|
BỘ
LAO ĐỘNG
********
|
VIỆT
NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
02-LĐ/TT
|
Hà
Nội, ngày 12 tháng 2 năm 1962
|
THÔNG TƯ
CỦA BỘ LAO ĐỘNG SỐ 2-LĐ/TT NGÀY 12 THÁNG 2 NĂM 1962 HƯỚNG DẪN
XÚC TIẾN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC Ở CÁC XÍ NGHIỆP THEO CHỈ THỊ
SỐ 2477/NC NGÀY 20-6-1959 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VÀ CHỈ THỊ SỐ 161/CHÍNH PHỦ
NGÀY 12-10-1961 CỦA HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ
(Thông tư này bổ sung Thông tư 13-LĐ/TT ngày 8-7-1959 của Bộ Lao động)
BỘ TRƯỞNG BỘ LAO ĐỘNG
|
Kính
gửi:
Đồng kính gửi :
|
Các bộ,các ngành ở Trung ương
Các Uỷ ban hành chính khu, thành phố, tỉnh
Tổng Công đoàn Việt Nam
Các Sở, ty, Phòng Lao động
|
Để thoả mãn yêu cầu về nhân công
phục vụ sản xuất và kiến thiết, từ hoà bình lập lại đến nay các ngành, các xí
nghiệp đã tuyển dụng nhiều công nhân, viên chức vào làm thường xuyên liên tục
trong các cơ quan, xí nghiệp Nhà nước, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành
thắng lợi kế hoạch Nhà nước, cải thiện đời sống vật chất và vănhoá cho quần
chúng, xây dựng đội ngũ công nhân, viên chức ngày một lớn mạnh. Bên cạnh những
thành tích trên, nói chung chúng ta chưa chấp hành đúng tinh thần Chỉ thị số
2477/NC ngày 20-6-1959 của Thủ tướng Chính phủ. Qua hơn 2 năm thi hành chủ
trương tuyển dụng công nhân, viên chức đến nay số công nhân, viên chức làm thường
xuyên liên tục trong các xí nghiệp chưa được tuyển chính thức còn nhiều (chiếm
46,92% tổng số).Trong đó số công nhân, viên chức làm thường xuyên đã hình thành
hai lực lượng gọi là "trong biên chế" và "ngoài biên chế"
và gọi không thống nhất như phụ động, tạm tuyển, cố định, thường trực, hợp đồng
thường xuyên v.v.. Tình hình này đã dẫn đến tình trạng phân biệt đãi ngộ không
hợp lý, hạn chế việc thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động, gây thắc mắc
trong quần chúng, làm cho nội bộ công nhân, viên chức kém đoàn kết, ảnh hưởng
không tốt đến sản xuất.
Để khắc phục những thiếu sót
trên, Chỉ thị số 161-CP ngày 12-10-1961, Hội đồng Chính phủ đã nhắc các ngành,
các cấp phải xúc tiến công tác tuyển dụng công nhân, viên chức theo tinh thần
Chỉ thị số 2477-NC ngày 20-6-1959 của Thủ tướng Chính phủ.
Đến nay, Chính phủ đã ban hành
chế độ bảo hiểm xã hội cho tất cả công nhân, viên chức làm thường xuyên liên tục
trong các cơ quan, xí nghiệp Nhà nước. Nhưng trong công nhân, viên chức lại có
người được tuyển dụng chính thức, có người chưa được tuyển dụng chính thức. Đó
là một bất hợp lý cần phải giải quyết kịp thời.
Trong khi chờ đợi Chính phủ ban
hành một chế độ mới về tuyển dụng và cho thôi việc thống nhất cho công nhân,
viên chức cả hai khu vực hành chính, sự nghiệp và sản xuất. Sau khi thảo luận với
các Bộ, các ngành và thống nhất ý kiến với Tổng công đoàn Việt Nam , Bộ Lao động
ra Thông tư này bổ sung Thông tư số 13/LĐ-TT ngày 8-7-1959 hướng dẫn biện pháp
giải quyết những tồn tại do thiếu sót về việc tuyển dụng trước đây để lại.
I. NHIỆM VỤ CỤ
THỂ ĐỂ XÚC TIẾN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC VÀO LỰC LƯỢNG THƯỜNG
XUYÊN CỦA XÍ NGHIỆP
1. Cần phải thống nhất
hình thức sử dụng nhân công để xúc tiến công tác tuyển dụng được đúng hướng.
Nền kinh tế miền Bắc nước ta đã
hình thành hai khu vực: sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, thì tổ chức lao động
cũng hình thành hai lực lượng lao động cơ bản: công nhân, viên chức Nhà nước và
lao động tập thể. Lao động cá thể ngày một ít dần và chỉ tồn tại trong một giai
đoạn nhất định. Dưới chế độ ta công nhân, viên chức Nhà nước có quyền làm việc
và có quyền được bảo hiểm xã hội. Trong nhân dân tuỳ sự phát triển của hợp tác
xã, lao động tập thể có quỹ phúc lợi xã hội trong hợp tác xã ,do đó việc thi
hành những chính sách phúc lợi xã hội cũng dần dần được thực hiện. Xí nghiệp
Nhà nước sử dụng một lực lượng công nhân, viên chức làm thường xuyên liên tục
mà không tuyển chính thức là không đảm bảo quyền lợi cho anh chị em, làm cho
anh chị em không an tâm sản xuất, ảnh hưởng đến năng suất lao động. Vì vậy từ
nay trở đi, các ngành, các xí nghiệp nên thống nhất sử dụng nhân công bằng hai
hình thức: công nhân, viên chức thường xuyên và nhân công tạm thời.
- Công nhân, viên chức thường
xuyên làm việc thường xuyên liên tục cho xí nghiệp, do xí nghiệp trực tiếp quản
lý sử dụng. Những công nhân, viên chức trước đây tuyển theo các hình thức phụ động,
tạm tuyển, cố dịnh, thường trực... mà xí nghiệp đã sử dụng liên tục năm này qua
năm khác, hoặc ký kết hợp đồng này tiếp đến hợp đồng khác, cũng như công nhân
viên chức đã tuyển dụng chính thức từ trước tới nay và từ nay về sau đều gọi thống
nhất là công nhân, viên chức thường xuyên.
- Nhân công tạm thời, làm những
công việc có tính chất đột xuất, thời vụ, có thời hạn nhất định thì thi hành
theo chế độ hợp đồng lao động quy định trong thông tư số 21/LĐ-TT ngày
8-11-1961 của Bộ Lao động.
Những người làm khoán tự do,
khoán tập trung, khoán gia công như xã viên các hợp tác xã, lao động tự do nhận
khoán việc của các xí nghiệp để làm không thuộc hai lực lượng nhân công nói
trên.
2. Cần xúc tiến tuyển
dụng những công nhân,viên chức đã làm thường xuyên trong xí nghiệp đủ điều kiện
và đã hết thời hạn thử thách vào lực lượng công nhân, viên chức thường xuyên.
Các xí nghiệp cần căn cứ vào chỉ
tiêu lao động đã được duyệt, tính chất sản xuất, công tác và nhu cầu về nhân
công mà xác định lực lượng công nhân, viên chức thường xuyên cần có để đảm bảo
kế hoạch tuyển dụng những công nhân, viên chức đã làm thường xuyên liên tục từ
trước tới nay theo quy định của thông tư số 13/LĐ-TT ngày 8-7-1959 của Bộ Lao động
và thông tư bổ sung này.
a. Điều kiện tuyển dụng:
Nay bổ sung vào điểm a mục A phần
III, của thông tư số 13/LĐ-TT nói trên như sau:
- Tuổi và sức khoẻ: Nói chung là
từ 18 tuổi trở lên nhưng xí nghiệp phải xét thực tế yêu cầu của sản xuất kết hợp
với quyền lợi của công nhân, viên chức. Vì tuổi về hưu quy định trong chế độ bảo
hiểm xã hội là 55 tuổi đối với phụ nữ, 60 tuổi đối với nam giới cho nên cần
tránh tuyển người quá nhiều tuổi vào xí nghiệp, chỉ làm việc được vài năm chưa
thông thạo công việc, chưa tích luỹ được kinh nghiệm đã phải nghỉ việc không lợi
cho sản xuất, không ổn định được tổ chức lao động, lại ảnh hưởng đến đời sống
quần chúng. Đối với những công nhân, viên chức đã lấy vào làm nhiều năm trong
xí nghiệp mà chưa tuyển chính thức nay cần căn cứ vào tuổi lúc lấy vào làm thường
xuyên và liên tục cho Nhà nước. Trường hợp cá biệt có người giỏi nghề, cần thiết
cho sản xuất, xí nghiệp chưa đào tạo kịp người thay thế thì mặc dầu đã đến tuổi
hưu trí, xí nghiệp cũng có thể trình bày với Uỷ ban hành chính địa phương đề
nghị lên Bộ hay ngành chủ quản xét duyệt cho tuyển chính thức sau khi đã thống
nhất với Bộ Lao động, nhưng sức khoẻ phải bảo đảm tốt.
Về sức khỏe, nói chung phải đảm
bảo được công việc hiện làm, không đòi hỏi sức khoẻ để làm công việc nhẹ phải bằng
sức khoẻ để làm công việc nặng nhọc. Người có sức khoẻ phải là người không có bệnh
kinh niên, mãn tính, không ốm đau, nghỉ việc luôn, bảo đảm được thời gian công
tác chung của xí nghiệp, khi kiểm tra sức khoẻ phải dựa vào tình hình thực tế về
bệnh tật trong thời gian qua, dựa vào ý kiến công nhân, viên chức kết hợp với
nhận xét của cán bộ y tế, không nên bắt buộc ai cũng phải đi khám lấy giấy chứng
nhận của cơ quan y tế như dối với người tuyển mới. Những công nhân, viên chức
khi lấy vào thì khoẻ mạnh, nay vì sản xuất lâu ngày mà sức khoẻ có giảm sút thì
xí nghiệp phải cho điều trị lành mạnh để sử dụng, không xem đó là thiếu điều kiện
sức khoẻ để không tuyển chính thức. Đối với chị em phụ nữ, không vì đang có
thai hoặc mới sinh đẻ, có con mọn hay đông con, hoặc vì năng suất lao động chưa
cao bằng nam giới mà không tuyển. Đối với thương binh, đối với công nhân bị
thương tật vì tai nạn lao động chưa đến mức độ nghỉ việc theo chế độ bảo hiểm
xã hội cũng cần được bố trí theo khả năng còn lại, không tìm cách đưa ra ngoài
xí nghiệp.
- Tiêu chuẩn chính trị: Cần dựa
vào thực tế mà vận dụng tốt các quy định trong điều lệ tuyển dụng và sử dụng
nhân công nông thôn ban hành theo nghị định số 36/CP ngày 9-9-1960 cúa Hội đồng
Chính phủ. Tránh khắt khe, hẹp hòi nhưng cũng đề phòng mất cảnh giác chính trị.
Nhận xét tiêu chuẩn chính trị phải hết sức thận trọng và phải bảo đảm nguyên tắc
xét duyệt của Uỷ ban hành chính khu, thành, tỉnh địa phuơng khi muốn đưa một
công nhân, viên chức ra ngoài xí nghiệp.
Nói tóm lại, về điều kiện chính
trị phải bảo đảm nguyên tắc là đủ điều kiện thì tuyển dụng, không đủ điều kiện
thì thôi, không linh động ra ngoài quy định của Nhà nước, nhưng cũng không
tránh nhận xét tràn lan,thu hẹp diện cho công nhân, viên chức ra ngoài xí nghiệp.
Trong khi tuyển dụng chính thức phải chú ý bố trí sử dụng đúng khả năng đồng thời
căn cứ trình độ giác ngộ, trình độ tư tưởng từng công nhân, viên chức mà sắp xếp,
tăng cường chất lượng chính trị cho các bộ phận quan trọng, bộ phận chủ yếu của
xí nghiệp.
b. Thời gian làm việc và đối
tượng xét tuyển chính thức
Đối tượng được xét tuyển dụng hiện
nay là tất cả các công nhân, viên chức đã làm thường xuyên liên tục, đã hết
thưòi hạn làm thử: 3 tháng đối với người có nghề chuyên môn kỹ thuật, 6 tháng đối
với người làm lao động phổ thông hay các công việc khác. Thời hạn này kể từ
ngày công nhân, viên chức bắt đầu làm việc liên tục cho Nhà nước, kể cả khi làm
ở các cơ quan hay xí nghiệp khác. Thời hạn 6 tháng hay 1 năm là hạn tối đa quy
định cho những trường hợp cá biệt nào vì một lý do gì đó mà xí nghiệp cần phải
tìm hiểu thêm về khả năng công tác và tinh thần trách nhiệm.
Xí nghiệp không nên ưu tiên người
này trước, người nọ sau như trước đây đã làm. Trường hợp xí nghiệp còn nhiều
công nhân, viên chức chưa tuyển không thể chuẩn bị kịp một lúc thì chuẩn bị
xong đến đâu tuyển dụng ngay đến đó, nhưng chậm nhất cũng phải hoàn thành vào
cuối tháng 5-1962, không để dây dưa kéo dài.
Hiện nay ở xí nghiệp có nhiều
công nhân, viên chức đã làm việc thường xuyên liên tục cho Nhà nước, do xí nghiệp
trực tiếp quản lý về mọi mặt, nhưng tiền lương trả cho anh chị em không thuộc
quỹ lương đã được Nhà nước xét duyệt mà lại lấy trong các quỹ káhc như lưu
thông phí, chi phí sản xuất, quỹ xí nghiệp... nên chưa ghi vào chỉ tiêu lao động
tiền lương. Những công nhân, viên chức này đều là công nhân viên chức thường
xuyên vì không có họ thì kế hoạch sản xuất và mọi công tác khác của xí nghiệp
không bảo đảm được.Xí nghiệp phải xin ý kiến của Uỷ ban hành chính địa phương
và báo cáo lên Bộ chủ quản xét duyệt trước khi tuyển dụng chính thức để khói
trái với chỉ tiêu lao động tiền lương đã được Nhà nước phê chuẩn.
Nếu xí nghiệp thừa người vì
không bố trí hết thì điều chỉnh theo Thông tư số 24/LĐ-TT ngày 16-11-1961 của Bộ
Lao động, nhưng trước khi chuyển người thừa đi xí nghiệp khác, phải xét tuyển
chính thức những người có đủ điều kiện để cơ quan sử dụng mới khỏi phải điều
tra nghiên cứu hồ sơ, gây chậm trễ cho việc tuyển dụng.
c. Thủ tục hồ sơ, giấy tờ:
Hồ sơ công nhân, viên chức đã
quá hạn làm thử chủ yếu là hồ sơ khi lấy vào. Giấy tờ nào xét cần phải bổ sung
thì bổ sung ngay, giấy tờ nào nay xét không cần thiết thì thôi. Lý lịch trước
đây đã được Uỷ ban hành chính địa phương xét duyệt nay không bắt phải làm lại.
Căn cứ vào hồ sơ giấy tờ để xét chỉ mới được một phần, cần phải căn cứ cả thực
tế thái độ công tác trong thời gian qua. Vì vậy cần đơn giản bớt giấy tờ, tránh
tình trạng vì hình thức giấy tờ không cần thiết mà làm cho việc tuyển dụng phải
kéo dài.
d.Thi hành luật công đoàn
trong việc tuyển dụng:
Trước khi quyết định một vấn đề
về tuyển dụng, Giámđốc xí nghiệp đều phải thống nhất ý kiến với Ban chấp hành
công đoàn của xí nghiệp trước khi đưa ra Hội đồng tuyển dụng của xí nghiệp nghiên
cứu tập thể.
e. Xét duyệt và ra quyết định
tuyển dụng:
Để việc xét duyệt các đề nghị
tuyển dụng của xí nghiệp được sát và nhanh chóng, đề nghị các Bộ, các ngành ở
trung ương thống nhất phân cấp cho các Uỷ ban hành chính khu, thành, tỉnh xét
duyệt các đề nghị của xí nghiệp trong phạm vi chỉ tiêu lao động của xí nghiệp
đã được Nhà nước phê chuẩn. Các Uỷ ban hành chính địa phương có thể tuỳ tình
hình địa phương mà uỷ nhiệm cho các giám đốc xí nghiệp ra quyết định tuyển dụng
đối với công nhân, viên chức mà Uỷ ban không trực tiếp quản lý, sau khi Uỷ ban
đã xét duyệt . Riêng đối với cán bộ phụ trách từ ban phòng, phân xưởng trở lên,
cán bộ, nhân viên kỹ thuật nghiệp vụ trung cao cấp trở lên, thì việc xét duyệt
và ra quyết nghị tuyển dụng vẫn theo nguyên tắc phân cấp quản lý cán bộ của Nhà
nước.
Khi các Bộ,các ngành ở trung
ương phổ biến chỉ tiêu số lượng công nhân, viên chức thường xuyên cho mỗi xí
nghiệp, cần cho Uỷ ban hành chính và cơ quan Lao động địa phương biết để theo
dõi và đôn đốc các xí nghiệp thi hành được tốt.
3. Phương hướng giải quyết những
công nhân, viên chức không đủ điều kiện tuyển dụng chính thức:
Đối với công nhân, viên chức
không đủ điều kiện tuyển dụng chính thức khi cho thôi việc, phải được Uỷ ban
hành chính địa phương hay ngành dọc xét duyệt và xí nghiệp có nhiệm vụ phối hợp
với cơ quan Lao động và các ngành có liên quan ở địa phương bố trí công ăn việc
làm, như bố trí vào các hợp tác xã, tổ chức các cơ sở sản xuất phụ do quần
chúng tự quản dưới sự đỡ đầu của xí nghiệp, hoặc tổ chức cơ sở chế biến phế liệu,
phế phẩm v.v... Uỷ ban hành chính địa phương cần tổ chức các cuộc họp bàn cách
giải quyết và giao trách nhiệm cho các ngành trong địa phương. Trong khi chưa
giải quyết kịp, các xí nghiệp phải tổ chức cho anh chị em tạm làm hợp đồng cho
xí nghiệp trong một thời gian nhất định.
Những công nhân, viên chức không
đủ điều kiện tuyển dụng chính thức có thể phân loại như sau:
a. Những người già, yếu, mất sức
lao động: những người đến tuổi hưu trí, nếu đủ tiêu chuẩn được nghỉ việc theo
quy định của điều lệ bảo hiểm xã hội, thì thi hành theo tiết 4 và tiết 5 của điều
lệ ấy.
Đối với những người vì sản xuất
hay công tác lâu ngày mà sức khoẻ có kém sút nhưng chưa đến mức độ nghỉ việc
theo chế độ bảo hiểm xã hội, xí nghiệp cần cho điều trị, điều dưỡng khoẻ mạnh để
bố trí sử dụng vào các công việc thích hợp với sức khoẻ của anh chị em và không
tìm cách cho anh chị em thôi việc. Xí nghiệp nào có nhiều công nhân, viên chức
cần phải bố trí làm công việc nhẹ thì có thể nghiên cứu tổ chức phân xưởng sản
xuất phụ để sử dụng anh chị em được hợp lý và khỏi trở ngại đến các dây chuyền
sản xuất và kế hoạch sản xuất của xí nghiệp.
b. Đối với những người vì phẩm
chất chính trị mà không được tuyển dụng chính thức. Xí nghiệp cần có kế hoạch
phối hợp, bố trí công ăn việc làm cho thích hợp và trả trợ cấp thôi việc theo
chế độ hiện hành.
II. MỘT SỐ VẤN
ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC THƯỜNG XUYÊN CẦN GIẢI
QUYẾT
1. Cần phải tăng cường công
tác quản lý tổ chức sản xuất:
a.Về tổ chức sản xuất, hiện nay
có nhiều cơ sở chưa được phân định rõ ràng dứt khoát, không thành xí nghiệp quốc
doanh mà cũng không thành hợp tác xã, nhất là trong các ngành Nội thương, Ngoại
thương, trong các cơ sở chế biến nông, lâm, thổ, hải sản. Vì vậy mà các xí nghiệp
còn gặp khó khăn trong việc xây dựng chỉ tiêu lao động và xét tuyển dụng công
nhân, viên chức vào lực lượng thường xuyên. Đề nghị các bộ, các ngành hướng dẫn
các cơ quan cấp dưới, các xí nghiệp xác nhận việc gì xí nghiệp cần tổ chức quản
lý sản xuất, việc gì nên giao cho nhân dân tự tổ chức sản xuất, nhằnm làm cho bộ
máy quản lý sản xuất đỡ cồng kềnh, thực hiện phương châm phân công hợp tác giữa
xí nghiệp Nhà nước với các hợp tác xã, để trên cơ sở đó mà phân định rõ số công
nhân, viên chức thường xuyên của xí nghiệp. Đối với các xí nghiệp địa phương
cũng vậy, Uỷ ban hành chính địa phương cần xác định cơ sở nào là xí nghiệp quốc
doanh, cơ sở nào là hợp tác xã cho rõ ràng. Thợ thủ công làm khoán tập trung,
công nhân bốc vác ngoài xưởng ít có quan hệ đến các dây chuyền sản xuất của xí
nghiệp, công việc thất thường, nay cần tổ chức lại thành hợp tác xã hay tập
đoàn để các cơ sở này tổ chức thêm nghề phụ nhằm ổn định công việc làm ăn cho
anh chị em. Khi tiến hành, các ngành trao đổi thống nhất với Ban Liên hiệp hợp
tác xã trung ương và Bộ Giao thông vận tải để có kế hoạch hướng dẫn các địa
phương tiến hành tổ chức được kịp thời, thiết thực phục vụ kế hoạch sản xuất của
các xí nghiệp, phục vụ kế hoạch Nhà nước nói chung.
b. Đối với các xí nghiệp sản xuất
theo mùa, các xí nghiệp công nghiệp thực phẩm có công việc thường xuyên nhưng
chưa được liên tục, công nhân sản xuất chủ yếu còn phải ngừng việc từng thời
gian . Nếu trả lương hàng tháng cho công nhân ngừng việc thì không hợp lý mà
cho công nhân nghỉ việc thì làm cho tổ chức lao động không ổn định, không phát
huy được kinh nghiệm của công nhân đã tích luỹ được và không đảm bảo quyền lợi
cho anh chị em. Vì vậy các xí nghiệp cần tìm mọi biện pháp để làm cho công việc
trong xí nghiệp trở nên thường xuyên liên tục. Kinh nghiệm một số địa phương, một
số ngành đã phối hợp hai, ba xí nghiệp cùng một tính chất mà thời gian ngừng việc
không trùng nhau để tổ chức những đội công nhân đi sản xuất lưu động ở mỗi xí
nghiệp một thời gian; hoặc tỏ chức thêm phân xưởng sản xuất phụ, sản xuất thêm
một số mặt hàng nào đó. Cách giải quyết trên đã làm cho công nhân, viên chức có
công việc làm liên tục , không để ảnh hưởng đến đời sống anh chị em và xí nghiệp
cũng đã tuyển được anh chị em vào lực lượng thường xuyên.
c. Đối với các công trường xây dựng
cơ bản không thể căn cứ vào thời gian dài hay ngắn của từng công trường để xây
dựng lực lượng công nhân, viên chức thường xuyên. Phải căn cứ tình hình phát
triển và tính chất lâu dài của kế hoạch xây dựng ở mỗi ngành mà xây dựng lực lượng
công nhân viên chức thương xuyên .Các ngành có công trường xây dựng cơ bản sẽ
cùng bộ Lao động trao đổi để ấn định số lượng công nhân, viên chức thường xuyên
làm công tác xây dựng, khi công trường đã hoàn thành thì điều phối đi các công
trường trong ngành, kết hợp tận dụng khả năng nhân công tạm thời hợp đồng với
các hợp tác xã địa phương, bảo đảm thống nhất hai hình thức sử dụng: công nhân,
viên chức thường xuyên và nhân công tạm thời. Vì vậy, các công trường phải tuyển
dụng chính thức những công nhân, viên chức có đủ điều kiện tuyển dụng và đã làm
hợp đồng trên một năm. Khi công trường thu hẹp sản xuất hay giải thể thì giải
quyết theo nguyên tắc điều chỉnh nhân công của Nhà nước. Trường hợp đặc biệt
ngành nào, địa phương nào cần sử dụng nhân công hợp đồng trên một năm theo quy
định của Thông tư số 21/LĐ-TT ngày 8-11-1961 của Bộ lao động thì các ngành, các
địa phương sẽ bàn bạc thống nhất với Bộ Lao động để giải quyết.
2. Cần cải tiến lề lối
xây dựng và thực hiện kế hoạch lao động:
Nguyên tắc chung là phải thi
hành theo sự hướng dẫn của Uỷ ban kế hoạch Nhà nước. Dưới đây Bộ Lao động chỉ
nêu lên một vài điểm có liên quan đến công tác tuyển dụng công nhân, viên chức
thường xuyên để các xí nghiệp thực hiện được dễ dàng.
Trước hết, các xí nghiệp cần xây
dựng chỉ tiêu lao động tiền lương cho sát thực tế. Những công việc thường
xuyên, phải sử dụng công nhân, viên chức thường xuyên, thì mặc dầu tiền lương
trả vào quỹ nào (miễn là quỹ công của xí nghiệp như quỹ lưu thông, chi phí sản
xuất, quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ xí nghiệp v.v...) đều phải ghi vào chỉ tiêu lao
động tiền lương của xí nghiệp. Trong quá trình thực hiện cần tránh thiên hướng
chỉ tuyển thêm người để bảo đảm kế hoạch sản lượng làm cho giá thành tăng lên
và sử dụng nhân công quá chỉ tiêu lao động đã được duyệt. Trường hợp cần xin điều
chỉnh chỉ tiêu thì phải cân nhắc kỹ lưỡng và phải có lý do xác đáng.
Khi kế hoạch lao động đã được
duyệt, đề nghị các Bộ, các ngành hướng dẫn các xí nghiệp phân tách cụ thể số lượng
công nhân, viên chức thường xuyên để tuyển dụng chính thức được dễ dàng và nhân
công tạm thời thì cần thi hành theo Thông tư số 21/LĐ-TT ngày 8-11-1961 của bộ
lao động .
Kế hoạch lao động của xí nghiệp
phải được xây dựng trên cơ sở định viên công nhân sản xuất, nhân viên hành
chính quản lý và nhân viên phi sản xuất. Vì vậy đề nghị các bộ, các ngành cùng
Bộ lao động ấn định tỷ lệ công nhân, viên chức từng loại và xét duyệt kế haọch
nhân viên công tác của các xí nghiệp trong mỗi năm kế hoạch.
3. Thi hành các chế độ,
quyền lợi cho công nhân, viên chức mới tuyển chính thức
Những công nhân, viên chức được
tuyển vào lực lượng thường xuyên của xí nghiệp được hưởng mọi quyền lợi theo
các chế độ hiện hành như công nhân, viên chức từ trước tới nay gọi là
"trong biên chế". Tuyển đến đâu, thi hành đến đấy, không đặt vấn đề
truy lĩnh.
Sau khi tuyển dụng xong, phải dựa
vào thực tế khả năng của xí nghiệp mà giải quyết vấn đề ăn, ở, gửi trẻ cho hợp
lý. Một phần phải dựa vào khả năng tự lực giải quyết của công nhân, viên chức
như lâu nay đã làm, nhưng mặt khác xí nghiệp cũng phải tích cực sử dụng quỹ
phúc lợi tập thể để giải quyết dần nơi ăn, ở cho công nhân, viên chức được tốt.
Đối với công nhân, viên chức lâu
nay vẫn ăn, ở trong xí nghiệp nay phải ra làm ăn ngoài xí nghiệp , bước đầu có
khó khăn về nơi ăn, ở, chỗ gửi trẻ... Xí nghiệp vẫn có trách nhiệm tiếp tục
giúp đỡ trong một thời gian để giúp họ có điều kiện ổn định sinh hoạt.
III. PHẠM VI
THI HÀNH
Thông tư này áp dụng cho tất cả
các cơ sở thuộc khu vực sản xuất, các cơ sở kinh doanh thương nghiệp, bưu điện,
vận tải và các xí nghiệp phục vụ thuộc trung ương và địa phương quản lý (xí
nghiệp nói trong thông tư này bao gồm nhà máy, hầm mỏ, công trường, nông trường,
lâm trường, cửa hàng, kho hàng, bến tàu, đoàn xe, đoàn tàu, đội thăm dò, đội khảo
sát...)
Đối với các xí nghiệp địa phương
còn sản xuất thử, hoặc sản xuất chưa ổn định có thể chưa tiến hành nhưng Uỷ ban
hành chính địa phương cần có kế hoạch cụ thể để có thể thi hành ngay sau khi sản
xuất đã ổn định.
Đối với các xí nghiệp công tư hợp
doanh thì chia công nhân, viên chức ra làm hai loại:
- Công nhân, viên chức lấy vào
trước ngày cải tạo thành xí nghiệp công tư hợp doanh xem như trong lực lượng
công nhân, viên chức thuờng xuyên, không phải làm thủ tục tuyển dụng chính thức.
Khi thừa người thì thi hành theo Thông tư số 24/LĐ-TT ngày 16-11-1961 của Bộ
Lao động.
- Công nhân, viên chức lấy vào
sau ngày cải tạo và công nhân, viên chức điều động ở các xí nghiệp quốc doanh đến
thì thi hành như công nhân, viên chức các xí nghiệp quốc doanh khác.
Tất cả các xí nghiệp đều phải sắp
xếp để hoàn thành việc tuyển dụng những công nhân, viên chức thường xuyên đủ điều
kiện và đã quá hạn làm thử vào cuối tháng 5-1962.
IV. KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN
Để đáp ứng yêu cầu của sản xuất
và quyền lợi của quần chúng các ngành, các địa phương cần tuyển dụng xong hàng
vạn công nhân, viên chức trong một thời gian ngắn. Vì vậy đề nghị các bộ, các
ngành, các địa phương đặt vấn đề lãnh đạo chặt chẽ, bố trí đủ cán bộ theo dõi
kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn kịp thời những thiếu sót của xí nghiệp để việc tuyển
dụng tiến hành được tốt, bảo đảm yêu cầu.
Phương châm tiến hành nói chung
là:
- Tích cực, khẩn trương nhưng phải
có kế hoạch chu đáo bảo đảm sản xuất và mọi công tác khác;
- Phải coi trọng công tác lãnh đạo
tư tưởng, đi đúng đường lối quần chúng, quan tâm đầy đủ đến đời sống quần
chúng. Trong khi tuyển dụng cần đề phòng tư tưởng thiên vị, cảm tình nể nang,
thành kiến hẹp hòi, bản vị cục bộ, sơ hở mất cảnh giác.
Ở Trung ương:
Đề nghị các bộ, các ngành tổ chức
kiểm điểm công tác tuyển dụng công nhân, viên chức trong 2 năm qua,thông suốt
tư tưởng cho cán bộ từ trên xuống cơ sở, đặt kế hoạch tiến hành chung trong
ngành. Ngành nào số công nhân, viên chức chưa tuyển chính thức còn ít có thể
không cần tổ chức kiểm điểm và chỉ đạo thí điểm nhưng cũng cần có kế hoạch cụ
thể cho các xí nghiệp.
Ở địa phương:
Các Uỷ ban hành chính khu,
thành, tỉnh tổ chức kiểm điểm công tác tuyển dụng công nhân, viên chức ở các
ngành, các xí nghiệp trong địa phương và đặt kế hoạch tiến hành .Cơquan Lao động
địa phương chịu trách nhiệm trước Uỷ ban hành chính kiểm tra đôn đốc theo dõi
việc thực hiện .
Ở các xí nghiệp :
Tuỳ tình hình từng xí nghiệp mà
đặt kế hoạch thực hiên , nhất là phải chuẩn bị thật chu đáo để tiến hành được
nhanh, gọn, nhẹ nhàng, không làm ảnh hưởng đến sản xuất và mọi công tác khác.
Yêu cầu chủ yếu ở xí nghiệp là
trong khi tuyển dụng gây được không khí phấn khởi thi đua sản xuất trong công
nhân, viên chức; sau khi tuyển dụng xong, ngoài số nhân công tạm thời, trong xí
nghiệp chỉ còn một lực lượng công nhân, viên chức duy nhất là công nhân, viên
chức thường xuyên, có nhiệm vụ ngang nhau, được hưởng quyền lợi như nhau.
Trên đây là chi tiết bổ sung vào
Thông tư số 13/LĐ-TT ngày 8-7-1959 của Bộ Lao động. Đề nghị các bộ, các ngành,
các địa phương đặt kế hoạch xúc tiến công tác tuyển dụng để hoàn thành kịp thời
hạn, bảo đảm thực hiện tốt chủ trương của trung ương. Trong khi thi hành, nếu
có gì mắc mứu, thì trao đổi với Bộ lao động để thống nhất cách giải quyết.
Để Bộ lao động có thể theo dõi
việc tuyển dụng người vào lực lượng công nhân viên chức thường xuyên cũng như
việc cho công nhân viên chức thường xuyên thôi việc , đề nghị các Bộ, các ngành
, các địa phương từ nay trở đi cuối mỗi tháng gửi cho Bộ lao động một bản tổng
hợp tình hình tuyển dụng và cho công nhân viên chức thôi việc theo mẫu đính
theo (1). Các Bộ, các ngành ,các địa phương không cần gửi các quyết nghị và
danh sách công nhân, viên chức tuyển dụng hay cho thôi việc như trước ,để đơn
giản bớt giấy tờ .
