cấp có thẩm quyền
phê duyệt quy hoạch và bố trí quỹ đất để thực hiện).
Số vốn còn lại chưa phân bổ chủ yếu do
các nguyên nhân:
- Đối với vốn trong nước: Một số Bộ,
ngành, địa phương không có nhu cầu sử dụng, đang đề nghị trả lại vốn (Ủy ban Quản
lý vốn doanh nghiệp Nhà nước, Ủy ban Dân tộc, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư,...); Một số dự án chưa đủ điều kiện được giao vốn: chưa có trong kế
hoạch đầu tư công trung hạn (Bộ Quốc phòng, Ngân hàng Phát triển Việt Nam); nhiệm
vụ quy hoạch mới được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đang khẩn trương thực hiện
các thủ tục phê duyệt dự toán chi tiết để giao vốn (Bộ Thông tin và Truyền
thông); 745 tỷ đồng của Tòa án Nhân dân tối cao dự kiến được bố trí từ nguồn sử
dụng đất, tuy nhiên đến nay Thủ tướng Chính Phủ đã đồng ý không bán các cơ sở
nhà đất và cho phép chuyển sang bố trí từ nguồn NSNN.
+ Vốn cân đối NSĐP của Thành phố Hồ
Chí Minh sẽ phân bổ số còn lại căn cứ vào khả năng thu, một số dự án đang hoàn
thiện thủ tục đầu tư, một số dự án mới được phê duyệt chưa kịp giao kế hoạch, một
số dự án đang chờ Bộ KH&ĐT điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn.
- Đối với vốn ngoài nước: Đang vướng mắc
với nhà tài trợ (Bà Rịa - Vũng Tàu), một số địa phương đang làm thủ tục để trả
lại vốn nước ngoài (Bình Dương, Lào Cai, Quảng Nam, Ninh Thuận).
II. Tình hình giải
ngân kế hoạch vốn đầu tư nguồn NSNN:
Lũy kế thanh toán vốn kế hoạch (bao gồm
vốn kế hoạch các năm trước được kéo dài chuyển sang năm 2020) từ đầu năm đến
30/9/2020 là 335.428,64 tỷ đồng, đạt 53,36% kế hoạch (628.598.15 tỷ đồng,
bao gồm: kế hoạch vốn kéo dài các năm trước sang năm 2020 là 91.945,39 tỷ đồng,
kế hoạch vốn giao trong năm 2020 là 537.102,76 tỷ đồng).
Ước thanh toán vốn kế hoạch (bao gồm vốn
kế hoạch các năm trước kéo dài chuyển sang năm 2020) từ đầu năm đến 31/10/2020
là 379.515,38 tỷ đồng, đạt 60,37% kế hoạch.
Cụ thể như sau:
Đơn vị tính:
tỷ đồng
|
STT
|
Nội dung
|
Tổng kế hoạch
vốn (tại thời điểm 23/10/2020)
|
Lũy kế
thanh toán vốn từ đầu năm đến hết 30/9/2020
|
Ước thanh
toán vốn từ đầu năm đến hết 31/10/2020
|
|
Số tiền
|
Tỷ lệ
|
Số tiền
|
Tỷ lệ
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5=4/3
|
6
|
7=6/3
|
|
|
TỔNG SỐ (1+2)
|
628.598,15
|
335.428,64
|
53,36%
|
379.515,38
|
60,37%
|
|
1
|
VỐN TRONG NƯỚC
|
558.446,36
|
312.164,15
|
55,90%
|
354.347,79
|
63,45%
|
|
|
Trong Đó: vốn CTMTQG
|
25.781,23
|
16.466,77
|
63,87%
|
17.989,32
|
69,78%
|
|
2
|
VỐN NƯỚC NGOÀI
|
70.151,79
|
23.264,49
|
33,16%
|
25.167,58
|
35,88%
|
|
|
Trong đó: Vốn CTMTQG
|
3.605,27
|
2.032,23
|
56,37%
|
2.211,71
|
61,35%
|
(Chi tiết theo Phụ lục số 02 đính kèm)
1. Về giải ngân vốn kế
hoạch các năm trước kéo dài chuyển sang năm 2020:
Lũy kế thanh toán từ đầu năm đến 30/9/2020
là 52.139,17 tỷ đồng, đạt 56,99% kế hoạch (91.495,39 tỷ đồng). Ước
thanh toán từ đầu năm đến 31/10/2020 là 57.985,97 tỷ đồng, đạt 63,38%
kế hoạch.
Cụ thể như sau:
Đơn vị tính:
tỷ đồng
|
STT
|
Nội dung
|
Kế hoạch vốn
năm trước kéo dài sang năm 2020
|
Lũy kế
thanh toán vốn từ đầu năm đến hết 30/9/2020
|
Ước thanh
toán vốn từ đầu năm đến hết 31/10/2020
|
|
Số tiền
|
Tỷ lệ
|
Số tiền
|
Tỷ lệ
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5=4/3
|
6
|
7=6/3
|
|
|
TỔNG SỐ
(1+2)
|
91.495,39
|
52.139,17
|
56,99%
|
57.985,97
|
63,38%
|
|
1
|
Vốn trong nước
|
81.343,60
|
45.689,85
|
56,17%
|
50.908,36
|
62,58%
|
|
|
Trong đó: Vốn CTMTQG
|
2.024,96
|
1.398,28
|
69,05%
|
1.546,48
|
76,37%
|
|
2
|
Vốn nước ngoài
|
10.151,79
|
6.449,32
|
63,53%
|
7.077,61
|
69,72%
|
|
|
Trong đó: Vốn CTMTQG
|
25,07
|
16,27
|
64,90%
|
16,71
|
66,68%
|
2. Về giải ngân vốn kế
hoạch năm 2020:
2.1. Lũy kế thanh toán từ đầu năm đến
30/9/2020 là 283.289,47 tỷ đồng, đạt 52,74% kế hoạch (537.102,76
tỷ đồng) và đạt 60,14% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao đầu năm
(471.032,733 tỷ đồng). Trong đó:
+ Vốn trong nước là 266.474,30 tỷ đồng
(đạt 55,85% kế hoạch), trong đó, vốn Chương trình MTQG là 15.068,49 tỷ đồng (đạt
63,43% kế hoạch).
+ Vốn nước ngoài là 16.815,17 tỷ đồng
(đạt 28,03% kế hoạch), trong đó, vốn Chương trình MTQG là 2.015,96 tỷ đồng (đạt
56,31% kế hoạch).
2.2. Ước thanh toán từ đầu năm đến
31/10/2020 là 321,529,41 tỷ đồng, đạt 59,86% kế hoạch (537.102,76
tỷ đồng) và đạt 68,26% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao đầu năm (471.032,733
tỷ đồng); (cùng kỳ năm 2019 đạt 49,83% kế hoạch Quốc hội giao và đạt 54,69%
kế hoạch Thủ tướng
Chính phủ giao). Trong đó:
+ Vốn trong nước là 303.439,43 tỷ đồng
(đạt 63,60% kế hoạch), trong đó, vốn Chương trình MTQG là 16.442,84 tỷ đồng (đạt
69,21% kế hoạch).
+ Vốn nước ngoài là 18.089,97 tỷ đồng
(đạt 30,15% kế hoạch), trong đó, vốn Chương trình MTQG là 2.194,99 tỷ đồng (đạt
61,31% kế hoạch).
Cụ thể như sau:
Đơn vị tính: tỷ đồng
|
STT
|
Nội dung
|
Ước thanh
toán đến 31/10/2020
|
Tỷ lệ (%)
thực hiện (so với tổng KH)
|
Tỷ lệ (%)
thực hiện (so với KH TTg giao đầu năm4)
|
Cùng kỳ năm
2019
|
|
Giải ngân
10T/2019
|
Tỷ lệ (%)
so với
KH
QH giao
|
Tỷ lệ (%) so với KH TTg giao
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
|
TỔNG SỐ
(A)+(B) (I)+(II)
|
321.529,41
|
59,86%
|
68,26%
|
213.919,15
|
49,83%
|
54,69%
|
|
|
VỐN TRONG NƯỚC
|
303.439,43
|
63,60%
|
72,57%
|
201.551,39
|
54,58%
|
5834%
|
|
|
VỐN NƯỚC NGOÀI
|
18.089,97
|
30,15%
|
30,15%
|
12.367,75
|
20,61%
|
27,09%
|
|
A
|
VỐN NSĐP
|
198.713,38
|
64,18%
|
79,30%
|
142.600,26
|
61,36%
|
6136%
|
|
B
|
VỐN NSTW
|
122.816,02
|
53,98%
|
55,72%
|
71.318,89
|
36,83%
|
44,93%
|
|
-
|
Vốn NSTW đầu tư theo ngành, lĩnh vực
|
88.283,21
|
61,41%
|
61,41%
|
49.515,43
|
41,64%
|
52,09%
|
|
-
|
Vốn nước ngoài
|
18.089,97
|
30,15%
|
30,15%
|
12.367,75
|
21,80%
|
27,09%
|
|
-
|
Vốn Chương trình MTQG
|
18.637,83
|
68,18%
|
68,18%
|
9.435,71
|
52,42%
|
52,42%
|
|
|
Vốn trong nước
|
16.442,84
|
69,21%
|
69,21%
|
9.435,71
|
52,42%
|
52,42%
|
|
|
Vốn nước
ngoài
|
2.194,99
|
61,31%
|
61,31%
|
-
|
|
|
|
I
|
BỘ, CƠ QUAN TRUNG
ƯƠNG (1+2) (i+ii+iii)
|
63.424,07
|
56,45%
|
59,45%
|
38.135,19
|
34,89%
|
47,15%
|
|
1
|
VỐN TRONG
NƯỚC
|
57.599,40
|
63,41%
|
67,56%
|
32356,20
|
39,03%
|
51,96%
|
|
2
|
VỐN NƯỚC
NGOÀI
|
5.824,67
|
27,07%
|
27,07%
|
5.779,00
|
21,89%
|
31,06%
|
|
i
|
Vốn NSNN đầu tư theo ngành, lĩnh vực
|
63.423,45
|
56,46%
|
56,46%
|
38.135,19
|
34,89%
|
47,16%
|
|
|
Vốn trong nước
|
57.598,78
|
63,42%
|
63,42%
|
32.356,20
|
39,04%
|
51,97%
|
|
|
Vốn nước
ngoài
|
5.824,67
|
27,07%
|
27,07%
|
5.779,00
|
21,89%
|
31,06%
|
|
ii
|
Vốn Chương trình MTQG
|
0,62
|
8,99%
|
8,99%
|
-
|
0,00%
|
0,00%
|
|
|
Vốn trong nước
|
0,62
|
8,99%
|
8,99%
|
-
|
0,00%
|
0,00%
|
|
|
Vốn nước
ngoài
|
-
|
-
|
-
|
|
|
|
|
II
|
ĐỊA PHƯƠNG
(1+2) (i+ii)
|
258.105,34
|
60,77%
|
70,86%
|
175.783,95
|
55,50%
|
56,66%
|
|
1
|
VỐN TRONG
NƯỚC
|
245.840,03
|
63,64%
|
75,46%
|
169.195,20
|
59,08%
|
59,75%
|
|
2
|
VỐN NƯỚC
NGOÀI
|
12.265,30
|
31,87%
|
31,87%
|
6.588,75
|
21,72%
|
24,36%
|
|
i
|
Vốn NSĐP
|
198.713,38
|
64,18%
|
79,30%
|
142.600,26
|
61,36%
|
61,36%
|
|
ii
|
Vốn NSTW bổ sung có mục tiêu
cho địa phương
|
59.391,95
|
51,57%
|
51,57%
|
33.183,69
|
39,35%
|
42,63%
|
|
|
Vốn trong
nước
|
47.126,65
|
61,46%
|
61,46%
|
26.594,94
|
49,25%
|
52,36%
|
|
|
Vốn nước
ngoài
|
12.265,30
|
31,87%
|
31,87%
|
6.588,75
|
21,72%
|
24,36%
|
|
ii.1
|
Vốn đầu tư theo ngành, lĩnh
vực (vốn trong nước)
|
30.684,44
|
57,98%
|
57,98%
|
17.159,23
|
47,65%
|
52,30%
|
|
ii.2
|
Vốn nước ngoài
|
10.070,31
|
28,85%
|
28,85%
|
6.588,75
|
21,72%
|
24,36%
|
|
ii.3
|
Vốn Chương trình MTQG
|
18.637,21
|
68,19%
|
68,19%
|
9.435,71
|
52,46%
|
52,46%
|
|
|
Vốn trong
nước
|
16.442,22
|
69,23%
|
69,23%
|
9.435,71
|
52,46%
|
52,46%
|
|
|
Vốn nước ngoài
|
2.194,99
|
61,31%
|
61,31%
|
|
|
|
Nhận xét:
- Tỷ lệ giải ngân 9 tháng và ước 10
tháng đã có sự chuyển biến tích cực so với các tháng đầu năm. Lũy kế thanh toán
đến 30/9/2020 đạt 53,36% kế hoạch, ước 10 tháng đạt 60,37% kế hoạch (bao gồm vốn
kế hoạch các năm trước được kéo dài chuyển sang năm 2020 và kế hoạch giao bổ
sung của các địa phương). Trong đó, đối với kế hoạch các năm trước kéo dài chuyển
sang năm 2020 (91.495,39 tỷ đồng), lũy kế thanh toán đến 30/9/2020 đạt 56,99% kế
hoạch; ước thanh toán 10 tháng đạt 63,38% kế hoạch. Đối với kế hoạch vốn năm
2020, tỷ lệ giải ngân 9 tháng đạt 60,14% và ước 10 tháng đạt 68,26% so với kế
hoạch Thủ tướng Chính phủ giao đầu năm (cao hơn cùng kỳ năm 2019 là 54,69%).
- Có 13 Bộ, cơ quan trung ương và 21 địa
phương có ước tỷ lệ giải ngân đến 31/10/2020 đạt trên 70% (chi tiết theo Phụ
lục số 03 đính kèm). Trong đó, 08 Bộ, cơ quan trung ương và 07 địa phương
có tỷ lệ giải ngân trên 80% gồm: Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (100%), Ngân
hàng Chính sách xã hội (95,55%), Ban Quản lý Lăng Chủ tịch HCM (94,26%), Thông
tấn xã VN (94,07%), Hội Nhà văn Việt Nam (93,59%), Bộ Nội Vụ (90,97%), Kiểm
toán nhà nước (86,96%), Ngân hàng nhà nước (84,78%), Hưng Yên (94,44%), Quảng
Ninh (90,22%), Thái Bình (87,80%), Thái Nguyên (86,21%), Ninh Bình (83,85%), Bến
Tre (82,48%), Tây Ninh (80,57%).
- Có 18 Bộ, cơ quan trung ương và 06 địa
phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 45% (Chi tiết theo Phụ lục số 04 đính
kèm). Trong đó, có 08 Bộ, cơ quan trung ương và 01 địa phương (tỉnh Đồng
Nai) có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 20%.
3. Nguyên nhân chậm
thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công:
Ngoài các nguyên nhân làm chậm giải
ngân vốn đầu tư công đã được Bộ Tài chính phản ánh tại văn bản số 11742/BTC-ĐT
ngày 25/9/2020 về việc tình hình thanh toán vốn đầu tư nguồn NSNN lũy kế 8
tháng và ước thực hiện 9 tháng năm 2020 thì còn phát sinh một số nguyên nhân
như sau:
- Về một số vướng mắc trong quá trình
tổ chức thực hiện:
+ Thời tiết mưa bão thất thường, mưa
bão tại các địa phương miền Trung ảnh hưởng lớn đến tiến độ thi công các dự án,
đặc biệt là các dự án giao thông, thủy lợi.
+ Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền
vững phải rà soát lại đối tượng, mục tiêu, nội dung quy mô theo ý kiến của Bộ Kế
hoạch và Đầu tư (tỉnh Khánh Hoa).
+ Đối với vốn nước ngoài (Vốn ODA): Một
số dự án vốn nước ngoài giải ngân chậm do do cơ chế quản lý, giám sát của nhà
tài trợ. Nhà tài trợ can thiệp quá sâu vào quy trình triển khai của Việt Nam, dẫn
đến việc triển khai phải thực hiện đủ cả 2 quy trình của Việt Nam và của Nhà
tài trợ, kể cả trong việc kiểm soát chi, giải ngân (Bộ Giáo dục và Đào tạo)
- Đối với một số dự án cụ thể của các
Bộ các Bộ ngành, địa phương:
+ Một số đơn vị gặp vướng mắc trong
triển khai thực hiện các dự án quy hoạch ngành (Bộ Xây dựng; Bộ Tài nguyên và
Môi trường) nên chưa giải ngân được kế hoạch vốn được giao.
+ Một số dự án đang triển khai công
tác thẩm định về hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và phòng cháy chữa cháy kéo dài
nên việc phê duyệt thiết kế thi công kỹ thuật - tổng dự toán, phê duyệt kế hoạch
lựa chọn nhà thầu và triển khai hợp đồng đến tháng 9 mới thực hiện được (Bộ
Thông tin và Truyền thông); dự án điều chỉnh giá nhân công, điều chỉnh một số hạng
mục nên phải thực hiện phê duyệt lại dự toán; dự án vướng mắc trong công tác giải
phóng mặt bằng (Viện Kiểm sát nhân dân tối cao)
+ Việc lập, xây dựng kế hoạch giải
ngân chi tiết và sử dụng nguồn vốn
của một số chủ đầu tư chưa hợp lý (chưa ưu tiên bố trí vốn cho công tác GPMB; dồn
vốn để giải ngân vào cuối năm theo cách quản lý và giải ngân của những năm trước
đây) (tỉnh Thanh Hóa, tỉnh Bình Dương). Một số dự án quy mô lớn liên quan nhiều
địa phương như tỉnh Bình Dương, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Tây Ninh nên
công tác phối hợp chưa đảm bảo tiến độ.
+ Nguồn vốn nước ngoài cấp phát được
giao quá chậm (176,246 tỷ đồng, giao tháng 12/2019), chưa có cơ chế chuyển nguồn
vay lại năm 2019 sang năm 2020 nên không có khả năng giải ngân kế hoạch vốn bổ
sung năm 2019 (tỉnh Bắc Kạn); Theo quy định tại Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày
29/6/2019 quy định hạn chế sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi cho các hoạt động khảo
sát nước ngoài, nâng cao năng lực, mua sắm trang thiết bị ảnh hưởng đến việc
triển khai kế hoạch, tiến độ giải ngân các nội dung nêu trên dự án của nhà tài
trợ nước ngoài IFAD (tỉnh Bắc Kạn).
+ Một số địa phương đang thực hiện thủ
tục điều chỉnh Đề án Giảm nghèo nhanh và bền vững (Quảng Nam, Gia Lai).
(3) Các dự án quan trọng quốc gia:
- Đối với Dự án xây dựng một số đoạn
đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020:
+ Về giải ngân: Dự án xây dựng một số
đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017-2020: số vốn
giải ngân đến hết ngày 30/9/2020 là 6.735,350 tỷ đồng/8.842,664 tỷ đồng5,
đạt 76,1% kế hoạch năm 2020 được giao; đến 21/10/2020 là 6.884,455 tỷ đồng, đạt
77,8% kế hoạch năm 2020. Để thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công của toàn bộ Dự
án, Bộ Giao Thông vận tải đã báo cáo điều chỉnh 500 tỷ đồng kế hoạch vốn đầu tư
công trung hạn giai đoạn 2016-2020 từ Dự án thành phần cầu Mỹ Thuận 2 và đường
dẫn hai đầu cầu cho dự án thành phần Phan Thiết - Dầu Giây. Hiện nay, trên cơ sở
ý kiến tham gia của Bộ Tài chính (văn bản số 11563/BTC-ĐT ngày 22/9/2020), Bộ Kế
hoạch và Đầu tư đã tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ.
+ Về tình hình thực hiện: đến hết
tháng 30/9/2020, đã hoàn thành GPMB, bàn giao 595 km/654 km (đạt khoảng 91%);
hoàn thành 49/108 khu tái định cư; đang triển khai 50 khu; còn lại 09 khu tái định
cư đang phê duyệt thiết kế và lựa chọn nhà thầu thi công; phấn đấu hoàn thành
xây dựng toàn bộ các khu tái định cư trong quý IV/2020.
- Đối với dự án Dự án thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long Thành:
Lũy kế vốn đã bố trí cho dự án từ năm
2018 đến năm 2020 là 18.195,035 tỷ đồng: năm 2018 là 4.500 tỷ đồng, năm 2019 là
6.990 tỷ đồng, năm 2020 là 6.705,035 tỷ đồng (còn thiếu 1.804,965 tỷ đồng so với
kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020).
Theo số liệu báo cáo của KBNN, lũy kế
vốn thanh toán đến ngày 22/10/2020 là 3.711,791 tỷ đồng/18.195,035 tỷ đồng (đạt
20,4% kế hoạch được giao), giải ngân kế hoạch vốn năm 2020 là 224 triệu đồng.
Theo báo cáo của UBND tỉnh Đồng Nai tại
văn bản số 8162/BC-UBND ngày 14/7/2020, một số khó khăn trong quá trình thực hiện
Dự án là: Do hình thế thửa đất giữa hồ sơ cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất
và hiện trạng có thay đổi nên diện tích thửa đất sau khi đo đạc tăng hoặc giảm;
một số trường hợp không chỉ được ranh đất đang sử dụng nên đơn vị đo đạc chưa đủ
cơ sở xuất hồ sơ kỹ thuật thửa đất...; còn nhiều thửa đất không có thông tin
tên chủ sử dụng, hoặc có tên nhưng không ghi địa chỉ....Hiện nay, UBND tỉnh Đồng
Nai đang tập trung thực hiện đầy đủ các hồ sơ, thủ tục theo quy trình để thực
hiện giải ngân vốn tập trung vào cuối năm 2020 (theo báo cáo số 12145/UBND-THNC
ngày 09/10/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai).
III. Các giải pháp Bộ
Tài chính đã thực hiện để thúc đẩy giải ngân:
Đầu tháng 10/2020, Bộ Tài chính đã tổ
chức Hội nghị về giải ngân vốn đầu tư công nguồn vay nước ngoài của Chính phủ 9
tháng đầu năm 2020 với các Bộ ngành vào ngày 12/10/2020 và trực tuyến với các địa
phương vào ngày 14/10/2020. Tại Hội nghị, Bộ Tài chính đã đánh giá tình hình giải
ngân đến nay, các vướng mắc cụ thể của từng Bộ, ngành, địa phương trong triển
khai các dự án sử dụng vốn nước ngoài và các biện pháp nhằm đẩy nhanh giải ngân
nguồn vốn này trong những tháng cuối năm 2020,
Theo báo cáo của các Bộ, ngành và các
địa phương, thực hiện Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ và chỉ
đạo của Thủ tướng Chính phủ tại các Hội nghị trực tuyến, các Bộ và địa phương
đã ban hành các văn bản gửi các chủ đầu tư để đôn đốc, đẩy nhanh công tác giải
ngân vốn đầu tư công năm 2020, trong đó yêu cầu các chủ đầu tư cập nhật tiến độ
giải ngân theo từng tháng, báo cáo kịp thời những tồn tại, khó khăn trong công
tác giải ngân vốn đầu tư và đề xuất các biện pháp khắc phục, kịp thời rà soát
tiến độ để đề xuất việc điều hành kế hoạch vốn. Trên cơ sở đó, một số Bộ, ngành
địa phương đã chủ động rà soát và điều chỉnh theo thẩm quyền kế hoạch vốn đầu
tư năm 2020 giữa các dự án trong nội bộ đơn vị để đẩy nhanh tiến độ giải ngân
các dự án.
IV. Kiến nghị của Bộ
Tài chính:
1. Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư:
- Đến nay đã là thời điểm cuối tháng
10 năm 2020. Thực hiện Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về
các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc
đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh
đại dịch Covid-19 và Nghị quyết số 129/NQ-CP ngày 11/9/2020 về Phiên họp thường
kỳ tháng 8/2020, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương tổng hợp phương án cắt
giảm số vốn chưa phân bổ chi tiết đến hết ngày 30/9/2020 của các bộ, ngành và địa
phương; đồng thời tổng hợp phương án điều chuyển vốn của các Bộ, ngành có tỷ lệ
giải ngân đến 30/9/2020 dưới 60% kế hoạch vốn ngân sách trung ương đã được giao
để điều chỉnh cho các dự án quan trọng, cấp bách cần đẩy nhanh tiến độ, có khả
năng giải ngân nhanh vốn đầu tư nguồn ngân sách trung ương năm 2020 và các dự
án khẩn cấp như ứng phó với biến đổi khí hậu, chống sạt lở bờ sông, bờ biển, đảm
bảo kịp thời gian để các bộ, ngành, địa phương hoàn tất việc điều chỉnh kế hoạch
đầu tư hằng năm giữa các dự án trước 15/11/2020.
- Thực hiện Nghị quyết số 129/NQ-CP
ngày 11/9/2020 của Chính phủ, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2020 giữa các Bộ,
ngành Trung ương và địa phương để kịp thời xử lý về vốn cho các bộ ngành và địa
phương có nhu cầu bổ sung vốn (bao gồm cả số kế hoạch vốn đầu tư năm 2020 chưa
giao chi tiết đến hết 30/9/2020 của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương).
- Đề nghị sớm tổng hợp, trình Thủ tướng
Chính phủ phương án điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2019 kéo dài
sang năm 2020 của các dự án chậm tiến độ sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt
và có nhu cầu bổ sung vốn để thực hiện.
- Thực hiện Nghị quyết số 149/NQ-CP
ngày 10/10/2020 của Chính phủ về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 9 năm
2020, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, ngành,
địa phương thường xuyên theo dõi, rà soát, tích cực tháo gỡ vướng mắc, đẩy
nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, vốn ODA, vốn vay ưu đãi của
các nhà tài trợ nước ngoài; chủ động báo cáo đề xuất Thủ tướng Chính phủ tổ chức
kiểm tra các bộ, ngành, địa phương chậm trễ trong giải ngân vốn đầu tư công, nhất
là vốn ODA.
2. Kiến nghị đối với các Bộ, ngành, địa
phương:
- Đề nghị các Bộ, ngành, địa phương tiếp
tục quyết liệt thực hiện các chỉ đạo, giải pháp tại Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày
29/5/2020 của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số
623/TTg-KTTH 26/5/2020 về tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu
tư công năm 2020, Thông báo số 242/TB-VPCP ngày 18/7/2020, Thông báo
310/TB-VPCP ngày 27/8/2020 ngày 27/8/2020 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại
Hội nghị giao ban trực tuyên đôn đốc triển khai công tác đầu tư công năm 2020 của
Thủ tướng Chính phủ với các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương và Quyết nghị
của Chính phủ tại Nghị quyết số 129/NQ-CP ngày 11/9/2020 về phiên họp thường kỳ
tháng 8 năm 2020; Nghị quyết số 149/NQ-CP ngày 10/10/2020 về Phiên họp Chính phủ
thường kỳ tháng 9 năm 2020.
- Căn cứ Nghị quyết số 129/NQ-CP ngày
11/9/2020 của Chính phủ về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 năm 2020, đề
nghị các Bộ, ngành hoàn thành việc giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2019 đã được
kéo dài sang năm 2020 hết 31/12/2020.
- Trên cơ sở kết quả giải ngân kế hoạch
vốn của các dự án đến hết 30/9/2020, đánh giá khả năng giải ngân hết năm 2020 của
từng dự án, chủ động điều chỉnh trong nội bộ các dự án thuộc kế hoạch đầu tư vốn
NSNN năm 2020 từ các dự án chậm tiến độ sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt,
có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, sớm hoàn thành đưa vào sử
dụng.
V. Về chế độ báo cáo:
Đến ngày 23/10/2020 có 17/54 Bộ, cơ
quan trung ương và 19/63 địa phương báo cáo định kỳ tình hình giải ngân tháng
10/2020, cụ thể như sau:
- Các Bộ, cơ quan trung ương: Bộ Lao động,
Thương binh và Xã hội; Văn phòng Chính phủ; Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ
Khoa học và Công nghệ; Thanh tra Chính phủ; Bộ Công thương; Ban Quản lý Khu
Công nghệ cao Hòa Lạc; Bộ Y tế; Tòa án nhân dân tối cao; Bộ Giáo dục và Đào tạo;
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Đài Truyền hình Việt Nam; Bộ Tài chính; Bộ Tài
nguyên và Môi trường; Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Ngân hàng nhà nước Việt
Nam.
- Các địa phương: Tuyên Quang, Thái
Nguyên, Lai Châu, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Bắc Ninh, Hà Nam, Thái Bình, Nghệ An, Hà
Tĩnh, Bình Dương, Lâm Đồng, Đồng Nai, Long An, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Kiên
Giang, Sóc Trăng, Hải Phòng.
Đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương và
các địa phương thực hiện nghiêm báo cáo định kỳ tình hình giải ngân vốn đầu tư
nguồn ngân sách nhà nước gửi về Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo đúng
quy định.
Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính
phủ./.
|
Nơi nhận:
-
Như trên;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ KHĐT;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- KBNN;
- Cục QLN và TCĐN;
- Vụ: I, NSNN, TCNH;
- Cục TH và TKTC (để đăng tải lên Cổng TTĐT);
- Lưu: VT, ĐT (06 b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Tạ Anh Tuấn
|
