Quyết định 578/QĐ-UBND năm 2021 về giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách địa phương (đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện) do tỉnh Bắc Ninh ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC GIAO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN  GIAI ĐOẠN 2021-2025 NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG (ĐỐI VỚI UBND CẤP HUYỆN)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2015; Luật Đầu tư công năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thực hiện;

Căn cứ Nghị quyết số 29/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Quyết định số 1535/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Nghị quyết số 309/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện dự toán ngân sách năm 2020; xây dựng dự toán ngân sách địa phương; phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh Bắc Ninh năm 2021; kế hoạch tài chính 5 năm 2021-2025;

Căn cứ Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc Ban hành Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị Quyết số 86/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh về kế hoạch và phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Quyết định số 11/2021/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định về quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh;

Xét đề nghị của Liên Sở Kế hoạch và Đầu tư - Tài chính tại Tờ trình số 79/LS: KHĐT-TC ngày 23/12/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách địa phương đối với UBND cấp huyện với tổng nguồn vốn 25.203.645,321 triệu đồng, cụ thể như sau:

1.1. Nguồn cấp huyện, xã là 18.076.316 triệu đồng.

1.2. Nguồn ngân sách tỉnh bổ sung chi đầu tư cấp huyện, xã là 4.063.091 triệu đồng.

1.3. Nguồn ngân sách tỉnh hỗ trợ đối với các dự án chuyển tiếp thuộc nhiệm vụ chi của cấp huyện, xã theo danh mục, mức vốn chi tiết là 1.096.912 triệu đồng.

1.4. Nguồn ngân sách tỉnh bố trí các dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp tỉnh do các đơn vị thuộc cấp huyện làm chủ đầu tư theo danh mục, mức vốn chi tiết là 1.712.326,321 triệu đồng.

1.5. Nguồn ngân sách tỉnh đối ứng các dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương do các đơn vị thuộc cấp huyện làm chủ đầu tư theo danh mục, mức vốn chi tiết là 255.000 triệu đồng.

(Chi tiết từng địa phương theo các phụ lục đính kèm)

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân cấp huyện:

2.1. Rà soát tổng nguồn vốn cấp địa phương, xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn của cấp mình và hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của cấp mình theo đúng quy định của pháp luật và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn có liên quan; thực hiện giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đối với các dự án, nhiệm vụ chi bảo đảm đủ thủ tục đầu tư và đúng thời gian quy định.

Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và nâng cao chất lượng công tác tư vấn, chuẩn bị hồ sơ, thẩm định, phê duyệt dự án, công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, đấu thầu lựa chọn nhà thầu đảm bảo năng lực, kỹ thuật, tài chính, kinh nghiệm. Chú trọng thực hiện các giải pháp tăng thu, tập trung huy động, cân đối ngân sách cấp huyện, xã, nguồn lực xã hội hóa để đầu tư hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng nhằm hoàn thành sớm các dự án, phát huy hiệu quả đầu tư. Đặc biệt lưu ý, căn cứ khả năng cân đối vốn hằng năm, ưu tiên bố trí đủ vốn cho các dự án chuyển tiếp; chỉ bố trí vốn cho các dự án khởi công mới sau khi đã bố trí đủ vốn cho các dự án chuyển tiếp đã quá thời hạn bố trí vốn theo quy định nhằm hoàn thành sớm các dự án này. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật nếu để địa phương mình không xử lý dứt điểm mà còn tiếp tục làm phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản trong đầu tư công.

2.2. Đối với 35 dự án theo Phụ lục 02 sử dụng ngân sách tỉnh giai đoạn trước và năm 2021 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025: Ngoài hạn mức vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ 1.096.912 triệu đồng được giao trong kế hoạch trung hạn 2021-2025; UBND cấp huyện cân đối, bố trí từ nguồn ngân sách cấp huyện, cấp xã và nguồn vốn hợp pháp khác đối với phần vốn còn lại bảo đảm hoàn thành, đưa vào sử dụng theo đúng quy định, báo cáo HĐND cùng cấp đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2021-2025.

2.3. Chú trọng công tác theo dõi, đánh giá, tổng hợp, báo cáo kết quả việc lập kế hoạch, tình hình thực hiện, thanh toán vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn theo quy định tại Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND ngày 30/8/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc đột xuất theo chỉ đạo của cấp trên. Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình quản lý, theo dõi kế hoạch đầu tư công và thực hiện dự án.

Điều 3. Giao các cơ quan: Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh theo chức năng phối hợp với đơn vị có liên quan hướng dẫn các đơn vị sử dụng vốn đầu tư công trong việc quản lý, sử dụng kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và hằng năm bảo đảm theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, các Nghị định, văn bản hướng dẫn của cơ quan Trung ương và quy định phân cấp của tỉnh Bắc Ninh.

Công khai, minh bạch thông tin và tăng cường công tác giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư công. Đặc biệt đề cao vai trò tham gia giám sát của cộng đồng, nâng cao trách nhiệm giải trình của chủ đầu tư và các bên liên quan đến dự án. Xác định rõ trách nhiệm trực tiếp của người đứng đầu cơ quan, tổ chức đối với hiệu quả kinh tế - xã hội của các dự án. Đề xuất xử lý nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân, lãnh đạo, cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiếp độ giải ngân vốn đầu tư công và những hành vi vi phạm pháp luật, gây thất thoát, lãng phí trong đầu tư công.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC GIAO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN  GIAI ĐOẠN 2021-2025 NGUỒN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG (ĐỐI VỚI UBND CẤP HUYỆN)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2015; Luật Đầu tư công năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thực hiện;

Căn cứ Nghị quyết số 29/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Quyết định số 1535/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Nghị quyết số 309/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện dự toán ngân sách năm 2020; xây dựng dự toán ngân sách địa phương; phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh Bắc Ninh năm 2021; kế hoạch tài chính 5 năm 2021-2025;

Căn cứ Nghị quyết số 13/2020/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc Ban hành Quy định về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị Quyết số 86/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh về kế hoạch và phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Quyết định số 11/2021/QĐ-UBND ngày 19 tháng 5 năm 2021 của UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quy định về quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh;

Xét đề nghị của Liên Sở Kế hoạch và Đầu tư - Tài chính tại Tờ trình số 79/LS: KHĐT-TC ngày 23/12/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách địa phương đối với UBND cấp huyện với tổng nguồn vốn 25.203.645,321 triệu đồng, cụ thể như sau:

1.1. Nguồn cấp huyện, xã là 18.076.316 triệu đồng.

1.2. Nguồn ngân sách tỉnh bổ sung chi đầu tư cấp huyện, xã là 4.063.091 triệu đồng.

1.3. Nguồn ngân sách tỉnh hỗ trợ đối với các dự án chuyển tiếp thuộc nhiệm vụ chi của cấp huyện, xã theo danh mục, mức vốn chi tiết là 1.096.912 triệu đồng.

1.4. Nguồn ngân sách tỉnh bố trí các dự án thuộc nhiệm vụ chi cấp tỉnh do các đơn vị thuộc cấp huyện làm chủ đầu tư theo danh mục, mức vốn chi tiết là 1.712.326,321 triệu đồng.

1.5. Nguồn ngân sách tỉnh đối ứng các dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương do các đơn vị thuộc cấp huyện làm chủ đầu tư theo danh mục, mức vốn chi tiết là 255.000 triệu đồng.

(Chi tiết từng địa phương theo các phụ lục đính kèm)

Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân cấp huyện:

2.1. Rà soát tổng nguồn vốn cấp địa phương, xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn của cấp mình và hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của cấp mình theo đúng quy định của pháp luật và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn có liên quan; thực hiện giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 đối với các dự án, nhiệm vụ chi bảo đảm đủ thủ tục đầu tư và đúng thời gian quy định.

Thực hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và nâng cao chất lượng công tác tư vấn, chuẩn bị hồ sơ, thẩm định, phê duyệt dự án, công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, đấu thầu lựa chọn nhà thầu đảm bảo năng lực, kỹ thuật, tài chính, kinh nghiệm. Chú trọng thực hiện các giải pháp tăng thu, tập trung huy động, cân đối ngân sách cấp huyện, xã, nguồn lực xã hội hóa để đầu tư hoàn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng nhằm hoàn thành sớm các dự án, phát huy hiệu quả đầu tư. Đặc biệt lưu ý, căn cứ khả năng cân đối vốn hằng năm, ưu tiên bố trí đủ vốn cho các dự án chuyển tiếp; chỉ bố trí vốn cho các dự án khởi công mới sau khi đã bố trí đủ vốn cho các dự án chuyển tiếp đã quá thời hạn bố trí vốn theo quy định nhằm hoàn thành sớm các dự án này. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật nếu để địa phương mình không xử lý dứt điểm mà còn tiếp tục làm phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản trong đầu tư công.

2.2. Đối với 35 dự án theo Phụ lục 02 sử dụng ngân sách tỉnh giai đoạn trước và năm 2021 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025: Ngoài hạn mức vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ 1.096.912 triệu đồng được giao trong kế hoạch trung hạn 2021-2025; UBND cấp huyện cân đối, bố trí từ nguồn ngân sách cấp huyện, cấp xã và nguồn vốn hợp pháp khác đối với phần vốn còn lại bảo đảm hoàn thành, đưa vào sử dụng theo đúng quy định, báo cáo HĐND cùng cấp đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2021-2025.

2.3. Chú trọng công tác theo dõi, đánh giá, tổng hợp, báo cáo kết quả việc lập kế hoạch, tình hình thực hiện, thanh toán vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn theo quy định tại Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND ngày 30/8/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc đột xuất theo chỉ đạo của cấp trên. Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình quản lý, theo dõi kế hoạch đầu tư công và thực hiện dự án.

Điều 3. Giao các cơ quan: Sở Kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh theo chức năng phối hợp với đơn vị có liên quan hướng dẫn các đơn vị sử dụng vốn đầu tư công trong việc quản lý, sử dụng kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và hằng năm bảo đảm theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, các Nghị định, văn bản hướng dẫn của cơ quan Trung ương và quy định phân cấp của tỉnh Bắc Ninh.

Công khai, minh bạch thông tin và tăng cường công tác giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện kế hoạch đầu tư công. Đặc biệt đề cao vai trò tham gia giám sát của cộng đồng, nâng cao trách nhiệm giải trình của chủ đầu tư và các bên liên quan đến dự án. Xác định rõ trách nhiệm trực tiếp của người đứng đầu cơ quan, tổ chức đối với hiệu quả kinh tế - xã hội của các dự án. Đề xuất xử lý nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân, lãnh đạo, cán bộ, công chức vi phạm pháp luật, cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiếp độ giải ngân vốn đầu tư công và những hành vi vi phạm pháp luật, gây thất thoát, lãng phí trong đầu tư công.

Điều 4. Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Ninh; UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.