QUY ĐỊNH
VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ NỘI
VỤ TÂY NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 53/2008 /QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2008 của
UBND tỉnh Tây Ninh)
Phần I
VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, QUYỀN HẠN CỦA SỞ NỘI VỤ
I. Vị trí và chức năng
1. Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh (sau đây gọi tắt là UBND tỉnh), có chức năng tham mưu, giúp UBND
tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ, gồm: Tổ chức bộ máy; biên
chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền
địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, cán bộ,
công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư,
lưu trữ Nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng.
2. Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và
tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của
UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp
vụ của Bộ Nội vụ.
1. Trình UBND tỉnh dự thảo các Quyết định, Chỉ
thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm, hàng năm và các đề án, dự án; chương
trình thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp
luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông
tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về các
lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.
3. Về tổ chức bộ máy:
a) Trình UBND tỉnh quyết định việc phân cấp quản
lý tổ chức bộ máy đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp Nhà nước thuộc
UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện);
b) Thẩm định và trình UBND tỉnh quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn, các chi cục thuộc
cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp Nhà nước thuộc UBND tỉnh; đề án thành lập,
sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp Nhà nước thuộc UBND tỉnh để UBND tỉnh
quyết định theo quy định;
c) Thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
việc thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh
theo quy định của pháp luật;
d) Tham mưu, giúp UBND tỉnh xây dựng đề án thành
lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện
theo quy định để UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo thẩm
quyền;
e) Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp
hướng dẫn UBND cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các
phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện;
f) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng
liên quan của tỉnh hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại, xếp
hạng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của tỉnh theo quy định của pháp luật.
4. Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự
nghiệp:
a) Xây dựng và báo cáo UBND tỉnh kế hoạch biên
chế của địa phương để trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định tổng biên chế sự
nghiệp ở địa phương và thông qua biên chế hành chính của địa phương trước khi
trình cấp có thẩm quyền quyết định;
b) Trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định giao chỉ
tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp Nhà nước;
c) Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế đối với
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp
Nhà nước theo quy định của pháp luật.
5.Về tổ chức chính quyền:
a) Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của bộ máy
chính quyền địa phương các cấp trên địa bàn;
b) Tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu
Hội đồng nhân dân các cấp; phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức và hướng dẫn
công tác bầu cử đại biểu Quốc hội theo quy định của pháp luật; tổng hợp kết quả
bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp;
c) Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kết quả
bầu cử Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên khác của UBND cấp huyện. Giúp Hội đồng
nhân dân, UBND tỉnh trình Ủy ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phê
chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
d) Tham mưu giúp Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh
trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; thống kê
số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân và thành viên Ủy ban nhân dân
các cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định.
6. Về công tác địa giới hành chính và phân loại
đơn vị hành chính:
a) Theo dõi, quản lý công tác địa giới hành
chính trong tỉnh theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ; chuẩn
bị các đề án, thủ tục liên quan tới việc thành lập, sáp nhập, chia tách, điều
chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính, nâng cấp đô thị trong địa bàn tỉnh để
trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; hướng dẫn và tổ chức thực hiện sau
khi có quyết định phê chuẩn của cơ quan có thẩm quyền. Giúp Chủ tịch UBND tỉnh
thực hiện, hướng dẫn và quản lý việc phân loại đơn vị hành chính các cấp theo
quy định của pháp luật;
b) Tổng hợp và quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới, mốc,
địa giới hành chính của tỉnh theo hướng dẫn và quy định của Bộ Nội vụ;
c) Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của ấp, khu phố
theo quy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ.
7. Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực
hiện Quy chế dân chủ tại xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị
sự nghiệp Nhà nước trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
8. Về cán bộ, công chức, viên chức:
a) Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã.
b) Tham mưu trình UBND tỉnh ban hành các văn bản
về tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính
sách đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã
theo quy định của pháp luật;
c) Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở trong và ngoài nước sau khi được
UBND tỉnh phê duyệt. Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng và
việc thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh;
d) Trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định hoặc quyết
định theo thẩm quyền việc tuyển dụng, đánh giá, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ,
công chức, viên chức Nhà nước thuộc UBND tỉnh quản lý;
e) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định
về tiêu chuẩn chức danh và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; tuyển
dụng, quản lý và sử dụng công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức cấp
xã thuộc tỉnh theo quy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ; việc phân cấp quản
lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật.
9. Về cải cách hành chính:
a) Trình UBND tỉnh quyết định phân công các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cải cách
hành chính, bao gồm: Cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, xây
dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính công, hiện đại
hóa nền hành chính; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triển khai thực hiện
theo quyết định của UBND tỉnh;
b) Trình UBND, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định các
chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý của các cơ quan hành chính Nhà nước trong tỉnh; chủ trì, phối hợp các
cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh triển khai cải cách
hành chính;
c) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cải
cách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đã được
phê duyệt; việc thực hiện cơ chế “Một cửa- một cửa liên thông” tại các cơ quan
cấp tỉnh, UBND cấp huyện và UBND cấp xã theo quy định của pháp luật và chỉ đạo
của UBND tỉnh;
d) Giúp UBND tỉnh tổng hợp chung việc thực hiện
các quy định về chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với
cơ quan Nhà nước và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy, biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của
pháp luật;
e) Xây dựng báo cáo công tác cải cách hành chính
trình phiên họp hàng tháng của UBND tỉnh; giúp UBND tỉnh xây dựng báo cáo với
Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ về công tác cải cách hành chính theo quy định.
10. Về công tác tổ chức hội và tổ chức phi chính
phủ:
a) Thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định
cho phép thành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ
trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện điều lệ đối
với hội, tổ chức phi chính phủ trong tỉnh. Trình UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền
đối với các hội, tổ chức phi chính phủ vi phạm các quy định của pháp luật, điều
lệ hội;
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn
cùng cấp trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định hỗ trợ định suất và các
chế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội theo quy định của pháp luật.
11.Về công tác văn thư, lưu trữ:
a) Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành chính, tổ
chức sự nghiệp và doanh nghiệp Nhà nước trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy
định pháp luật về văn thư lưu trữ;
b) Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về
thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan,
đơn vị trên địa bàn và Trung tâm Lưu trữ tỉnh;
c) Thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt
“Danh mục nguồn và thành phần tài liệu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ
tỉnh”; thẩm tra “Danh mục tài liệu hết giá trị” của Trung tâm Lưu trữ tỉnh và của
các cơ quan thuộc danh mục nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh và Lưu trữ
huyện.
12. Về công tác tôn giáo:
a) Giúp UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà
nước về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan
để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định
của pháp luật;
c) Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn
giáo;
d) Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa
phương với các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
13. Về công tác thi đua, khen thưởng:
a) Tham mưu giúp UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh
chỉ đạo, thống nhất quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; cụ thể hóa
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng
phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng
Thi đua - Khen thưởng tỉnh;
b) Tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh và Hội đồng
Thi đua - Khen thưởng tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết thi
đua; phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng các
điển hình tiên tiến; tổ chức thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà
nước; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng
trên địa bàn tỉnh; thực hiện việc tổ chức và trao tặng các hình thức khen thưởng
theo quy định của pháp luật;
c) Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi hiện
vật khen thưởng theo phân cấp và theo quy định của pháp luật;
d) Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác
thi đua, khen thưởng.
14. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về nội vụ
và các lĩnh vực được giao theo quy định của pháp luật và theo phân công của
UBND tỉnh.
15. Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra về
công tác nội vụ; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực,
tiết kiệm, chống lãng phí và xử lý các vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công
tác được UBND tỉnh giao theo quy định của pháp luật.
16. Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội
vụ và các lĩnh vực khác được giao đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp thuộc tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã. Giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng
quản lý nhà nước theo các lĩnh vực công tác được giao đối với các tổ chức của
các Bộ, ngành Trung ương và địa phương khác đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh.
17. Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội
vụ về tổ chức cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; số lượng các đơn vị hành
chính cấp huyện, cấp xã, thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố; số lượng, chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức Nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã;
công tác văn thư, lưu trữ Nhà nước; công tác tôn giáo; công tác thi đua, khen
thưởng và các lĩnh vực khác được giao.
18. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ
khoa học; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản
lý và chuyên môn, nghiệp vụ được giao.
19. Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch
vụ công trong các lĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở.
20. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo UBND tỉnh
và Bộ Nội vụ về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.
21. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện
chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào
tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức
thuộc Sở theo quy định.
22. Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định
của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.
23. Xây dựng quyết định về chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ công tác và trách nhiệm của người đứng đầu
của các tổ chức thuộc Sở theo quy định của pháp luật để trình UBND tỉnh quyết định
hoặc quyết định theo thẩm quyền.
24. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.
CƠ CẤU TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ
CỦA SỞ NỘI VỤ
I. Cơ cấu tổ chức:
1. Lãnh đạo Sở, gồm Giám đốc và các Phó giám đốc
Sở:
a) Giám đốc là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm
trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của
Sở và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao;
b) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở chỉ
đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật
về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được
Giám đốc ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở.
Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc bổ nhiệm Giám
đốc, Phó Giám đốc Sở theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ Nội vụ ban
hành, theo các quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ và theo quy định
của pháp luật; miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, từ chức,
nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách đối với Giám đốc và Phó Giám đốc theo
quy định của pháp luật.
2. Tổ chức bộ máy gồm có:
a) Các bộ phận giúp việc cho Giám đốc:
- Văn phòng;
- Thanh tra Sở;
- Phòng Tổ chức - Công chức;
- Phòng Xây dựng chính quyền;
- Phòng Cải cách hành chính;
- Phòng Quản lý văn thư, lưu trữ.
b) Các đơn vị trực thuộc Sở:
- Ban Tôn giáo;
- Ban Thi đua – Khen thưởng.
c) Các tổ chức sự nghiệp thuộc Sở:
- Trung tâm Lưu trữ tỉnh.
II. Về biên chế:
1. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, khối lượng
công việc, tính chất và đặc điểm cụ thể quản lý ngành, lĩnh vực, Giám đốc Sở
trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định biên chế hành chính của Sở trong tổng số
biên chế hành chính của tỉnh;
2. Biên chế sự nghiệp của Sở do UBND tỉnh quyết
định theo quy định;
Trong quá trình thực hiện, bản quy định này có
thể được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế và với các chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong từng thời kỳ, theo đề nghị của
Giám đốc Sở Nội vụ và quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.