Chương trình hành động 02/CTr-UBND thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 do thành phố Hà Nội ban hành

Số hiệu 02/CTr-UBND
Ngày ban hành 19/01/2022
Ngày có hiệu lực 19/01/2022
Loại văn bản Văn bản khác
Cơ quan ban hành Thành phố Hà Nội
Người ký Chu Ngọc Anh
Lĩnh vực Thương mại,Tài chính nhà nước,Văn hóa - Xã hội

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 02/CTr-UBND

Hà Nội, ngày 19 tháng 01 năm 2022

 

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2022

I. BỐI CẢNH TÌNH HÌNH NĂM 2022

Năm 2021 diễn ra nhiều sự kiện quan trọng của Thủ đô và đất nước, năm đầu triển khai thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm 2021-2025 trong bối cảnh dịch COVID-19 bùng phát lần thứ tư với biến thể Delta lây lan nhanh, diễn biến phức tạp. Những biện pháp phòng, chống dịch chưa có tiền lệ, quyết liệt hơn được áp dụng đã ảnh hưởng đến đời sống người dân, sản xuất kinh doanh, tăng trưởng và phát triển KTXH. UBND Thành phố có các báo cáo về “Tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH năm 2021 và Kế hoạch phát triển KTXH năm 2022” gửi kỳ họp thứ 3 HĐND Thành phố: số 342/BC-UBND ngày 01/12/2021, số 358/BC-UBND ngày 07/12/2021. Thành phố đã hoàn thành 15/23 chỉ tiêu/nhóm chỉ tiêu Kế hoạch (KH) phát triển KTXH, không hoàn thành 08/23 chỉ tiêu, gồm: 04 chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, 02 chỉ tiêu lĩnh vực xã hội và 02 chỉ tiêu phát triển đô thị, bảo vệ môi trường. Ngoài ra, còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công thấp, không đạt mục tiêu đề ra; Tiến độ lập một số đồ án quy hoạch còn chậm; Tình trạng dự án chậm GPMB, chậm tiến độ, nhà đầu tư chậm hoàn thành các thủ tục về quy hoạch, đầu tư, đất đai, xây dựng để triển khai dự án, đưa đất vào sử dụng vẫn còn tồn tại; Chất lượng môi trường còn nhiều bất cập... Các hạn chế có nguyên nhân khách quan là do diễn biến phức tạp của dịch bệnh COVID-19, nhưng nguyên nhân chủ quan chủ yếu do công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện có lúc, có nơi chưa kịp thời, còn lúng túng, bị động, thiếu quyết liệt, chưa nắm chắc tình hình; năng lực một bộ phận cán bộ quản lý các cấp còn hạn chế, né tránh, sợ trách nhiệm; việc thực hiện các biện pháp, hướng dẫn của Trung ương về phòng, chống dịch, lưu thông hàng hóa, tổ chức sản xuất an toàn chưa nghiêm, chưa nhất quán, chưa linh hoạt; công tác phối hợp với các bộ, ngành, giữa các sở, ban, ngành và quận, huyện, thị xã có lúc thiếu chặt chẽ, chưa thật sự hiệu quả; thủ tục hành chính cho doanh nghiệp, người dân còn phiền hà...

Năm 2022, là năm có ý nghĩa quan trọng, tạo nền tảng thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch 5 năm 2021-2025. Tình hình quốc tế và trong nước dự báo có những cơ hội, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen, nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn. Dịch COVID-19 có thể phức tạp, nguy hiểm hơn với biến chủng mới. Tăng trưởng kinh tế thế giới không đồng đều, chưa vững chắc, có thể thấp hơn năm 2021. Áp lực lạm phát, bất ổn thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế gia tăng. trong nước, kinh nghiệm, năng lực, khả năng ứng phó dịch bệnh nâng lên nhưng sức chống chịu của doanh nghiệp và người dân giảm sút. Nguy cơ chậm phục hồi kinh tế, suy giảm tăng trưởng còn tiềm ẩn nếu không kiểm soát dịch bệnh hiệu quả. Thiên tai, biến đổi khí hậu tiêu cực là rủi ro thường trực.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII và 10 Chương trình công tác toàn khóa của Thành ủy; Kết luận số 20-KL/TW ngày 16/10/2021 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về KTXH năm 2021-2022; Nghị quyết của Quốc hội số 32/2021/QH15 ngày 12/11/2021 về Kế hoạch phát triển KTXH năm 2022; các Nghị quyết của Chính phủ: số 01/NQ-CP ngày 08/01/2022 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022, số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022; số 04/NQ-CP ngày 10/01/2022 về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước; số 128/NQ-CP ngày 11/10/2021 ban hành Quy định tạm thời “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”, Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 03/12/2021 Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Đảng bộ Thành phố (Khóa XVII); Kết luận số 35-KL/TU ngày 06/12/2021 về Hội nghlần thứ sáu BCH Đảng bộ Thành phố (khóa XVII) về KTXH, tài chính - ngân sách và đầu tư công năm 2021-2022; các nghị quyết của HĐND Thành phố: số 27/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 về Kế hoạch phát triển KTXH năm 2022; số 28/NQ-HĐND ngày 08/12/2021 về dự toán ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách cấp Thành phố năm 2022, UBND Thành phố ban hành Chương trình hành động thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phát triển KTXH và dự toán ngân sách nhà nước năm 2022.

I. TRỌNG TÂM TRONG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH

Mục tiêu tổng quát năm 2022 là: Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19. Tập trung thúc đẩy phục hồi và phát triển kinh tế. Chú trọng phát triển văn hóa, đảm bảo an sinh và phúc lợi xã hội, nâng cao đời sống của người dân.

Các chỉ tiêu chủ yếu: Tập trung thực hiện 24 chỉ tiêu/nhóm chỉ tiêu chủ yếu phát triển KTXH, dự toán thu, chi ngân sách và biên chế hành chính, sự nghiệp; trong đó GRDP tăng từ 7,0-7,5%; GRDP/người từ 139-141 triệu đồng; vốn đầu tư xã hội tăng 10% (chi tiết tại Phụ lục 1a và 1b).

Để hoàn thành mục tiêu, chỉ tiêu đề ra, Thành phố tiếp tục thực hiện chủ đề “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển” và chỉ đạo, điều hành tập trung vào 06 trọng tâm sau:

1. Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc; nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, nỗ lực phấn đấu với quyết tâm cao, biến thách thức thành cơ hội, thực hiện thành công toàn diện mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2022, tạo nền tảng vững chắc thực hiện hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2021-2025 đã đề ra.

2. Thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 chủ động, linh hoạt, hiệu quả. Củng cố hệ thống y tế cơ sở; nâng cao ý thức, trách nhiệm của người dân cùng với đảm bảo vắc-xin và thuốc chữa bệnh COVID-19 nhằm bảo vệ tối đa sức khỏe, tính mạng của Nhân dân. Hỗ trợ hiệu quả người dân, doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi dịch COVID-19.

3. Bám sát tình hình, tận dụng mọi cơ hội để thúc đẩy quá trình phục hồi, phát triển KTXH trong từng ngành, lĩnh vực, địa bàn quận, huyện, thị xã; trọng tâm là: Khôi phục, thúc đẩy sản xuất kinh doanh; Đẩy mạnh xuất khẩu; Từng bước phục hồi du lịch; Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế thực chất, hiệu quả.

4. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; Tăng cường hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành, thực thi pháp luật. Đẩy mạnh cải cách hành chính; Tăng cường phân cấp, ủy quyền; Tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh.

5. Bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội; n định thị trường lao động, tạo việc làm, cơ cấu lại lực lượng lao động, nâng cao năng suất lao động, thu nhập, mức sống của người dân.

6. Bảo đảm ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục củng cố, giữ vững quốc phòng, an ninh.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tập trung khắc phục tồn tại, hạn chế và chỉ tiêu không đạt kế hoạch

1.1. Khắc phục 08 chỉ tiêu không hoàn thành kế hoạch năm 2021, thực hiện hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch năm 2022

Tập trung cao độ thực hiện các giải pháp để hoàn thành các chỉ tiêu:

(1) Tăng trưởng GRDP từ 7,0-7,5%;

(2) GRDP/người từ 139-141 triệu đồng;

(3) Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng 10%;

(4) Kim ngạch xuất khẩu tăng 5%;

(5) Tỷ lệ lao động qua đào tạo 72,2%;

(6) Số trường công lập đạt chuẩn quốc gia tăng thêm 70 trường;

(7) Tỷ lệ hộ dân khu vực nông thôn được cung cấp nước sạch 85%;

(8) Tỷ lệ cụm công nghiệp đang hoạt động có trạm xử lý nước thải 95%.

[...]