|
BỘ VĂN HÓA, THỂ
THAO
VÀ DU LỊCH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2015/TT-BVHTTDL
|
Hà Nội, ngày 22
tháng 12 năm 2015
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC LỄ HỘI
Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng
11 năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch
vụ văn hóa công cộng;
Căn cứ Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng
7 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở,
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban
hành Thông tư quy định về tổ chức lễ hội.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Thông tư này quy định chi tiết một số điều về tổ
chức lễ hội tại Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng
ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của
Chính phủ (sau đây gọi là Quy chế hoạt động văn hóa).
2. Việc tổ chức Giỗ Tổ Hùng Vương - Lễ hội Đền Hùng
thực hiện theo Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 của Chính
phủ Quy định về tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức
khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại và đón, tiếp khách nước ngoài
và các quy định liên quan khác.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân Việt
Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài có liên quan đến hoạt động tổ chức lễ hội tại
Việt Nam.
Điều 3. Các loại hình lễ hội
Các loại hình lễ hội quy định tại khoản
1 Điều 17 Quy chế hoạt động văn hóa bao gồm:
1. Lễ hội dân gian là lễ hội được tổ chức nhằm tôn
vinh người có công với nước với cộng đồng; thờ cúng thần thánh, biểu tượng có
tính truyền thống và các hoạt động tín ngưỡng dân gian khác tiêu biểu cho những
giá trị tốt đẹp về truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội.
2. Lễ hội lịch sử, cách mạng là lễ hội được tổ chức
nhằm tôn vinh những danh nhân, sự kiện lịch sử, cách mạng.
3. Lễ hội văn hóa, thể thao, du lịch là lễ hội được
tổ chức để quảng bá về văn hóa thể thao, du lịch bao gồm: festival, liên hoan
văn hóa, thể thao, du lịch; tuần văn hóa, thể thao, du lịch; tuần văn hóa - du
lịch; tháng văn hóa - du lịch; năm văn hóa - du lịch và các lễ hội văn hóa, thể
thao và du lịch khác.
4. Lễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài tổ chức tại Việt
Nam là lễ hội do tổ chức của Việt Nam hoặc tổ chức nước ngoài đang hoạt động hợp
pháp tại Việt Nam tổ chức nhằm giới thiệu giá trị văn hóa tốt đẹp của nước
ngoài với công chúng Việt Nam.
Điều 4. Yêu cầu về nội dung lễ
hội
1. Nghi lễ được tiến hành trang trọng, trên cơ sở bảo
tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp, loại bỏ hoặc thay thế
những tập tục không còn phù hợp.
2. Phần hội đảm bảo vui tươi, lành mạnh, đa dạng về
hình thức, phù hợp với quy mô tính chất, đặc điểm của lễ hội; khuyến khích tổ
chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ dân gian truyền thống.
3. Thực hiện các quy định tại Điều
3 Quy chế hoạt động văn hóa, không tổ chức các lễ hội có nội dung:
a) Kích động bạo lực, truyền bá các hành vi tội ác
bao gồm những hoạt động trong đó có thể hiện cảnh trái với truyền thống yêu hòa
bình và nhân ái của dân tộc Việt Nam, cụ thể:
- Mô tả cảnh đâm chém, đấm đá, đánh đập tàn bạo.
- Mô tả cảnh rùng rợn, kinh dị.
- Mô tả cảnh thỏa mãn, khoái trá của kẻ gây tội ác.
- Mô tả các hành động tội ác khác.
b) Mê tín dị đoan làm mê hoặc người khác, trái với
tự nhiên, gây tác động xấu về nhận thức, bao gồm:
- Cúng khấn trừ tà ma, chữa bệnh bằng phù phép.
- Lên đồng phán truyền, xem bói, xin xăm, xóc thẻ,
truyền bá sấm trạng, phù chú, cầu lợi cho mình gây hại cho người khác bằng cách
yểm bùa.
- Các hình thức mê tín dị đoan khác.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Cấp giấy phép tổ chức lễ
hội
1. Thẩm quyền và thủ tục cấp giấy phép tổ chức lễ hội
thực hiện theo quy định tại Điều 18 Quy chế hoạt động văn hóa.
2. Các lễ hội không phải xin cấp phép tổ chức thực
hiện theo quy định tại Điều 19 Quy chế hoạt động văn hóa.
Điều 6. Ban Tổ chức lễ hội
1. Khi tổ chức lễ hội, cơ quan, tổ chức phải thành
lập Ban Tổ chức trừ trường hợp lễ hội có nguồn gốc từ nước ngoài do tổ chức nước
ngoài thực hiện.
2. Thành phần Ban Tổ chức gồm đại diện chính quyền,
ngành văn hóa thể thao và du lịch, công an, y tế, giao thông vận tải, tài
nguyên và môi trường, thông tin và truyền thông, tôn giáo, mặt trận tổ quốc; đại
diện ngành đoàn thể hoặc cá nhân khác có liên quan đến việc tổ chức lễ hội.
3. Ban Tổ chức có trách nhiệm quản lý, điều hành lễ
hội theo đúng chương trình đã thông báo hoặc xin phép; tuyên truyền, hướng dẫn
nhân dân thực hiện các nghi lễ truyền thống của lễ hội, thực hiện nếp sống văn
minh; đảm bảo trật tự an toàn, an ninh trong lễ hội.
Điều 7. Chế độ báo cáo tổ chức
lễ hội
1. Báo cáo trước khi tổ chức lễ hội đối với các lễ
hội khi tổ chức không phải xin phép theo quy định tại Điều 19 Quy chế hoạt động
văn hóa:
a) Trước ngày tổ chức lễ hội ít nhất 30 ngày làm việc,
cơ quan tổ chức lễ hội gửi báo cáo bằng văn bản trực tiếp hoặc qua đường bưu điện
đến cơ quan có thẩm quyền theo quy định sau:
- Báo cáo Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện đối
với lễ hội do cấp xã trực tiếp quản lý;
- Báo cáo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn
hóa và Thể thao) đối với lễ hội do cấp huyện trực tiếp quản lý;
- Báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với lễ
hội do cấp tỉnh trực tiếp quản lý.
b) Nội dung báo cáo ghi rõ: Thời gian, địa điểm, nội
dung, chương trình kịch bản lễ hội (nếu có); quyết định thành lập và danh sách
Ban Tổ chức lễ hội.
c) Cơ quan có thẩm quyền về văn hóa, thể thao và du
lịch sau khi nhận được văn bản báo cáo có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện.
2. Báo cáo kết quả tổ chức lễ hội:
a) Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày kết
thúc lễ hội, Ban Tổ chức lễ hội có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản kết quả
công tác quản lý và tổ chức lễ hội tới cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại điểm
a khoản 1 Điều này.
b) Nội dung báo cáo bao gồm: công tác chỉ đạo điều
hành; công tác tổ chức, thực hiện; đánh giá ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân; kiến
nghị, đề xuất.
Điều 8. Thực hiện nếp sống văn
minh trong lễ hội
Tổ chức, cá nhân, khi tổ chức hoặc tham gia lễ hội,
có trách nhiệm thực hiện các quy định về nếp sống văn minh và các quy định sau:
1. Trong khu vực lễ hội, cờ Tổ quốc được treo nơi
trang trọng, cao hơn cờ hội, cờ tôn giáo; chỉ treo cờ hội, cờ tôn giáo tại địa điểm
lễ hội và trong thời gian tổ chức lễ hội.
2. Thực hiện đúng nội quy, quy định của Ban Tổ chức
lễ hội; tiền công đức, tiền lễ, tiền giọt dầu đặt đúng nơi quy định của Ban Tổ
chức lễ hội, Ban Quản lý di tích; không ném, thả tiền xuống giếng, ao hồ, cài
tiền lên tay tượng, tay phật và thực hiện các hành vi phản cảm khác.
3. Trang phục đẹp, lịch sự, phù hợp với thuần phong
mỹ tục.
4. Ứng xử có văn hóa trong hoạt động lễ hội; không
nói tục, xúc phạm tâm linh gây ảnh hưởng xấu tới không khí trang nghiêm của lễ
hội.
5. Bảo đảm trật tự, an ninh khi tham dự lễ hội.
6. Thực hiện quy định về giữ gìn vệ sinh môi trường.
7. Thắp hương, đốt vàng mã theo quy định của Ban Tổ
chức lễ hội, Ban Quản lý di tích.
8. Không đổi tiền hưởng chênh lệch giá trong khu vực
di tích, lễ hội; thực hiện nghiêm Nghị định số 96/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10
năm 2014 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực tiền tệ và
ngân hàng.
Điều 9. Tổ chức hoạt động dịch
vụ trong khu vực lễ hội
Việc tổ chức các hoạt động dịch vụ trong khu vực lễ
hội phải tuân thủ quy định của pháp luật có liên quan, cụ thể như sau:
1. Các cơ sở kinh doanh dịch vụ hàng quán, nhà
hàng, khách sạn, bến bãi phục vụ người tham gia lễ hội đảm bảo không lấn chiếm
khuôn viên di tích, thuận tiện, không cản trở giao thông trong khu vực lễ hội
theo quy định của pháp luật.
2. Niêm yết giá, bán đúng giá, không chèo kéo
khách, không ép giá; không bày bán các đồ chơi có tính bạo lực, thịt tươi sống,
thịt động vật hoang dã theo quy định của pháp luật.
3. Cơ sở kinh doanh dịch vụ phải đảm bảo các điều
kiện về kinh doanh theo quy định của pháp luật và thực hiện nghiêm nội quy của
Ban Tổ chức lễ hội, Ban Quản lý di tích.
4. Không bán vé, thu tiền lễ hội. Trong khu vực di
tích, lễ hội nếu có tổ chức các trò chơi, trò diễn, biểu diễn nghệ thuật, trưng
bày thì được bán vé cho hoạt động dịch vụ đó theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Quản lý, thu, chi tiền
công đức, tài trợ
Người phụ trách (trụ trì), Ban Tổ chức lễ hội, Ban
Quản lý di tích, phải có phương thức thu, nhận, quản lý và sử dụng tiền công đức,
tiền được huy động từ nguồn xã hội hóa, tài trợ để tổ chức lễ hội đảm bảo công
khai, minh bạch, có sổ sách rõ ràng, chi tiêu đúng mục đích theo quy định tại
Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện nếp sống văn
minh tại cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo và các quy định khác có liên quan về tài
chính.
Điều 11. Tuyên truyền trong lễ
hội
1. Ban Tổ chức lễ hội có trách nhiệm tuyên truyền,
giới thiệu ý nghĩa lịch sử của lễ hội, giáo dục truyền thống tốt đẹp của dân tộc
trong lễ hội thông qua hệ thống bảng, biển hướng dẫn và các hình thức tuyên
truyền khác.
2. Đối với những lễ hội có quy mô lớn, tổ chức dài
ngày và thu hút đông người tham gia, Ban Tổ chức lễ hội phải tổ chức họp thông
báo về kế hoạch tổ chức và cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác cho cơ quan báo
chí theo quy định của pháp luật.
Điều 12. Đảm bảo vệ sinh môi
trường, an ninh, trật tự, phòng, chống cháy nổ, an toàn giao thông trong lễ hội
1. Việc đảm bảo vệ sinh môi trường trong lễ hội thực
hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30
tháng 12 năm 2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Tài nguyên và Môi
trường về hướng dẫn bảo vệ môi trường trong hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội,
bảo vệ phát huy giá trị di tích và các quy định pháp luật khác về thực hiện nếp
sống văn minh nơi công cộng.
2. Cơ quan, đơn vị tổ chức lễ hội có trách nhiệm đảm
bảo an ninh, trật tự, phòng chống cháy nổ, an toàn giao thông trong lễ hội theo
quy định của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Trách nhiệm của cơ
quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Cục Văn hóa cơ sở:
a) Hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc thực hiện các
quy định của pháp luật về tổ chức lễ hội và Thông tư này;
b) Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ về quản lý
và tổ chức lễ hội cho các địa phương;
c) Tổng hợp, đánh giá và định kỳ hàng năm báo cáo Bộ
trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về tình hình quản lý và tổ chức lễ hội
trong cả nước.
2. Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có
trách nhiệm thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về quản lý và tổ chức lễ hội
theo thẩm quyền.
3. Cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp với Cục Văn
hóa cơ sở và các cơ quan liên quan thực hiện kiểm tra, hướng dẫn, theo dõi việc
chấp hành pháp luật về lễ hội và Thông tư này.
Điều 14. Trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
1. Chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn
hóa và Thể thao), Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực hiện và hướng dẫn việc
thực hiện các quy định của pháp luật về lễ hội và Thông tư này trên địa bàn.
2. Phân cấp quản lý hoạt động tổ chức lễ hội trên địa
bàn; quyết định quy mô, thời gian và tần suất tổ chức, khách mời tham dự lễ hội
bảo đảm tiết kiệm, tránh phô trương, lãng phí, hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước
theo quy định của pháp luật; trực tiếp chịu trách nhiệm về những hạn chế, yếu
kém trong quản lý và tổ chức lễ hội tại địa phương.
3. Chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ở địa
phương tăng cường phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa và
Thể thao) trong công tác quản lý và tổ chức lễ hội trên địa bàn.
4. Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các
quy định về quản lý và tổ chức lễ hội trên địa bàn; xử lý vi phạm theo thẩm quyền
hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp
luật.
Điều 15. Trách nhiệm của Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa và Thể thao)
1. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương thực hiện quy định tại Điều 14 Thông tư này.
2. Kiểm tra công tác quản lý và tổ chức lễ hội, bảo
vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn, xử lý hoặc kiến nghị các cơ quan
có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.
3. Tập huấn nghiệp vụ về quản lý và tổ chức lễ hội
cho các tổ chức, cá nhân tham gia tổ chức lễ hội.
4. Tham mưu, đề xuất việc mời, phân công lãnh đạo
tham dự lễ hội theo quy định của pháp luật.
5. Định kỳ hàng năm (trước ngày 30 tháng 11) gửi
báo cáo về công tác quản lý và tổ chức lễ hội đến Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
(Cục Văn hóa cơ sở) và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
thực hiện báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 16. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05
tháng 02 năm 2016.
2. Ban hành theo Thông tư này các biểu mẫu sau:
a) Đơn đề nghị cấp giấy phép tổ chức lễ hội: Mẫu số 01;
b) Giấy phép tổ chức lễ hội: Mẫu
số 02.
3. Kể từ ngày Thông tư có hiệu lực thi hành, Quyết
định số 39/2001/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng 8 năm 2001 của Bộ Văn hóa - Thông tin
ban hành Quy chế tổ chức lễ hội và các quy định về tổ chức lễ hội tại Thông tư
số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16 tháng 12 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch quy định chi tiết thi hành một số quy định tại Quy chế hoạt động
văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số
103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ hết hiệu lực thi hành.
Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu có vướng
mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch (Cục Văn hóa cơ sở) để xem xét, điều chỉnh.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Ban Tuyên giáo Trung ương;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư);
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL-Bộ Tư pháp;
- Công báo; Website Chính phủ;
- Bộ trưởng, các Thứ trưởng Bộ VHTTDL;
- Các Tổng cục, Cục, Vụ, đơn vị trực thuộc Bộ VHTTDL;
- Sở VHTTDL, Sở VHTT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Lưu: VT, VHCS, NTT (350).
|
BỘ TRƯỞNG
Hoàng Tuấn Anh
|
Mẫu
01
(Ban hành theo
Thông tư số 15/2015/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2015 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch)
|
TÊN CƠ QUAN, TỔ
CHỨC
ĐỀ NGHỊ CẤP PHÉP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ………..
|
…………., ngày …
tháng … năm …..
|
ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP
GIẤY PHÉP TỔ CHỨC LỄ HỘI
Kính gửi......... (Tên cơ quan cấp giấy phép)
…………………………………………………
Tên cơ quan, tổ chức (đề nghị cấp phép)
…………………………………………………….
Địa chỉ …………………………………………………………………………………………….
Điện thoại …………………………………………………………………………………………
Đề nghị (Tên cơ quan cấp giấy phép)
…………………………………………………………
cấp giấy phép tổ chức lễ hội
……………………………………………………………………
Nội dung lễ hội (ghi rõ nội dung lễ hội hoặc nội
dung thay đổi so với truyền thống) ……
Thời gian tổ chức:
Địa điểm tổ chức:
Thành phần Ban Tổ chức lễ hội:
Cam kết:
Thực hiện đúng nội dung ghi trong giấy phép, không
vi phạm các quy định cấm tại Điều 3 Quy chế hoạt động văn hóa
và Điều 5 Thông tư quy định về tổ chức lễ hội./.
|
|
ĐẠI DIỆN THEO
PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP
(Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên)
|
Mẫu
02
(Ban hành theo
Thông tư số 15/2015/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2015 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch)
|
UBND TỈNH,
THÀNH PHỐ
TRỰC THUỘC TW…………
(hoặc SỞ VHTTDL HOẶC SỞ VHTT... đối với trường hợp
được phân cấp)
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ………….
|
……….., ngày …
tháng … năm …..
|
GIẤY PHÉP TỔ CHỨC
LỄ HỘI
Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11
năm 2009 của Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch vụ
văn hóa công cộng;
Xét đề nghị của: …………………………………………………………………………………
Tại văn bản đề nghị số: …………. ngày …………. tháng ……….
năm ………….
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương (hoặc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao đối
với trường hợp được phân cấp) ………………….. cấp phép tổ chức lễ hội:
1. Tên cơ quan, đơn vị tổ chức lễ hội (địa chỉ, số
điện thoại): …………………………….
2. Tên lễ hội: …………………………………………………………………………………….
3. Thời gian tổ chức: ……………………………………………………………………………
4. Địa điểm tổ chức: …………………………………………………………………………….
|
|
THỦ TRƯỞNG CƠ
QUAN, ĐƠN VỊ
(Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên)
|