|
BỘ NỘI VỤ
******
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*********
|
|
Số: 3711/QĐ-BNV(CT4)
|
Hà Nội, ngày 11 tháng 10
năm 2005
|
VỀ VIỆC
BAN HÀNH BỘ MẪU BIỂU, PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN I (2003 – 2005) VÀ KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN TỔNG ĐIỀU TRA
TRONG CẢ NƯỚC.
BỘ
TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 45/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bội Nội vụ;
Căn cứ Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn phê duyệt
Chương trình Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước
giai đoạn I (2003 – 2005);
Căn cứ ý kiến của Tổng cục Thống kê tại công văn số 892/TCTK-PPCĐ ngày
06/10/2005 về việc Thẩm định phương án điều tra;
Xét đề nghị của Chủ nhiệm Chương trình 4 - Trưởng ban Chỉ đạo Tổng điều tra
Trung ương,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Bộ mẫu biểu, phiếu điều tra khảo sát, đánh giá đội ngũ cán bộ,
công chức Nhà nước thuộc Đề án I – Chương trình Xây dựng nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức Nhà nước giai đoạn I (2003 – 2005) (gọi tắt là Chương
trình 4) và Bản kế hoạch tổ chức thực hiện Tổng điều tra trong toàn quốc giai
đoạn 2003 – 2005;
Điều 2. Giao Chủ nhiệm
Chương trình 4 - Trưởng ban chỉ đạo Tổng điều tra Trung ương tổ chức thực hiện
tổng điều tra theo kế hoạch, phương án điều tra và bộ mẫu biểu, phiếu điều tra
đã được phê duyệt trong thời hạn tối đa 30 ngày (kể cả giao nộp lên Bội Nội vụ)
kể từ ngày thời hiệu Tổng điều tra toàn quốc có hiệu lực đã được ghi trong Bản
kế hoạch tổ chức thực hiện.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chủ nhiệm Chương trình 4, Trưởng ban Chỉ
đạo Tổng điều tra Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- Thủ tướng CP (để báo cáo);
- Bộ Tài chính (để phối hợp);
- Tổng cục Thống kê (để phối hợp);
- Lưu VT, CT4.
|
BỘ
TRƯỞNG
Đỗ Quang Trung
|
KẾ HOẠCH
TỔ CHỨC THỰC HIỆN TỔNG ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN I (2003 – 2005)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3711/QĐ-BNV (CT4) ngày 11/10/2005 của Bộ
trưởng Bội Nội vụ)
Để cuộc Tổng điều tra khảo sát,
đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Hành chính và cán bộ, công chức cơ sở trong
phạm vi toàn quốc đạt chất lượng, Bội Nội vụ – Chương trình 4 – Ban Chỉ đạo Tổng
điều tra Trung ương thống nhất kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I - THỜI GIAN
CHUẨN BỊ:
Sau khi cán bộ lãnh đạo và
chuyên viên thực hiện điều tra của Bộ, địa phương dự tập huấn điều tra do Bội Nội
vụ - Ban Chỉ đạo Tổng điều tra Trung ương tổ chức 3 đợt tại Hà Nội và thành phố
Hồ Chí Minh (từ ngày 12 đến ngày 21/10/2005) trở về, cần chuẩn bị ngay các công
việc sau đây:
1. Căn cứ số lượng đơn vị và số
lượng cán bộ, công chức hành chính; cán bộ, công chức cơ sở sẽ được điều tra của
Bộ và của địa phương để sao, in Mẫu biểu, Phiếu điều tra từ các bộ Mẫu biểu,
Phiếu điều tra gốc và địa CD đã được cấp tại lớp tập huấn do Bội Nội vụ tổ chức
để phục vụ Tổng điều tra;
2. Phân công người trực tiếp chỉ
đạo tổ chức Tổng điều tra của Bộ, ngành, tỉnh, thành phố, thành lập các tổ
(nhóm) công tác thực hiện điều tra và phỏng vấn điều tra theo các Mẫu biểu, Phiếu
điều tra đã được Bội Nội vụ ban hành thực hiện;
3. Chuẩn bị kinh phí, phương tiện
để phục vụ điều tra;
4. Thời gian thực hiện công tác
chuẩn bị từ ngày 22/10 đến 31/10/2005;
II - ĐỐI TƯỢNG
VÀ THỜI GIAN TẬP HUẤN TẠI BỘ, NGÀNH VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG
1. Đối tượng tập huấn:
- Cán bộ được cử trực tiếp thực
hiện việc điều tra, thống kê, phỏng vấn của các đơn vị thực hiện điều tra;
- Cán bộ quản lý, chỉ đạo của Bộ,
ngành, địa phương thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, hướng dẫn và phỏng vấn
(theo mẫu);
- Cán bộ khác có liên quan đến
thực hiện Tổng điều tra của Bộ, ngành, địa phương.
2. Tập gian tập huấn:
- Thời gian tổ chức tập huấn từ
ngày 01/11 đến ngày 10/11/2005.
3. Thời gian tập huấn:
- Các tài liệu hướng dẫn tập huấn
trong 3 tập tài liệu, Mẫu biểu gốc do Bộ Nội vụ - Chương trình 4 - Đề án I đã
cung cấp tại Hội nghị tập huấn.
- Các Mẫu biểu, Phiếu điều tra
trong đĩa CD do Bội Nội vụ - Chương trình 4 - Đề án I đã cung cấp cùng các tập
tài liệu trên.
- Quán triệt kế hoạch triển khai
thực hiện Tổng điều tra toàn quốc.
- Trao đổi để nắm vững nội dung
các Mẫu biểu, phương pháp, cách thức tổ chức điều tra.
III - TỔ CHỨC
THỰC HIỆN TỔNG ĐIỀU TRA TOÀN QUỐC:
1. Phạm vi, đối tượng điều tra
1.1. Phạm vi Tổng điều
tra:
- Cán bộ, công chức từ Thứ trưởng
trở xuống, bao gồm: công chức chuyên môn, nghiệp vụ; lãnh đạo, quản lý; công chức
dự bị; nhân viên thừa hành, phục vụ hiện đang công tác trong các cơ quan hành
chính nhà nước theo quy định tại Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 về
chế độ công chức dự bị và Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước.
- Cán bộ chuyên trách và công chức
ở xã, phường, thị trấn theo quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày
10/10/2003.
1.2. Đối tượng điều tra:
a). Tổng điều tra chỉ thực hiện
đối với các đối tượng là cán bộ, công chức hành chính thuộc các cơ quan, tổ chức
sau:
- Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương;
- UBND quận, huyện, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh;
- UBND xã, phường, thị trấn.
b) Chưa thực hiện Tổng điều tra
đối với các cơ quan, tổ chức sau:
- Văn phòng Quốc hội và các cơ
quan trực thuộc (VD: các Ủy ban);
- Văn phòng Chủ tịch và các cơ
quan trực thuộc.
- HĐND tỉnh, thành phố;
- HĐND quận, huyện, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh;
- Toà án nhân các cấp;
- Viện kiểm sát nhân dân các cấp;
- Bộ Quốc phòng (kể cả Ban chỉ
huy Quân sự các cấp ở địa phương trừ cấp xã);
- Bộ Công an (kể cả bộ máy tổ chức
Công an các cấp ở địa phương trừ cấp xã);
- Bộ máy giúp việc thuộc tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;
- Các cơ quan, đơn vị sự nghiệp
(gồm cả các đơn vị sự nghiệp thuộc cơ quan hành chính nhà nước).
2. Thời gian thống nhất bắt đầu
thực hiện Tổng điều tra toàn quốc từ 10/11 đến 30/11/2005, trong đó chia ra:
- Thời gian phát phiếu cho cán bộ,
công chức tự khai và biểu thống kê, tổng hợp cho các đơn vị điều tra.
- Thời gian thực hiện phỏng vấn
3 đối tượng theo mẫu quy định (đan xen).
- Thời gian thu nộp phiếu và thực
hiện kiểm tra, thẩm định chất lượng bản khai và các mẫu biểu thông kể của các
đơn vị được điều tra.
3. Thời gian giao nộp và tổng hợp
thống kê tại Bộ, địa phương từ 01/12 đến 10/12/2005, trong đó chia ra:
3.1. Đối với các Bộ:
- Thời gian giao nộp và tổng hợp
thống kê ở đơn vị cơ sở lên Bộ, ngành.
- Thời gian tổng hợp thống kê ở
Bộ, ngành.
3.2 Đối với các địa phương:
- Thời gian giao nộp và tổng hợp
thống kê từ xã, phường lên huyện, quận, thị xã.
- Thời gian giao nộp và tổng hợp
thống kê từ huyện, quận, thị xã lên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Thời gian tổng hợp thống kê ở
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
4. Thời gian giao nộp về Bội Nội
vụ từ 11/12 đến 15/12/2005
Bội Nội vụ sẽ tổ chức 3 địa điểm
để tiếp nhận như sau:
- Phía Nam: tại cơ quan Thường
trực Bội Nội vụ số 89 Nguyễn Văn Thủ, Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh.
- Miền Trung: tại cơ quan Thường
trực Bội Nội vụ Khu đô thị mới Kiên Sơn, phường Hòa Cường, quận Hải Châu, thành
phố Đà Nẵng.
- Tại Vụ Công chức Viên chức – Bội
Nội vụ, 37A Nguyễn Bỉnh Khiêm, Hà Nội tiếp nhận của các Bộ, ngành và địa phương
phía Bắc.
Ngoài ra trong thời gian thực hiện
tổng điều tra, Bội Nội vụ có các Đoàn (hoặc cán bộ) được phân công theo dõi,
đôn đốc, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn và thực hiện phỏng vấn tại Bộ, ngành và
địa phương, nếu Bộ, địa phương nào thực hiện xong có thể giao nộp tại Bộ và địa
phương đó;
5. Thời gian tổng kết công tác
điều tra tại Bộ, ngành và địa phương từ 16/12 đến 30/12/2005:
- Đánh giá kết quả chung;
- Rút kinh nghiệm, đề xuất, kiến
nghị;
- Đề nghị khen thưởng - kỷ luật
(nếu có theo quy định tại văn bản này).
IV – Kinh phí tổ chức thực hiện
Tổng điều tra
Mỗi Bộ, ngành, địa phương sẽ được
cấp 1 khoản kinh phí để thực hiện Tổng điều tra, nhưng trước mắt chờ Bộ Tài
chính báo cáo Chính phủ duyệt cấp, đề nghị các Bộ, địa phương tạm ứng chi theo
quy định sau:
1. Chi theo các quy định hiện
hành của Bộ Tài chính;
2. Chi theo nội dung của Tổng điều
tra đã được phê duyệt, gồm các khoản, mục đã được Bộ Tài chính thống nhất, hướng
dẫn tại văn bản số…
3. Trước mắt tạm chi 60% số kinh
phí dự kiến chi theo hướng dẫn trên.
40% kinh phí còn lại sẽ được cấp
để thanh quyết toán, sau khi có xác nhận kết quả điều tra của Bội Nội vụ
(Chương trình 4 - Đề án I);
4. Cơ quan chịu trách nhiệm cấp
và thanh toán là Vụ Tài chính các Bộ, Sở Tài Chính các địa phương căn cứ vào kế
hoạch phân bổ của Bội Nội vụ sau khi có sự thống nhất Bộ Tài chính trình Chính
phủ phê duyệt và được thông báo đến Bộ, địa phương để thực hiện;
5. Đơn vị được sử dụng kinh phí
Tổng điều tra và chịu trách nhiệm quản lý chỉ tiêu đúng mục đích là Vụ Tổ
chức cán bộ các Bộ và Sở Nội vụ các địa phương (thông qua các Tiểu ban Chỉ đạo
điều tra của Bộ, địa phương).
V – KHEN THƯỞNG
- KỶ LUẬT:
Tổng điều tra, khảo sát, đánh
giá đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước và cán bộ, công chức cơ
sở giai đoạn 2003 – 2005 là cuộc Tổng điều tra đầu tiên có quy mô lớn trong phạm
vi toàn quốc, cần đảm bảo cả chất lượng và thời hiệu của cuộc Tổng điều tra, vì
vậy, sau cuộc Tổng điều tra Bộ trưởng Bội Nội vụ sẽ xem xét và đề nghị thực hiện
việc khen thưởng - kỷ luật đối với các hình thức sau đây:
1. Tặng Bằng khen cho cá nhân; Bằng
khen cho tập thể (kèm theo tiền thưởng) cho Bộ, địa phương nào hoàn thành Tổng
điều tra trước 15% thời gian quy định trở lên, đảm bảo chất lượng, số liệu điều
tra đúng yêu cầu.
2. Tặng Bằng khen cho cá nhân; Bằng
khen cho tập thể (kèm theo tiền thưởng) cho Bộ, địa phương nào hoàn thành Tổng
điều tra trước từ 5% đến dưới 15% thời gian quy định, đảm bảo chất lượng, số liệu
điều tra đúng yêu cầu.
3. Tặng Bằng khen cho cá nhân; Bằng
khen cho tập thể (kèm theo tiền thưởng) cho Bộ, địa phương nào hoàn thành Tổng
điều tra đúng thời gian quy định, đảm bảo chất lượng, số liệu điều tra đúng yêu
cầu.
4. Đề nghị Chính phủ có hình thức
xử lý kỷ luật (theo Pháp lệnh cán bộ, công chức) đối với tập thể hoặc cá nhân
không tích cực tổ chức thực hiện nhiệm vụ Tổng điều tra, dẫn đến các hậu quả
sai phạm nghiêm trọng về số liệu và kết quả điều tra, phỏng vấn; để kéo dài thời
gian điều tra (do chủ quan gây nên) quá 15% thời gian so với quy định trở lên.
Những hình thức khen thưởng - kỷ
luật này sẽ được áp dụng ngay sau khi kết thúc Tổng điều tra, các Bộ, địa
phương cần tổ chức Tổng kết, đánh giá kịp thời để để cá đề nghị khen thưởng. Đối
với những đơn vị vi phạm ở mục 4, sẽ do ban chỉ đạo Tổng điều tra Trung ương
xem xét, kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ có hình thức xử lý theo quy định hiện
hành.
Trên đây là bản kế hoạch tổ chức
thực hiện Tổng điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức hành
chính nhà nước giai đoạn I (2003 - 2005) để các Bộ, địa phương cùng thống nhất
áp dụng thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có gì vướng mắc cần phải phản
ánh kịp thời về Bội Nội vụ, Chương trình 4 – Ban Chỉ đạo Tổng điều tra Trung
ương để phối hợp giải quyết./.