BỘ TƯ PHÁP
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
Số: 402/QĐ-BTP
|
Hà Nội, ngày 29
tháng 3 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM
BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC NĂM 2011
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ Luật Trách nhiệm
bồi thường của Nhà nước năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 3/3/2010 của Chính phủ quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước;
Căn cứ Chỉ thị số 1565/CT-TTg ngày 6 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ
về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 3193/QĐ-BTP ngày 9 tháng 11 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp Ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 1565/CT-TTg ngày 06 tháng 10 năm
2009 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường
của Nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 90/QĐ-BTP ngày 25/01/2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc
ban hành Chương trình công tác của Ngành Tư pháp năm 2011;
Căn cứ Quyết định số 875/QĐ-BTP ngày 28/4/2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh
tế;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm
theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của
Nhà nước năm 2011 của Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự
- Kinh tế, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Cục
Công nghệ thông tin và Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để biết);
- Lưu: VT, Vụ PLDSKT.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đinh Trung Tụng
|
KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI
HÀNH
LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC - NĂM
2011
(Ban hành kèm theo Quyết định số 402/QĐ-BTP
ngày 29 tháng 03 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt Kế hoạch triển
khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2011)
A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
I. MỤC ĐÍCH
1. Xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường
của Nhà nước; chuẩn bị nội dung và các biện pháp cần thiết để thi hành có hiệu
quả Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
2. Tổ chức tốt việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các nội dung của
Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước đến cán bộ, công chức và nhân dân.
3. Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết bồi thường để đảm
bảo áp dụng thống nhất các quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
ở các ngành, các cấp trong phạm vi cả nước.
4. Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với công tác bồi
thường để đảm bảo tính khả thi của Luật; bảo đảm quyền được bồi thường của tổ
chức, cá nhân; bảo đảm lợi ích của Nhà nước và sự hoạt động ổn định của các cơ
quan trong bộ máy nhà nước.
II. YÊU CẦU
1. Xác định đầy đủ các nhiệm vụ mà Bộ Tư pháp có trách nhiệm chủ trì và
phối hợp thực hiện.
2. Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong ngành
Tư pháp chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các hoạt động, tiến độ thực hiện để bảo
đảm hoàn thành đúng thời hạn, có hiệu quả các hoạt động đã đề ra trong kế hoạch.
B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
I. XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH
CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC
1. Các văn bản do Bộ Tư pháp chủ trì soạn thảo
1.1. Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện trách nhiệm bồi thường của
Nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự
Cơ quan chủ trì:
|
Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì).
|
Cơ quan phối hợp:
|
Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc
phòng.
|
Thời gian thực hiện:
|
Trình lãnh đạo liên ngành ký ban hành trong Quý II năm 2011.
|
1.2. Thông tư hướng dẫn thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường
trong hoạt động quản lý hành chính và thi hành án
Cơ quan ban hành:
|
Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì).
|
Nội dung:
|
Hướng dẫn nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường cho đối
tượng là các Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
|
Thời gian thực hiện:
|
Trình lãnh đạo Bộ ký, ban hành trong Quý III năm 2011.
|
2. Các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan khác chủ trì, Bộ Tư
pháp phối hợp soạn thảo
2.1. Thông tư liên tịch hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong
hoạt động tố tụng hình sự
Cơ quan chủ trì:
|
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao.
|
Dự kiến các cơ quan cùng ký ban hành:
|
Toà án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ
Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp.
|
Đơn vị đầu mối:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Thời gian thực hiện:
|
Theo tiến độ của cơ quan chủ trì soạn thảo.
|
2.2. Thông tư liên tịch hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động thi hành
án hình sự
Cơ quan chủ trì:
|
Bộ Công an.
|
Dự kiến các cơ quan cùng ký ban hành:
|
Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao,
Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp.
|
Đơn vị đầu mối:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Thời gian thực hiện:
|
Theo tiến độ của cơ quan chủ trì soạn thảo.
|
2.3. Thông tư hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động
tố tụng dân sự, tố tụng hành chính
Cơ quan chủ trì:
|
Toà án nhân dân tối cao.
|
Dự kiến các cơ quan cùng ký ban hành:
|
Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp.
|
Đơn vị đầu mối:
|
Vụ Pháp luật
dân sự - kinh tế.
|
Thời gian thực hiện:
|
Theo tiến độ của cơ quan chủ trì soạn thảo.
|
2.4. Thông
tư hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước phục vụ
công tác giải quyết bồi thường và quản lý nhà nước về bồi thường
Cơ quan chủ trì:
|
Bộ Tài chính.
|
Dự kiến cơ quan cùng ký ban hành:
|
Bộ Tư pháp.
|
Đơn vị phối hợp:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Thời gian thực hiện:
|
Theo tiến độ của cơ quan chủ trì soạn thảo.
|
II. PHỔ BIẾN, QUÁN TRIỆT LUẬT VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI
HÀNH
1. Phối hợp
với cơ quan trung ương của các Tổ chức chính trị - xã hội để thực hiện phổ biến,
quán triệt Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành tới thành viên
Cơ quan thực hiện:
|
Cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội.
|
Cơ quan phối
hợp:
|
Bộ Tư pháp
(Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế).
|
Thời gian
thực hiện:
|
Theo kế hoạch
của các cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội.
|
2. Phối hợp
với các cơ quan phát thanh, truyền hình tổ chức phát sóng các chuyên mục về phổ
biến, tuyên truyền Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành
Cơ quan thực hiện:
|
Cơ quan phát thanh, truyền hình.
|
Cơ quan phối
hợp:
|
Bộ Tư pháp
(Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế).
|
Nội dung:
|
Xây dựng kế
hoạch, phối hợp thực hiện các chuyên mục để phát sóng trên các phương tiện
phát thanh, truyền hình phổ biến, tuyên truyền Luật và các văn bản hướng dẫn
thi hành Luật.
|
Thời gian
thực hiện:
|
Cả năm
2011.
|
III. TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG, NGHIỆP VỤ GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG,
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG
1. Biên soạn tài liệu về nghiệp vụ giải quyết
bồi thường, quản lý nhà nước về công tác bồi thường
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Nội dung:
|
- Tiếp tục cập nhật nội dung các văn bản hướng dẫn thi hành Luật mới
được ban hành để hoàn thiện dự thảo:
+ Sách hỏi đáp về Luật TNBTCNN;
+ Cẩm nang hướng dẫn nghiệp vụ giải quyết bồi thường.
- Tổ chức in và phát hành hai tài liệu trên.
|
Thời gian
thực hiện:
|
Quý II, III
năm 2011.
|
2. Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ giải quyết bồi thường, quản lý nhà nước
về công tác bồi thường
2.1. Công tác bồi dưỡng nghiệp vụ giải quyết bồi thường do Bộ Tư pháp tổ
chức
Tổ chức 03 Hội nghị tập huấn tại 03 miền: Bắc, Trung, Nam.
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Đối tượng:
|
Cán bộ, công chức được phân công thực hiện việc giải quyết bồi thường,
quản lý nhà nước về công tác bồi thường tại các Bộ, ngành, địa phương.
|
Thời gian thực hiện:
|
Quý III năm
2011.
|
2.2. Phối hợp thực hiện công tác bồi dưỡng nghiệp vụ giải quyết bồi thường
với các Bộ, ngành, địa phương
Cơ quan thực hiện:
|
Các cơ quan, địa phương tổ chức tập huấn.
|
Cơ quan phối hợp
|
Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế là đầu mối).
|
Thời gian thực hiện:
|
Trên cơ sở đề xuất việc phối hợp với Bộ Tư pháp của các Bộ, ngành và Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
|
3. Phối hợp với Toà án nhân dân, Liên đoàn luật sư Việt Nam, Cục trợ giúp
pháp lý để tập huấn nghiệp vụ cho đối tượng là thẩm phán, luật sư, trợ giúp
viên pháp lý
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Cơ quan phối
hợp:
|
Toà án nhân
dân các cấp, Liên đoàn luật sư Việt Nam, Cục trợ giúp pháp lý.
|
Thời gian
thực hiện:
|
Theo đề nghị
của các cơ quan nêu trên.
|
4. Tổ chức
Hội nghị tập huấn trực tuyến các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trách nhiệm bồi
thường của Nhà nước
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì, Cục Công nghệ thông tin phối hợp.
|
Nội dung, đối tượng:
|
Giới thiệu nội dung cơ bản của các văn bản hướng dẫn thi hành Luật
TNBTCNN tới các công chức được giao thực hiện công tác bồi thường của các Bộ,
ngành, địa phương.
|
Thời gian thực hiện:
|
Quý IV năm
2011.
|
IV. THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG CÓ LIÊN QUAN VỀ QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG
1. Tổ chức
Hội nghị chuyên đề sơ kết tình hình giải quyết bồi thường trong hoạt động thi
hành án dân sự
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Đơn vị phối hợp:
|
Tổng cục thi hành án dân sự.
|
Nội dung:
|
- Đánh giá
tình hình triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong
hoạt động thi hành án dân sự.
- Tổng kết số
liệu về khiếu nại, tố cáo, yêu cầu bồi thường trong hoạt động thi hành án dân
sự.
- Tiếp thu
đề xuất, kiến nghị liên quan đến vướng mắc, hạn chế, bất cập trong thực tiễn
liên quan đến việc thực hiện trách nhiệm bồi thường trong hoạt động thi hành
án dân sự để hoàn thiện dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện trách
nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động thi hành án dân sự.
|
Thời gian thực hiện:
|
Quý II năm 2011.
|
2. Phối hợp
thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường trong hoạt động tố tụng
Cơ quan thực hiện:
|
Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế).
|
Cơ quan phối hợp:
|
Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tài
chính.
|
Nội dung:
|
- Họp lãnh đạo liên ngành định kỳ hàng quý để trao đổi thông tin về
tình hình thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động
tố tụng.
- Họp liên ngành theo yêu cầu của các cơ quan liên quan.
|
Thời gian thực hiện:
|
Cả năm 2011.
|
3. Giải đáp vướng mắc pháp lý về trách nhiệm bồi thường nhà nước
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Đơn vị phối hợp:
|
Các đơn vị thuộc Bộ tuỳ theo tính chất, nội dung của yêu cầu giải đáp
vướng mắc.
|
Thời gian thực hiện:
|
Cả năm 2011.
|
4. Xây dựng bộ hướng dẫn về thủ tục mẫu về thực hiện quyền yêu cầu bồi
thường
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự, kinh tế.
|
Nội dung:
|
Xây dựng
quy trình mẫu về thủ tục thực hiện quyền yêu cầu bồi thường của người dân.
|
Thời gian
thực hiện:
|
Quý II năm
2011.
|
5. Xây dựng
trang thông tin về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trên cổng thông tin điện
tử của Bộ Tư pháp
Đơn vị chủ trì:
|
Cục Công nghệ thông tin.
|
Đơn vị phối
hợp:
|
Vụ Pháp luật
dân sự - kinh tế.
|
Nội dung:
|
- Đăng tải
toàn văn các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành về trách nhiệm bồi
thường của Nhà nước.
- Đăng tải bộ hướng dẫn về thủ tục mẫu về thực hiện quyền yêu cầu bồi
thường, đáp ứng yêu cầu tìm hiểu của người dân.
- Giải đáp
vướng mắc về pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
|
Thời gian
thực hiện:
|
Quý III, IV
năm 2011.
|
6. Tổ chức
các đoàn kiêm tra về công tác bồi thường và quản lý nhà nước về công tác bồi
thường địa phương và một số Bộ, ngành
Cơ quan thực hiện:
|
Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì).
|
Đối tượng kiểm tra:
|
Thực hiện tại 06 địa phương và 03 Bộ, ngành.
|
Thời gian thực hiện:
|
Cả năm 2011.
|
7. Tổ chức kiểm tra chuyên đề về hoạt động giải quyết bồi thường nhà nước
trong hoạt động thi hành án dân sự
Cơ quan thực hiện:
|
Bộ Tư pháp.
|
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì, Tổng cục Thi hành án dân sự phối
hợp, cơ quan thi hành án dân sự ở địa phương có liên quan phối hợp.
|
Đối tượng kiểm tra:
|
Hoạt động giải quyết bồi thường do các cơ quan thi hành án dân sự có
thẩm quyền thực hiện.
|
Thời gian thực hiện:
|
Quý III năm 2011.
|
8. Tổ chức kiểm tra chuyên đề về hoạt động giải quyết bồi thường nhà nước
trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai
Cơ quan thực hiện:
|
Bộ Tư pháp (Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì).
|
Cơ quan phối hợp:
|
Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Tòa án nhân dân có thẩm quyền, cơ quan
quản lý nhà nước về đất đai có thẩm quyền.
|
Đối tượng kiểm tra:
|
Hoạt động giải quyết bồi thường do các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền về đất đai và do các cơ quan tố tụng có thẩm quyền trong việc giải quyết
vụ án hành chính, dân sự liên quan đến yêu cầu bồi thường do thiệt hại bởi hoạt
động quản lý nhà nước về đất đai.
|
Thời gian thực hiện:
|
Quý IV năm 2011.
|
9. Xây dựng báo cáo sơ kết 6 tháng đầu năm và sơ kết một năm tình hình
giải quyết bồi thường trong phạm vi cả nước
Cơ quan thực
hiện:
|
Bộ Tư pháp.
|
Đơn vị thực
hiện:
|
Vụ Pháp luật
dân sự - kinh tế.
|
Thời gian
thực hiện:
|
Quý II và
Quý IV năm 2011.
|
10. Tổ chức
Hội nghị trực tuyến sơ kết công tác triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi
thường của Nhà nước năm 2011
Cơ quan thực
hiện:
|
Bộ Tư pháp.
|
Đơn vị thực
hiện:
|
Vụ Pháp luật
dân sự - kinh tế chủ trì, Cục Công nghệ thông tin phối hợp.
|
Nội dung:
|
Tổ chức Hội
nghị sơ kết công tác triển khai thi hành Luật TNBTCNN năm 2011.
|
Thời gian
thực hiện:
|
Quý IV năm
2011.
|
11. Xây dựng
báo cáo chuyên đề về những yếu kém, hạn chế về lề lối làm việc, trình độ, kinh
nghiệm của cán bộ, công chức để kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền
các biện pháp khắc phục
Cơ quan thực hiện:
|
Bộ Tư pháp.
|
Đơn vị thực hiện:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Nội dung:
|
Trên cơ sở tổng kết thi hành Luật, xây dựng báo cáo về yếu kém, hạn
chế về lề lối làm việc, trình độ, kinh nghiệm của cán bộ, công chức để kiến
nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục.
|
Thời gian thực hiện:
|
Cả năm 2011.
|
V. XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN THÀNH LẬP
ĐƠN VỊ CHUYÊN TRÁCH THUỘC BỘ TƯ PHÁP VÀ KIỆN TOÀN TỔ CHỨC CỦA SỞ TƯ PHÁP ĐỂ
GIÚP THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG
Đơn vị chủ trì:
|
Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế.
|
Đơn vị phối hợp:
|
Văn phòng Bộ, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp
luật, Vụ Kế hoạch tài chính.
|
Cơ quan phối hợp
|
Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ.
|
Thời gian thực hiện:
|
Trong Quý I năm 2011.
- Báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng về việc gửi Bộ Nội vụ cho
ý kiến chính thức vào dự thảo Đề án
- Phối hợp với Bộ Nội vụ để hoàn chính Đề án báo cáo lãnh đạo Bộ để gửi
lấy ý kiến các cơ quan có liên quan (TANDTC, VKSNDTC, VPCP, BTC...)
- Tiếp thu ý kiến của các Bộ, ngành, xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo
Bộ, hoàn thiện hồ sơ và thực hiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,
quyết định.
|
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế chủ
trì thnực hiện Kế hoạch này.
2. Các đơn vị thuộc Bộ, trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Vụ Pháp luật
Dân sự - Kinh tế trong việc thực hiện Kế hoạch này.
3. Vụ Kế hoạch – Tài chính, Văn phòng
Bộ bố trí, cấp phát kinh phí đúng tiến độ để đảm bảo thực hiện kế hoạch này
theo quy định của pháp luật về ngân sách./.