Thẩm quyền và tổ chức thực hiện đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng của Tổng cục Hải quan theo Quyết định 2552/QĐ-TCHQ năm 2024

Nội dung chính

Quyết định 2552/QĐ-TCHQ năm 2024 ban hành về thẩm quyền và tổ chức thực hiện những lĩnh vực nào của Tổng cục Hải quan?

Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ký ban hành Quyết định 2552/QĐ-TCHQ năm 2024 thẩm quyền, tổ chức thực hiện lĩnh vực quản lý tài chính, đầu tư xây dựng, tài sản công, ứng dụng công nghệ thông tin, kiểm tra nội bộ của Tổng cục Hải quan có hiệu lực thi hành từ ngày 05/11/2024.

Quyết định 2552/QĐ-TCHQ 2024 ban hành về thẩm quyền và tổ chức thực hiện những lĩnh vực liên quan đến quản lý tài chính, đầu tư xây dựng, tài sản công, ứng dụng công nghệ thông tin, kiểm tra nội bộ. Quy định này quy định thẩm quyền và tổ chức thực hiện quản lý tài chính; tài sản công (thuộc phạm vi được phân cấp quy định tại Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ và Nghị định 114/2024/NĐ-CP ngày 15/9/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công); đầu tư xây dựng; ứng dụng công nghệ thông tin và kiểm tra nội bộ của Tổng cục Hải quan.

Thẩm quyền và tổ chức thực hiện đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng của Tổng cục Hải quan (Hình từ internet)

Thẩm quyền của Tổng cục Hải quan đối với lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng theo Quyết định 2552/QĐ-TCHQ?

Căn cứ Điều 4 Quyết định 2552/QĐ-TCHQ quy định cụ thể về thẩm quyền đối với lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng như sau:

Đối với lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng

1. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan:

1.1. Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt theo thẩm quyền: Quyết định và quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công và dự án sử dụng dự toán quy định tại khoản 2 Điều 2 Quy định ban hành kèm theo Quyết định này có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên; Quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư và quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính theo phân cấp.

1.2. Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án đầu tư xây dựng.

1.3. Quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành:

a) Dự án nhóm B sử dụng vốn đầu tư công nguồn NSNN.

b) Dự án nhóm B sử dụng dự toán quy định tại tại khoản 2 Điều 2 Quy định ban hành kèm theo Quyết định này.

2. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách:

2.1. Trên cơ sở yêu cầu về nghiệp vụ, cơ sở vật chất và cơ cấu tổ chức của đơn vị, thực hiện rà soát, lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng báo cáo cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.

2.2. Đề xuất nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư dự án các dự án thuộc nhu cầu đầu tư của đơn vị trình Tổng cục trưởng báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt.

2.3. Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, trước khi lập dự án đầu tư xây dựng, xin ý kiến Tổng cục Hải quan:

a) Qua Vụ Tổ chức cán bộ về tổ chức, biên chế dự kiến phục vụ công tác đầu tư xây dựng do đơn vị được giao quản lý sử dụng trụ sở đề xuất đầu tư xây dựng.

b) Qua Cục Tài vụ - Quản trị về quy mô, phương án thiết kế kiến trúc do đơn vị được giao quản lý sử dụng trụ sở đề xuất đầu tư xây dựng.

2.4 Trên cơ sở ý kiến của Tổng cục Hải quan tại điểm 2.3 khoản 2 Điều này: Tổ chức lập dự án đầu tư xây dựng, báo cáo trình cơ quan chủ trì thẩm định tổ chức thẩm định dự án, tổng hợp trình cấp quyết định đầu tư theo phân cấp.

2.5. Thực hiện ủy quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan: Quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư xây dựng, quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành và các nội dung, công việc liên quan đến dự án thuộc thẩm quyền của người quyết định đầu tư:

a) Dự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư công nguồn NSNN có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng.

b) Dự án nhóm C (trừ các nội dung quy định điểm 2.7 khoản 2 Điều này) sử dụng dự toán quy định tại khoản 2 Điều 2 Quy định ban hành kèm theo Quyết định này có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng.

2.6. Đối với các dự án do Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo ủy quyền của Tổng cục trưởng:

a) Phòng/Ban/Bộ phận tham mưu về công tác tài vụ quản trị trực thuộc đơn vị sử dụng ngân sách là cơ quan chủ trì thẩm định, thực hiện các nội dung theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật về đầu tư công và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

b) Phòng/Ban/Bộ phận tham mưu về công tác tài vụ quản trị trực thuộc đơn vị sử dụng ngân sách là cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán, thực hiện các nội dung theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật về đầu tư công và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

2.7. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách được giao quản lý, sử dụng tài sản quyết định bảo dưỡng, sửa chữa đối với các công trình, hạng mục có chi phí dưới 500 triệu đồng từ dự toán quy định tại khoản 2 Điều 2 Quy định ban hành kèm theo Quyết định này.

2.8. Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định tại khoản 2 Điều 9 quy định ban hành kèm theo Quyết định này.

3. Cục trưởng Cục Tài vụ - Quản trị:

3.1. Tổ chức thẩm định, tổng hợp trình Tổng cục trưởng báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt: Quyết định chủ trương đầu tư và quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính theo phân cấp.

3.2. Trình Tổng cục trưởng báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt: Quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ trưởng Bộ Tài chính theo phân cấp.

3.3. Trình Tổng cục trưởng báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét phê duyệt giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư đối với các dự án của Tổng cục Hải quan.

3.4. Kiểm tra, rà soát, báo cáo Tổng cục trưởng phê duyệt cho ý kiến về quy mô, phương án thiết kế kiến trúc đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công theo đề nghị của đơn vị sử dụng ngân sách.

3.5. Thực hiện theo ủy quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư xây dựng, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành, ký thừa ủy quyền từ khi bắt đầu đến khi kết thúc dự án cho các nội dung, công việc liên quan đến dự án, đối với các dự án:

a) Dự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư công nguồn NSNN có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên.

b) Dự án nhóm C sử dụng dự toán quy định tại khoản 2 Điều 2 Quy định ban hành kèm theo Quyết định này có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên.

3.6. Đối với các dự án do Cục trưởng Cục Tài vụ - Quản trị quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành theo ủy quyền của Tổng cục trưởng:

a) Cục Tài vụ - Quản trị là cơ quan chủ trì thẩm định, thực hiện các nội dung theo quy định pháp luật về xây dựng, pháp luật về đầu tư công và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

b) Cục Tài vụ - Quản trị là cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán, thực hiện các nội dung theo quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật về đầu tư công và các quy định của pháp luật khác có liên quan.

3.7. Kiểm tra, rà soát, báo cáo Tổng cục trưởng phê duyệt cho ý kiến về hồ sơ trình phê duyệt dự án đối với các dự án do thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư theo ủy quyền của Tổng cục trưởng.

3.8. Đối với các dự án nhóm B, Cục Tài vụ - Quản trị báo cáo Tổng cục trưởng lấy ý kiến các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài chính (Vụ Đầu tư, Cục Kế hoạch - Tài chính và các đơn vị khác (nếu cần thiết)) trước khi phê duyệt quyết định đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư dự án.

4. Chủ đầu tư xây dựng công trình:

4.1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành của Tổng cục Hải quan thuộc Cục Tài vụ - Quản trị là chủ đầu tư đối với các dự án quan trọng thúc đẩy cải cách, hiện đại hóa của các đơn vị sử dụng ngân sách có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến dưới 800 tỷ đồng.

4.2. Đơn vị sử dụng ngân sách là chủ đầu tư đối với các dự án của đơn vị có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng.

5. Các đơn vị sử dụng ngân sách/Chủ đầu tư gửi 01 bản kèm theo hồ sơ, tài liệu liên quan ngay sau khi phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh (nếu có) đối với các nội dung: Chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, thiết kế, dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, hợp đồng và quyết định phê duyệt quyết toán đối với dự án có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên; quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, hợp đồng và quyết định phê duyệt quyết toán đối với dự án sử dụng dự toán quy định tại khoản 2 Điều 2 Quy định ban hành kèm theo Quyết định này có giá trị từ 5 tỷ đồng trở lên; quyết định phê duyệt kế hoạch, danh mục dự toán hằng năm.

Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lớn trong việc thẩm định, phê duyệt và giám sát các dự án, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn đầu tư công và các dự án có tổng mức đầu tư lớn. Quyết định 2552/QĐ-TCHQ năm 2024 quy định rõ thẩm quyền đối với các dự án đầu tư xây dựng, đảm bảo các bước trong quy trình đầu tư được thực hiện đúng quy định.

Tổ chức thực hiện đối với lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng theo Quyết định 2552/QĐ-TCHQ?

Theo Chương III Quyết định 2552/QĐ-TCH về tổ chức thực hiện đối với lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng của Tổng cục Hải quan bao gồm:

(1) Cục Tài vụ - Quản trị

- Theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định tại Quyết định này.

- Tổng hợp, đề xuất báo cáo Tổng cục trưởng xem xét điều chỉnh, bổ sung về phân cấp phù hợp quy định của pháp luật.

(2) Đơn vị sử dụng ngân sách

- Tổ chức thực hiện thẩm quyền được giao theo quy định của pháp luật và Quyết định này. Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng và trước pháp luật trong thực hiện các nhiệm vụ được giao theo thẩm quyền. Chịu trách nhiệm về sự cần thiết, tính hiệu quả, tính chính xác của số liệu, đúng quy định của pháp luật.

- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về Tổng cục Hải quan (qua Cục Tài vụ - Quản trị) cụ thể:

+ Đối với dự án đầu tư

+ Đối với công tác đấu thầu

- Kịp thời đề xuất, báo cáo Tổng cục trưởng (qua Cục Tài vụ - Quản trị) xem xét điều chỉnh, bổ sung quy định về phân cấp phù hợp quy định của pháp luật, yêu cầu công tác của đơn vị.

(3) Thủ trưởng các đơn vị có liên quan

Thủ trưởng các đơn vị có liên quan nêu tại Điều 3, Điều 4, Điều 6 quy định ban hành kèm theo Quyết định này tổ chức thực hiện trách nhiệm được giao theo quy định của pháp luật và Quyết định này. Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng và trước pháp luật trong thực hiện các nhiệm vụ được giao.

(4) Trách nhiệm của công chức, viên chức

Công chức, viên chức thực hiện đúng chức trách nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm trước pháp luật, Thủ trưởng đơn vị. Trường hợp vi phạm sẽ thực hiện xử lý theo quy định tại Quyết định 799/QĐ-TCHQ ngày 12/4/2023 về ban hành quy chế kiểm tra công vụ và xử lý vi phạm đối với công chức, viên chức trong ngành Hải quan.

Như vậy theo Quyết định 2552/QĐ-TCHQ thì mỗi cơ quan, đơn vị đều có trách nhiệm rõ ràng trong việc thực hiện, giám sát, báo cáo và điều chỉnh các dự án đầu tư nhằm bảo đảm tính minh bạch, hợp pháp và hiệu quả trong quá trình thực hiện dự án. Ngoài ra các cơ quan không chỉ chịu trách nhiệm về việc thực hiện các nhiệm vụ được giao mà còn có nghĩa vụ báo cáo và đề xuất các điều chỉnh khi cần thiết để đảm bảo các quy định luôn phù hợp với thực tiễn.