Quyết định 50/2007/QĐ-UBND quy định về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH, DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG.

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường;

Căn cứ Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường;

Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 418/TTr-TNMT ngày 19 tháng 4 năm 2007,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư và các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 3. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./

QUY ĐỊNH

VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 50/2007/QĐ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2007 của UBND tỉnh Bắc Giang)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này cụ thể hoá một số Điều của Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có dự án đầu tư và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoạt động trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Điều 3. Tiêu chuẩn môi trường áp dụng

Việc lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC), báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), bản cam kết bảo vệ môi trường và đánh giá kết quả quan trắc môi trường phải sử dụng các tiêu chuẩn môi trường do Nhà nước Việt Nam ban hành. Đối với các lĩnh vực chưa có tiêu chuẩn môi trường Việt Nam thì chủ dự án, chủ cơ sở phải xin ý kiến bằng văn bản để cơ quan quản lý nhà nước về môi trường tại địa phương cho ý kiến về hệ thống tiêu chuẩn môi trường sẽ được vận dụng để lập báo cáo ĐTM hoặc cam kết bảo vệ môi trường.

Chương II

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC, BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Mục I. BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC

Điều 4. Đối tượng phải lập báo cáo ĐMC gồm các dự án được quy định tại Điều 14 Luật Bảo vệ môi trường.

Điều 5. Lập báo cáo ĐMC

Điều 4. Đối tượng phải lập báo cáo ĐMC gồm các dự án được quy định tại Điều 14 Luật Bảo vệ môi trường.

1. Cơ quan lập dự án (sau đây gọi là Chủ dự án) có trách nhiệm lập báo cáo ĐMC.

2. Trình tự, thủ tục lập báo cáo ĐMC được thực hiện theo đúng quy định tại Điều 15 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 và điểm 1 Mục II Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Nội dung báo cáo ĐMC được lập theo quy định tại Phụ lục I Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

4. Báo cáo ĐMC là một trong những thành phần của hồ sơ dự án và phải được lập đồng thời với quá trình lập dự án theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 15 Luật Bảo vệ môi trường.

Điều 6. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐMC

1. Sau khi lập xong báo cáo ĐMC, chủ dự án gửi hồ sơ đề nghị thẩm định về cơ quan tổ chức thẩm định.

2. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐMC gồm:

- 01 văn bản đề nghị thẩm định báo cáo ĐMC theo mẫu quy định tại Phụ lục 2, Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- 07 bản báo cáo ĐMC của dự án; bìa và trang phụ bìa của từng bản báo cáo thực hiện theo mẫu quy định tại Phụ lục 3 Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- 01 bản dự thảo văn bản chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án.

3. Trường hợp số lượng thành viên Hội đồng thẩm định nhiều hơn 07 người hoặc trong trường hợp cần thiết do yêu cầu của công tác thẩm định, chủ dự án phải cung cấp thêm số lượng báo cáo theo yêu cầu của cơ quan tổ chức thẩm định.

Điều 7. Thẩm định báo cáo ĐMC

1. Việc thẩm định báo cáo ĐMC được thực hiện thông qua Hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định. Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tổ chức thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng thẩm định hoặc lựa chọn tổ chức dịch vụ thẩm định.

2. Trình tự, thủ tục và thời hạn thẩm định báo cáo ĐMC thực hiện theo quy định tại Điều 17 Luật Bảo vệ môi trường; Điều 10, Điều 12 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 3 Mục II Thông tư số 08/2006/TT- BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Thời hạn thẩm định tối đa là 25 (hai mươi lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

4. Trường hợp báo cáo ĐMC không được thông qua và phải thẩm định lại thì thời gian thẩm định lại thực hiện như quy định tại khoản 3 Điều này.

5. Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản để chủ dự án bổ sung hoàn chỉnh theo quy định.

6. Trường hợp báo cáo ĐMC không được Hội đồng thẩm định thông qua thì việc thẩm định lại được thực hiện theo quy định tại điểm 7 Mục III Thông tư số

08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp sau khi thẩm định báo cáo ĐMC cần tiếp tục hoàn chỉnh theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định thì Chủ dự án có trách nhiệm hoàn chỉnh và gửi báo cáo ĐMC đã hoàn chỉnh về cơ quan tổ chức thẩm định.

7. Kết quả thẩm định báo cáo ĐMC là một trong những căn cứ để xem xét phê duyệt dự án theo quy định tại khoản 6, Điều 17 Luật Bảo vệ môi trường và khoản 2 Điều

10 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi kết quả thẩm định báo cáo ĐMC thuộc thẩm quyền UBND tỉnh tới các cơ quan có liên quan theo quy định.

8. Tổ chức, cá nhân có quyền gửi yêu cầu kiến nghị về bảo vệ môi trường đến cơ quan tổ chức thẩm định và cơ quan phê duyệt dự án. Hội đồng và cơ quan phê duyệt dự án có trách nhiệm xem xét các yêu cầu kiến nghị đó trước khi đưa ra kết luận, quyết định theo đúng quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Bảo vệ môi trường.

Mục II. BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG

Điều 8. Đối tượng phải lập báo cáo ĐTM

Các dự án thuộc Phụ lục I, Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ.

Điều 9. Lập báo cáo ĐTM

1. Chủ dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM tự tổ chức hoặc thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 19 Luật Bảo vệ môi trường, Điều 8 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 1, điểm 2 Mục III Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường để tiến hành lập báo cáo ĐTM. Tổ chức tư vấn phải có Giấy phép hoạt động do cơ quan có thẩm quyền xác nhận.

2. Nội dung báo cáo ĐTM được thực hiện theo đúng Phụ lục 4 Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Báo cáo ĐTM là một trong những thành phần của hồ sơ dự án và phải được lập đồng thời với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án theo đúng quy định tại Điều 19, Luật Bảo vệ môi trường.

4. Báo cáo ĐTM phải có tham vấn ý kiến cộng đồng theo đúng quy định tại khoản 6 Điều 21 Luật Bảo vệ môi trường và điểm 2 Mục III Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Điều 10. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM

Sau khi lập xong báo cáo ĐTM theo quy định, chủ dự án gửi hồ sơ đề nghị thẩm định về cơ quan tổ chức thẩm định.

1. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM gồm:

- 01 văn bản của chủ dự án đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM theo quy định tại Phụ lục 5 Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- 07 bản báo cáo ĐTM của dự án; bìa và trang phụ bìa của từng bản báo cáo theo mẫu quy định tại Phụ lục 6, Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- 01 bản báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư của dự án.

2. Trường hợp số lượng thành viên Hội đồng thẩm định cần nhiều hơn 07 người hoặc trong trường hợp cần thiết khác do yêu cầu của công tác thẩm định, chủ dự án phải cung cấp thêm số lượng báo cáo theo yêu cầu của cơ quan tổ chức thẩm định.

Điều 11. Thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM

1. Việc thẩm định báo cáo ĐTM được thực hiện thông qua Hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định. Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tổ chức thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập Hội đồng thẩm định hoặc lựa chọn tổ chức dịch vụ thẩm định.

2. Thành phần của Hội đồng thẩm định và trình tự, thủ tục, thời hạn thẩm định báo cáo ĐTM thực hiện theo quy định tại khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 6, Điều

21 Luật Bảo vệ môi trường; Điều 11, Điều 12 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 4, Mục III, Thông tư số 08/2006/TT- BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

3. Thời hạn thẩm định tối đa là 25 (hai mươi lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm thông báo bằng văn bản để chủ dự án bổ sung, hoàn chỉnh theo quy định.

4. Trường hợp báo cáo ĐTM không được thông qua và phải thẩm định lại thì thời gian thẩm định lại thực hiện như khoản 3 Điều này. Việc thẩm định lại báo cáo ĐTM thực hiện theo đề nghị của chủ dự án và do Hội đồng thẩm định trước đó thực hiện.

5. Trường hợp báo cáo ĐTM không được Hội đồng thẩm định thông qua thì việc thẩm định lại thực hiện theo quy định tại điểm 7, Mục III, Thông tư số 08/2006/TT- BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trường hợp báo cáo ĐTM sau khi thẩm định cần phải tiếp tục hoàn chỉnh thì chủ dự án có trách nhiệm hoàn chỉnh báo cáo theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định và gửi báo cáo về cơ quan tổ chức thẩm định.

6. Trường hợp dự án có thay đổi về địa điểm, quy mô, công suất thiết kế, công nghệ sản xuất hoặc sau 24 tháng, kể từ ngày báo cáo ĐTM được phê duyệt dự án mới triển khai thực hiện thì phải lập báo cáo ĐTM bổ sung. Việc lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM bổ sung thực hiện theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và điểm 10 Mục III Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

7. Báo cáo ĐTM thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh thì sau khi được Hội đồng thẩm định thông qua, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hoàn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

Hình thức và các nội dung kiểm tra thực hiện theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ và khoản 12, khoản 13 Mục III Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 9 năm 2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.