|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
04/CTr-UBND
|
Đồng
Nai, ngày 25 tháng 3 năm 2022
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 11/NQ-CP NGÀY 30/01/2022 CỦA CHÍNH
PHỦ VỀ CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT
SỐ 43/2022/QH15 CỦA QUỐC HỘI VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA, TIỀN TỆ HỖ TRỢ CHƯƠNG
TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
Từ đầu năm 2020, dịch bệnh COVID-19
diễn biến phức tạp tác động toàn diện đến nền kinh tế của thế giới, khu vực,
trong nước nói chung và tỉnh Đồng Nai nói riêng, ảnh hưởng nặng nề đến nhiều
ngành, lĩnh vực của đời sống xã hội và khả năng thực hiện các mục tiêu, chỉ
tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hằng năm, 5 năm 2021-2025 theo Nghị
quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XI và Nghị quyết HĐND tỉnh Khoá X.
Triển khai Nghị quyết 11/NQ-CP ngày
30 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ về Chương trình phục hồi và phát triển kinh
tế-xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách
tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình; để góp phần từng bước khôi phục và phát
triển kinh tế của tỉnh sớm vượt qua khó khăn, đồng thời tạo nền tảng và điều kiện
thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội cho cả giai đoạn 2021-2025 và các năm
tiếp theo, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai xây dựng Chương trình triển khai thực
hiện Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 30/01/2022 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là
Chương trình) trên địa bàn tỉnh với nội dung như sau:
I. MỤC TIÊU, QUAN
ĐIỂM, ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN HỖ TRỢ
1. Quan điểm
a) Bám sát chủ trương, định hướng của
Đảng, các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về Kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025, các Kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội và dự toán ngân sách hằng năm, Kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn
2021 - 2025, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và Chương
trình phòng chống dịch COVID-19 (2022-2023) và các mục tiêu, nhiệm vụ, giải
pháp được xác định tại Nghị quyết 11/NQ-CP ngày 30/01/2022 của Chính phủ trên
cơ sở phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
b) Triển khai kịp thời, chặt chẽ, hài
hòa, hiệu quả các chính sách giải pháp với lộ trình thích hợp để đảm bảo thực
hiện tốt nhất công tác phòng chống dịch, phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.
Huy động, quản lý sử dụng hiệu quả các nguồn lực; thường xuyên kiểm tra, giám
sát, đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu, chính sách; chống tiêu cực, tham
nhũng, lợi ích nhóm, trục lợi chính sách; bảo đảm hiệu quả, công bằng, công
khai, minh bạch.
c) Phân công trách nhiệm cụ thể cho
các cơ quan, đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, thời gian hoàn thành từng nội
dung cụ thể để các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên
quan chủ động phối hợp, triển khai thực hiện đồng bộ hiệu quả.
2. Mục tiêu
a) Phục hồi, phát triển nhanh hoạt động
sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy các động lực tăng trưởng, ưu tiên một số ngành,
lĩnh vực quan trọng, phấn đấu đạt mục tiêu của giai đoạn 2021 - 2025: Tăng trưởng
GRDP bình quân hàng năm trên 8,5%, thu nhập bình quân đầu người đến cuối năm
2025 đạt trên 186 triệu đồng, thu ngân sách nhà nước hằng năm đạt dự toán giao
và tổng vốn đầu tư xã hội huy động 5 năm trên 500.000 tỷ đồng...
b) Tiết giảm chi phí, hỗ trợ dòng tiền,
bảo đảm tính chủ động, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và
người dân.
c) Phòng, chống dịch COVID-19 hiệu quả;
bảo đảm an sinh xã hội và đời sống của người dân, nhất là người lao động, người
nghèo, người yếu thế, đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh; bảo đảm
quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
3. Đối tượng, thời gian hỗ trợ
a) Đối tượng hỗ trợ bao gồm:
- Người dân, người lao động bị ảnh hưởng
do dịch bệnh;
- Doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh
doanh;
- Các ngành, lĩnh vực tạo động lực phục
hồi và phát triển cho nền kinh tế.
b) Thời gian hỗ trợ: chủ yếu thực hiện
trong 2 năm 2022-2023; một số chính sách có thể kéo dài, bổ sung nguồn lực thực
hiện tùy theo diễn biến dịch bệnh.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI
PHÁP THỰC HIỆN
1. Tập trung thực
hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu, phòng, chống dịch Covid-19, vừa phục hồi
phát triển kinh tế - xã hội.
a) Triển khai thực hiện hiệu quả
Chương trình phòng chống dịch Covid-19 (2022 - 2023) trên địa bàn tỉnh; tiếp tục
hướng dẫn và triển khai thực hiện lộ trình mở cửa lại du lịch, vận tải hành
khách, hàng hóa dịch vụ, các ngành dịch vụ giải trí, văn hóa, nghệ thuật gắn với
bảo đảm an toàn dịch bệnh.
b) Chủ động triển khai các giải pháp
thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả tình hình dịch bệnh gắn với việc
từng bước khôi phục, thúc đẩy, phát triển các hoạt động vận hành chuỗi cung ứng
trong sản xuất và kinh doanh. Thực hiện có hiệu quả đồng bộ các chính sách hỗ
trợ cộng đồng doanh nghiệp, trong đó tập trung tháo gỡ, giải quyết kịp thời khó
khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp phát triển ổn định,
vững chắc.
c) Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực
hiện, giải ngân các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơ sở khám chữa bệnh
ở những nơi cần thiết, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ của hệ
thống y tế cơ sở; tăng cường năng lực y tế dự phòng, trung tâm kiểm soát bệnh tật;
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế bảo đảm yêu cầu phòng chống
dịch.
2. Bảo đảm an
sinh xã hội và hỗ trợ việc làm
a) Triển khai thực hiện chính sách hỗ
trợ tiền thuê nhà đối với người lao động theo quy định được ban hành kèm theo
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Lao động, Thương binh và
Xã hội.
b) Thực hiện hiệu quả các chính sách
cho vay ưu đãi từ nguồn vốn tiếp nhận thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh:
- Cho vay hỗ trợ tạo việc làm, duy
trì và mở rộng việc làm theo quy định tại các Nghị định của Chính phủ: Nghị định
số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm 2015, Nghị định số 74/2019/NĐ-CP ngày 23
tháng 9 năm 2019 và các văn bản có liên quan.
- Cho vay đối với cá nhân, hộ gia
đình để mua, thuê mua nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân; xây dựng mới hoặc cải
tạo, sửa chữa nhà ở theo chính sách về nhà ở xã hội theo quy định tại Điều 16
Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015, khoản 10 Điều 1 Nghị định
số 49/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2021 và các văn bản có liên quan.
- Cho vay đối với học sinh, sinh viên
để mua máy vi tính, thiết bị học tập trực tuyến và trang trải chi phí học tập.
Việc cho vay để trang trải chi phí học tập thực hiện theo Quyết định số
157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2007 và các văn bản liên quan.
- Cho vay thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và
miền núi giai đoạn 2021 - 2030 theo Nghị quyết số 88/2019/QH14 và Nghị quyết số
120/2020/QH14 của Quốc hội.
- Cho vay đối với các cơ sở giáo dục
mầm non, tiểu học ngoài công lập phải ngừng hoạt động ít nhất 01 tháng theo yêu
cầu phòng, chống dịch.
- Cho vay người sử dụng lao động để
trả lương, ngừng việc, trả lương phục hồi sản xuất cho người lao động theo Quyết
định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 và Quyết định số 33/2021/QĐ-TTg ngày
06/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết
định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021
c) Trang bị máy tính bảng theo Chương
trình “Sóng và máy tính cho em” từ Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam, bảo
đảm công khai, minh bạch, đúng đối tượng và sử dụng hiệu quả.
3. Hỗ trợ phục hồi
doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh
a) Triển khai thực hiện miễn, giảm
thuế, phí, lệ phí:
- Trong năm 2022, các nhóm hàng hóa,
dịch vụ đang áp dụng mức thuế suất thuế giá trị gia tăng 10% được giảm 2% thuế
suất (còn 8%) đối với cơ sở kinh doanh tính thuế giá trị gia tăng theo phương
pháp khấu trừ và giảm 20% mức tỷ lệ phần trăm khi thực hiện xuất hóa đơn đối với
cơ sở kinh doanh, hộ, cá nhân kinh doanh tính thuế giá trị gia tăng theo phương
pháp tỷ lệ phần trăm trên doanh thu, trừ một số nhóm hàng hóa, dịch vụ sau: viễn
thông, công nghệ thông tin, hoạt động tài chính, ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm,
kinh doanh bất động sản, kim loại, sản phẩm từ kim loại đúc sẵn, sản phẩm khai
khoáng (không kể khai thác than), than cốc, dầu mỏ tinh chế, sản phẩm hóa chất,
sản phẩm hàng hóa và dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.
- Giảm 50% mức thuế bảo vệ môi trường
đối với nhiên liệu bay theo Nghị quyết số 13/2021/UBTVQH15 ngày 31 tháng 12 năm
2021 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Tính vào chi phí được trừ khi xác định
thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khoản chi ủng hộ, tài trợ của
doanh nghiệp, tổ chức cho các hoạt động phòng, chống dịch COVID-19 tại Việt Nam
cho kỳ tính thuế năm 2022.
- Giảm 30% tiền thuê đất, thuê mặt nước
của năm 2022 đối với tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân đang
được Nhà nước cho thuê đất trực tiếp theo Quyết định hoặc Hợp đồng hoặc giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền dưới hình thức thuê đất trả tiền hàng năm phải
ngừng sản xuất kinh doanh do ảnh hưởng của dịch COVID-19.
- Áp dụng mức thuế suất thuế xuất khẩu,
thuế suất thuế nhập khẩu theo Nghị định số 101/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm
2021 và các văn bản có liên quan.
- Giảm 50% lệ phí trước bạ khi đăng
ký ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước theo Nghị định số 103/2021/NĐ-CP ngày
26 tháng 11 năm 2021.
- Tiếp tục rà soát, giảm các loại
phí, lệ phí nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho đối tượng chịu ảnh hưởng bởi dịch
COVID-19.
b) Gia hạn thời hạn nộp thuế thu nhập
doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc
biệt và tiền thuê đất trong năm 2022.
c) Hỗ trợ lãi suất 2%/năm trong 2 năm
2022 - 2023 thông qua hệ thống các ngân hàng thương mại đối với các khoản vay
thương mại cho doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh có khả năng trả nợ, có
khả năng phục hồi trong các ngành, lĩnh vực: hàng không, vận tải kho bãi; du lịch,
dịch vụ lưu trú, ăn uống, giáo dục và đào tạo; nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy
sản; công nghiệp chế biến, chế tạo (đã bao gồm máy móc, trang thiết bị, thuốc,
hóa dược, dược liệu); xuất bản phần mềm; lập trình máy vi tính và hoạt động
liên quan; hoạt động dịch vụ thông tin; cho vay cải tạo chung cư cũ, xây dựng
nhà ở xã hội, nhà cho công nhân mua, thuê và thuê mua.
Điều kiện hỗ trợ: Thuộc đối tượng thụ
hưởng, đã được vay vốn hoặc đáp ứng các điều kiện vay vốn, được ngân hàng
thương mại chấp thuận.
d) Tiếp tục triển khai các chính sách
hỗ trợ giảm tiền điện, tiền nước cho doanh nghiệp, người dân khi có hướng dẫn của
các Cơ quan Bộ ngành Trung ương.
4. Đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng
a) Tập trung đầu tư cho các công trình,
dự án trọng điểm, có tác dụng lan toả lớn, thật sự cần thiết, cấp bách, có khả
năng giải ngân nhanh và phù hợp với quy hoạch, sử dụng nguồn vốn hiệu quả; bảo
đảm khả năng cân đối vốn để hoàn thành dự án trong giai đoạn 2022-2025; ưu tiên
hỗ trợ giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trong đó tập trung
hoàn thành giải phóng mặt bằng để bàn giao toàn bộ diện tích đất cho chủ đầu tư
triển khai xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành. Đẩy nhanh tiến độ thực
hiện các khu tái định cư, các dự án, công trình giao thông trọng điểm trên địa
bàn tỉnh, như: cầu Vàm Cái Sứt, đường Hương lộ 2 (giai đoạn 1), đường ven sông
Đồng Nai, đường ven sông Cái, đường trục Trung tâm thành phố Biên Hòa và một số
tuyến đường kết nối liên huyện, kết nối vào Cảng hàng không quốc tế Long Thành.
Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các Bộ,
ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ triển khai 5 dự án cao tốc qua địa bàn: mở rộng
cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, cao tốc Dầu Giây - Phan
Thiết, cao tốc Bến Lức - Long Thành và cao tốc Dầu Giây - Liên Khương; đề xuất
cơ chế triển khai dự án vành Đai 3, Vành đai 4; đường cao tốc Biên Hòa - Vũng
Tàu giai đoạn 1 để đảm bảo hệ thống giao thông đồng bộ, kết nối vùng.
b) Đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án
chống ngập nước; rà soát hệ thống các nguồn nước để tính toán, có giải pháp sử
dụng hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của tỉnh trong dài hạn; đẩy
nhanh tiến độ xây dựng phương án “xa lộ nước” phục vụ cho khu vực huyện Long
Thành, Nhơn Trạch, Cẩm Mỹ,...
c) Sử dụng hiệu quả nguồn lực của Quỹ
Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam để đầu tư phát triển hạ tầng viễn thông,
internet trên địa bàn tỉnh đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục hướng dẫn của Bộ
Thông tin và Truyền thông và các cơ quan liên quan.
III. NGUỒN LỰC THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1. Việc phân bổ nguồn lực thực hiện
các nhiệm vụ chi hỗ trợ của Chương trình triển khai thực hiện Nghị quyết
11/NQ-CP ngày 30 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ về Chương trình phục hồi và
phát triển kinh tế - xã hội và triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội
về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình trên địa bàn tỉnh được thực
hiện theo quy định của Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương, các văn bản
liên quan và khả năng cân đối ngân sách tỉnh để thực hiện các nhiệm vụ chi
trong giai đoạn 2022-2024.
2. Huy động nguồn lực thực hiện
Chương trình trên cơ sở tận dụng tối đa các nguồn lực trong kế hoạch trung hạn
giai đoạn 2021 - 2025; tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên của từng Sở,
cơ quan cấp tỉnh và địa phương; giảm mạnh kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo,
khánh tiết, đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; bố trí kinh phí mua sắm trang
thiết bị chặt chẽ, đúng quy định. Tiếp tục cải cách hành chính và mở rộng ứng dụng
công nghệ thông tin đi đôi với tăng cường giám sát trong quản lý thu, chi ngân
sách nhà nước. Cân đối nguồn lực ngân sách, thực hiện các biện pháp phòng, chống
dịch, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp gặp khó khăn và kinh phí thực hiện các
chính sách phục hồi phát triển kinh tế. Đẩy nhanh việc cổ phần hoá, thoái hóa vốn
nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước.
3. Huy động các nguồn lực xã hội hóa,
hợp tác công tư: Xây dựng danh mục thu hút đầu tư theo phương thức hợp tác công
tư và quy trình, thủ tục thuận lợi để kêu gọi đầu tư các công trình trọng điểm
của tỉnh. Nghiên cứu xây dựng cơ chế chính sách phù hợp nhằm huy động nguồn lực
xã hội hóa vào công cuộc phục hồi kinh tế, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực y tế
và các lĩnh vực trọng yếu của kinh tế tỉnh.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các sở, ban, ngành, địa phương
và các đơn vị liên quan theo chức năng nhiệm vụ được giao
a) Tập trung triển khai thực hiện các
nhiệm vụ, giải pháp liên quan quy định tại Chương trình này; tăng cường công
tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành, địa phương và với các Bộ, ngành Trung
ương triển khai thực hiện nhiệm vụ. Quá trình thực hiện, trường hợp phát sinh
những khó khăn, vướng mắc, chủ động báo cáo UBND tỉnh để kịp thời xem xét, xử
lý theo quy định.
b) Căn cứ vào tình hình thực tế của
nhiệm vụ phòng, chống dịch covid-19 và phục hồi kinh tế của tỉnh, chủ động kịp
thời tham mưu UBND tỉnh rà soát, bổ sung điều chỉnh, kiện toàn chức năng nhiệm
vụ của Trung tâm Chỉ huy điều hành, phòng chống dịch Covid-19 tỉnh Đồng Nai.
c) Theo dõi, đánh giá, giám sát kết
quả thực hiện Chương trình theo ngành, lĩnh vực, địa phương quản lý; định kỳ
trước ngày 20 tháng 8 năm 2022, tháng 8 năm 2023 và tháng 4 năm 2024 có báo cáo
kết quả thực hiện gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Chính phủ.
d) Đề cao trách nhiệm, nhất là trách
nhiệm người đứng đầu trong lãnh đạo chỉ đạo tổ chức, triển khai thực hiện các nội
dung chính sách quy định tại Chương trình này. Thường xuyên giám sát, kiểm tra,
đôn đốc, có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với tập thể, cá nhân gây khó khăn,
nhũng nhiễu người dân và doanh nghiệp, trì trệ, thiếu trách nhiệm trong thực
thi công vụ.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a) Theo dõi, tổng hợp, đánh giá kết
quả thực hiện Chương trình, đề xuất điều chỉnh, bổ sung các chính sách, giải
pháp (nếu cần thiết), trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
b) Theo dõi chặt chẽ tình hình, kịp
thời báo cáo UBND tỉnh, đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp đảm bảo hoàn thành kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hằng năm, 5 năm 2021-2025.
c) Căn cứ khả năng, tình hình thực tế
triển khai các nhiệm vụ của Chương trình, đề xuất của các Sở, ngành, địa
phương; Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính báo cáo tham
mưu UBND tỉnh về phương án điều chỉnh, bổ sung linh hoạt nguồn vốn đầu tư công
trung hạn trong 02 năm 2022- 2023 trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
d) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị
liên quan triển khai thực hiện tốt công tác đăng ký doanh nghiệp, hỗ trợ doanh
nghiệp, hợp tác xã, công tác thu hút các dự án có vốn đầu tư trong nước và nước
ngoài, công tác lập quy hoạch cấp tỉnh và các nhiệm vụ liên quan đến giải ngân
vốn đầu tư công, trong đó tập trung một số nhiệm vụ sau:
- Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch
kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 và tiến độ
triển khai thực hiện Đề án chuyển đổi công năng khu công nghiệp Biên Hòa 1,
trong đó, chú trọng công tác lựa chọn nhà đầu tư dự án để trình các cấp có thẩm
quyền sớm cho ý kiến để triển khai thực hiện.
- Phân nhóm, xác định các khó khăn,
vướng mắc chung, vướng mắc của riêng từng dự án, để lập phương án tháo gỡ cụ thể.
Rà soát các quy định của pháp luật nhất là những bất cập, chồng chéo giữa Luật
Đầu tư với Luật Đất đai, Luật Nhà ở....để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền chỉnh
sửa, bổ sung kịp thời với các giải pháp phòng chống dịch Covid-19 và khôi phục
sản xuất kinh doanh không vi phạm các quy định của pháp luật.
- Quan tâm thu hút đầu tư có chọn lọc,
chọn nhà đầu tư tốt nhất, kiểm soát dự án, ưu tiên các dự án thân thiện môi trường,
công nghệ sạch; nghiên cứu việc áp dụng nội dung Nghị quyết 50-NQ/TW ngày 20
tháng 8 năm 2019 của Bộ Chính trị "về định hướng hoàn thiện thể chế, chính
sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm
2030" vào vấn đề đầu tư cho các dự án, kể cả việc đầu tư của các doanh
nghiệp trong nước.
3. Sở Tài chính
a) Theo chức năng, nhiệm vụ được giao
chủ trì thực hiện các giải pháp huy động nguồn lực thực hiện Chương trình theo
quy định tại mục 2, phần III, Chương trình này.
b) Theo dõi chặt chẽ các khoản chi
trong Kế hoạch ngân sách 03 năm 2022-2024 và hằng năm của tỉnh để đảm bảo bố
trí kinh phí đầy đủ, kịp thời cho các nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước nói
chung và thuộc Chương trình nói riêng.
c) Chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh,
Cục Hải quan tỉnh và UBND các huyện, thành phố Long Khánh và thành phố Biên
Hòa, tổ chức triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ thu; thực hiện quyết liệt các
giải pháp chống thất thu thuế, đẩy mạnh chống chuyển giá, trốn thuế.
4. Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh
a) Theo chức năng, nhiệm vụ được giao
chủ trì triển khai thực hiện các quy định về miễn, giảm thuế, phí, lệ phí tại
tiết a, tiết b, điểm 3, mục II của Chương trình này theo quy định của Chính phủ,
Bộ Tài chính và các văn bản liên quan.
b) Cục Hải quan tỉnh chủ trì tập
trung mọi nguồn lực để thông quan nhanh cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo
quy định của pháp luật; đồng thời yêu cầu từng cán bộ, công chức hải quan thông
qua các hình thức trao đổi thông tin để hỗ trợ doanh nghiệp làm thủ tục hải
quan một cách tốt nhất. Hoàn thiện áp dụng chữ ký số vào việc phát hành văn bản
điện tử, tăng cường dịch vụ công trực tuyến hoạt động 24/7. Tăng cường các giải
pháp chấp nhận các bản scan thay cho các chứng từ chính bắt buộc; đặc biệt áp dụng
chính sách ưu tiên cho các doanh nghiệp có độ rủi ro thấp, các doanh nghiệp ưu
tiên về thủ tục hải quan và tạo thuận lợi thương mại được đăng ký địa chỉ email
với cơ quan hải quan để gửi bản scan, không cần nộp bản chính theo diễn biến
tình hình kiểm soát dịch bệnh (hoặc nộp bổ sung bản chính sau khi hoàn tất
thủ tục thông quan).
5. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi
nhánh tỉnh
a) Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên
địa bàn tỉnh tiếp tục cắt giảm chi phí hoạt động, giảm chỉ tiêu lợi nhuận ... để
phấn đấu tiếp tục giảm lãi suất cho vay, đồng hành và hỗ trợ khách hàng theo lộ
trình đến năm 2023; ưu tiên hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp
thuộc các ngành, lĩnh vực chịu ảnh hưởng nặng nề bởi dịch Covid-19 và doanh
nghiệp có hệ thống quản trị tốt, có khả năng phục hồi sản xuất, kinh doanh tốt.
b) Tiếp tục thực hiện cơ cấu lại thời
hạn trả nợ, miễn, giảm lãi vay và giữ nguyên nhóm nợ đối với khách hàng bị ảnh
hưởng bởi dịch Covid-19, đẩy mạnh thực hiện các chương trình kết nối ngân hàng -
doanh nghiệp; nắm bắt thông tin tình hình khó khăn doanh nghiệp và kịp thời
tháo gỡ, đặc biệt là các thủ tục về tín dụng, tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh
nghiệp trong tiếp cận và cập nhật các chính sách hỗ trợ mới của Chính phủ và
Ngân hàng Nhà nước.
c) Chủ trì, triển khai thực hiện: Hỗ
trợ lãi suất cho vay từ ngân sách nhà nước đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ
kinh doanh theo quy định tại tiết c điểm 3 mục II Chương trình này và chính
sách tín dụng ưu đãi thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế
- xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi được quy định tại Nghị định
của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các văn bản
liên quan.
6. Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh
a) Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên
giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tấn báo chí (Báo
Đồng Nai, Đài phát thanh Truyền hình Đồng Nai), cơ quan báo chí Trung ương đóng
trên địa bàn, hệ thống phát thanh cấp huyện, xã trong tỉnh...) thực hiện tốt
công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách hỗ trợ về an sinh xã hội, việc
làm theo quy định của Chính phủ, Bộ ngành Trung ương.
b) Chủ trì phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Xây dựng, Ban Quản lý các Khu
công nghiệp Đồng Nai, Liên đoàn Lao động tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các
đơn vị liên quan rà soát đối tượng, xác định nhu cầu vay vốn các chính sách cho
vay ưu đãi theo khoản a, khoản b, mục 2, phần II của Chương trình, tổng hợp báo
cáo Ngân hàng Chính sách Việt Nam cân đối, bố trí nguồn vốn cho vay; tập trung
nhân lực, triển khai cho vay nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định ngay sau khi
nhận được chỉ tiêu nguồn vốn được Trung ương giao.
c) Theo dõi riêng dư nợ cho vay các
chương trình tín dụng ưu đãi đã nêu tại khoản a, khoản b, mục 2, phần II của
Chương trình này.
7. Sở Công Thương
a) Tập trung triển khai Chương trình
bình ổn giá một số mặt hàng thiết yếu năm 2021 - 2022 và sẵn sàng ứng phó với
các diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19; không để xảy ra tình trạng thiếu
hàng, sốt giá. Theo dõi sát diễn biến tình hình hàng hóa ở các cửa khẩu biên giới,
nhất là đối với hàng hóa nông sản. Kịp thời thông tin đến các doanh nghiệp, cơ
sở sản xuất, kinh doanh để phối hợp điều tiết hàng hóa xuất khẩu phù hợp với thực
tiễn, giảm thiểu rủi ro trong kinh doanh.
b) Tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp, cơ
sở sản xuất kinh doanh tham gia các sự kiện triển lãm, xúc tiến thương mại bằng
nhiều hình thức khác nhau, bao gồm xúc tiến thương mại trực tuyến theo Nghị quyết
số 12/2021/NQ-HĐND ngày 30/7/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai. Đẩy mạnh
phát triển thương mại điện tử; đẩy mạnh phát triển thị trường tiêu dùng trực
tuyến để tìm kiếm các thị trường mới thay cho các thị trường truyền thống.
c) Chỉ đạo Ngành Điện và các doanh
nghiệp sản xuất oxy y tế, hóa chất tẩy rửa, dung dịch sát khuẩn xây dựng kế hoạch
đảm bảo cung cấp kịp thời, an toàn liên tục, không để thiếu hụt nguồn cung
trong những trường hợp cấp bách.
8. Sở Y tế
a) Căn cứ hướng dẫn của Bộ Y tế, tiếp
tục rà soát, hướng dẫn và triển khai thực hiện các biện pháp y tế, an toàn, phù
hợp với tình hình, lộ trình mở cửa lại du lịch, vận tải hành khách, hàng hóa,
các ngành dịch vụ giải trí, văn hóa, nghệ thuật gắn với bảo đảm an toàn dịch bệnh;
triển khai Chiến lược tiêm vắc xin phòng COVID-19 toàn dân giai đoạn 2021-2022.
b) Chủ động mua sắm đảm bảo cung ứng
đầy đủ thuốc, cơ sở vật chất, vật tư y tế, hóa chất, trang thiết bị, thuốc men
đáp ứng kịp thời công tác khám chữa bệnh, phòng chống dịch, nhất là dịch
Covid-19 theo quy định. Đảm bảo cung cấp ôxy đầy đủ cho các cơ sở điều trị
Covid-19.
c) Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý nhà nước, tăng cường giám sát, xử lý kịp thời vướng mắc phát sinh, mở rộng
bao phủ và phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp,
nhất là bảo hiểm xã hội tự nguyện.
9. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
a) Quan tâm chăm lo, đảm bảo an sinh
xã hội cho người dân. Thực hiện đầy đủ, công khai, minh bạch chính sách, chế độ
ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân của người có công với cách mạng;
đẩy mạnh thực hiện chi trả trợ cấp người có công, trợ giúp xã hội. Tiếp tục triển
khai hiệu quả, đồng bộ các giải pháp giảm nghèo bền vững, các chính sách trợ
giúp thường xuyên và đột xuất đối với các đối tượng yếu thế, các đối tượng khó
khăn do thiên tai, dịch bệnh. Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động và huy động các
nguồn lực thực hiện tốt công tác đền ơn, đáp nghĩa.
b) Thực hiện tốt các chính sách của Đề
án, Chương trình đã được tỉnh ban hành nhằm tạo nhiều việc làm mới và giải quyết
việc làm cho người lao động; tăng cường các hoạt động tư vấn, giới thiệu việc
làm; đa dạng hóa các hoạt động giao dịch việc làm; tiếp tục phát huy và nâng
cao năng lực hoạt động sàn giao dịch việc làm góp phần tích cực kết nối cung -
cầu lao động.
c) Mở rộng thị trường đưa lao động đi
làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, nhất là các thị trường có thu nhập cao, an
toàn cho người lao động; phối hợp với các ngành nâng cao chất lượng đào tạo, huấn
luyện người lao động trước khi đưa đi làm việc ở nước ngoài; theo dõi chặt chẽ
tình hình lao động làm việc ở nước ngoài; phối hợp các cơ quan chức năng bảo vệ
quyền, lợi ích hợp pháp cho người lao động khi làm việc ở nước ngoài đi đối với
việc theo dõi, hỗ trợ và phát huy lực lượng lao động này khi về nước.
10. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chủ trì phối hợp với các đơn vị
liên quan tổ chức thực hiện tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trong
đó tập trung thực hiện việc thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt phương án bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư đảm bảo thời gian; theo dõi, xử lý hoặc hướng dẫn các địa
phương xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc về công tác bồi thường, giải
phóng mặt bằng, nhất là đối với các công trình, dự án trọng điểm của quốc gia,
của tỉnh.
b) Thực hiện tốt công tác quản lý quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất như: Lập Kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2021-2025) tỉnh
Đồng Nai; hoàn thành rà soát thủ tục đất đai các khu đất do các doanh nghiệp cổ
phần hóa đang sử dụng trên địa bàn tỉnh; Rà soát, tháo gỡ vướng mắc, tồn đọng
trong quản lý, sử dụng đất quốc phòng tham gia vào hoạt động sản xuất, xây dựng
kinh tế của quân đội và theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2019 tỉnh Đồng Nai; Lập
thủ tục thu hồi đất Dự án Cảng hàng không Quốc tế Long Thành và thu hồi đất giao
Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý, khai thác.
c) Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ Điều
chỉnh bảng giá đất tỉnh Đồng Nai 05 năm, giai đoạn 2020 - 2024 tỉnh Đồng Nai.
11. Sở Thông tin và Truyền thông
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Giáo dục
và Đào tạo và các đơn vị có liên quan triển khai việc trang bị máy tính bảng
theo Chương trình “Sóng và máy tính cho em” từ nguồn Quỹ Dịch vụ viễn thông
công ích Việt Nam.
b) Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
thông tin về tình hình phòng, chống dịch, kinh tế - xã hội trên các kênh thông
tin của tỉnh; kịp thời ngăn chặn, phản bác, xử lý nghiêm các thông tin xấu độc,
sai sự thật, kích động, gây tác động tiêu cực, cản trở công tác phòng, chống dịch,
phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. Bảo đảm kết nối trực tuyến để chỉ đạo
thông suốt từ tỉnh đến từng xã, phường, thị trấn.
12. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh, Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, UBND các huyện,
thành phố và các đơn vị liên quan tập trung triển khai hiệu quả chính sách hỗ
trợ nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân; cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ.
13. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ động phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Y tế và Sở Y
tế, để xây dựng kế hoạch mở cửa hoạt động du lịch quốc tế, các ngành dịch vụ giải
trí, văn hóa, nghệ thuật theo lộ trình phù hợp, bảo đảm an toàn dịch bệnh. Triển
khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch số 8040/KH-UBND ngày
13/7/2020 của UBND tỉnh về thực hiện Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến
năm 2030 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Triển khai các hoạt động liên kết, hợp tác
liên kết với các tỉnh/thành (Vùng Đông Nam bộ, tỉnh Lâm Đồng...) để phát huy tiềm
năng phát triển của mỗi địa phương. Tổ chức các hoạt động quảng bá, xúc tiến du
lịch nhiều hình thức, đặc biệt là ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyên truyền,
quảng bá du lịch Đồng Nai đến du khách và doanh nghiệp trong và ngoài nước.
14. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ động phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế triển khai thực
hiện các quy định theo thẩm quyền tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình mở cửa trường
học an toàn, khoa học, phù hợp, hiệu quả trên địa bàn tỉnh.
15. Sở Nội vụ
a) Tiếp tục thực hiện đổi mới, sắp xếp
tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; tinh giản
biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; đổi mới hệ thống tổ
chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW và số 19-NQ/TW.
b) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước;
tăng tính công khai, minh bạch trong hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp;
tăng cường, thanh tra, kiểm tra, giám sát, chú trọng thanh tra trách nhiệm người
đứng đầu. Đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm tạo môi trường thuận lợi, minh bạch,
công khai cho hoạt động của người dân và cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan
hành chính nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp và công dân.
16. Thanh tra tỉnh thực hiện đồng bộ nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu quả phòng, chống
tham nhũng. Thực hiện nghiêm quy định về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo; giải
quyết kịp thời, đúng pháp luật vụ việc mới phát sinh và tiếp tục kiểm tra, rà
soát, giải quyết dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo
dài.
17. Các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thành phố
a) Triển khai hiệu quả, nhất quán
Chương trình phòng chống covid-19 (2022-2023); sử dụng các biện pháp phòng chống
dịch linh hoạt, hiệu quả nhằm giảm thiểu tác động đến sản xuất kinh doanh; thực
hiện các phương thức sản xuất, kinh doanh an toàn, thích ứng tốt với các diễn
biến khác nhau của dịch nhằm duy trì thông suốt hoạt động sản xuất kinh doanh
trong bối cảnh có dịch.
b) Căn cứ nhiệm vụ, dự án được giao
trong kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 và kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025;
các chủ đầu tư dự án, các Sở ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố triển
khai thực hiện các nội dung:
- Về giải ngân vốn đầu tư công: (i)
Khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư của các dự án thuộc Chương trình theo quy
định của Luật Đầu tư công và pháp luật có liên quan; (ii) Đẩy nhanh tiến độ giải
phóng mặt bằng, tháo gõ kịp thời khó khăn, vướng mắc liên quan đến đất đai, tài
nguyên; (iii) Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ thi công; thực hiện nghiệm thu, lập hồ
sơ thanh toán ngay khi có khối lượng; (iv) Rà soát, điều chuyển kế hoạch vốn giữa
các dự án chậm giải ngân sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt, còn thiếu vốn;
(v) Thành lập Tổ công tác thúc đẩy giải ngân vốn cấp tỉnh, cấp huyện để đôn đốc,
kiểm tra, giám sát, xử lý các điểm nghẽn trong giải ngân vốn đầu tư công; (vi)
Kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, người đứng đầu, cá nhân có liên quan trong
trường hợp không hoàn thành kế hoạch giải ngân theo tiến độ đề ra; (vii) Kiên
quyết chống trì trệ, xử lý nghiêm các trường hợp tiêu cực trong đầu tư công;
(viii) Thực hiện đấu thầu qua mạng theo quy định, bảo đảm công khai, minh bạch,
lựa chọn nhà thầu đủ năng lực; (ix) Xử lý nghiêm các trường hợp nhà thầu vi phạm
tiến độ, chất lượng hợp đồng.
- Chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ
tịch UBND tỉnh về kết quả đôn đốc, kiểm tra, tổ chức thực hiện giải ngân vốn đầu
tư công của đơn vị mình; Phân công cụ thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị trực tiếp phụ
trách, chỉ đạo việc giải ngân, thường xuyên kiểm tra tiến độ tại thực địa, kịp
thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với từng dự án; Tổ chức giao ban định kỳ hằng
tuần với các chủ đầu tư về tình hình thực hiện các dự án, giải ngân kế hoạch đầu
tư công. Không để tình trạng đầu tư công chậm trễ, kéo dài, kém hiệu quả trong
khi nguồn lực hạn chế, dư luận bức xúc, quan tâm.
18. Ủy ban Nhân dân tỉnh đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tăng cường giám sát, phối
hợp đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Chương trình, đồng thời phản bác
các tin tức giả, xuyên tạc về phòng, chống dịch bệnh để tạo sự đồng thuận, tin
tưởng trong Nhân dân; thường xuyên nghiên cứu, nắm bắt tình hình, đề xuất giải
pháp hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chính Phủ (A+B);
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Chánh - Phó Văn phòng UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- Đài PTTH Đồng Nai; Báo ĐN;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, THNC (các phòng).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Cao Tiến Dũng
|