|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
54/2017/QĐ-UBND
|
Hà
Tĩnh, ngày 29 tháng 12 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, VẬN HÀNH, KHAI THÁC, SỬ DỤNG
VÀ QUY TRÌNH KIỂM SOÁT TẠI NHÀ LIÊN HỢP CỦA KHẨU QUỐC TẾ CẦU TREO KẾT HỢP QUỐC
MÔN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Luật Hải quan ngày 23/6/2014;
Căn cứ Nghị định số
08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi
hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan;
Căn cứ Nghị định số
136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công
dân Việt Nam; Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16/10/2015 của Chính phủ sửa đổi
bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2007 của Chính phủ
về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 34/2014/NĐ-CP
ngày 29/4/2014 của Chính phủ về Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số
112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ Quy định về quản lý cửa khẩu biên
giới đất liền; Thông số 09/2016/TT-BQP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị
định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ Quy định về quản lý cửa khẩu
biên giới đất liền;
Căn cứ Nghị định số
169/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia;
Căn cứ Quyết định số
213/2006/QĐ-TTg ngày 25/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế
quản lý công sở các cơ quan hành chính nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg
ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế văn hóa công sở
tại các cơ quan hành chính nhà nước;
Căn cứ Quyết định số
45/2013/QĐ-TTg ngày 25/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế
điều hành hoạt động tại cửa khẩu biên giới đất liền;
Xét đề nghị của Ban Quản lý
Khu kinh tế tỉnh tại văn bản số 48/TTr-KKT ngày 28/11/2017; của Sở Nội vụ tại
Văn bản số 1532/SNV-TCBC ngày 21/12/2017; của Sở Tư pháp tại Văn bản số
541/BC-STP ngày 29/11/2017.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành
kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý, vận hành khai thác, sử dụng và quy
trình kiểm soát tại Nhà liên hợp cửa khẩu quốc tế Cầu Treo kết hợp Quốc môn.
Điều
2. Quyết định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/01/2018. Quyết định số 1809/QĐ-UBND ngày
10/6/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Ban hành Quy trình kiểm soát và vị
trí làm việc của các cơ quan quản lý nhà nước ở Trạm kiểm soát tạm khu vực cửa
khẩu quốc tế Cầu Treo hết hiệu lực kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực.
Điều
3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Trưởng Ban Quản lý Khu kinh
tế tỉnh; Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ngành: Tài chính, Y tế, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Nội vụ, Ngoại vụ, Công Thương, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh, Cục Hải quan tỉnh, Công an tỉnh, Cục thuế tỉnh và Thủ trưởng các cơ
quan đơn vị làm việc tại cửa khẩu quốc tế Cầu Treo và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TTr:Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Ban HĐND tỉnh;
- Các Phó VP UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Các phòng, bộ phận thuộc VP UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo - Tin học;
- Lưu: VT, XD1.
Gửi văn bản giấy và điện tử.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Khánh
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, VẬN HÀNH, KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ QUY TRÌNH KIỂM SOÁT
TẠI NHÀ LIÊN HỢP CỬA KHẨU QUỐC TẾ CẦU TREO KẾT HỢP QUỐC MÔN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 54/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Hà Tĩnh)
Điều 1. Phạm vi, đối tượng
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định việc quản lý, vận hành,
khai thác sử dụng và quy trình kiểm soát hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, xuất
khẩu, nhập khẩu tại Nhà liên hợp cửa khẩu quốc tế Cầu Treo kết hợp Quốc môn
(sau đây gọi tắt là “Nhà làm việc liên ngành”)
2. Đối tượng áp dụng: Các cơ quan quản lý nhà nước,
các tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác, đi lại, làm việc tại cửa khẩu quốc tế
Cầu Treo.
Điều 2. Mục đích, yêu cầu
1. Mục đích: Tăng cường trách nhiệm của tổ chức,
cá nhân trong việc quản lý, khai thác, sử dụng nhà làm việc liên ngành, tạo điều
kiện tốt nhất phục vụ cho hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu
tại cửa khẩu quốc tế Cầu Treo.
2. Yêu cầu: Việc quản lý, vận hành, khai thác, sử
dụng Nhà làm việc liên ngành đảm bảo đúng mục đích, theo phạm vi được phân
công. Quy trình kiểm soát bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 3. Cơ quan, tổ chức
quản lý, khai thác, sử dụng diện tích làm việc tại nhà làm việc liên ngành
1. Văn phòng đại diện tại Khu kinh tế Cửa khẩu
Quốc tế Cầu Treo, trực thuộc Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh;
2. Chi cục Hải quan cửa khẩu;
3. Trạm Kiểm soát Biên phòng cửa khẩu;
4. Trạm Quản lý xuất nhập cảnh - Công an tỉnh;
5. Các Trạm Kiểm dịch: Y tế, Động vật, Thực vật;
6. Các cơ quan liên quan khác (nếu có).
Điều 4. Trách nhiệm của Văn
phòng đại diện tại Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo
1. Chủ trì chịu trách nhiệm điều hành phối hợp
các cơ quan quản lý nhà nước liên quan thực hiện việc quản lý, khai thác, sử dụng
Nhà làm việc liên ngành theo đúng chế độ quản lý tài sản công của nhà nước.
2. Xây dựng kế hoạch và lập dự toán kinh phí hằng
năm việc thực hiện quản lý, vận hành, bảo trì, sửa chữa lớn, sửa chữa nhỏ tại
nhà làm việc liên ngành, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
3. Lập phương án khai thác, sử dụng phần diện
tích kinh doanh dịch vụ (nếu có) tại Nhà làm việc liên ngành.
4. Hướng dẫn sử dụng, quản lý, bảo dưỡng, sửa chữa
phần diện tích sử dụng chung gồm: Sảnh, hành lang các tầng, cầu thang, khu vệ
sinh chung, đường thoát hiểm, phòng họp chung, sân vườn, cây xanh, đường nội bộ,
phần không gian và hệ thống kết cấu chịu lực (khung cột, tường, sàn, mái, sân
thượng), trang thiết bị kỹ thuật dùng chung (thùng rác, hộp kỹ thuật, máy bơm
nước, thiết bị PCCC, thiết bị an ninh bảo vệ, hệ thống cấp điện, cấp thoát nước
chung cho khu nhà, bể phốt, thu lôi); hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài
nhà gắn với nhà làm việc liên ngành. Quản lý, vận hành và duy trì hoạt động của
hệ thống trang thiết bị được lắp đặt tại các vị trí nhà làm việc liên ngành
(bao gồm: Hội trường, máy bơm nước, máy phát điện dự phòng, hệ thống PCCC, hệ
thống hạ tầng kỹ thuật khác,…); thực hiện các dịch vụ thiết yếu (bảo vệ, vệ
sinh môi trường, thu gom rác thải, chăm sóc vườn hoa, cây cảnh và các dịch vụ
khác) bảo đảm cho khu Nhà làm việc liên ngành hoạt động hiệu quả.
5. Quản lý phần diện tích sử dụng riêng chưa được
giao cho các cơ quan liên quan hoặc khi các cơ quan liên quan không có nhu cầu
sử dụng bàn giao lại.
6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tập
hợp, lưu trữ hồ sơ hoàn công và hồ sơ liên quan đến công tác quản lý sử dụng,
quản lý vận hành, bảo hành, bảo trì công trình.
7. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
triển khai thực hiện công tác vận hành, bảo dưỡng, bảo trì, sửa chữa công
trình.
8. Kiểm tra, theo dõi, phát hiện xử lý kịp thời
các vi phạm trong quản lý sử dụng công trình. Giải quyết các tranh chấp khiếu nại
về quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng tại nhà làm việc liên ngành.
9. Lập và quản lý hồ sơ tài sản, hàng năm theo
dõi và hạch toán tăng, giảm tài sản, báo cáo Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh theo
quy định.
Điều 5. Trách nhiệm của các
cơ quan sử dụng diện tích làm việc tại nhà làm việc liên ngành
1. Sử dụng các khu vực được giao theo thiết kế
đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Sử dụng các trang thiết bị kèm theo được giao
đúng công năng thiết kế, đúng mục đích.
3. Có trách nhiệm sử dụng có hiệu quả phần diện
tích dùng chung và quản lý theo đúng yêu cầu kỹ thuật an toàn, tiết kiệm, đúng
mục đích, bảo đảm vệ sinh, sạch, đẹp.
4. Chịu trách nhiệm sửa chữa hư hỏng và bồi thường
thiệt hại do lỗi chủ quan của đơn vị gây ra. Không tự ý cải tạo sửa chữa khi
chưa được sự đồng ý của Văn phòng đại diện tại Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc tế Cầu
Treo.
5. Quản lý, sửa chữa, bảo trì phần diện tích sử
dụng riêng được giao.
6. Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước làm
việc tại cửa khẩu về việc đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội tại nhà làm
việc liên ngành cũng như trong khu vực cửa khẩu quốc tế Cầu Treo.
Điều 6. Bảo hành và bảo trì
công trình
1. Bảo hành nhà làm việc liên ngành:
Văn phòng đại diện tại Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc
tế Cầu Treo có trách nhiệm báo cáo Chủ đầu tư để yêu cầu nhà thầu thi công thực
hiện việc bảo hành công trình theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
2. Bảo trì nhà làm việc liên ngành:
a) Bảo trì phần sử dụng riêng do đơn vị được
giao sử dụng thực hiện gồm: Duy tu bảo dưỡng định kỳ, sửa chữa nhỏ, vừa, sửa chữa
đột xuất (sửa chữa thiết bị điện, thiết bị vệ sinh, điều hòa, nền, sàn, sơn trần,
sơn tường, cửa đi, cửa sổ, vách kính, hệ thống cấp và thoát nước v.v…) nhằm duy
trì chất lượng công trình.
b) Bảo trì phần sử dụng chung do Văn phòng đại diện
tại Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo thực hiện, bao gồm: Duy tu, vệ sinh,
bảo dưỡng định kỳ, sửa chữa nhỏ, sửa chữa vừa, sửa chữa đột xuất, sửa chữa lớn
nhà làm việc liên ngành. Việc bảo trì, sửa chữa công trình phải tuân thủ các chỉ
dẫn của nhà thiết kế, quy trình, quy phạm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, và
được lập hồ sơ theo dõi công tác bảo trì, sửa chữa.
c) Nguồn kinh phí:
- Đối với công tác bảo trì phần sử dụng riêng:
Do các đơn vị quản lý sử dụng tự cân đối trong nguồn vốn chi phí hàng năm của
các đơn vị.
- Đối với công tác bảo trì phần sử dụng chung:
Được cân đối trong nguồn vốn thu, chi của Văn phòng đại diện tại Khu kinh tế Cửa
khẩu Quốc tế Cầu Treo và được Ủy ban nhân dân tỉnh giao dự toán hàng năm. Trường
hợp vượt quá nguồn kinh phí được cấp hàng năm thì Văn phòng đại diện tại Khu
kinh tế Cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo lập hồ sơ báo cáo Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh,
Sở Tài chính. Sở Tài chính trình UBND tỉnh phê duyệt và bố trí nguồn vốn để thực
hiện.
Điều 7. Chế độ làm việc và
dây chuyền kiểm soát
1. Thời gian làm việc, chế độ trực, tác phong,
trang phục, phù hiệu: Thực hiện theo quy định tại Quyết định số 90/QĐ-UBND ngày
09/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh về việc ban hành Nội quy cửa khẩu
quốc tế Cầu Treo.
2. Địa điểm làm việc: Thực hiện theo hồ sơ thiết
kế đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Văn phòng đại diện tại Khu kinh tế Cửa
khẩu Quốc tế Cầu Treo chịu trách nhiệm bố trí địa điểm thu phí sử dụng các công
trình kết cấu hạ tầng phù hợp với điều kiện thực tế, tạo điều kiện thuận lợi
cho tổ chức, cá nhân nộp phí.
3. Dây chuyền kiểm soát: Thực hiện theo đúng quy
định tại Nghị định số 112/2014/NĐ-CP ngày 21/11/2014 của Chính phủ quy định về
quản lý cửa khẩu biên giới đất liền cụ thể:
- Cửa xuất: Hải quan - Kiểm dịch (Y tế, Động vật,
Thực vật) - Biên phòng.
- Cửa nhập: Biên phòng - Kiểm dịch (Y tế, Động vật,
Thực vật) - Hải quan.
Trong trường hợp có dịch bệnh, dây chuyền kiểm
tra, kiểm soát, giám sát đối với người, phương tiện xuất nhập cảnh, hàng hóa xuất
nhập khẩu được bố trí như sau:
- Cửa xuất: Kiểm dịch (Y tế, Động vật, Thực vật)
- Hải quan - Biên phòng.
- Cửa nhập: Kiểm dịch (Y tế, Động vật, Thực vật)
- Biên phòng - Hải quan.
Điều 8. Phòng cháy, chữa
cháy
1. Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động
và khách đến làm việc không được mang theo các vật dễ gây cháy, nổ vào Nhà làm
việc liên ngành.
2. Các cơ quan làm việc trong Nhà làm việc liên
ngành có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng đại diện tại Khu kinh tế Cửa khẩu
Quốc tế Cầu Treo thực hiện tốt công tác phòng cháy, chữa cháy, cử cán bộ, nhân
viên tham gia lực lượng phòng cháy, chữa cháy theo yêu cầu. Khi phát hiện hành
vi vi phạm hoặc nguy cơ cháy, nổ phải đề cao trách nhiệm trong xử lý ngăn chặn
và báo cáo ngay cho Ban quản lý cửa khẩu để xử lý.
Điều 9. Trách nhiệm của các
Sở, ngành
1. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh:
a) Chỉ đạo, kiểm tra việc triển khai thực hiện
Quy chế này, theo dõi chỉ đạo việc thực hiện bảo trì nhà làm việc liên ngành
theo quy định của pháp luật;
b) Báo cáo trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định,
phê duyệt dự toán, quyết toán thu chi tài chính hàng năm về việc duy tu, bảo
trì, sửa chữa công trình trong quá trình khai thác, sử dụng.
2. Sở tài chính:
a) Tham mưu phân bổ nguồn kinh phí chi thường
xuyên, đột xuất việc thực hiện quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì sửa chữa
công trình;
b) Thẩm tra dự toán, quyết toán tài chính hàng
năm trong việc thực hiện công tác quản lý, vận hành khai thác, duy tu, bảo trì,
sửa chữa công trình.
3. Các sở, ngành: Y Tế, Cục Hải quan, Bộ chỉ huy
Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh; Cơ quan Thú y vùng 3; Chi cục Kiểm dịch
vùng 6 chịu trách nhiệm chỉ đạo cơ quan, đơn vị trực thuộc làm việc tại cửa khẩu
quốc tế Cầu Treo chấp hành nghiêm túc Quy chế này và các quy định của pháp luật
về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền.
Điều 10. Xử lý vi phạm
Đơn vị, cá nhân vi phạm các quy định tại Quy chế
này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Điều khoản thi
hành
1. Quy chế này được niêm yết công khai tại nhà
làm việc liên ngành và phổ biến đến tận cán bộ công chức viên chức người lao động.
2. Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh chịu trách nhiệm
điều hành, quản lý, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này; tổng hợp báo
cáo kiến nghị khen thưởng hoặc xử lý đối với những cá nhân, tổ chức không chấp
hành Quy chế.
3. Trong quá trình thực hiện, trường hợp cần sửa
đổi, bổ sung quy chế cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của các cơ quan liên
quan, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh có trách nhiệm thống nhất với các cơ quan
liên quan, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.