|
BỘ CÔNG
THƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2018/TT-BCT
|
Hà Nội, ngày
29 tháng 6 năm 2018
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ VIỆC PHÂN LUỒNG TRONG QUY TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG
NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA ƯU ĐÃI
Căn cứ Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm 2017 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công
Thương;
Căn cứ Nghị định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2018 của Chính
phủ quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương
về xuất xứ hàng hóa; Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu,
Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy
định về việc phân luồng trong quy trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa ưu
đãi.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định về việc
phân luồng trong quy trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) ưu đãi.
Điều 2.
Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với:
1. Thương nhân đề nghị cấp
C/O ưu đãi;
2. Cơ quan, tổ chức cấp C/O
ưu đãi theo Điều ước quốc tế;
3. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân có liên quan.
Điều 3.
Giải thích từ ngữ
1. Luồng Xanh là chế độ ưu
tiên trong quy trình cấp C/O ưu đãi, theo đó thương nhân được ưu tiên miễn, giảm,
nộp chậm chứng từ, giảm thời gian cấp C/O và miễn kiểm tra thực tế hàng hóa
trong quá trình đề nghị cấp C/O;
2. Luồng Đỏ là chế độ cần kiểm
soát trong quy trình cấp C/O ưu đãi, theo đó thương nhân phải nộp chứng từ chứng
minh xuất xứ hàng hóa đối với tất cả các lô hàng, có thể được yêu cầu kiểm tra
thực tế hàng hóa trong quá trình đề nghị cấp C/O;
3. Luồng Thông thường là chế
độ hiện hành trong quy trình cấp C/O ưu đãi theo quy định tại Nghị định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng 3 năm 2018 của
Chính phủ quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại
thương về xuất xứ hàng hóa (sau đây gọi là Nghị định số 31/2018/NĐ-CP) và các văn bản hướng dẫn liên
quan.
Chương
II
CHẾ ĐỘ LUỒNG
XANH
Điều 4.
Tiêu chí xác định thương nhân áp dụng chế độ Luồng Xanh
Để được áp dụng chế độ Luồng
Xanh trong quy trình cấp C/O ưu đãi, thương nhân cần đạt được tiêu chí sau:
1. Thương nhân được Bộ Công
Thương công nhận là doanh nghiệp xuất khẩu uy tín; hoặc
2. Thương nhân được Bộ Tài
chính công nhận là doanh nghiệp ưu tiên trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hải
quan; hoặc
3. Thương nhân đáp ứng các điều
kiện dưới đây:
a) Tuân thủ pháp luật: không
vi phạm quy định về xuất xứ trong 2 năm gần nhất trước thời điểm đề nghị xét
duyệt chế độ Luồng Xanh;
b) Lưu trữ hồ sơ: có hệ thống
lưu trữ hồ sơ (hồ sơ giấy và hồ sơ điện tử) đầy đủ để đảm bảo chứng minh tính
xác thực của C/O và xuất xứ hàng hóa trong thời hạn lưu trữ theo quy định tại Nghị
định số 31/2018/NĐ-CP;
c) Kinh nghiệm sử dụng C/O
ưu đãi: thực hiện quy trình khai báo C/O điện tử qua Hệ thống quản lý và cấp chứng
nhận xuất xứ điện tử (www.ecosys.gov.vn) và
có tần suất đề nghị cấp ít nhất 30 bộ C/O ưu đãi/năm.
Điều 5.
Ưu tiên của chế độ Luồng Xanh
1. Ưu tiên về hồ sơ đề nghị
cấp C/O ưu đãi
a) Thương nhân áp dụng chế độ
Luồng Xanh được miễn, giảm một số chứng từ trong hồ sơ đề nghị cấp C/O quy định
tại khoản 1 Điều 15 Nghị định số 31/2018/NĐ-CP:
- Thương nhân chỉ cần nộp bản
giấy chứng từ quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 15 Nghị
định số 31/2018/NĐ-CP;
- Thương nhân được phép nộp
bản điện tử chứng từ quy định từ điểm c đến điểm e khoản 1 Điều 15
Nghị định số 31/2018/NĐ-CP;
- Thương nhân được miễn các
chứng từ còn lại từ điểm g đến điểm I khoản 1 Điều 15 Nghị định
số 31/2018/NĐ-CP.
2. Ưu tiên về nộp chậm chứng
từ
Thương nhân áp dụng chế độ
Luồng Xanh được gia hạn thời gian nộp chậm chứng từ trong vòng 45 ngày làm việc
kể từ ngày cấp C/O đối với các chứng từ được phép nộp chậm theo quy định tại khoản 3 Điều 15 Nghị định số 31/2018/NĐ-CP.
3. Ưu tiên về thời gian cấp
C/O ưu đãi
Thời gian xử lý hồ sơ cấp
C/O ưu đãi đối với trường hợp thương nhân áp dụng chế độ Luồng Xanh nộp hồ sơ
dưới dạng bản giấy là tối đa 6 giờ làm việc kể từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ hợp
lệ.
4. Ưu tiên về kiểm tra thực
tế hàng hóa và cơ sở sản xuất
Thương nhân áp dụng chế độ
Luồng Xanh được miễn kiểm tra thực tế hàng hóa và cơ sở sản xuất trong quá
trình đề nghị cấp C/O ưu đãi.
Chương
III
CHẾ ĐỘ LUỒNG ĐỎ
Điều 6.
Tiêu chí xác định thương nhân áp dụng chế độ Luồng Đỏ
1. Thương nhân vi phạm các
hành vi nêu tại Điều 29 Nghị định số 31/2018/NĐ-CP trong
vòng 2 năm gần nhất tính đến thời điểm phân luồng;
2. Thương nhân không đáp ứng
được yêu cầu xác minh xuất xứ hàng hóa hoặc có kết luận về việc không đạt xuất
xứ hàng hóa của cơ quan hải quan nước nhập khẩu trong vòng 2 năm gần nhất tính
đến thời điểm phân luồng;
3. Thương nhân áp dụng chế độ
Luồng Xanh hoặc Luồng Thông thường có xuất khẩu mặt hàng áp dụng chế độ Luồng Đỏ
theo quy định tại Điều 7 Thông tư này nhưng không có cơ sở sản
xuất hoặc năng lực sản xuất không đáp ứng yêu cầu sản xuất mặt hàng xuất khẩu.
Điều 7.
Tiêu chí xác định mặt hàng áp dụng chế độ Luồng Đỏ
1. Mặt hàng áp dụng chế độ
Luồng Đỏ được xác định theo tiêu chí sau:
a) Mặt hàng có nguy cơ cao
gian lận xuất xứ hàng hóa để lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại của nước
nhập khẩu hoặc hưởng lợi từ cam kết thuế quan ưu đãi mà nước nhập khẩu dành cho
Việt Nam; hoặc
b) Mặt hàng có lượng C/O thuộc
diện điều tra xác minh xuất xứ hàng hóa tăng đáng kể và bất thường theo đề nghị
của nước nhập khẩu.
2. Cục Xuất nhập khẩu (Bộ
Công Thương) thông báo bằng văn bản danh mục mặt hàng thuộc chế độ Luồng Đỏ
theo từng thời kỳ, giai đoạn cụ thể.
Điều 8.
Yêu cầu đối với chế độ Luồng Đỏ
1. Hồ sơ đề nghị cấp C/O ưu
đãi
Thương nhân áp dụng chế độ
Luồng Đỏ bắt buộc phải nộp hồ sơ đầy đủ (bản giấy và bản điện tử) các chứng từ
quy định tại khoản 1 Điều 15 Nghị định 31/2018/NĐ-CP.
2. Thời gian cấp C/O ưu đãi
Thời gian xử lý hồ sơ cấp
C/O ưu đãi trong vòng 3 ngày làm việc theo quy định tại khoản 3 Điều
29 Nghị định 31/2018/NĐ-CP kể từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ dưới dạng
bản giấy theo quy định.
3. Kiểm tra thực tế hàng hóa
và cơ sở sản xuất
Cơ quan, tổ chức cấp C/O ưu
đãi kiểm tra thực tế hàng hóa và cơ sở sản xuất đối với mặt hàng đề nghị cấp
C/O ưu đãi lần đầu hoặc trong quá trình thương nhân đề nghị cấp C/O ưu đãi khi
có nghi ngờ gian lận xuất xứ hàng hóa.
Chương
IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9.
Triển khai phân luồng trong quy trình cấp C/O ưu đãi
Trên cơ sở các tiêu chí quy
định tại Điều 4, Điều 6 và Điều
7 Thông tư này, cơ quan, tổ chức cấp C/O ưu đãi thực hiện phân luồng khi
thương nhân nộp hồ sơ đề nghị cấp C/O ưu đãi. Việc phân luồng trong quy trình cấp
C/O ưu đãi thực hiện theo cơ chế tự động. Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương)
và cơ quan, tổ chức cấp C/O ưu đãi thông báo công khai các trường hợp áp dụng
chế độ Luồng Xanh, Luồng Thông thường hoặc Luồng Đỏ tại Hệ thống quản lý và cấp
chứng nhận xuất xứ điện tử (www.ecosys.gov.vn).
Điều 10.
Nguyên tắc chuyển luồng
1. Trường hợp thương nhân áp
dụng chế độ Luồng Đỏ không vi phạm xét theo các tiêu chí quy định tại Điều 6 và Điều 7 Thông tư này thì được phép chuyển từ Luồng Đỏ
sang Luồng Thông thường.
2. Trường hợp thương nhân xuất
khẩu mặt hàng áp dụng chế độ Luồng Đỏ theo quy định tại Điều 7 Thông
tư này nhưng đã có kết quả kiểm tra thực tế cơ sở sản xuất và xác nhận đủ
năng lực sản xuất của cơ quan, tổ chức cấp C/O ưu đãi thì được phép chuyển từ
Luồng Đỏ sang Luồng Thông thường.
Chương
V
TRÁCH NHIỆM CỦA
CƠ QUAN, TỔ CHỨC LIÊN QUAN VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 11.
Trách nhiệm của Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương)
1. Xây dựng, trình cấp có thẩm
quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản triển khai phân luồng
trong quy trình cấp C/O ưu đãi;
2. Thông báo danh mục mặt
hàng áp dụng chế độ Luồng Đỏ theo quy định tại Điều 7 Thông tư này
và phối hợp với Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số đăng tải danh mục trên tại
Hệ thống quản lý và cấp chứng nhận xuất xứ điện tử www.ecosys.gov.vn.
3. Chủ trì, phối hợp với các
cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện quản lý, xử lý các vấn đề phát sinh, kiểm
tra công tác phân luồng trong quy trình cấp C/O ưu đãi.
Điều 12.
Trách nhiệm của Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số (Bộ Công Thương)
1. Triển khai việc phân luồng
điện tử đối với hồ sơ đề nghị cấp C/O tại địa chỉ www.ecosys.gov.vn;
2. Xây dựng và điều chỉnh hạ
tầng kỹ thuật phục vụ cho việc phân luồng điện tử trong quy trình cấp C/O ưu
đãi;
3. Phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.
Điều 13.
Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức cấp C/O ưu đãi
1. Triển khai phân luồng, hướng
dẫn thương nhân lập hồ sơ đề nghị tham gia thí điểm phân luồng doanh nghiệp
trong thủ tục cấp C/O ưu đãi;
2. Lập báo cáo định kỳ hàng quý
gửi Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) về thực hiện phân luồng tại tổ chức cấp;
3. Theo dõi, báo cáo tình
hình bất thường trong quá trình cấp C/O ưu đãi và giúp thương nhân nâng cao
năng lực tuân thủ pháp luật;
4. Phối hợp với Cục Xuất nhập
khẩu (Bộ Công Thương) trong công tác kiểm tra thực tế hàng hóa, cơ sở sản xuất
và xử lý vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện. Trong trường hợp cần
thiết, cơ quan, tổ chức cấp C/O ưu đãi báo cáo Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công
Thương) có ý kiến về việc kiểm tra thực tế cơ sở sản xuất của thương nhân để
làm cơ sở cho việc phân luồng.
Điều 14.
Trách nhiệm của thương nhân
1. Tuân thủ tốt pháp luật,
trang bị kiến thức về xuất xứ hàng hóa;
2. Chịu trách nhiệm trước
pháp luật về tính chính xác, trung thực đối với thông tin khai báo;
3. Phối hợp cung cấp đầy đủ
chứng từ được yêu cầu trong trường hợp Bộ Công Thương và cơ quan, tổ chức cấp
C/O ưu đãi thực hiện kiểm tra tại trụ sở và cơ sở sản xuất của thương nhân.
Điều 15.
Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2018 ./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Tổng bí thư, Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng TW và Ban Kinh tế TW;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Sở Công Thương các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Viện KSND tối cao;
- Toà án ND tối cao;
- Cơ quan TW của các Đoàn thể;
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra Văn bản);
- Tổng cục Hải quan;
- Công báo;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Các website: Chính phủ, Bộ Công Thương;
- Bộ Công Thương: Bộ trưởng; các Thứ trưởng;
các Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ;
các Phòng QLXNK khu vực (20);
- BQL các KCN và CX Hà Nội;
- Lưu: VT, XNK (10).
|
BỘ TRƯỞNG
Trần Tuấn Anh
|
