Thông tư 15/2009/TT-BTNMT về định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH VỀ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT LẬP QUY HOẠCH, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Căn cứ Luật Tài nguyên nước ngày 20 tháng 5 năm 1998;
Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch và Vụ trưởng Vụ Pháp chế,

QUY ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước.

Điều 2. Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước được áp dụng thống nhất trong cả nước và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2009.

Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.

ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT

LẬP QUY HOẠCH, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC
(Ban hành kèm theo Thông tư số 15/2009/TT-BTNMT ngày 05 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Phần I

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước là định mức về hao phí lao động, hao phí vật liệu và sử dụng dụng cụ, máy móc thiết bị để thực hiện một khối lượng công việc nhất định. Định mức kinh tế - kỹ thuật được xây dựng phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, quy trình thực hiện trong điều kiện tổ chức và kỹ thuật hiện tại của ngành tài nguyên nước thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, đồng thời có tính đến việc áp dụng những tiến bộ kỹ thuật mới.

2. Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước là căn cứ để xây dựng đơn giá và dự toán cho việc lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước cho một lưu vực sông, một vùng lãnh thổ hoặc một đơn vị hành chính (sau đây gọi tắt là vùng quy hoạch).

3. Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước áp dụng cho các công việc (các quy hoạch thành phần) sau:

3.1. Quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt;

3.2. Quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất;

3.3. Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt;

3.4. Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước dưới đất;

3.5. Quy hoạch phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra;

3.6. Lập nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông.

4. Các định mức quy định tại Phần II của Thông tư này là toàn bộ hao phí cho việc thực hiện toàn bộ các bước công việc để hoàn thành một đồ án quy hoạch mới theo trình tự, nội dung các bước công việc cụ thể quy định tại Phần III của Thông tư này.

5. Định mức cho việc điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước được tính trên cơ sở định mức quy hoạch tài nguyên nước lập mới và áp dụng hệ số điều chỉnh như sau:

5.1. Trường hợp quy hoạch đã được lập dưới 5 năm, hệ số K = 0,7;

5.2. Trường hợp quy hoạch đã được lập từ 5 đến dưới 7 năm, hệ số K = 0,85;

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH VỀ ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT LẬP QUY HOẠCH, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC

BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Căn cứ Luật Tài nguyên nước ngày 20 tháng 5 năm 1998;
Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch và Vụ trưởng Vụ Pháp chế,

QUY ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Thông tư này Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước.

Điều 2. Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước được áp dụng thống nhất trong cả nước và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2009.

Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Cục trưởng Cục Quản lý tài nguyên nước, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./.

ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT

LẬP QUY HOẠCH, ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC
(Ban hành kèm theo Thông tư số 15/2009/TT-BTNMT ngày 05 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường)

Phần I

QUY ĐỊNH CHUNG

1. Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước là định mức về hao phí lao động, hao phí vật liệu và sử dụng dụng cụ, máy móc thiết bị để thực hiện một khối lượng công việc nhất định. Định mức kinh tế - kỹ thuật được xây dựng phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, quy trình thực hiện trong điều kiện tổ chức và kỹ thuật hiện tại của ngành tài nguyên nước thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, đồng thời có tính đến việc áp dụng những tiến bộ kỹ thuật mới.

2. Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước là căn cứ để xây dựng đơn giá và dự toán cho việc lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước cho một lưu vực sông, một vùng lãnh thổ hoặc một đơn vị hành chính (sau đây gọi tắt là vùng quy hoạch).

3. Định mức kinh tế - kỹ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước áp dụng cho các công việc (các quy hoạch thành phần) sau:

3.1. Quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt;

3.2. Quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất;

3.3. Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt;

3.4. Quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước dưới đất;

3.5. Quy hoạch phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra;

3.6. Lập nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông.

4. Các định mức quy định tại Phần II của Thông tư này là toàn bộ hao phí cho việc thực hiện toàn bộ các bước công việc để hoàn thành một đồ án quy hoạch mới theo trình tự, nội dung các bước công việc cụ thể quy định tại Phần III của Thông tư này.

5. Định mức cho việc điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước được tính trên cơ sở định mức quy hoạch tài nguyên nước lập mới và áp dụng hệ số điều chỉnh như sau:

5.1. Trường hợp quy hoạch đã được lập dưới 5 năm, hệ số K = 0,7;

5.2. Trường hợp quy hoạch đã được lập từ 5 đến dưới 7 năm, hệ số K = 0,85;

5.3. Trường hợp quy hoạch đã được lập từ 7 năm trở lên, hệ số K = 0,95.

6. Định mức kinh tế - kỹ thuật bao gồm các thành phần sau:

6.1. Nội dung công việc: bao gồm các thao tác chính, thao tác phụ để thực hiện bước công việc.

6.2. Các công việc chưa tính trong định mức là các công việc không được tính hao phí lao động, vật liệu, dụng cụ, thiết bị, máy móc trong định mức này, gồm:

- Khảo sát, đo đạc tài nguyên nước, thăm dò nước dưới đất, đo vẽ bản đồ; lấy và phân tích chất lượng nước;

- Lập, tiến hành thí nghiệm mô hình và các công việc phục vụ công tác quy hoạch tài nguyên (nếu có);

- Lập mô hình tính toán cân bằng nước, mô hình lan truyền ô nhiễm; mô hình dự báo nhiễm mặn; mô hình dự báo các tác hại do nước gây ra (mô hình dự báo lũ, hạn hán);

- Vận chuyển cán bộ công nhân và các thiết bị máy móc từ đơn vị đến địa điểm tập kết tại nơi điều tra và ngược lại;

- Xây dựng các bản đồ phục vụ quy hoạch;

- Lập và thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược;

- Thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch.

6.3. Điều kiện áp dụng và hệ số điều chỉnh:

- Điều kiện áp dụng là tổ hợp các yếu tố chính gây ảnh hưởng đến việc thực hiện của bước công việc làm căn cứ để xây dựng tổ hợp điều kiện chuẩn. Các điều kiện của vùng chuẩn được quy định riêng cho lập nhiệm vụ quy hoạch và cho từng loại quy hoạch thành phần;

- Hệ số điều chỉnh: trong trường hợp lập nhiệm vụ quy hoạch lưu vực sông và lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước với điều kiện áp dụng khác với điều kiện chuẩn thì định mức được điều chỉnh theo các hệ số điều chỉnh tương ứng.

6.4. Định biên lao động: bao gồm số lượng, cơ cấu thành phần, trình độ chuyên môn của một nhóm lao động được tổ chức để thực hiện từng bước công việc cụ thể căn cứ vào tính chất, mức độ phức tạp, yêu cầu về chuyên môn của từng nhóm công việc chính.

6.5. Định mức lao động công nghệ (sau đây gọi tắt là định mức lao động): quy định thời gian lao động trực tiếp sản xuất một đơn vị sản phẩm hoặc hoàn thành một bước công việc chính, đơn vị tính là công nhóm/đơn vị sản phẩm. Đối với những công việc bình thường, một công làm việc tính là 8 giờ.

6.6. Định mức sử dụng vật liệu, dụng cụ và máy móc, thiết bị:

- Định mức sử dụng vật liệu: là số lượng vật liệu cần thiết để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm (thực hiện một công việc); đơn vị tính theo đơn vị của từng loại vật liệu/đơn vị sản phẩm;

- Định mức sử dụng dụng cụ và máy móc, thiết bị: là thời gian sử dụng dụng cụ và máy móc, thiết bị cần thiết để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm (thực hiện một công việc); đơn vị tính là ca/đơn vị sản phẩm; Thời hạn sử dụng dụng cụ và máy móc, thiết bị: đơn vị là tháng.

- Điện năng tiêu thụ của các dụng cụ, máy móc, thiết bị dùng điện được tính trên cơ sở công suất và định mức dụng cụ, thiết bị và được tính theo công thức:

Định mức điện = (công suất thiết bị/giờ x 8 giờ làm việc x số ca sử dụng máy móc, thiết bị) + 5% hao hụt.

- Định mức cho các dụng cụ nhỏ, phụ được tính bằng 5% định mức dụng cụ chính được tính trong bảng định mức dụng cụ;

- Định mức vật liệu nhỏ nhặt và hao hụt được tính bằng 8% định mức vật liệu chính được tính trong bảng định mức vật liệu.

7. Định mức lập quy hoạch Mtb được xây dựng cho vùng chuẩn có điều kiện áp dụng như sau:

- Diện tích toàn vùng là 1.000 km2;

- Toàn bộ diện tích vùng quy hoạch thuộc phạm vi của một lưu vực sông, tài nguyên nước của vùng quy hoạch không có mối quan hệ quốc tế;

- Toàn bộ diện tích của vùng quy hoạch thuộc phạm vi của một đơn vị hành chính cấp tỉnh (nếu vùng quy hoạch là liên tỉnh) hoặc một đơn vị hành chính cấp huyện (nếu vùng quy hoạch là nội tỉnh);

- Có trình độ phát triển kinh tế - xã hội tương đương với trình độ phát triển của vùng Tây Nguyên, Trung du và miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung;

- Mật độ sông suối trung bình của toàn vùng từ 0,5 - < 1,0km/km2;

- Các điều kiện về phân bố, tàng trữ, vận động của nước dưới đất (điều kiện địa chất thuỷ văn)có mức độ phức tạp trung bình.

8. Cách tính mức cho việc thực hiện một quy hoạch thành phần:

Nếu vùng lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch khác với điều kiện trên được áp dụng các hệ số điều chỉnh khác nhau thì mức cho vùng cụ thể sẽ được tính theo công thức sau:

M_V = {M_tb + M_tb x [(K₁-1) + (K₂-1) + (K₃-1) + (K₄-1) + (K₅-1)]} x K_F x K_kh

Trong đó:

- M_V là mức (lao động, vật liệu, dụng cụ và máy móc thiết bị) lập quy hoạch của vùng có các hệ số điều chỉnh;

- M_tb (lao động, vật liệu, dụng cụ và máy móc thiết bị) lập quy hoạch của vùng có điều kiện chuẩn;

- K₁ là hệ số điều chỉnh theo mức độ phức tạp của vùng quy hoạch;

- K₂ là hệ số điều chỉnh theo số lượng đơn vị hành chính (cấp tỉnh hoặc cấp huyện);

- K₃ là hệ số điều chỉnh theo mức độ phát triển kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng;

- K₄ là hệ số điều chỉnh theo mức độ khó khăn theo mức độ phức tạp của tài nguyên nước mặt;

- K₅ là hệ số điều chỉnh theo mức độ khó khăn của điều kiện địa chất thủy văn (được quy định tại Phụ lục 07);

- K_F là hệ số của quy mô diện tích tự nhiên của vùng quy hoạch;

- K_kh là hệ số điều chỉnh theo mức độ kết hợp của các quy hoạch thành phần (áp dụng trong trường hợp thực hiện từ hai quy hoạch thành phần trở lên).

Bảng 1. Hệ số khó khăn theo mức độ phức tạp của vùng quy hoạch (K₁)

Bảng 2. Hệ số khó khăn theo số lượng đơn vị hành chính (K₂)

Bảng 3. Hệ số khó khăn theo mức độ phát triển kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng (K₃)

Bảng 4. Hệ số khó khăn theo mức độ phức tạp của tài nguyên nước mặt (K₄)

Bảng 5. Hệ số khó khăn theo điều kiện địa chất thủy văn (K₅)

Đối với quy mô diện tích sẽ được nhân theo hệ số điều chỉnh sau:

Bảng 6. Hệ số điều chỉnh quy mô diện tích tự nhiên của vùng quy hoạch (K_F)

Trong trường hợp thực hiện kết hợp các quy hoạch thành phần, định mức sẽ được nhân theo hệ số điều chỉnh sau:

Bảng 7. Hệ số điều chỉnh mức độ kết hợp của các quy hoạch thành phần (K_kh)

Các mức độ phức tạp của điều kiện địa chất thủy văn được quy định tại Phần III, Phụ lục số 07 của Thông tư này

9. Cơ sở xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, gồm:

- Luật Tài nguyên nước ngày 20 tháng 5 năm 1998;

- Nghị định số 120/2008/NĐ-CP ngày 01 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ về quản lý lưu vực sông;

- Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

- Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang;

- Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ quy định hệ thống thang lương, bảng lương và chế độ phụ cấp lương trong các công ty nhà nước;

- Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị và cấp quản lý đô thị;

- Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29 tháng 5 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước;

- Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26 tháng 3 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành Định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành và quy hoạch các sản phẩm chủ yếu;

- Quyết định số 13/2007/QĐ-BTNMT ngày 04 tháng 9 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về điều tra, đánh giá nước dưới đất;

- Quyết định số 15/2008/QĐ-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về Bảo vệ tài nguyên nước dưới đất;

- Hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 1607/BTNMT-KHTC ngày 18 tháng 4 năm 2006 về việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật;

- Quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý, sử dụng công cụ, dụng cụ, thiết bị, máy móc, bảo hộ lao động cho người sản xuất;

- Quy chế, quy định, quy trình kỹ thuật – công nghệ và hướng dẫn kỹ thuật thi công và an toàn lao động hiện hành;

- Trang bị kỹ thuật hiện đang sử dụng phổ biến trong ngành Tài nguyên Môi trường.

10. Quy định những chữ viết tắt trong định mức:

Phần II

ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT LẬP QUY HOẠCH TÀI NGUYÊN NƯỚC

Chương I

LẬP QUY HOẠCH PHÂN BỔ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT

I. NỘI DUNG CÔNG VIỆC:

1. Thu thập văn bản, dữ liệu, thông tin (Bước 1):

1.1. Công tác chuẩn bị:

a) Nghiên cứu hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch đã được phê duyệt;

b) Rà soát, kế thừa các dữ liệu, thông tin trong hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch;

c) Xác định danh mục các dữ liệu, thông tin cần thu thập phục vụ quy hoạch; xác định địa chỉ, liên hệ, lập kế hoạch thu thập.

1.2. Tiến hành thu thập dữ liệu, thông tin về các nội dung chính sau:

a) Các văn bản, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược; các quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; điều ước quốc tế về TNN và các văn bản liên quan được sử dụng làm căn cứ lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt; tình hình thực hiện quản lý nhà nước về tài nguyên nước của vùng;

b) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng phân bố dân cư, lao động, hiện trạng phát triển của các ngành, lĩnh vực có liên quan đến khai thác, sử dụng, phân bổ, điều hòa, phát triển tài nguyên nước của các địa phương trong vùng quy hoạch và các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nước mặt;

c) Hiện trạng và diễn biến của tài nguyên nước;

d) Hiện trạng khai thác, sử dụng, điều hòa, phân bổ, phát triển tài nguyên nước mặt và mức độ đáp ứng về số lượng, chất lượng nước so với yêu cầu sử dụng nước của các mục đích sử dụng nước chính;

đ) Các hoạt động dịch vụ cấp nước chính;

e) Nhu cầu sử dụng nước mặt và khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng nước cho các mục đích sử dụng chính trong kỳ quy hoạch;

g) Các yếu tố, hoạt động chính ở trong vùng tác động đến việc phân bổ, điều hòa, phát triển nguồn nước trong kỳ quy hoạch;

h) Thu thập các bản đồ, gồm: hành chính; hệ thống sông, suối, lưu vực sông và hệ thống các hồ chứa, công trình khai thác, sử dụng nước; hiện trạng khai thác, sử dụng nước của các ngành, lĩnh vực; hiện trạng, quy hoạch sử dụng đất; hiện trạng, quy hoạch phân bố dân cư, khu đô thị, khu công nghiệp, làng nghề;

i) Thu thập các dữ liệu, thông tin khác có liên quan đến nội dung, nhiệm vụ quy hoạch.

1.3. Rà soát, đánh giá hiện trạng tài liệu, xác định dữ liệu, thông tin còn thiếu và đề xuất nội dung điều tra thực địa, thu thập bổ sung:

a) Thống kê, lập danh mục tài liệu, dữ liệu, thông tin đã thu thập được;

a) Phân tích, tổng hợp, đánh giá tính đầy đủ và độ tin cậy của dữ liệu, thông tin thu thập được;

c) Xác định các dữ liệu, thông tin còn thiếu, nội dung tài liệu cần điều tra, thu thập bổ sung;

d) Nghiên cứu, đề xuất nội dung điều tra, thu thập bổ sung.

1.4. Xây dựng báo cáo tình hình thu thập tài liệu phục vụ quy hoạch.

1.5. Hội thảo.

1.6. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

2. Điều tra thực địa, thu thập bổ sung tài liệu (Bước 2):

2.1. Xác định nội dung, đối tượng, phạm vi điều tra, thu thập bổ sung; lập kế hoạch điều tra; chuẩn bị biểu mẫu điều tra thực địa, các trang thiết bị, dụng cụ cần thiết và liên hệ địa chỉ thu thập, điều tra.

2.2. Tiến hành điều tra, thu thập bổ sung:

a) Làm việc với các Sở Tài nguyên và Môi trường, các đơn vị liên quan để thu thập các dữ liệu, thông tin tổng quát về tình hình tài nguyên nước, khai thác, sử dụng nước và các vấn đề liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng nguồn nước ở từng địa phương;

b) Điều tra tại thực địa để thu thập bổ sung dữ liệu, thông tin tổng quan về hiện trạng, diễn biến tài nguyên nước, khai thác, sử dụng nước và các vấn đề có liên quan;

c) Điều tra hiện trạng khai thác, sử dụng nước mặt;

d) Điều tra bổ sung tại các vùng đặc biệt khan hiếm nước;

đ) Điều tra bổ sung tại các vùng có xung đột cao giữa các hộ dùng nước về khai thác sử dụng nước.

2.3. Xử lý, tổng hợp các tài liệu thông tin điều tra, khảo sát thực địa và thu thập bổ sung.

2.4. Hội thảo.

2.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

3. Xử lý, tổng hợp các dữ liệu, thông tin đã thu thập và điều tra, thu thập bổ sung (Bước 3):

3.1. Mô tả thủ tục công việc, nguồn dữ liệu, cách thức xử lý, tổng hợp thông tin.

3.2. Xử lý, phân loại dữ liệu, thông tin theo các nhóm:

a) Dữ liệu, thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và những vấn đề liên quan đến nội dung phân tích, đánh giá tác động của các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các hoạt động có liên quan đến tài nguyên nước, khai thác sử dụng tài nguyên nước trong kỳ quy hoạch;

b) Các dữ liệu, thông tin về tài nguyên nước và những vấn đề liên quan đến các nội dung phân tích, đánh giá hiện trạng số lượng, chất lượng tài nguyên nước mặt;

c) Các dữ liệu, thông tin về hiện trạng khai thác, sử dụng, điều hòa, phân bổ nguồn nước mặt; tình hình hạn hán, thiếu nước; tình hình thực hiện công tác quản lý tài nguyên nước và những vấn đề liên quan;

d) Các dữ liệu, thông tin về nhu cầu sử dụng nước, tầm nhìn sử dụng nước mặt, những vấn đề liên quan đến nội dung phân tích, dự báo nhu cầu sử dụng nước, khả năng đáp ứng và ngưỡng giới hạn khai thác nguồn nước mặt;

đ) Dữ liệu, thông tin về các loại bản đồ và các tài liệu khác có liên quan đến nội dung của quy hoạch.

3.3. Số hóa toàn bộ dữ liệu, thông tin.

3.4. Chuẩn hóa các dữ liệu, thông tin. Xác định và lập danh mục các dữ liệu, thông tin được sử dụng phục vụ lập quy hoạch.

3.5. Tổng hợp dữ liệu thông tin, xây dựng các biểu đồ, bảng thuyết minh, nội dung đồ thị, bản đồ phục vụ các nội dung dự định đánh giá hiện trạng và dự báo:

a) Tổng hợp dữ liệu thông tin, xây dựng các biểu đồ, bảng thuyết minh, đồ thị ứng với các nội dung đánh giá hiện trạng, gồm: hiện trạng và diễn biến chất lượng nước mặt; hiện trạng khai thác sử dụng nước mặt theo từng mục đích sử dụng;

b) Tổng hợp dữ liệu thông tin, xây dựng nội dung các bản đồ ứng với các nội dung đánh giá hiện trạng, gồm: tiềm năng nguồn nước mặt; hiện trạng khai thác sử dụng nước mặt phục vụ sinh hoạt, công nghiệp; hiện trạng khai thác nước mặt cho sản xuất nông nghiệp, các tuyến công trình thủy lợi, các công trình chuyển nước; phân vùng mức độ khan hiếm nước; phân vùng cấp nước;

c) Chuẩn bị nội dung thông tin cho các bản đồ quy hoạch.

3.6. Hội thảo.

3.7. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

4. Phân tích, đánh giá hiện trạng và xác định các vấn đề liên quan đến khai thác, sử dụng, phân bổ, điều hoà và phát triển tài nguyên nước mặt (Bước 4):

4.1. Rà soát các kết quả phân tích, tổng hợp dữ liệu thông tin, bổ sung các thông tin cần thiết phục vụ đánh giá hiện trạng.

4.2. Phân tích, đánh giá hiện trạng theo các nhóm nội dung:

a) Đánh giá tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các yếu tố liên quan đến tài nguyên nước, khai thác sử dụng tài nguyên nước mặt trong kỳ quy hoạch;

b) Đánh giá hiện trạng nguồn nước, hiện trạng khai thác, sử dụng, điều hòa, phân bổ, phát triển nguồn nước mặt và mức độ đáp ứng của nguồn nước mặt cho các mục đích sử dụng chính;

c) Đánh giá tình hình hạn hán, thiếu nước cho sinh hoạt, nông nghiệp và các ngành, lĩnh vực khác;

d) Đánh giá hiệu quả sử dụng nước và mối quan tâm của cộng đồng đối với tài nguyên nước, hệ sinh thái dưới nước và ven bờ;

đ) Đánh giá tình hình quản lý khai thác sử dụng tài nguyên nước mặt trong vùng quy hoạch;

e) Xác định các vấn đề nổi cộm liên quan đến hiện trạng phân bổ tài nguyên nước mặt;

g) Tổng hợp các kết quả phân tích, đánh giá hiện trạng; xác định các vấn đề hiện trạng cần giải quyết liên quan đến phân bổ tài nguyên nước mặt và thứ tự ưu tiên giải quyết;

h) Xác định các bên liên quan chính.

4.3. Hội thảo và lấy ý kiến.

4.4. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

5. Phân tích, dự báo xu thế biến động của tài nguyên nước, nhu cầu khai thác sử dụng nước mặt; xác định các vấn đề về khai thác, sử dụng, phân bổ, điều hòa, phát triển nước mặt trong kỳ quy hoạch và thứ tự ưu tiên giải quyết (Bước 5):

5.1. Tính toán, xác định nhu cầu nước cho các hộ sử dụng nước, nhu cầu nước để duy trì dòng sông, duy trì HSTTS theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch:

a) Nghiên cứu các chỉ tiêu phát triển xã hội; tiêu chuẩn dùng nước sinh hoạt đô thị, nông thôn; quy hoạch các khu đô thị, khu dân cư tập trung để tính toán nhu cầu nước cho sinh hoạt;

b) Nghiên cứu các chỉ tiêu phát triển của các ngành kinh tế, tiêu chuẩn dùng nước tương ứng đối với từng loại hình sản xuất để tính toán nhu cầu nước cho công nghiệp;

c) Nghiên cứu mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp, nhu cầu nước cho từng loại cây trồng, vật nuôi để tính toán nhu cầu nước cho nông nghiệp;

d) Tính toán nhu cầu nước duy trì dòng sông;

đ) Tính toán nhu cầu nước duy trì HSTTS, HST ven sông.

5.2. Tính toán, dự báo cân bằng nước, xác định ngưỡng giới hạn khai thác đối với nguồn nước mặt và khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng nước mặt theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch.

5.3. Tính toán, dự báo tình hình hạn hán, thiếu nước.

5.4. Dự báo mức độ ô nhiễm trên một số sông suối, hồ chứa chính trong vùng quy hoạch; xác định mức độ đáp ứng chất lượng nước mặt đối với các nhu cầu sử dụng cho các mục đích chính.

5.5. Xác định nhu cầu chuyển nước giữa các tiểu lưu vực, nhu cầu chuyển nước với các lưu vực sông khác.

5.6. Tổng hợp các vấn đề, xác định vấn đề cấp bách cần giải quyết để bảo vệ tài nguyên nước mặt trong kỳ quy hoạch và thứ tự ưu tiên giải quyết.

5.7. Hội thảo và lấy ý kiến.

5.8. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

6. Xây dựng các phương án quy hoạch, lấy ý kiến và lựa chọn phương án quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt (Bước 6):

6.1. Xác định quan điểm, nguyên tắc phân bổ tài nguyên nước mặt.

6.2. Xác định tầm nhìn, các mục tiêu tổng quát của quy hoạch.

6.3. Xác định mục tiêu cụ thể, chỉ tiêu của quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt:

a) Xác định mục tiêu cụ thể của quy hoạch về đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, sức khỏe cộng đồng, duy trì, phát triển hệ sinh thái và đảm bảo công bằng, hợp lý trong phân bổ, điều hòa, chia sẻ nguồn nước mặt;

b) Các chỉ tiêu của quy hoạch về mức độ hài lòng của cộng đồng, lợi ích kinh tế mang lại cho các ngành sử dụng nước mặt và tính hợp lý trong phân bổ, điều hòa, chia sẻ nguồn nước.

6.4. Tổ chức hội thảo và lấy ý kiến để xác định quan điểm, nguyên tắc, tầm nhìn và mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và các chỉ tiêu của quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt.

6.5. Xây dựng các phương án quy hoạch, lấy ý kiến và lựa chọn phương án:

a) Xây dựng 03 phương án quy hoạch về các đối tượng sử dụng nước mặt, mức độ đáp ứng, tỷ lệ phân bổ và lượng nước mặt phân bổ cho từng mục đích sử dụng; thứ tự ưu tiên phân bổ nguồn nước mặt; các biện pháp đáp ứng mục tiêu phân bổ, điều hòa, phát triển tài nguyên nước mặt;

b) Chuẩn bị nội dung thông tin các bản đồ phân vùng ngưỡng giới hạn khai thác; bản đồ phân vùng khai thác, vùng hạn chế/cấm khai thác; bản đồ phân vùng mục tiêu chất lượng nước ứng với từng mục đích sử dụng; bản đồ quy hoạch mạng giám sát tài nguyên nước mặt và biên tập các bản đồ ứng với từng phương án quy hoạch;

c) Phân tích, đánh giá tổng hợp hiệu ích kinh tế - xã hội và môi trường ứng với từng phương án.

6.6. Biên tập tài liệu thuyết minh các phương án quy hoạch.

6.7. Hội thảo và lấy ý kiến.

6.8. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

7. Giải pháp, kế hoạch và tiến độ thực hiện quy hoạch (Bước 7):

7.1. Các giải pháp về quản lý, tài chính, tổ chức phối hợp thực hiện; đề xuất các chương trình, dự án trọng điểm và các giải pháp khác để thực hiện quy hoạch.

7.2. Kế hoạch và tiến độ thực hiện.

7.3. Tổ chức thực hiện quy hoạch.

7.4. Hội thảo và lấy ý kiến.

7.5. Hoàn thiện, kiểm tra và nghiệm thu.

8. Lập hồ sơ đồ án quy hoạch và lấy ý kiến (Bước 8):

8.1. Thiết kế cấu trúc, bố cục, nội dung của báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch.

8.2. Xây dựng các báo cáo chuyên đề, báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt, báo cáo tóm tắt, báo cáo đánh giá môi trường chiến lược:

a) Xây dựng báo cáo tổng hợp thuyết minh đồ án quy hoạch, gồm: hiện trạng và xu hướng biến động của tài nguyên nước; hiện trạng khai thác sử dụng nước mặt và khai thác, sử dụng tổng hợp tài nguyên nước; dự báo nhu cầu sử dụng tài nguyên nước, nhu cầu sử dụng nước mặt; các vấn đề hiện trạng và vấn đề trong kỳ quy hoạch liên quan đến phân bổ nước mặt; mục tiêu và biện pháp phân bổ nước mặt; tổ chức thực hiện quy hoạch;

b) Báo cáo tóm tắt quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt;

c) Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược;

d) Các báo cáo chuyên đề thuyết minh nội dung về đánh giá hiện trạng tài nguyên nước; tình hình khai thác, sử dụng, phân bổ, điều hòa và phát triển tài nguyên nước mặt và các yếu tố tác động đến hiện trạng khai thác, sử dụng nước mặt; các vấn đề nổi cộm liên quan đến khai thác, sử dụng, phân bổ, điều hòa nguồn nước mặt;

đ) Các báo cáo chuyên đề thuyết minh các nội dung dự báo xu thế biến động tài nguyên nước mặt; nhu cầu sử dụng và khả năng đáp ứng của nguồn nước mặt cho các hộ sử dụng nước, để duy trì dòng sông, duy trì hệ sinh thái thủy sinh, ven bờ; các vấn đề cấp bách cần giải quyết trong kỳ quy hoạch và thứ tự ưu tiên giải quyết.

8.3. Rà soát nội dung các bản đồ vị trí và phạm vi vùng quy hoạch, các bản đồ hiện trạng và các bản đồ quy hoạch.

8.4. Hội thảo và lấy ý kiến.

8.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

9. Hoàn chỉnh hồ sơ đồ án quy hoạch; dự thảo tờ trình, quyết định và chuẩn bị hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt (Bước 9):

9.1. Rà soát các báo cáo chuyên đề, báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt, báo cáo đánh giá môi trường chiến lược.

9.2. Rà soát các loại bản đồ: bản đồ vị trí và phạm vi lưu vực sông quy hoạch; bản đồ vùng, liên vùng (liên quốc gia); các bản đồ hiện trạng; các bản đồ quy hoạch.

9.3. Dự thảo tờ trình, quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch và chuẩn bị hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

9.4. Nhân bản hồ sơ tài liệu quy hoạch để gửi cho các cấp có thẩm quyền phê duyệt.

9.5. Tổng hợp ý kiến góp ý của các địa phương, bộ, ngành, tổ chức, cá nhân liên quan sau khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; chỉnh sửa theo các nội dung góp ý. Xây dựng văn bản giải trình các nội dung chỉnh sửa.

9.6. Hội thảo và lấy ý kiến.

9.7. Hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch.

9.8. Kiểm tra, nghiệm thu toàn bộ sản phẩm của đồ án quy hoạch.

(Chi tiết nội dung công việc của từng bước theo Phần III, Phụ lục số 01 của Thông tư này).

II. ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG VÀ CÁC HỆ SỐ ĐIỀU CHỈNH:

1. Điều kiện áp dụng:

Định mức lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt được tính cho đơn vị diện tích chuẩn là 1.000km2 đối với vùng có các điều kiện như sau:

- Toàn bộ diện tích vùng quy hoạch thuộc phạm vi của một lưu vực sông, tài nguyên nước của vùng quy hoạch không có mối quan hệ quốc tế;

- Toàn bộ diện tích của vùng quy hoạch thuộc phạm vi của một đơn vị hành chính cấp tỉnh (nếu vùng quy hoạch là liên tỉnh) hoặc một đơn vị hành chính cấp huyện (nếu vùng quy hoạch là nội tỉnh);

- Trình độ phát triển kinh tế - xã hội tương đương với vùng Tây Nguyên, Trung du và miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung;

- Mật độ sông suối trung bình của toàn vùng từ 0,5 - < 1,0km/km2.

2. Các hệ số điều chỉnh:

Khi vùng quy hoạch có các điều kiện khác với các quy định về điều kiện áp dụng nêu trên, thì áp dụng các hệ số điều chỉnh cho định mức lao động, định mức sử dụng vật liệu, dụng cụ và máy móc thiết bị được quy định và hướng dẫn áp dụng tại Phần I của Thông tư này.

Các hệ số được áp dụng cho lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt, gồm:

- Hệ số điều chỉnh theo mức độ khó khăn K₁, K₂, K₃ và K₄;

- Hệ số điều chỉnh theo quy mô diện tích K_F.

III. ĐỊNH BIÊN LAO ĐỘNG

Bảng 8. Định biên lao động lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt

ĐVT: Người/1.000km2

IV. ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG

Bảng 9. Định mức lao động lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt

ĐVT: Công nhóm/1.000km2

V. ĐỊNH MỨC SỬ DỤNG VẬT LIỆU, DỤNG CỤ VÀ MÁY MÓC THIẾT BỊ:

1. Vật liệu

Bảng 10. Định mức sử dụng vật liệu lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt

ĐVT: Mức 1.000km2

2. Dụng cụ

Bảng 11. Định mức sử dụng dụng cụ lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt

ĐVT: Ca/1.000km2

3. Máy móc, thiết bị

Bảng 12. Định mức sử dụng máy móc, thiết bị lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt

ĐVT: Ca/1.000km2

Định mức sử dụng vật liệu, dụng cụ, máy móc thiết bị cho công tác nội nghiệp của từng bước công việc được tính theo hệ số được quy định trong bảng sau:

Bảng 13. Hệ số tính mức sử dụng vật liệu, dụng cụ và máy móc thiết bị cho công tác nội nghiệp của lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt

VI. CÁC CÔNG VIỆC CHƯA TÍNH TRONG ĐỊNH MỨC:

- Khảo sát, đo đạc tài nguyên nước, đo vẽ bản đồ; lấy mẫu và phân tích chất lượng nước;

- Lập, tiến hành thí nghiệm mô hình và các công việc phục vụ công tác quy hoạch tài nguyên (nếu có);

- Lập mô hình tính toán cân bằng nước, mô hình lan truyền ô nhiễm; mô hình dự báo nhiễm mặn; mô hình dự báo các tác hại do nước gây ra (mô hình dự báo lũ, hạn hán);

- Vận chuyển cán bộ công nhân và các thiết bị máy móc từ đơn vị đến địa điểm tập kết tại nơi điều tra và ngược lại;

- Xây dựng các bản đồ phục vụ quy hoạch;

- Lập và thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược;

- Thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch.

Chương II

LẬP QUY HOẠCH PHÂN BỔ TÀI NGUYÊN NƯỚC DƯỚI ĐẤT

I. NỘI DUNG CÔNG VIỆC:

1. Thu thập văn bản, dữ liệu, thông tin (Bước 1):

1.1. Công tác chuẩn bị:

a) Nghiên cứu hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch đã được phê duyệt;

b) Rà soát, kế thừa các dữ liệu, thông tin trong hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch;

c) Xác định danh mục các dữ liệu, thông tin cần thu thập phục vụ quy hoạch; xác định địa chỉ, liên hệ; lập kế hoạch thu thập.

1.2. Tiến hành thu thập dữ liệu, thông tin với các nội dung chính sau:

a) Các văn bản, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược và các văn bản liên quan được sử dụng làm căn cứ lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất; tình hình thực hiện quản lý nhà nước về tài nguyên nước của vùng;

b) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng phát triển của các ngành, lĩnh vực có liên quan đến khai thác, sử dụng, phân bổ, điều hòa và phát triển tài nguyên nước của các địa phương trong vùng quy hoạch và các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn nước dưới đất;

c) Đặc điểm nguồn nước dưới đất, nguồn hình thành nước dưới đất và trữ lượng khai thác; hiện trạng, diễn biến tài nguyên nước dưới đất và mối liên hệ với các nguồn nước khác;

d) Các thông tin, dữ liệu về hiện trạng khai thác sử dụng, điều hòa, phân bổ, phát triển tài nguyên nước; các đối tượng sử dụng và tỷ lệ sử dụng nước dưới đất;

đ) Số liệu, thông tin về tình hình cạnh tranh, xung đột, mâu thuẫn, sự phân bổ bất hợp lý nguồn nước dưới đất;

e) Các thông tin, dữ liệu về hiện trạng suy thoái, ô nhiễm, cạn kiện nguồn nước dưới đất và các tác động đến môi trường do khai thác nước dưới đất gây ra;

g) Các tài liệu khác có liên quan;

h) Các bản đồ hành chính; bản đồ địa chất thủy văn; bản đồ hệ thống sông suối; bản đồ hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất và phân bố khu dân cư, các khu/cụm công nghiệp/làng nghề, khu nuôi trồng thủy sản, phân bố các bãi rác thải, bãi chôn lấp chất thải, nghĩa trang.

1.3. Rà soát, đánh giá hiện trạng tài liệu; xác định dữ liệu, thông tin còn thiếu và đề xuất nội dung điều tra, thu thập bổ sung.

1.4. Xây dựng báo cáo tình hình thu thập tài liệu phục vụ quy hoạch.

1.5. Hội thảo.

1.6. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

2. Điều tra thực địa, thu thập bổ sung tài liệu (Bước 2):

2.1. Xác định nội dung, đối tượng, phạm vi điều tra, thu thập bổ sung; lập kế hoạch điều tra; chuẩn bị biểu mẫu điều tra thực địa, các trang thiết bị, dụng cụ cần thiết và liên hệ địa chỉ thu thập, điều tra.

2.2. Tiến hành điều tra, thu thập bổ sung:

a) Điều tra tổng quan vùng quy hoạch;

b) Điều tra thực địa để thu thập bổ sung dữ liệu, thông tin về hiện trạng khai thác, sử dụng nước dưới đất; đối tượng cấp nước, quy mô cấp nước và hiệu quả của các công trình khai thác nước dưới đất;

c) Điều tra bổ sung tại các các lưu vực sông/tiểu lưu vực sông, các khu vực có nhiều công trình khai thác nước dưới đất tập trung: xác định khoảng cách giữa các công trình khai thác, mực nước/lưu lượng các giếng khai thác và một số chỉ tiêu chất lượng nước đo tại hiện trường các giếng khai thác;

d) Điều tra bổ sung tại các khu vực có nguồn nước dưới đất bị ô nhiễm, nhiễm mặn;

đ) Điều tra bổ sung tại các vùng có nhiều cơ sở sản xuất, nguồn ô nhiễm có nguy cơ ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước dưới đất.

2.3. Xử lý, tổng hợp các dữ liệu, thông tin điều tra thực địa, thu thập bổ sung.

2.4. Hội thảo.

2.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu bước 2.

3. Xử lý, tổng hợp dữ liệu, thông tin đã thu thập và điều tra thu thập bổ sung (Bước 3):

3.1. Mô tả thủ tục công việc, nguồn dữ liệu, cách thức xử lý, tổng hợp thông tin.

3.2. Xử lý, phân loại dữ liệu, thông tin theo các nhóm:

a) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; những vấn đề liên quan đến nội dung phân tích, đánh giá tác động của các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các hoạt động có liên quan đến tài nguyên nước, khai thác sử dụng, phân bổ, điều hòa và phát triển tài nguyên nước trong kỳ quy hoạch;

b) Các dữ liệu, thông tin phục vụ đánh giá hiện trạng nguồn nước, khả năng khai thác tài nguyên nước; hiện trạng khai thác, sử dụng, phân bổ nước dưới đất;

c) Các thông tin phục vụ dự báo nhu cầu sử dụng và khả năng đáp ứng của nguồn nước dưới đất theo từng thời kỳ trong năm, theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch; dự báo khả năng khai thác nước dưới đất theo thời gian và không gian; định hướng khai thác, phân bổ, điều hòa và phát triển nguồn nước dưới đất.

3.3. Số hóa toàn bộ dữ liệu, thông tin.

3.4. Chuẩn hóa các dữ liệu, thông tin. Xác định và lập danh mục các dữ liệu, thông tin được sử dụng phục vụ lập quy hoạch.

3.5. Tổng hợp dữ liệu thông tin, xây dựng các biểu đồ, bảng thuyết minh, nội dung đồ thị, nội dung bản đồ phục vụ các nội dung đánh giá hiện trạng và dự báo:

a) Tổng hợp dữ liệu thông tin, xây dựng các biểu đồ, bảng thuyết minh, đồ thị về hiện trạng và diễn biến chất lượng nước dưới đất; hiện trạng khai thác sử dụng nước dưới đất theo từng mục đích sử dụng;

b) Tổng hợp dữ liệu thông tin, xây dựng nội dung các bản đồ tài nguyên nước dưới đất; chất lượng nước dưới đất; hiện trạng khai thác sử dụng nước dưới đất; hiện trạng và quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, phân bố dân cư; hiện trạng và quy hoạch sử dụng đất và các bản đồ khác có liên quan;

c) Chuẩn bị nội dung thông tin cho các bản đồ quy hoạch.

3.6. Hội thảo.

3.7. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

4. Phân tích, đánh giá hiện trạng và xác định các vấn đề về phân bổ, điều hòa, phát triển tài nguyên nước dưới đất (Bước 4):

4.1. Rà soát các kết quả phân tích, tổng hợp dữ liệu, thông tin; bổ sung các thông tin cần thiết phục vụ đánh giá hiện trạng.

4.2. Phân tích, đánh giá hiện trạng theo các nhóm nội dung:

a) Đánh giá những tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các yếu tố liên quan đến sự biến động của nguồn nước dưới đất, đến việc khai thác, sử dụng, phân bổ nước dưới đất;

b) Phân tích, đánh giá tổng quan tài nguyên nước; đặc điểm địa chất thủy văn, nguồn hình thành nước dưới đất, mối liên hệ với nguồn nước mưa, nước mặt và trữ lượng khai thác nước dưới đất; tiềm năng khai thác tổng hợp nguồn nước mưa, nước mặt, nước dưới đất;

c) Đánh giá hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước dưới đất; tỷ lệ khai thác nước dưới đất so với tổng trữ lượng có thể khai thác; hiệu quả khai thác, sử dụng nước dưới đất;

d) Đánh giá tình hình hạn hán, thiếu nước; xác định khu vực đặc biệt khan hiếm nước, thiếu nước cho sinh hoạt; hiện trạng tranh chấp và các vấn đề bất cập trong khai thác sử dụng nước;

đ) Phân tích, xác định những bất cập trong khai thác sử dụng, phân bổ nguồn nước dưới đất và khai thác sử dụng tổng hợp tài nguyên nước;

e) Tổng hợp các đánh giá hiện trạng, xác định các vấn đề hiện trạng cần giải quyết liên quan đến phân bổ, điều hòa nguồn nước và khai thác, sử dụng nước dưới đất và thứ tự ưu tiên giải quyết;

g) Xác định các bên liên quan chính.

4.3. Hội thảo và lấy ý kiến.

4.4. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

5. Phân tích, dự báo xu thế biến động về nhu cầu khai thác sử dụng nước dưới đất; xác định các vấn đề về phân bổ, điều hòa, phát triển tài nguyên nước, khai thác, sử dụng nước dưới đất trong kỳ quy hoạch và thứ tự ưu tiên giải quyết (Bước 5):

5.1. Tính toán, xác định nhu cầu sử dụng tài nguyên nước, nhu cầu sử dụng nước dưới đất cho các tháng trong năm theo từng thời kỳ trong kỳ quy hoạch:

a) Tính toán, xác định tổng nhu cầu sử dụng nước cho sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, thủy sản, du lịch và các mục đích khác;

b) Xác định các đối tượng sử dụng nước dưới đất;

c) Tính toán nhu cầu sử dụng nước dưới đất cho từng tháng trong năm theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch.

5.2. Phân tích, dự báo xu thế biến động tài nguyên nước và các yếu tố liên quan tác động đến khai thác, sử dụng nước dưới đất trong kỳ quy hoạch:

a) Phân tích, xác định xu thế biến động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến nguồn nước dưới đất;

b) Phân tích xu thế biến đổi về điều kiện thời tiết, khí tượng, thủy văn, thảm phủ thực vật, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, phát triển dân số, kinh tế - xã hội;

c) Dự báo những biến đổi, suy giảm về số lượng, chất lượng nguồn nước mặt, nguồn nước dưới đất (mực nước, lưu lượng, chất lượng nước) trong các lưu vực sông/tiểu lưu vực sông, các khu vực thuộc vùng quy hoạch đến cuối kỳ quy hoạch và các giai đoạn của kỳ quy hoạch;

d) Dự báo xu thế thay đổi tập quán sử dụng nước dưới đất.

5.3. Thiết lập cân bằng nước, xác định ngưỡng giới hạn khai thác nước dưới đất cho từng tầng chứa nước theo thời gian trong năm ứng với các giai đoạn trong kỳ quy hoạch:

a) Phân tích, đánh giá tương quan giữa nhu cầu sử dụng nước dưới đất và khả năng đáp ứng;

b) Phân tích, dự báo khả năng khai thác nguồn nước dưới đất trong các lưu vực sông/tiểu lưu vực sông, các khu vực thuộc vùng quy hoạch và trên toàn vùng quy hoạch; xác định ngưỡng giới hạn khai thác đối với từng tầng chứa nước.

5.4. Tổng hợp các nội dung dự báo theo các nhóm vấn đề, xác định vấn đề cấp bách cần giải quyết trong phân bổ tài nguyên nước dưới đất trong kỳ quy hoạch và thứ tự ưu tiên giải quyết.

5.5. Hội thảo và lấy ý kiến.

5.6. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

6. Xây dựng các phương án quy hoạch, lấy ý kiến và lựa chọn phương án quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất (Bước 6):

6.1. Xác định quan điểm, nguyên tắc phân bổ tài nguyên nước dưới đất và sử dụng tổng hợp tài nguyên nước.

6.2. Xác định tầm nhìn, mục tiêu tổng quát của quy hoạch:

a) Phân tích các vấn đề về hiện trạng, dự báo diễn biến nguồn nước mặt, nguồn nước dưới đất; về mục tiêu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ, phát triển bền vững tài nguyên nước; về nhu cầu khai thác sử dụng nguồn nước cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và các vấn đề liên quan;

b) Xác định tầm nhìn, mục tiêu tổng quát của quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất.

6.3. Xác định mục tiêu cụ thể, chỉ tiêu của quy hoạch:

a) Xác định mục tiêu cụ thể của quy hoạch về đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; đáp ứng nhu cầu sử dụng nước của các ngành, các lĩnh vực; sử dụng tài nguyên nước bền vững, góp phần nâng cao đời sống, sức khỏe của cộng đồng và xoá đói giảm nghèo;

b) Xác định các chỉ tiêu của quy hoạch về mức độ đáp ứng nhu cầu khai thác, sử dụng của các hộ dùng nước; tính bền vững trong khai thác, sử dụng nước dưới đất và khai thác, sử dụng tổng hợp tài nguyên nước.

6.4. Hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia và các bên liên quan chính để xác định quan điểm, nguyên tắc, tầm nhìn và mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và các chỉ tiêu của quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất.

6.5. Xây dựng các phương án quy hoạch, lấy ý kiến và lựa chọn phương án:

a) Xây dựng 03 phương án quy hoạch về mục tiêu phân bổ nước dưới đất, thứ tự ưu tiên phân bổ nước dưới đất và các biện pháp để đáp ứng mục tiêu phân bổ nước dưới đất trong kỳ quy hoạch;

b) Chuẩn bị nội dung thông tin bản đồ và biên tập các bản đồ phân vùng giới hạn khai thác; phân vùng khai thác và tỷ lệ phân bổ nước dưới đất, bản đồ quy hoạch mạng lưới giám sát nước dưới đất ứng với từng phương án quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất;

c) Phân tích, đánh giá tổng hợp hiệu ích kinh tế - xã hội, những tác động đến môi trường như làm biến đổi, suy giảm mực nước dưới đất, gia tăng nhiễm bẩn, xâm nhập mặn nguồn nước dưới đất, cạn kiệt dòng mặt, sụt lún đất ứng với từng phương án. Luận chứng, lựa chọn phương án tối ưu.

6.6. Xây dựng báo cáo thuyết minh các phương án quy hoạch.

6.7. Hội thảo và lấy ý kiến.

6.8. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

7. Giải pháp, kế hoạch và tiến độ thực hiện quy hoạch (Bước 7):

7.1. Các giải pháp về quản lý, tài chính, tổ chức phối hợp thực hiện, đề xuất các chương trình, dự án trọng điểm và các giải pháp khác để thực hiện quy hoạch.

7.2. Kế hoạch và tiến độ thực hiện.

7.3. Tổ chức thực hiện quy hoạch.

7.4. Hội thảo và lấy ý kiến.

7.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

8. Lập hồ sơ đồ án quy hoạch và lấy ý kiến (Bước 8):

8.1. Thiết kế cấu trúc, nội dung của báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất.

8.2. Xây dựng các báo cáo:

a) Xây dựng báo cáo tổng hợp thuyết minh đồ án quy hoạch, gồm: hiện trạng và xu hướng biến động của tài nguyên nước; hiện trạng khai thác sử dụng nước dưới đất và khai thác, sử dụng tổng hợp tài nguyên nước; dự báo nhu cầu sử dụng tài nguyên nước, nhu cầu sử dụng nước dưới đất; các vấn đề hiện trạng và vấn đề trong kỳ quy hoạch liên quan đến phân bổ nước dưới đất; mục tiêu và biện pháp phân bổ nước dưới đất; tổ chức thực hiện quy hoạch;

b) Báo cáo tóm tắt quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất;

c) Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược;

d) Các báo cáo chuyên đề thuyết minh nội dung đánh giá hiện trạng và dự báo.

8.3. Rà soát các bản đồ vị trí và phạm vi vùng quy hoạch, các bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch.

8.4. Hội thảo và lấy ý kiến.

8.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

9. Hoàn chỉnh hồ sơ đồ án quy hoạch; dự thảo tờ trình, quyết định và chuẩn bị hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt (Bước 9):

9.1. Rà soát các báo cáo chuyên đề, báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo tóm tắt, báo cáo đánh giá môi trường chiến lược.

9.2. Rà soát các loại bản đồ.

9.3. Dự thảo tờ trình, quyết định và chuẩn bị hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền thẩm định.

9.4. Nhân bản hồ sơ tài liệu quy hoạch để gửi cho các cấp có thẩm quyền thẩm định.

9.5. Tổng hợp ý kiến góp ý của các địa phương, bộ, ngành, tổ chức, cá nhân liên quan sau khi trình cấp có thẩm quyền thẩm định; chỉnh sửa theo các nội dung góp ý và xây dựng văn bản giải trình các nội dung chỉnh sửa.

9.6. Hội thảo và lấy ý kiến.

9.7. Hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch.

9.8. Kiểm tra, nghiệm thu toàn bộ sản phẩm của đồ án quy hoạch.

(Chi tiết nội dung công việc của từng bước theo Phần III, Phụ lục số 02 của Thông tư này).

II. ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG VÀ CÁC HỆ SỐ ĐIỀU CHỈNH:

1. Điều kiện áp dụng:

Định mức lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất được tính cho đơn vị diện tích chuẩn là 1.000km2 đối với vùng có các điều kiện như sau:

- Toàn bộ diện tích vùng quy hoạch thuộc phạm vi của một lưu vực sông, tài nguyên nước của vùng quy hoạch không có mối quan hệ quốc tế;

- Toàn bộ diện tích của vùng quy hoạch thuộc phạm vi của một đơn vị hành chính cấp tỉnh (nếu vùng quy hoạch là liên tỉnh) hoặc một đơn vị hành chính cấp huyện (nếu vùng quy hoạch là nội tỉnh);

- Trình độ phát triển kinh tế - xã hội tương đương với vùng Tây Nguyên, Trung du và miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung;

- Các điều kiện về phân bố, tàng trữ, vận động của nước dưới đất có mức độ phức tạp trung bình (chi tiết quy định tại Phần III, Phụ lục số 07 kèm theo Thông tư này).

2. Các hệ số điều chỉnh:

Khi vùng quy hoạch có các điều kiện khác với các quy định về điều kiện áp dụng nêu trên, thì áp dụng các hệ số điều chỉnh cho định mức lao động, định mức sử dụng vật liệu, dụng cụ và máy móc thiết bị được quy định và hướng dẫn áp dụng tại Phần I của Thông tư này.

Các hệ số được áp dụng cho lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất, gồm:

- Hệ số điều chỉnh theo mức độ khó khăn K₁, K₂, K₃ và K₅;

- Hệ số điều chỉnh theo quy mô diện tích K_F.

III. ĐỊNH BIÊN LAO ĐỘNG

Bảng 14. Định biên lao động lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất

ĐVT: Người/1.000km2

IV. ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG.

Bảng 15. Định mức lao động lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất

ĐVT: Công nhóm/1.000km2

V. ĐỊNH MỨC SỬ DỤNG VẬT LIỆU, DỤNG CỤ VÀ MÁY MÓC THIẾT BỊ:

1. Vật liệu

Bảng 16. Định mức sử dụng vật liệu lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất

ĐVT: Mức/1.000km2

2. Dụng cụ

Bảng 17. Định mức sử dụng dụng cụ lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất

ĐVT: Ca/1.000km2

3. Máy móc, thiết bị

Bảng 18. Định mức sử dụng thiết bị máy móc lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất

ĐVT: Ca/1.000km2

Định mức sử dụng vật liệu, dụng cụ, máy móc thiết bị cho công tác nội nghiệp của từng bước công việc được tính theo hệ số sau:

Bảng 19. Hệ số tính mức sử dụng vật liệu, dụng cụ và máy móc thiết bị cho công tác nội nghiệp của lập quy hoạch phân bổ tài nguyên nước dưới đất

VI. CÁC CÔNG VIỆC CHƯA TÍNH TRONG ĐỊNH MỨC:

- Khảo sát, đo đạc tài nguyên nước, thăm dò nước dưới đất, đo vẽ bản đồ; lấy mẫu và phân tích chất lượng nước;

- Lập, tiến hành thí nghiệm mô hình và các công việc phục vụ công tác quy hoạch tài nguyên (nếu có);

- Lập mô hình tính toán cân bằng nước, mô hình lan truyền ô nhiễm; mô hình dự báo nhiễm mặn;

- Vận chuyển cán bộ công nhân và các thiết bị máy móc từ đơn vị đến địa điểm tập kết tại nơi điều tra và ngược lại;

- Xây dựng các bản đồ phục vụ quy hoạch;

- Lập và thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược;

- Thẩm định, phê duyệt, công bố quy hoạch.

Chương III

LẬP QUY HOẠCH BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC MẶT

I. NỘI DUNG CÔNG VIỆC:

1. Thu thập văn bản, dữ liệu, thông tin (Bước 1):

1.1. Công tác chuẩn bị:

a) Nghiên cứu hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch đã được phê duyệt;

b) Rà soát, kế thừa các dữ liệu thông tin trong hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch;

c) Xác định danh mục dữ liệu, thông tin cần thu thập phục vụ quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt; xác định địa chỉ liên hệ, kế hoạch thu thập.

1.2. Tiến hành thu thập văn bản, dữ liệu, thông tin với các nội dung chính sau:

a) Các văn bản, quy hoạch, kế hoạch, chiến lược và các văn bản liên quan được sử dụng làm căn cứ lập quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt; tình hình thực hiện quản lý nhà nước về tài nguyên nước của vùng;

b) Điều kiện tự nhiên, hiện trạng và xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, hiện trạng phát triển của các ngành, lĩnh vực có liên quan đến bảo vệ nguồn nước mặt;

c) Các dữ liệu, thông tin tổng hợp về tài nguyên nước; hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước trong vùng;

d) Hiện trạng và diễn biến chất lượng nước mặt, phân vùng chất lượng nước mặt, mức độ đáp ứng của nguồn nước mặt và xu hướng yêu cầu về số lượng, chất lượng nước cho các hộ dùng nước, cho mục đích duy trì dòng sông, duy trì HSTTS;

đ) Ô nhiễm, suy thoái và cạn kiệt nguồn nước mặt, phân vùng ô nhiễm theo mức độ và loại hình ô nhiễm, các khu vực cần khoanh vùng bảo vệ đặc biệt;

e) Nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước mặt từ các nguồn thải như sinh hoạt, công nghiệp, canh tác nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, y tế và từ các bãi rác thải gần nguồn nước mặt;

g) Mối tương tác giữa tài nguyên nước và cộng đồng, hệ sinh thái thủy sinh, các ngành kinh tế, lĩnh vực dịch vụ công trong phạm vi vùng quy hoạch;

h) Tình hình bảo vệ nguồn nước mặt; các biện pháp, chủ trương và chính sách bảo vệ nguồn nước mặt;

i) Các bản đồ địa hình, bản đồ hành chính; bản đồ hiện trạng xả thải, phân vùng cấp độ và loại hình ô nhiễm, hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng các vùng khai thác khoáng sản; các bản đồ quy hoạch các khu/cụm công nghiệp, khu dân cư, khu kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm, quy hoạch phân bổ tài nguyên nước mặt; bản đồ quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch vùng khai thác khoáng sản;

k) Các dữ liệu, thông tin và bản đồ khác có liên quan đến quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt.

1.3. Rà soát, đánh giá hiện trạng tài liệu; thống kê danh mục tài liệu thu thập; xác định các dữ liệu, thông tin còn thiếu và đề xuất nội dung điều tra, thu thập bổ sung.

1.4. Xây dựng báo cáo tình hình thu thập tài liệu phục vụ quy hoạch.

1.5. Hội thảo.

1.6. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

2. Điều tra thực địa, thu thập bổ sung tài liệu (Bước 2):

2.1. Xác định nội dung, đối tượng, phạm vi điều tra, thu thập bổ sung; lập kế hoạch điều tra; chuẩn bị biểu mẫu điều tra thực địa, các trang thiết bị, dụng cụ cần thiết và liên hệ địa chỉ thu thập, điều tra.

2.2. Tiến hành điều tra thực địa, thu thập bổ sung tài liệu:

a) Làm việc với các Sở Tài nguyên và Môi trường, các đơn vị liên quan để thu thập các tài liệu, thông tin tổng quát về hiện trạng tài nguyên nước, hiện trạng ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước, tình hình bảo vệ tài nguyên nước và các vấn đề liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên nước mặt;

b) Điều tra hiện trạng các sông/đoạn sông chính, hồ;

c) Điều tra các điểm có nguồn nước mặt bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt và nguyên nhân; phân loại loại hình ô nhiễm, mức độ ô nhiễm;

d) Điều tra, thống kê, phân loại các nguồn xả chất thải vào nguồn nước mặt, các nguồn gây ô nhiễm chính; hiệu quả các công trình xử lý nước thải; tình hình quản lý và xử lý rác thải;

đ) Hiện trạng và tầm quan trọng của các HSTTS, HST ven bờ;

e) Điều tra bổ sung tại các điểm có nguồn nước mặt bị ô nhiễm nghiêm trọng, các điểm có HSTTS bị suy thoái/ có dấu hiệu suy thoái;

g) Thu thập dữ liệu thông tin về hiện trạng và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và tác động của nó đến việc bảo vệ nước mặt.

2.3. Xử lý, tổng hợp các dữ liệu, thông tin điều tra thực địa và thu thập bổ sung.

2.4. Hội thảo.

2.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

3. Xử lý, tổng hợp các dữ liệu, thông tin đã thu thập và điều tra, thu thập bổ sung (Bước 3):

3.1. Mô tả thủ tục công việc, nguồn dữ liệu, cách thức xử lý, tổng hợp thông tin.

3.2. Xử lý, phân loại dữ liệu, thông tin theo các nhóm:

a) Dữ liệu, thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và những vấn đề liên quan đến nội dung phân tích, đánh giá tác động của các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các hoạt động có liên quan đến tài nguyên nước và bảo vệ nguồn nước mặt trong kỳ quy hoạch;

b) Các dữ liệu, thông tin tổng quan về tài nguyên nước, xu thế biến đổi của nguồn nước;

c) Các dữ liệu, thông tin chi tiết phục vụ đánh giá hiện trạng, gồm: hiện trạng chất lượng nước mặt; tình hình ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt; các nguồn xả thải có nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước mặt; tình hình bảo vệ nguồn nước mặt; các vấn đề nổi cộm liên quan đến nguồn nước mặt và các vấn đề liên quan khác;

d) Các dữ liệu, thông tin phục vụ công tác dự báo, gồm: dự báo diễn biến chất lượng nước mặt và các tác động của sự phát triển kinh tế - xã hội; xu thế thay đổi nhu cầu và tập quán sử dụng nước mặt; nguy cơ ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt và các vấn đề liên quan khác.

3.3. Số hóa toàn bộ dữ liệu, thông tin.

3.4. Chuẩn hóa các dữ liệu, thông tin. Xác định và lập danh mục các dữ liệu, thông tin được sử dụng phục vụ lập quy hoạch.

3.5. Tổng hợp dữ liệu, thông tin; xây dựng các biểu đồ, bảng thuyết minh, đồ thị, bản đồ phục vụ các nội dung đánh giá hiện trạng và dự báo:

a) Tổng hợp dữ liệu thông tin, xây dựng các biểu đồ, bảng thuyết minh, đồ thị ứng với các nội dung đánh giá hiện trạng và dự báo, gồm: danh mục các cơ sở xả chất thải vào nguồn nước mặt; danh mục các sông, hồ, HSTTS bị ô nhiễm; danh mục các điểm quan trắc tài nguyên nước mặt; đồ thị biểu diễn biến động số lượng và chất lượng nguồn nước mặt; đồ thị mối tương quan giữa nhu cầu sử dụng cho các mục đích và khả năng đáp ứng của nguồn nước mặt; đồ thị khác có liên quan;

b) Tổng hợp dữ liệu, thông tin, xây dựng nội dung các bản đồ ứng với các nội dung đánh giá hiện trạng, gồm: bản đồ tài nguyên nước mặt; bản đồ hiện trạng công trình khai thác sử dụng nước mặt; bản đồ các điểm xả chất thải vào nguồn nước mặt; bản đồ khoanh vùng ô nhiễm theo loại hình và mức độ ô nhiễm, các điểm ô nhiễm nghiêm trọng; bản đồ các HSTTS có nguy cơ bị suy thoái/ đã suy thoái nghiêm trọng do tác động của suy thoái tài nguyên nước mặt; bản đồ các khu vực có cảnh quan môi trường bị suy giảm do ảnh hưởng của ô nhiễm nước mặt;

c) Chuẩn bị nội dung thông tin cho các bản đồ quy hoạch.

3.6. Hội thảo.

3.7. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

4. Phân tích, đánh giá hiện trạng và xác định các vấn đề liên quan đến quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt (Bước 4):

4.1. Rà soát các kết quả phân tích, tổng hợp dữ liệu, thông tin; bổ sung các thông tin cần thiết phục vụ đánh giá hiện trạng.

4.2. Phân tích, đánh giá hiện trạng và xác định các vấn đề liên quan đến bảo vệ tài nguyên nước mặt:

a) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; các ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và phát triển kinh tế - xã hội đến nguồn nước mặt trong vùng quy hoạch;

b) Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên nước đang được sử dụng; tình hình ban hành các quy định, chính sách và tình hình quản lý tài nguyên nước trong vùng quy hoạch, gồm: các văn bản QPPL đang được sử dụng, hiệu quả của việc áp dụng các văn bản vào thực tiễn, tình hình ban hành các quy định, chính sách về TNN, tình hình quản lý TNN trong vùng quy hoạch;

c) Hiện trạng thải chất thải vào nguồn nước, gồm: các loại hình xả thải: công nghiệp, sinh hoạt, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, y tế, các nguồn khác; vị trí, quy mô xả thải, đặc tính nguồn thải, chất gây ô nhiễm chính, cấp độ ô nhiễm, số lượng và loại chất thải rắn y tế, sinh hoạt; các cơ sở gây ô nhiễm nước mặt; các nguồn nước mặt bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nghiêm trọng;

d) Hiện trạng ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước và các ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, hệ sinh thái thủy sinh, các hoạt động kinh tế, lĩnh vực dịch vụ công, gồm: các nguồn nước bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt/có nguy cơ bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt; tốc độ suy thoái của nguồn nước; tầm quan trọng của các HSTTS, các HSTTS bị suy giảm do tác động của nguồn nước mặt; các biểu hiện sức khỏe cộng đồng bị suy giảm do ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt; các trở ngại của việc ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt đối với phát triển kinh tế - xã hội;

đ) Hiện trạng và diễn biến của nguồn nước mặt giai đoạn 5 năm trước kỳ quy hoạch, gồm: hiện trạng chất lượng nước; phân vùng chất lượng nước theo loại hình và mức độ ô nhiễm; mức độ duy trì dòng chảy tối thiểu trên các sông chính đảm bảo sự phát triển lành mạnh của sông và hệ sinh thái trong sông, ven sông; diễn biến chất lượng, số lượng nước theo thời gian, không gian;

e) Tình hình bảo vệ nguồn nước mặt; các chính sách, chủ trương bảo vệ nguồn nước mặt; vai trò của cộng đồng trong việc bảo vệ nguồn nước, gồm: các biện pháp, chủ trương, chính sách bảo vệ nguồn nước mặt và hiệu quả; ý thức của cộng đồng trong việc bảo vệ nguồn nước mặt;

g) Tổng hợp về tài nguyên nước, hiện trạng khai thác, sử dụng nước; mức độ đáp ứng về số lượng và chất lượng của nước mặt đối với các mục đích sử dụng chính, gồm: tiềm năng nước mặt, hiện trạng khai thác, sử dụng nước mặt, mức độ đáp ứng về số lượng và chất lượng của nước mặt đối với các mục đích sử dụng chính;

h) Tổng hợp các kết quả phân tích, đánh giá hiện trạng; xác định các vấn đề nổi cộm cần giải quyết liên quan đến bảo vệ tài nguyên nước mặt tại thời điểm đánh giá, thứ tự ưu tiên giải quyết;

i) Xác định các bên liên quan chính.

4.3. Hội thảo và lấy ý kiến.

4.4. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

5. Phân tích, dự báo xu thế biến động của nguồn nước mặt; xác định các vấn đề về quản lý, bảo vệ tài nguyên nước mặt trong kỳ quy hoạch và thứ tự ưu tiên giải quyết (Bước 5):

5.1. Tính toán, xác định nhu cầu sử dụng nước mặt, nước dưới đất, lượng nước thải và các chất thải vào nguồn nước mặt trong kỳ quy hoạch.

5.2. Phân tích, dự báo xu thế biến động của nguồn nước mặt, mức độ đáp ứng của nguồn nước mặt; nguy cơ ô nhiễm, suy thoái cạn kiệt nguồn nước mặt, khả năng ngăn ngừa, khắc phục, xử lý ô nhiễm và tác động của các yếu tố liên quan đến bảo vệ tài nguyên nước mặt trong kỳ quy hoạch:

a) Dự báo xu thế biến động của nguồn nước mặt và nước dưới đất theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch;

b) Dự báo mức độ đáp ứng về số lượng, chất lượng nước mặt đối với nhu cầu nước cho các mục đích sử dụng theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch;

c) Dự báo khả năng đáp ứng dòng chảy tối thiểu để duy trì dòng sông theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch;

d) Dự báo khả năng đáp ứng dòng chảy tối thiểu để duy trì hệ sinh thái trong sông, ven sông và trong vùng đất ngập nước theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch;

đ) Dự báo mức độ ô nhiễm; khả năng ngăn ngừa, khắc phục, xử lý ô nhiễm đối với các nguồn nước thải chính; mức độ tác động của hoạt động kinh tế - xã hội đến ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch;

e) Dự báo khả năng tự phục hồi, mức độ khôi phục các nguồn nước mặt đang bị ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt theo từng giai đoạn trong thời kỳ quy hoạch;

g) Phân tích, đánh giá, dự báo tác động của các yếu tố liên quan đến diễn biến của nguồn nước trong kỳ quy hoạch;

h) Dự báo những thách thức và thuận lợi đối với việc bảo vệ tài nguyên nước mặt theo từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch.

5.3. Tổng hợp các vấn đề, xác định vấn đề cấp bách cần giải quyết để bảo vệ tài nguyên nước mặt trong kỳ quy hoạch và thứ tự ưu tiên giải quyết.

5.4. Hội thảo và lấy ý kiến.

5.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

6. Xây dựng các phương án quy hoạch, lấy ý kiến và lựa chọn phương án quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt (Bước 6):

6.1. Xác định quan điểm, nguyên tắc của quy hoạch:

a) Nghiên cứu các chương trình mục tiêu quốc gia, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài nguyên nước và bảo vệ môi trường, thứ tự ưu tiên về phòng, chống và giảm thiểu ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt;

b) Xác định quan điểm, nguyên tắc của quy hoạch.

6.2. Xác định tầm nhìn, mục tiêu tổng quát của quy hoạch:

a) Phân tích, đánh giá nhu cầu khai thác sử dụng nước mặt, nhu cầu chất lượng nước mặt cho các mục đích chính, nhu cầu bảo vệ cảnh quan môi trường trong kỳ quy hoạch;

b) Xác định tầm nhìn, mục tiêu tổng quát của quy hoạch.

6.3. Xác định mục tiêu cụ thể và các chỉ tiêu của quy hoạch:

a) Xác định các mục tiêu cụ thể về đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội; ngăn ngừa ô nhiễm, xử lý, khắc phục ô nhiễm; duy trì sự phát triển lành mạnh của dòng sông và HSTTS; các mục tiêu về quản lý nguồn nước mặt;

b) Xác định các chỉ tiêu về nguồn nước, về hiệu quả kinh tế, lợi ích đối với môi trường và cộng đồng của quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt.

6.4. Hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia và các bên liên quan chính để xác định quan điểm, nguyên tắc, tầm nhìn và mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và các chỉ tiêu của quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt.

6.5. Xây dựng các phương án quy hoạch, lấy ý kiến và lựa chọn phương án:

a) Xây dựng 03 phương án quy hoạch về mục tiêu bảo vệ tài nguyên nước mặt và thứ tự ưu tiên bảo vệ; mục tiêu chất lượng nước mặt và các biện pháp bảo vệ tài nguyên nước mặt;

b) Chuẩn bị nội dung thông tin và biên tập các bản đồ phân vùng bảo vệ tài nguyên nước mặt; bản đồ phân vùng mục tiêu chất lượng nước mặt; bản đồ phân vùng mức độ duy trì dòng chảy tối thiểu trên các sông chính ứng với từng giai đoạn trong kỳ quy hoạch; bản đồ vị trí các điểm ô nhiễm nước mặt nghiêm trọng cần ưu tiên xử lý, khắc phục trong kỳ quy hoạch; bản đồ quy hoạch mạng lưới giám sát chất lượng nước mặt, giám sát xả chất thải vào nguồn nước mặt ứng với từng phương án quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt;

c) Phân tích, đánh giá tổng hợp hiệu ích kinh tế - xã hội và môi trường ứng với từng phương án; luận chứng lựa chọn phương án quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt.

6.6. Xây dựng báo cáo thuyết minh các phương án quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt.

6.7. Hội thảo và lấy ý kiến.

6.8. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

7. Giải pháp, kế hoạch và tiến độ thực hiện quy hoạch (Bước 7):

7.1. Các giải pháp về quản lý, tài chính, tổ chức phối hợp thực hiện, đề xuất các chương trình, dự án trọng điểm và các giải pháp khác để thực hiện quy hoạch.

7.2. Kế hoạch và tiến độ thực hiện.

7.3. Tổ chức thực hiện quy hoạch.

7.4. Hội thảo và lấy ý kiến.

7.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

8. Lập hồ sơ đồ án quy hoạch và lấy ý kiến (Bước 8):

8.1. Thiết kế cấu trúc, nội dung chi tiết của báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt.

8.2. Xây dựng các báo cáo:

a) Báo cáo tổng hợp thuyết minh đồ án quy hoạch, gồm: hiện trạng chất lượng nước và dự báo xu thế biến động; hiện trạng ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt; các HST phụ thuộc vào nguồn nước chịu tác động bởi sự suy thoái nguồn nước mặt; dự báo mức độ gia tăng lượng nước thải, rác thải và nguy cơ ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt và khả năng ngăn ngừa, khắc phục, xử lý ô nhiễm; mục tiêu, biện pháp bảo vệ nguồn nước mặt và tổ chức thực hiện quy hoạch;

b) Báo cáo tóm tắt quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt;

c) Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược;

d) Các báo cáo chuyên đề thuyết minh các nội dung đánh giá hiện trạng thải chất thải vào nguồn nước; hiện trạng ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước mặt và ảnh hưởng của nguồn nước ô nhiễm đến cộng đồng, đến HSTTS; phân vùng chất lượng nước mặt; tình hình quản lý, bảo vệ nguồn nước mặt; các vấn đề nổi cộm liên quan đến hiện trạng nguồn nước mặt;

đ) Các báo cáo chuyên đề thuyết minh các nội dung dự báo lượng nước thải vào nguồn nước; xu thế diễn biến về số lượng, chất lượng của nguồn nước mặt và các yếu tố chịu tác động; nhu cầu và khả năng đáp ứng dòng chảy tối thiểu; các vấn đề cấp bách cần giải quyết để bảo vệ nguồn nước mặt trong kỳ quy hoạch.

8.3. Rà soát nội dung các bản đồ:

a) Bản đồ vị trí và phạm vi lưu vực sông quy hoạch và liên hệ vùng, liên vùng (liên quốc gia);

b) Các bản đồ hiện trạng tài nguyên nước mặt, hiện trạng công trình khai thác, sử dụng nước mặt, hiện trạng xả chất thải vào nguồn nước, phân vùng ô nhiễm và các điểm ô nhiễm nghiêm trọng và các bản đồ khác;

c) Các bản đồ phân vùng mức độ duy trì dòng chảy tối thiểu trên các sông chính; phân vùng mục tiêu chất lượng nước; phân vùng bảo vệ tài nguyên nước mặt và các điểm cần bảo vệ đặc biệt hoặc ưu tiên khắc phục, xử lý ô nhiễm; quy hoạch mạng lưới giám sát chất lượng nước, giám sát xả chất thải vào nguồn nước.

8.4. Hội thảo và lấy ý kiến.

8.5. Hoàn thiện, kiểm tra, nghiệm thu.

9. Hoàn chỉnh hồ sơ đồ án quy hoạch; dự thảo tờ trình, quyết định và chuẩn bị hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt (Bước 9):

9.1. Rà soát các báo cáo chuyên đề, báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt, báo cáo đánh giá môi trường chiến lược.

9.2. Rà soát các loại bản đồ.

9.3. Dự thảo tờ trình, quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch và chuẩn bị hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

9.4. Nhân bản hồ sơ tài liệu quy hoạch để gửi cho các cấp có thẩm quyền phê duyệt.

9.5. Tổng hợp ý kiến góp ý của các địa phương, bộ, ngành, tổ chức, cá nhân liên quan sau khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; chỉnh sửa theo các nội dung góp ý. Xây dựng văn bản giải trình các nội dung chỉnh sửa.

9.6. Hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia và các bên liên quan chính.

9.7. Hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch.

9.8. Kiểm tra, nghiệm thu toàn bộ sản phẩm của đồ án quy hoạch.

(Chi tiết nội dung công việc của từng bước theo Phần III, Phụ lục số 03 của Thông tư này).

II. ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG VÀ CÁC HỆ SỐ ĐIỀU CHỈNH:

1. Điều kiện áp dụng:

Định mức lập quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt được tính cho đơn vị diện tích chuẩn là 1.000km2 đối với vùng có các điều kiện như sau:

- Toàn bộ diện tích vùng quy hoạch thuộc phạm vi của một lưu vực sông, tài nguyên nước của vùng quy hoạch không có mối quan hệ quốc tế;

- Toàn bộ diện tích của vùng quy hoạch thuộc phạm vi của một đơn vị hành chính cấp tỉnh (nếu vùng quy hoạch là liên tỉnh) hoặc một đơn vị hành chính cấp huyện (nếu vùng quy hoạch là nội tỉnh);

- Trình độ phát triển kinh tế - xã hội tương đương với vùng Tây Nguyên, Trung du và miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung;

- Mật độ sông suối trung bình của toàn vùng từ 0,5 - < 1,0km/km2.

2. Các hệ số điều chỉnh:

Khi vùng quy hoạch có các điều kiện khác với các quy định về điều kiện áp dụng nêu trên, thì áp dụng các hệ số điều chỉnh cho định mức lao động, định mức sử dụng vật liệu, dụng cụ và máy móc thiết bị được quy định và hướng dẫn áp dụng tại Phần I của Thông tư này.

Các hệ số được áp dụng cho lập quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt, gồm:

- Hệ số điều chỉnh theo mức độ khó khăn K₁, K₂, K₃ và K₄;

- Hệ số điều chỉnh theo quy mô diện tích K_F.

III. ĐỊNH BIÊN LAO ĐỘNG

Bảng 20. Định biên lao động lập quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước mặt

ĐVT: Người/1.000km2