Chỉ thị 02/CT-UBND đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng vốn đầu tư công năm 2025 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN, GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

Năm 2025 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2021 - 2025, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; đồng thời là năm tiến hành Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, nên việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2025 có vai trò, ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo thuận lợi để dẫn dắt, thu hút tối đa các nguồn lực của các thành phần kinh tế khác cho đầu tư phát triển, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, góp phần giải quyết việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Vì vậy, để đạt mục tiêu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 trước ngày 31/12/2025, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và khu vực, các chủ đầu tư phải xác định đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm hàng đầu, xuyên suốt để quyết liệt lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; tiếp tục xử lý, khắc phục những hạn chế, yếu kém, nhất là những hạn chế, yếu kém kéo dài trong nhiều năm; đổi mới, sáng tạo phương thức, cách thức quản lý chương trình, dự án đầu tư công để thực hiện có hiệu quả kế hoạch đầu tư công năm 2025 của địa phương, đơn vị mình; đồng thời, tập trung triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nội dung sau:

I. MỤC TIÊU VỀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2025

1. Mục tiêu chung đối với từng chủ đầu tư, từng địa phương

Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025, kế hoạch vốn các năm trước được cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2025 (nếu có) phải hoàn thành giải ngân trước ngày 31/12/2025, trong đó từng chủ đầu tư, từng huyện, thị xã và thành phố phải giải ngân kế hoạch vốn do mình quản lý đảm theo các mốc thời gian giải ngân sau:

1.1. Đến ngày 30/6/2025: Giải ngân phải đạt ít nhất là 50% kế hoạch vốn được giao.

1.2. Đến ngày 30/9/2025: Giải ngân phải đạt ít nhất là 70% kế hoạch vốn được giao.

1.3. Đến ngày 30/11/2025: Giải ngân phải đạt ít nhất là 90% kế hoạch vốn được giao.

1.4. Đến ngày 31/12/2025: Giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn được giao.

2. Mục tiêu cụ thể đối với từng nhóm dự án

Tất cả các chương trình, dự án phải hoàn thành giải ngân toàn bộ vốn đầu tư công năm 2025, vốn các năm trước được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2025 (nếu có) trước ngày 31/12/2025, trong đó phải đảm bảo các mốc thời gian giải ngân vốn theo tiến độ thực hiện từng loại dự án như sau:

2.1. Đối với các dự án đã hoàn thành (Dự án đã hoàn thành có quyết toán và dự án hoàn thành chưa có quyết toán được duyệt): Trước ngày 28/02/2025 phải giải ngân đạt 100% kế hoạch.

2.2. Đối với các dự án chuyển tiếp (Dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2025 và dự án hoàn thành sau năm 2025): Trước ngày 31/5/2025 giải ngân đạt từ 50%, trước ngày 30/6/2025 phải giải ngân đạt từ 60%; trước ngày 30/7/2025 phải giải ngân đạt từ 70%; trước ngày 30/9/2025 phải giải ngân đạt từ 80%, trước ngày 30/11/2025 phải giải ngân đạt từ 90% trở lên và trước ngày 31/12/2025 phải giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2025. Trong quá trình thanh toán, phải ưu tiên bố trí đủ vốn để thực hiện giải phóng mặt bằng theo kế hoạch vốn đã được UBND tỉnh giao, sau đó mới bố trí cho phần xây lắp và chi khác của dự án.

2.3. Đối với các dự án khởi công mới, dự án chuẩn bị đầu tư

a) Đối với các dự án đã được UBND tỉnh giao kế hoạch năm 2025 tại Quyết định số 5227/QĐ-UBND ngày 30/12/2024: Trên cơ sở kế hoạch vốn năm 2025 được UBND tỉnh giao chi tiết, khẩn trương hoàn thành các hồ sơ, thủ tục để sớm khởi công các dự án mới; trước ngày 30/7/2025 giải ngân đạt từ 50% trở lên, trước ngày 30/9/2025 phải giải ngân đạt từ 70%, trước ngày 30/11/2025 phải giải ngân đạt từ 90% trở lên và trước ngày 31/12/2025 phải giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2025.

b) Đối với các dự án dự kiến khởi công mới chưa được UBND tỉnh giao kế hoạch năm 2025: Căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025 và chủ trương đầu tư được phê duyệt, khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục để trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư các dự án trước ngày 30/3/2025 làm cơ sở cho việc giao kế hoạch năm 2025.

(Chi tiết có Phụ lục kèm theo)

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Về hoàn thành phân bổ, giao kế hoạch chi tiết năm 2025 đến từng dự án đối với các nguồn vốn, chương trình, nhiệm vụ chưa phân bổ, giao chi tiết

1.1. Các chủ đầu tư, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và chủ trương đầu tư được phê duyệt, khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục đầu tư đối với các dự án chưa được phân bổ kế hoạch vốn hằng năm, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Ban Dân tộc và Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh.

1.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng phương án phân bổ chi tiết đối với nguồn vốn chưa phân bổ chi tiết, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo quy định.

1.3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng phương án phân bổ chi tiết đối với nguồn vốn đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất điều tiết về ngân sách cấp tỉnh dành cho đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính năm 2025, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo quy định.

1.4. Ban Dân tộc, Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan xây dựng phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2025 còn lại chưa phân bổ, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo quy định.

1.5. UBND các huyện, thị xã, thành phố

a) Căn cứ số vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất được HĐND tỉnh, UBND tỉnh giao trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2025, khẩn trương hoàn thành giao kế hoạch chi tiết đến danh mục và mức vốn từng dự án do cấp mình quản lý, trong đó ưu tiên bố trí đủ vốn đối ứng từ nguồn ngân sách cấp huyện cho các dự án do tỉnh quản lý; tuyệt đối không bố trí vốn ngân sách cấp huyện cho các dự án khởi công mới khi chưa bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án do tỉnh quản lý.

b) Chủ trì hướng dẫn, đôn đốc và giám sát UBND cấp xã giao kế hoạch chi tiết năm 2025 nguồn vốn đầu tư công do cấp xã quản lý đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí và định mức theo quy định của pháp luật về đầu tư công và tiến độ thực hiện các dự án.

c) Báo cáo kết quả phân bổ, giao kế hoạch năm 2025 nguồn vốn do cấp huyện, cấp xã quản lý theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10/02/2025.

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN, GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

Năm 2025 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm cuối thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm 2021 - 2025, Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; đồng thời là năm tiến hành Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, nên việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2025 có vai trò, ý nghĩa hết sức quan trọng, tạo thuận lợi để dẫn dắt, thu hút tối đa các nguồn lực của các thành phần kinh tế khác cho đầu tư phát triển, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, góp phần giải quyết việc làm và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Vì vậy, để đạt mục tiêu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 trước ngày 31/12/2025, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và khu vực, các chủ đầu tư phải xác định đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm hàng đầu, xuyên suốt để quyết liệt lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; tiếp tục xử lý, khắc phục những hạn chế, yếu kém, nhất là những hạn chế, yếu kém kéo dài trong nhiều năm; đổi mới, sáng tạo phương thức, cách thức quản lý chương trình, dự án đầu tư công để thực hiện có hiệu quả kế hoạch đầu tư công năm 2025 của địa phương, đơn vị mình; đồng thời, tập trung triển khai quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả các nội dung sau:

I. MỤC TIÊU VỀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2025

1. Mục tiêu chung đối với từng chủ đầu tư, từng địa phương

Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025, kế hoạch vốn các năm trước được cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2025 (nếu có) phải hoàn thành giải ngân trước ngày 31/12/2025, trong đó từng chủ đầu tư, từng huyện, thị xã và thành phố phải giải ngân kế hoạch vốn do mình quản lý đảm theo các mốc thời gian giải ngân sau:

1.1. Đến ngày 30/6/2025: Giải ngân phải đạt ít nhất là 50% kế hoạch vốn được giao.

1.2. Đến ngày 30/9/2025: Giải ngân phải đạt ít nhất là 70% kế hoạch vốn được giao.

1.3. Đến ngày 30/11/2025: Giải ngân phải đạt ít nhất là 90% kế hoạch vốn được giao.

1.4. Đến ngày 31/12/2025: Giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn được giao.

2. Mục tiêu cụ thể đối với từng nhóm dự án

Tất cả các chương trình, dự án phải hoàn thành giải ngân toàn bộ vốn đầu tư công năm 2025, vốn các năm trước được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2025 (nếu có) trước ngày 31/12/2025, trong đó phải đảm bảo các mốc thời gian giải ngân vốn theo tiến độ thực hiện từng loại dự án như sau:

2.1. Đối với các dự án đã hoàn thành (Dự án đã hoàn thành có quyết toán và dự án hoàn thành chưa có quyết toán được duyệt): Trước ngày 28/02/2025 phải giải ngân đạt 100% kế hoạch.

2.2. Đối với các dự án chuyển tiếp (Dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2025 và dự án hoàn thành sau năm 2025): Trước ngày 31/5/2025 giải ngân đạt từ 50%, trước ngày 30/6/2025 phải giải ngân đạt từ 60%; trước ngày 30/7/2025 phải giải ngân đạt từ 70%; trước ngày 30/9/2025 phải giải ngân đạt từ 80%, trước ngày 30/11/2025 phải giải ngân đạt từ 90% trở lên và trước ngày 31/12/2025 phải giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2025. Trong quá trình thanh toán, phải ưu tiên bố trí đủ vốn để thực hiện giải phóng mặt bằng theo kế hoạch vốn đã được UBND tỉnh giao, sau đó mới bố trí cho phần xây lắp và chi khác của dự án.

2.3. Đối với các dự án khởi công mới, dự án chuẩn bị đầu tư

a) Đối với các dự án đã được UBND tỉnh giao kế hoạch năm 2025 tại Quyết định số 5227/QĐ-UBND ngày 30/12/2024: Trên cơ sở kế hoạch vốn năm 2025 được UBND tỉnh giao chi tiết, khẩn trương hoàn thành các hồ sơ, thủ tục để sớm khởi công các dự án mới; trước ngày 30/7/2025 giải ngân đạt từ 50% trở lên, trước ngày 30/9/2025 phải giải ngân đạt từ 70%, trước ngày 30/11/2025 phải giải ngân đạt từ 90% trở lên và trước ngày 31/12/2025 phải giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2025.

b) Đối với các dự án dự kiến khởi công mới chưa được UBND tỉnh giao kế hoạch năm 2025: Căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025 và chủ trương đầu tư được phê duyệt, khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục để trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư các dự án trước ngày 30/3/2025 làm cơ sở cho việc giao kế hoạch năm 2025.

(Chi tiết có Phụ lục kèm theo)

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Về hoàn thành phân bổ, giao kế hoạch chi tiết năm 2025 đến từng dự án đối với các nguồn vốn, chương trình, nhiệm vụ chưa phân bổ, giao chi tiết

1.1. Các chủ đầu tư, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và chủ trương đầu tư được phê duyệt, khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục đầu tư đối với các dự án chưa được phân bổ kế hoạch vốn hằng năm, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Ban Dân tộc và Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh.

1.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng phương án phân bổ chi tiết đối với nguồn vốn chưa phân bổ chi tiết, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo quy định.

1.3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng phương án phân bổ chi tiết đối với nguồn vốn đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất điều tiết về ngân sách cấp tỉnh dành cho đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính năm 2025, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo quy định.

1.4. Ban Dân tộc, Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan xây dựng phương án phân bổ chi tiết kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2025 còn lại chưa phân bổ, báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo quy định.

1.5. UBND các huyện, thị xã, thành phố

a) Căn cứ số vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất được HĐND tỉnh, UBND tỉnh giao trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2025, khẩn trương hoàn thành giao kế hoạch chi tiết đến danh mục và mức vốn từng dự án do cấp mình quản lý, trong đó ưu tiên bố trí đủ vốn đối ứng từ nguồn ngân sách cấp huyện cho các dự án do tỉnh quản lý; tuyệt đối không bố trí vốn ngân sách cấp huyện cho các dự án khởi công mới khi chưa bố trí đủ vốn đối ứng cho các dự án do tỉnh quản lý.

b) Chủ trì hướng dẫn, đôn đốc và giám sát UBND cấp xã giao kế hoạch chi tiết năm 2025 nguồn vốn đầu tư công do cấp xã quản lý đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí và định mức theo quy định của pháp luật về đầu tư công và tiến độ thực hiện các dự án.

c) Báo cáo kết quả phân bổ, giao kế hoạch năm 2025 nguồn vốn do cấp huyện, cấp xã quản lý theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10/02/2025.

2. Về đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025

2.1. Các chủ đầu tư

a) Khẩn trương xây dựng kế hoạch chi tiết tiến độ thực hiện và giải ngân vốn các dự án đến từng tháng và tuân thủ nghiêm kế hoạch, nhất là các dự án trọng điểm, như: Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển đoạn Nga Sơn - Hoằng Hóa; Dự án Mở rộng đại lộ Lê Lợi đoạn từ ngã tư Phú Sơn đến cầu Đống, thành phố Thanh Hóa; Dự án Đường nối Quốc lộ 1 với Quốc lộ 45 đoạn từ xã Hoằng Xuân, huyện Hoằng Hóa đến xã Thiệu Long, huyện Thiệu Hóa (Km5+250-Km14+603); Dự án Đường nối cao tốc Bắc - Nam, Quốc lộ 1A đi cảng Nghi Sơn; Dự án Đường từ nút giao Đông Xuân đi thành phố Thanh Hóa, đoạn Đông Thanh - Đông Tiến; Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư phục vụ di dân xã Hải Hà, thị xã Nghi Sơn; Dự án Bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị Khu di tích Lăng miếu Triệu Tường, xã Hà Long, huyện Hà Trung (giai đoạn 2); Dự án Tôn tạo Khu di tích Phủ Trịnh, xã Vĩnh Hùng, huyện Vĩnh Lộc; Dự án Phát triển tổng hợp các đô thị động lực - Tiểu dự án đô thị Tĩnh Gia, tính Thanh Hóa, vay vốn WB; Dự án Cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị Ngọc Lặc, huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa thuộc dự án Cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị nhằm giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu cho 04 tính ven biển Bắc Trung Bộ, vay vốn AFD...; đồng thời, có văn bản cam kết về tiến độ giải ngân vốn năm 2025, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư chậm nhất vào ngày 10/02/2025.

b) Phân công lãnh đạo cơ quan chịu trách nhiệm trực tiếp theo dõi, đôn đốc tiến độ thực hiện và giải ngân vốn của từng dự án. Kiên quyết xử lý nghiêm, kịp thời các nhà thầu vi phạm tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, chậm hoàn thành hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành và vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết; trường hợp cần thiết, chấm dứt hợp đồng và thay thế ngay các nhà thầu khác.

c) Thực hiện có hiệu quả Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 và các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của UBND tỉnh, Kế hoạch số 242/KH-UBND ngày 09/12/2024 của UBND tỉnh thực hiện các biện pháp tháo gỡ khó khăn, khắc phục các dự án thi công đến điểm dừng kỹ thuật, thi công chậm tiến độ, sử dụng hiệu quả công trình trụ sở, công sở trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Tập trung hoàn thành các dự án đã quá thời gian bố trí vốn theo quy định của Luật Đầu tư công ngay trong năm 2025, tránh tình trạng dự án kéo dài thời gian thực hiện trong nhiều năm, làm giảm hiệu quả đầu tư; sớm khởi công các dự án mới năm 2025.

d) Nhận thức, xác định công tác chuẩn bị đầu tư là nhiệm vụ quan trọng, là điều kiện căn bản quyết định tính khả thi, hiệu quả của dự án. Do đó, phải tập trung nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực hiện dự án; bảo đảm tính sẵn sàng của dự án để triển khai thực hiện ngay sau khi được giao kế hoạch vốn.

đ) Rà soát, phát hiện và chủ động xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo cấp trên để có biện pháp giải quyết, trong đó phải lựa chọn đúng các “điểm nghẽn, nút thắt” để tập trung xử lý, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm, mang lại hiệu quả, tác động rõ rệt, nhất là công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, trữ lượng, chất lượng, khả năng cung ứng, cung đường vận chuyển, thủ tục cấp phép khai thác mỏ vật liệu, bãi đổ thải.

e) Thực hiện tạm ứng, thu hồi tạm ứng, nghiệm thu, thanh toán vốn đầu tư công đảm bảo theo quy định và ngay khi có khối lượng; chủ động rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền cắt giảm, điều chỉnh vốn của các dự án không có khả năng giải ngân, chậm giải ngân sang cho các dự án có tiến độ thực hiện nhanh, có khả năng hấp thụ thêm vốn. Các chủ đầu tư có dự án bị điều chỉnh vốn do nguyên nhân chủ quan, dẫn đến thi công dở dang, phải tự chịu trách nhiệm huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện hoàn thành dự án đưa vào sử dụng. Riêng đối với các dự án sử dụng vốn nước ngoài, tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, xin ý kiến “không phản đối” của Nhà tài trợ, để có khối lượng hoàn thành, gửi Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa để được xác nhận kiểm soát chi, đủ điều kiện thanh toán, giải ngân.

g) Rà soát, hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục theo quy định của pháp luật để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định điều chỉnh thời gian thực hiện, nguồn vốn và cơ cấu nguồn vốn đầu tư của dự án đảm bảo phù hợp với tiến độ bố trí vốn, nguồn vốn đã bố trí và tình hình thực tế. Đồng thời, khẩn trương mở mã dự án đầu tư đối với các dự án chưa có mã dự án đầu tư, để thực hiện các thủ tục nghiệp vụ về nhập liệu dự toán và thanh toán vốn theo quy định.

2.2. UBND các huyện, thị xã, thành phố

a) Thực hiện có hiệu quả Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 và các văn bản hướng dẫn. Thành lập các Tổ công tác đặc biệt thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công cấp huyện năm 2025. Tăng cường đôn đốc, chỉ đạo các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 của cấp tỉnh và cấp huyện quản lý. Có văn bản cam kết về tiến độ giải ngân vốn của cấp huyện, cấp xã quản lý theo các mốc thời gian giải ngân nêu trên, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư chậm nhất ngày 10/02/2025.

b) Thực hiện tốt Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 02/01/2025 của UBND tỉnh về giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2025, Quyết định số 63/2024/QĐ-UBND ngày 03/10/2024 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Thực hiện công tác giải phóng mặt bằng theo hướng chủ động, linh hoạt; làm gọn từng phần, kiểm đếm đến đâu thì thẩm định, phê duyệt, chi trả tới đó; có mặt bằng sạch tới đâu thì triển khai thi công đến đó.

2.3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Dân tộc, Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh

a) Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và giám sát UBND cấp huyện, các chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục chuẩn bị đầu tư các dự án khởi công mới, tiến độ thực hiện các dự án chuyển tiếp thuộc 03 chương trình MTQG; kịp thời tháo gỡ hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các chương trình theo quy định.

b) Tổng hợp kết quả giải ngân vốn ngân sách trung ương năm 2022, năm 2023 đã được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2024 của 03 chương trình MTQG đến hết ngày 31/12/2024, làm rõ nguyên nhân và trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan trong việc chậm trễ, chưa giải ngân hết vốn (nếu có), báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 28/02/2025 để làm cơ sở tổng hợp vốn kéo dài sang năm 2025 theo quy định tại Nghị quyết số 174/2024/QH15 của Quốc hội về kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.

2.4. Sở Tài chính

a) Khẩn trương nhập kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 của các dự án trên Hệ thống TABMIS đảm bảo theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của UBND tỉnh tại các quyết định giao kế hoạch, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư kết quả thực hiện trước ngày 10/02/2025. Chủ động sắp xếp, cân đối vốn đảm bảo đủ nguồn nhập trên Hệ thống TABMIS cho các dự án; không để việc nhập TABMIS chậm, làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân các nguồn vốn đầu tư công.

b) Chủ trì theo dõi, đôn đốc, giám sát và kiểm tra các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách cấp tỉnh năm 2024 chuyển nguồn sang năm 2025 thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2025 của các dự án.

c) Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền bố trí đủ vốn năm 2025 cho các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách cấp tỉnh.

d) Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh có biện pháp thu hồi vốn tạm ứng quá hạn, kéo dài và chậm được thu hồi của các dự án sử dụng vốn đầu tư công do tỉnh quản lý theo quy định tại điểm c khoản 6 Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 11434/UBND-THKH ngày 07/8/2024.

2.5. Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa

a) Tiếp tục thực hiện có hiệu quả việc thanh toán theo hình thức trực tuyến nhằm tăng tính chủ động, tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại cho chủ đầu tư; kiểm soát chặt chẽ các khoản chi; chỉ giải ngân cho các mục tiêu đã được xác định cụ thể trong các quyết định giao kế hoạch của UBND tỉnh.

b) Thực hiện nghiêm việc thu hồi vốn tạm ứng theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 11434/UBND-THKH ngày 07/8/2024. Trường hợp chủ đầu tư không ưu tiên thu hồi vốn tạm ứng, Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa xem xét, tạm dừng việc thanh toán, yêu cầu chủ đầu tư thực hiện các hồ sơ, thủ tục để thu hồi vốn tạm ứng của dự án; chủ động báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các chủ đầu tư không ưu tiên thu hồi vốn tạm ứng trong quá trình thanh toán vốn.

c) Chủ động, tích cực đấu mối, phối hợp chặt chẽ với Kho bạc Nhà nước để cung cấp, cập nhật kịp thời giá trị giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 của tỉnh thực hiện, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.

2.6. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Chủ trì tham mưu, trình UBND tỉnh giải quyết về cơ chế, chính sách đất đai liên quan đến bồi thường GPMB; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện GPMB hằng tháng và vào cuối mỗi đợt kiểm tra.

b) Tập trung hướng dẫn, thẩm định, sớm trình phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2025 để các đơn vị triển khai thực hiện, đảm bảo hoàn thành việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2025 cấp huyện theo quy định.

c) Định kỳ ngày 20 hàng tháng, chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp danh sách các địa phương có tiến độ GPMB các dự án đầu tư công chậm, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.

2.7. Sở Xây dựng thường xuyên kiểm tra, khảo sát giá, trữ lượng, khối lượng cung ứng vật liệu đất tại các mỏ, điểm tập kết, nơi sản xuất, kinh doanh và cung ứng vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh để nắm chắc diễn biến giá thị trường, cung - cầu vật liệu xây dựng; trên cơ sở đó, kịp thời cập nhật công bố giá các loại vật liệu xây dựng, chỉ số giá xây dựng theo quy định để các tổ chức, cá nhân có liên quan biết, thực hiện.

2.8. Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan thực hiện nghiêm các quy định tại Quyết định số 4209/QĐ-UBND ngày 25/10/2021 của UBND tỉnh ban hành Quy trình giải quyết khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án sử dụng đất, đầu tư công và triển khai thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; rút ngắn, cắt giảm tối đa thời gian giải quyết các thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư (hoặc BCKTKT), kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thiết kế dự toán công trình. Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn và các Bộ, ngành Trung ương để kịp thời tham mưu UBND tỉnh đề xuất, kiến nghị giải quyết các khó khăn, vướng mắc liên quan đến dự án đầu tư công của tỉnh.

2.9. Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đẩy nhanh tiến độ thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu các dự án có sử dụng đất, tính tiền sử dụng đất các dự án đã được giao đất, cho thuê đất nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách để có nguồn bố trí cho các dự án đầu tư công.

2.10. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Chủ trì, tổng hợp tình hình cam kết tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 của các chủ đầu tư, đơn vị, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện trước ngày 28/02/2025.

b) Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn của các dự án. Định kỳ hằng tháng báo cáo UBND tỉnh tại phiên họp thường kỳ và thông báo cho các chủ đầu tư, địa phương và đơn vị về kết quả giải ngân vốn năm 2025.

c) Chủ động tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, trình cấp có thẩm quyền kiên quyết điều chỉnh kế hoạch vốn của các dự án theo nguyên tắc đến thời điểm giải ngân theo quy định tại Mục I nêu trên, chủ đầu tư, địa phương chưa bảo đảm tỷ lệ giải ngân thì điều chỉnh phần vốn chưa giải ngân sang cho các chủ đầu tư, địa phương khác có tiến độ giải ngân vốn nhanh, có nhu cầu bổ sung thêm vốn để bảo đảm tỷ lệ giải ngân vốn đối với từng loại dự án; không phải chờ đề xuất của chủ đầu tư. Thời gian thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn theo các đợt: Đợt 1 trước ngày 20/3/2025; đợt 2 trước ngày 20/6/2025; đợt 3 trước ngày 20/9/2025.

d) Tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức các hội nghị giao ban, hội nghị chuyên đề về đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 định kỳ mỗi Quý/01 lần.

đ) Chủ trì tổng hợp các khó khăn, vướng mắc về thể chế, cơ chế, chính sách liên quan đến các dự án đầu tư công thuộc thẩm quyền của tỉnh và trung ương, báo cáo UBND tỉnh theo quy định tại Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 01/01/2025 của UBND tỉnh.

e) Tiếp tục rà soát, tham mưu hoàn chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. Tập trung hướng dẫn, đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư các công trình, dự án lớn, trọng điểm, có tác động lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh được giao kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư, làm cơ sở triển khai ngay từ đầu kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030.

g) Tổng hợp kết quả giải ngân vốn năm 2025 của các chủ đầu tư, đơn vị, gửi Sở Nội vụ để tham mưu UBND tỉnh xem xét, đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong năm 2025 đối với tập thể, người đứng đầu của cơ quan, đơn vị đó.

2.11. Sở Nội vụ phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị liên quan tiếp tục tổng hợp, lấy kết quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 là một trong những căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2025 của đơn vị được giao làm chủ đầu tư và người đứng đầu đơn vị đó; không xếp loại từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên và không đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng đối với các đơn vị, chủ đầu tư giải ngân đạt dưới 50% kế hoạch vốn năm 2025. Kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh biểu dương các tập thể, cá nhân, chủ đầu tư có tỷ lệ giải ngân vốn nhanh theo quy định.

3. Về chế độ thông tin, báo cáo

3.1. Định kỳ ngày 13 hàng tháng, các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, các cơ quan thường trực các chương trình MTQG, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và khu vực, các chủ đầu tư báo cáo tình hình thực hiện và giải ngân của các dự án do ngành, địa phương, đơn vị mình quản lý theo quy định tại Thông tư số 15/2021/TT-BTC ngày 18/02/2021 của Bộ Tài chính. Đồng thời, UBND các huyện, thị xã, thành phố báo cáo tiến độ thu tiền sử dụng đất của địa phương mình (trong đó chi tiết số vốn điều tiết về ngân sách tỉnh và ngân sách cấp huyện, cấp xã), gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp.

3.2. Định kỳ ngày 15 hàng tháng, Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa tổng hợp tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 (bao gồm cả vốn các năm trước được kéo dài sang năm 2025) chi tiết đến từng dự án và nguồn vốn đầu tư và tình hình thu hồi vốn tạm ứng của các dự án, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính.

3.3. Trước ngày 15 hàng tháng, Sở Tài chính tổng hợp tiến độ thu tiền sử dụng đất năm 2025 theo từng huyện, thị xã, thành phố và tình hình nhập dự toán kế hoạch vốn năm 2025 trên Hệ thống TABMIS, tiến độ phân bổ kế hoạch vốn đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất điều tiết về ngân sách tỉnh năm 2025 do đơn vị chủ trì tham mưu phân bổ; tiến độ thực hiện và giải ngân vốn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách cấp tỉnh năm 2024 chuyển sang 2025 để thực hiện, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư.

3.4. Trước ngày 25 hàng tháng, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 của cả tỉnh, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính.

Yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và khu vực, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan khẩn trương triển khai thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ, chất lượng thực hiện các nhiệm vụ được giao./.

PHỤ LỤC:

TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2025 CỦA CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN

Đơn vị tính: Triệu đồng