Cám ơn bạn đã gửi báo lỗi nội dung, chúng tôi sẽ kiểm tra và chỉnh sửa trong thời gian sớm nhất

Đóng

Báo cáo 104/BC-UBND về sơ kết tình hình, kết quả công tác phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy; phòng, chống tội phạm mua bán người 6 tháng đầu năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2013 do thành phố Hồ Chí Minh ban hành

Số hiệu	104/BC-UBND
Ngày ban hành	11/06/2013
Ngày có hiệu lực	11/06/2013
Loại văn bản	Báo cáo
Cơ quan ban hành	Thành phố Hồ Chí Minh
Người ký	Hứa Ngọc Thuận
Lĩnh vực	Trách nhiệm hình sự

Tải văn bản In văn bản

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 104/BC-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 6 năm 2013

BÁO CÁO

SƠ KẾT TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM; PHÒNG, CHỐNG MA TÚY; PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2013

Thực hiện Công văn số 1682/BCA-C41 ngày 07 tháng 5 năm 2013 của Bộ Công an về sơ kết công tác phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy; phòng, chống tội phạm mua bán người 6 tháng đầu năm 2013 và phương hướng công tác 6 tháng cuối năm 2013; Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo như sau:

I. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC LOẠI TỘI PHẠM

1. Tội phạm xâm phạm trật tự xã hội:

Trong 06 tháng đầu năm 2013, trên địa bàn thành phố xảy ra 3.040 vụ phạm pháp hình sự (tăng 7,8% so với cùng kỳ năm 2012), làm chết 56 người, bị thương 418 người và thiệt hại tài sản trên 104 tỷ đồng. Một số loại án đặc biệt nghiêm trọng và nghiêm trọng đều được kéo giảm so với cùng kỳ năm 2012 (giết người giảm 8,33%, cướp tài sản giảm 16,25%, giao cấu với trẻ em giảm 21,87%, cưỡng đoạt tài sản giảm 32%, chống người thi hành công vụ giảm 2,94%). Nhìn chung tình hình tội phạm hình sự vẫn còn diễn biến phức tạp, các loại tội phạm nguy hiểm và gây án nghiêm trọng vẫn còn chiếm 18,22% số vụ phạm pháp hình sự; tiềm ẩn nguy cơ phát sinh tội phạm hoạt động bảo kê, đòi nợ thuê và tội phạm có tổ chức trong thanh niên nhập cư thất nghiệp… gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn thành phố. Nguyên nhân của án giết người, cố ý gây thương tích chủ yếu do mâu thuẫn xung đột tức thời, mang tính chất bộc phát hoặc do mâu thuẫn trong đời sống, ghen tuông, ăn nhậu. Phương thức, thủ đoạn chủ yếu của các đối tượng cướp tài sản là hoạt động theo băng nhóm, sử dụng xe gắn máy đeo bám nạn nhân đến nơi tối vắng trên các tuyến giao thông dùng roi điện, công cụ hỗ trợ, dao, mã tấu, gậy… bất ngờ tấn công nạn nhân hoặc dàn cảnh gây va chạm giao thông để cướp tài sản. Số vụ tàng trữ, sử dụng trái phép vũ khí quân dụng để giải quyết các mâu thuẫn phát sinh trong sinh hoạt, ăn nhậu, cờ bạc… đang có dấu hiệu phức tạp. Tội phạm trộm cắp tài sản vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu phạm pháp hình sự (1.623 vụ = 53,38%, trong đó trộm xe gắn máy chiếm 48,49% trong tổng số vụ trộm), chủ yếu phát sinh tại các khu dân cư, trị giá tài sản chiếm đoạt lớn (nhiều vụ trộm hàng chục xe gắn máy, đột nhập tiệm vàng phá két sắt…), tính chất hoạt động ngày càng chuyên nghiệp, tinh vi, đường dây hoạt động khép kín từ gây án đến tiêu thụ tài sản.

2. Tội phạm trên lĩnh vực kinh tế, môi trường:

Hoạt động của tội phạm trên lĩnh vực kinh tế có sự thay đổi về phương thức, thủ đoạn và có sự tổ chức, liên kết móc nối với nhau, lợi dụng sơ hở trong cơ chế quản lý, điều hành và kiểm soát của các cơ quan chức năng để hoạt động. Tình hình vi phạm pháp luật về môi trường vẫn còn diễn biến phức tạp và có dấu hiệu gia tăng, số vụ phát hiện mới tăng 170 vụ = 82,12% so với cùng kỳ năm 2012. Tình trạng các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh không xây dựng hệ thống xử lý nước thải, khí thải vẫn còn tồn tại hoặc nếu có chỉ vận hành khi có sự kiểm tra của cơ quan chức năng; không tuân thủ các quy định về quản lý chất thải nguy hại trong các hoạt động sản xuất liên quan đến hóa chất, y tế và sản xuất công nghiệp, sử dụng hóa chất bị cấm trong chế biến thực phẩm; nhập khẩu phế liệu vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường và tình trạng vận chuyển, mua bán trái phép động vật hoang dã vẫn còn diễn ra. Công tác tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường tuy có chuyển biến nhưng vẫn còn hạn chế, công tác xử lý chất thải nguy hại vẫn còn bất cập, trong khi đó, việc xử lý hành chính đối với các hành vi vi phạm chưa nghiêm minh.

3. Tội phạm về ma túy:

Tội phạm ma túy tiếp tục tiềm ẩn và diễn biến phức tạp, các băng nhóm, đường dây hình thành rất nhanh, thường xuyên thay đổi chỗ ở, nơi cất giấu ma túy, không giao tiền hàng cùng một lúc, có sự liên kết chặt chẽ nhưng phân khúc đứt đoạn để cắt đuôi nếu bị phát hiện. Thủ đoạn hoạt động của tội phạm ma túy so với thời gian trước không có sự thay đổi nhiều, nổi lên gần đây là việc các đối tượng thay đổi lộ trình vận chuyển ma túy quá cảnh sân bay Singapore về Việt Nam do việc vận chuyển ma túy từ sân bay Doha về thành phố đã bị phát hiện nhiều. Xuất hiện đường dây vận chuyển mới ma túy tổng hợp từ Lào về Việt Nam qua Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất. Tình trạng điều chế, gia công ma túy tổng hợp có dấu hiệu xuất hiện trở lại, việc tiêu thụ tiền chất và tân dược có chứa tiền chất ma túy với số lượng lớn không rõ đầu ra vẫn chưa được quản lý và làm rõ. Lần đầu tiên phát hiện mua bán lẻ cocain tại quận 1.

Việc mua bán, sử dụng ma túy nhỏ lẻ trong cộng đồng dân cư, tại các nơi công cộng, vũ trường, quán bar, nhà hàng vẫn còn diễn ra, ngoài ra các đối tượng thường sử dụng ma túy tổng hợp tại các khách sạn, nhà trọ hay nhà riêng gây nhiều khó khăn cho công tác phát hiện, xử lý. Công tác chuyển hóa địa bàn, tụ điểm phức tạp về ma túy được đẩy mạnh thực hiện, huy động cả hệ thống chính trị cùng tham gia đã giải quyết dứt điểm nhiều tụ điểm tồn tại đã lâu hoặc mới phát sinh.

4. Tội phạm mua bán người:

So với các tỉnh, thành phố khác trên cả nước, địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tuy không phải là một điểm nóng nhưng được xác định là địa bàn trung chuyển để tội phạm mua bán người ẩn náu, lợi dụng hoạt động. Tình trạng môi giới cho người nước ngoài kết hôn trái phép trên địa bàn thành phố đã được kéo giảm đáng kể so với những năm trước đây. Tuy nhiên, tình trạng lừa bán phụ nữ qua nước ngoài hoạt động mại dâm vẫn còn nhiều yếu tố tiềm ẩn phức tạp. Các đối tượng phạm tội hầu hết ở các tỉnh, không rõ lai lịch nhân thân, nạn nhân cũng đều là những người ở tỉnh khác đến sinh sống hoặc làm thuê tại thành phố, họ gặp nhau trao đổi, hứa hẹn, giao dịch để đưa người ra nước ngoài.

Hầu hết chị em phụ nữ do thiếu hiểu biết, nhẹ dạ cả tin nên bị các đối tượng lừa gạt, lôi kéo, dụ dỗ, hứa hẹn về tương lai một cuộc sống tốt đẹp ở nước ngoài sau đó bị buộc làm gái mại dâm, khống chế làm nô lệ tình dục… Người thân của nạn nhân do nhận thức kém và mất cảnh giác nên khi xảy ra vụ việc, không có được những thông tin liên quan đến nhân thân của tội phạm, do đó công tác điều tra truy xét gặp rất nhiều khó khăn. Đáng chú ý trong thời gian qua là tiếp tục phát hiện 1 trường hợp mua bán phụ nữ đưa qua Malaysia để ép làm gái bán dâm và tin báo về tình trạng rao bán trẻ sơ sinh tại khu vực Bệnh viện phụ sản Hùng Vương.

II. CÔNG TÁC THAM MƯU, CHỈ ĐẠO VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

Tiếp tục thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch của Bộ Chính trị, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo về công tác phòng, chống tội phạm; phòng, chống ma túy và phòng, chống tội phạm mua bán người, trong 6 tháng đầu năm 2013, Thành ủy đã ban hành Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 09 tháng 01 năm 2013 về tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo an ninh trật tự, tấn công trấn áp tội phạm, kéo giảm tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hàng Kế hoạch số 1326/KH-UBND ngày 21 tháng 3 năm 2013 thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 09 tháng 01 năm 2013 của Thành ủy, qua đó đã thực hiện tốt cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý điều hành, phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, đề cao trách nhiệm, vai trò chủ động của thủ trưởng các cấp, các ngành trong tổ chức thực hiện và vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong tổ chức các phong trào hành động của các giới, vận động nhân dân tham gia đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm.

Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp tiếp tục triển khai kết hợp chặt chẽ hoạt động phòng, chống các loại tội phạm, xây dựng phường, xã không có ma túy, mại dâm với việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng ngừa các loại tội phạm tập trung tại địa bàn dân cư, khu vực trường học và triển khai sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, đến từng hộ gia đình, nhất là trong giới trẻ, học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên và các đối tượng dễ bị lôi kéo, tác động, lồng ghép với cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, các chương trình giảm nghèo, giảm quyết việc làm, các chính sách an sinh xã hội. Qua đó, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ngày càng có hiệu quả, số lượt nhân dân tham gia hỗ trợ, truy bắt các đối tượng phạm tội được khen thưởng đột xuất ngày càng nhiều.

Thực hiện Điện số 679/HT1 ngày 14 tháng 12 năm 2012 của Bộ Công an, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo Công an thành phố mở đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm, đảm bảo an ninh trật tự Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; củng cố, phát huy, nhân rộng các mô hình tự quản về an ninh trật tự; triển khai các kế hoạch chuyên đề đấu tranh với từng loại tội phạm có tổ chức, cướp có vũ khí, tội phạm giết người, cố ý gây thương tích do nguyên nhân xã hội, phòng chống cướp, cướp giật tài sản, trộm cắp xe gắn máy, phòng chống tội phạm xâm phạm tài sản người nước ngoài tại khu vực trung tâm thành phố, nhất là tăng cường nắm tình hình, triệt phá phân khúc tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có; bố trí lực lượng kiểm soát và tuần tra mật phục tại các khu vực, tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp, địa bàn giáp ranh và địa bàn cần chuyển hóa.

Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo Công an thành phố phối hợp với Bộ Tư lệnh thành phố xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch số 01/KH-CA-QS ngày 04 tháng 01 năm 2013 về đảm bảo an ninh trật tự giữa Công an thành phố và Bộ Tư lệnh thành phố, trong đó tăng cường phối hợp tại cấp cơ sở trong công tác tuyên truyền cho nhân dân nâng cao cảnh giác trước thủ đoạn của các loại tội phạm, nắm tình hình, tuần tra, phòng chống tội phạm, chặn đứng và từng bước đẩy lùi các hoạt động tệ nạn xã hội; thành lập các Tổ tuần tra chung giữa 02 lực lượng nhằm nâng cao sức mạnh, hiệu quả trong phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động của tội phạm tại các phường, xã, thị trấn.

Ủy ban nhân dân thành phố đã có văn bản đề nghị Bộ Tư lệnh Quân khu 7, Bộ Tư lệnh Quân Đoàn 4 chỉ đạo các đơn vị trực thuộc đứng chân trên địa bàn thành phố phối hợp với các lực lượng chức năng của thành phố trong công tác đảm bảo an ninh trật tự. Bên cạnh nhiệm vụ phối hợp với Bộ Tư lệnh thành phố trong công tác đảm bảo an ninh trật tự theo Nghị định số 77/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2010 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng, Công an thành phố còn tập trung phối hợp với các lực lượng trực thuộc Bộ Công an, các trường Công an nhân dân đứng chân trên địa bàn thành phố cùng tham gia công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tại địa phương nơi đơn vị trú đóng.

Để tăng cường công tác phối hợp trong cao điểm tấn công tội phạm, Ủy ban nhân dân thành phố đã tổ chức Hội nghị về công tác phối hợp giữa các tỉnh giáp ranh khu vực phía Nam và các tỉnh, thành phố trọng điểm phía Bắc trong cao điểm tấn công trấn áp tội phạm, đảm bảo an ninh trật tự Tết Nguyên đán Quý Tỵ năm 2013, trong đó tập trung triển khai công tác phối hợp, trao đổi thông tin đối tượng, cập nhật và cung cấp kịp thời tình hình hoạt động, di biến động của đối tượng; phối hợp kiểm tra hành chính đồng loạt các cơ sở kinh doanh lưu trú, nhà trọ, các dịch vụ cầm đồ, các khu vực phức tạp về cư trú tại các địa bàn giáp ranh…

Trên cơ sở đặc điểm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn thành phố, đồng thời tiếp thu và phát huy mô hình phối hợp phòng chống tội phạm của Công an các tỉnh giáp ranh và các tỉnh, thành phố trọng điểm phía Bắc, Công an thành phố đã thành lập 34 Tổ Cảnh sát cơ động hoạt động tuần tra, chốt chặn tại các khu vực, địa bàn phức tạp và 14 tuyến trọng điểm thường xảy ra các vụ gây án nghiêm trọng; phối hợp với lực lượng cảnh sát hình sự, cảnh sát giao thông và công an các quận, huyện tập trung kiểm tra, phát hiện, truy bắt, hỗ trợ truy bắt các đối tượng phạm tội hoặc nghi vấn phạm tội, các đối tượng tàng trữ vũ khí, hung khí, chuẩn bị gây án khi đang lưu thông trên đường và số đối tượng lưu manh, càn quấy vi phạm pháp luật về an ninh trật tự, trật tự an toàn giao thông, có biểu hiện coi thường pháp luật. Ngoài ra, Công an thành phố đã báo cáo đề nghị và được Bộ Tư lệnh Cảnh sát cơ động - Bộ Công an hỗ trợ tăng

cường lực lượng phối hợp trong tuần tra kiểm soát, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông trên các tuyến trọng điểm, tuyến giáp ranh thuộc các quận 9, quận 12, quận Thủ Đức, quận Bình Tân, huyện Bình Chánh và huyện Hóc Môn.

Bên cạnh đó, nhằm tạo đột phá trong công tác đấu tranh trấn áp tội phạm, nhất là công tác nắm tình hình, triệt phá phân khúc tiêu thụ tài sản do phạm tội mà có, Công an thành phố triển khai Kế hoạch số 218/KH-CATP ngày 23 tháng 11 năm 2012 về tăng cường phòng, chống tội phạm xâm phạm sở hữu tài sản trên đường phố và nơi công cộng; giao chỉ tiêu cụ thể trong việc xây dựng cộng tác viên bí mật, xác lập hồ sơ để chủ động công tác nắm tình hình và đối sách, xử lý việc chứa chấp tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có, phục vụ công tác đấu tranh chuyên án, truy xét.

Thực hiện chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ, Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố về việc “xác định địa bàn trọng điểm phức tạp để tập trung giải quyết dứt điểm, chuyển hóa địa bàn phức tạp về an ninh, trật tự trở thành địa bàn không có tội phạm hoặc giảm đến mức thấp nhất, từ đó rút kinh nghiệm, nhân rộng”, Quận - Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội các quận Tân Bình, quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức, quận Bình Tân và huyện Bình Chánh đã chỉ đạo các ngành chức năng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể của quận, huyện, Cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân các phường, xã được chọn chuyển hóa ban hành Nghị quyết chỉ đạo và xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện đấu tranh; tại các phường, xã đã thành lập Ban Chỉ đạo đấu tranh chuyển hóa địa bàn phức tạp về an ninh trật tự do Bí thư Đảng ủy là Trưởng ban, Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Trưởng Công an là Phó ban và đại diện các ban, ngành, đoàn thể là thành viên nhằm huy động sức mạnh của hệ thống chính trị tại cơ sở và phát huy vai trò tích cực của quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh chuyển hóa địa bàn. Trên cơ sở đó, các phường, xã đã tổ chức Hội nghị để triển khai Nghị quyết, Kế hoạch đấu tranh chuyển hóa, tổ chức ký kết giao ước thi đua giữa các Chi bộ, các khu phố trong việc thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu đề ra trong kế hoạch.

III. KẾT QUẢ THỰC HIỆN

1. Kết quả đấu tranh trấn áp các loại tội phạm:

Trong 6 tháng đầu năm 2013, công tác đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm đã được Công an thành phố quan tâm thực hiện, trong đó tập trung mở đợt cao điểm tấn công trấn áp các loại tội phạm đảm bảo an ninh trật tự Tết Nguyên đán Quý Tỵ 2013; tăng cường các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ, đấu tranh trấn áp tội phạm có tổ chức, nắm chắc diễn biến tình hình, quản lý chặt chẽ các loại đối tượng, giải quyết các vấn đề phức tạp nổi lên ngay từ cơ sở, nhất là hoạt động của các băng nhóm tội phạm liên quan đến bảo kê, siết nợ, đòi nợ thuê; tội phạm hình sự sử dụng vũ khí, tội phạm giết người do nguyên nhân xã hội, chống người thi hành công vụ…; đẩy mạnh công tác lập hồ sơ đưa đối tượng vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng; truy bắt, vận động đầu thú, thanh loại đối tượng truy nã. Kết quả đã điều tra khám phá 1.952 vụ phạm pháp hình sự (đạt tỉ lệ 64,21%), bắt 2.543 tên; triệt phá 415 băng nhóm, bắt 1.046 tên; lập 1.668 biên bản đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ giải trí vi phạm; triệt phá 31 ổ mại dâm, lập hồ sơ xử lý 138 đối tượng; phát hiện xử lý 496 vụ cờ bạc, bắt 2.554 đối tượng. Bắt, vận động đầu thú 225 đối tượng truy nã.

[...]

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 104/BC-UBND	Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 6 năm 2013