|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
36/1998/QĐ.UB
|
Lào
Cai, ngày 09 tháng 03 năm 1998
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC SỬA ĐỔI BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU KHOẢN CỦA BẢN QUY ĐỊNH
BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 01/QĐ.UB NGÀY 9/1/1997
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ vào luật tổ chức HĐND và
UBND ban hành ngày 21/6/1994.
Căn cứ vào Nghị định số 42/CP,
43/CP, 92/CP của Chính phủ.
Căn cứ vào tình hình thực hiện quản
lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua.
Xét đề nghị của các ngành: Kế hoạch
và đầu tư, Xây dựng, Tài chính – vật giá, Cục đầu tư và UBND các huyện, thị xã.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm theo
quyết định này bản quy định bổ sung, sửa đổi một số điều của quyết định số
01/QĐ.UB ngày 9/1/1997 của UBND tỉnh Lào Cai.
Điều 2. Giao cho Sở Xây dựng
chủ trì, phối hợp với Sở kế hoạch và đầu tư, Sở Tài chính vật giá, các ngành,
các địa phương có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra thực hiện quyết
định này và tập hợp những vướng mắc trong quá trình thực hiện báo cáo UBND tỉnh
xem xét, giải quyết.
Điều 3. Các ông Chánh văn
phòng UBND tỉnh, Chủ tịch các huyện, thị xã, Thủ trưởng các Sở, ban ngành, đơn
vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Các quyết định trước
đây trái với quyết định này đều không còn hiệu lực thi hành. Quyết định có hiệu
lực từ ngày ký, ban hành.
|
Nơi nhận:
- VP Chính phủ (B/c);
- Bộ KH và ĐT, Bộ XD, Bộ TC;
- TTTU, HĐND, UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- Lãnh đạo VP;
- Các chuyên viên;
- Lưu: VT – XDCB.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Lộng
|
MỘT
SỐ ĐIỀU KHOẢN BỔ SUNG, SỬA ĐỔI BẢN QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 01/QĐ.UB NGÀY
9/1/1997.
(Ban hành kèm theo quyết định số: 36/1998/QĐ.UB ngày 09/3/1998 của UBND
tỉnh Lào cai).
Điều 2. Thẩm quyền quyết định
đầu tư, cho phép và cấp giấy phép đầu tư.
Nay sửa đổi và bổ sung mục b, khoản
1 như sau:
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã quyết định đầu tư các dự án sử dụng vốn nhà nước có
tổng mức vốn dưới 200 triệu đồng (thuộc tất cả các nguồn vốn ngân sách tập
trung, sự nghiệp có tích chất XDCB, vốn các chương trình mục tiêu quốc gia, vốn
tín dụng đầu tư).
Điều 3. Nguyên tắc quản lý
và sử dụng các nguồn vốn đầu tư phát triển.
Nay sửa đổi và bổ sung như sau:
Việc quản lý và sử dụng tất cả các
nguồn vốn đầu tư phải đảm bảo theo đúng quy định tại điều 9 của bản điều lệ quản
lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo nghị định 42/CP và 92/CP của Chính phủ.
Kể cả nguồn vốn sự nghiệp có tích chất XDCB, vốn các chương trình mục tiêu quốc
gia, vốn vay tín dụng đầu tư.
Điều 4. Kế hoạch hóa đầu tư:
Nay sửa đổi và bổ sung như sau:
4.1. Điều kiện để được ghi kế hoạch
đầu tư XDCB hàng năm: Vào tháng 9 hàng năm các ngành, các cấp, các cơ quan đơn
vị lập kế hoạch năm sau báo cáo UBND tỉnh, đồng gửi Sở Kế hoạch và đầu tư để tổng
hợp trình UBND tỉnh phê duyệt vào tháng 10 hàng năm.
Điều kiện để được xét ghi kế hoạch
đầu tư XDCB là:
a/ Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:.Dự
án phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành và lãnh thổ.
b/ Giai đoạn thực hiện dự án
đầu tư:
- Chuẩn bị thực hiện dự án: Dự án
đã có quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Thực hiện dự án: Dự án đã được
quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán; Thiết kế bản vẽ thi công
và dự toán thi công.
c/ Đối với việc cải tạo,
sửa chữa nhỏ những hạng mục công việc phục vụ cho hoạt động của các cơ quan
hành chính, sự nghiệp thuộc tỉnh (đơn vị dự toán cấp tỉnh) các đơn vị phải lập
vào dự toán chi hàng năm của đơn vị gửi Sở tài chính vật giá, Sở kế hoạch và đầu
tư tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt vào tháng 10 hàng năm.
Sau khi được giao kế hoạch đơn vị
phải thực hiện theo đúng trình tự đầu tư XDCB hiện hành.
4.2. Tất cả các công trình XDCB
không phân biệt nguồn vốn đầu tư chỉ được khởi công khi đã có đủ các thủ tục
sau:
- Được ghi trong K.hoạch đầu tư X.dựng
do cấp có thẩm quyền quyết định.
- Quyết định phê duyệt dự án (theo
phân cấp tại điều 2).
- Quyết định phê duyệt thiết kế, kỹ
thuật, tổng dự toán công trình.
- Giấy phép xây dựng.
- Quyết định chỉ định thầu hoặc
trúng thầu xây lắp.
- Hợp đồng giao nhận thầu hợp lệ
theo nghị định 43/CP, 93/CP.
4.3. Việc điều chỉnh kế hoạch đầu
tư XDCB hàng năm được xét vào hai kỳ tháng 7 và tháng 10 Sở kế hoạch và đầu tư
phối hợp với Sở tài chính vật giá, Cục đầu tư và phát triển, tổng hợp báo cáo
UBND tỉnh xem xét quyết định (theo đề nghị của các cơ quan).
4.4. Chế độ báo cáo: Sở kế hoạch và
đầu tư hàng quý báo cáo UBND tỉnh, Bộ kế hoạch và đầu tư về tình hình thực hiện
kế hoạch XDCB (theo hướng dẫn của Bộ kế hoạch và đầu tư) vào ngày 20 tháng cuối
quý.
- Các ngành, các huyện thị xã, các
chủ đầu tư có công trình XDCB, hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch
XDCB về văn phòng UBND tỉnh và Sở kế hoạch và đầu tư, Cục quản lý vốn trước
ngày 20 hàng tháng.
Điều 5. Thẩm
định dự án đầu tư:
Nay sửa đổi bổ sung khoản 5.1 như
sau:
5.1. Việc thẩm định dự án đầu tư được
quy định như sau;
- Chủ đầu tư có trách nhiệm lập dự
án nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi trình cấp có thẩm quyền quyết
định đầu tư phê duyệt theo quy định tại nghị định 42/CP, nghị định 92/CP và
phân cấp của UBND tỉnh (điều 2 QĐ 01).
- Các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn
nhà nước không phân biệt nguồn vốn có mức vốn lớn hơn 50 triệu đồng nhất thiết
phải do các tổ chức tư vấn đủ tư cách pháp nhân lập.
- Đối với dự án đầu tư có tổng mức
vốn đầu tư từ 200 triệu đến dưới 500 triệu đồng. Nội dung báo cáo khả thi được thực
hiện đơn giản theo hướng dẫn tại thông tư 09/BKH – VPTĐ ngày 21/9/1996 của Bộ Kế
hoạch và đầu tư
- Đối với những dự án có qui mô nhỏ,
kỹ thuật không phức tạp áp dụng thiết kế định hình; các dự án cải tạo, sửa chữa,
xây dựng mới có tổng mức đầu tư dưới 200 triệu đồng do các tổ chức tư vấn có đủ
tư cách pháp nhân và năng lực lập thì được lập một bước bao gồm cả dự án đầu tư
và thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán để trình duyệt một lần. Nội dung dự án đầu
tư và thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán vẫn phải đảm bảo nội dung qui định tại
thông tư 09/BKH – VPTĐ ngày 21/9/1996 của Bộ Kế hoạch và đầu tư
Khi phê duyệt, quyết định phê duyệt
của cấp có thẩm quyền được ghi rõ “Quyết định phê duyệt dự án đầu tư và thiết
kế kỹ thuật dự toán công trình…”
- Những dự án quy mô nhỏ có mức vốn
đầu tư từ 50 triệu đồng trở xuống để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, có kỹ thuật
đơn giản, áp dụng thiết kế định hình chủ đầu tư có thể giao cho các phòng ban
chuyên môn của huyện, thị, các sở quản lý xây dựng chuyên ngành lập báo cáo
nghiên cứu khả thi.
- Sở kế hoạch và đầu tư có trách
nhiệm tiếp nhận hồ sơ các dự án đầu tư, tổ chức thẩm định dự án, lập báo cáo thẩm
định trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt những dự án thuộc thẩm quyền UBND tỉnh
quyết định đầu tư.
- Phòng kế hoạch và đầu tư các huyện
thị xã, có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư, tổ chức thẩm định dự án, lập
báo cáo thẩm định trình UBND huyện, thị xã xem xét phê duyệt những dự án thuộc
thẩm quyền quyết định đầu tư được phân cấp.
- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã
thành lập tổ chức tư vấn kiêm nhiệm gồm các cán bộ chuyên viên có trình độ đại
học hoặc trung cấp có thời gian công tác 3 năm trở lên thuộc các phòng ban
chuyên môn để thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán và quyết toán các công trình
theo phân cấp trình Chủ tịch UBND huyện, thị xã quyết định. Đối với những dự án
xét thấy vượt quá khả năng thẩm định của tổ tư vấn, chủ tịch UBND huyện, thị xã
hợp đồng với các tổ chức tư vấn để thẩm định hoặc đề nghị các Sở quản lý xây dựng
chuyên ngành tham gia ý kiến về những vấn đề có liên quan đến dự án trước khi
quyết định.
Điều 7. Giấy phép xây dựng
Nay bổ sung, sửa đổi như sau:
Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng
được quy định như sau;
7.1. Chủ tịch UBND tỉnh cấp giấy
phép xây dựng cho các công trình xây dựng thuộc địa bàn tỉnh theo đề nghị của
giám đốc Sở xây dựng đối với các công trình nhóm B và C có quy mô đầu tư từ 1 tỷ
đồng trở lên.
7.2. Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền
cho Giám đốc Sở xây dựng cấp giấy phép xây dựng cho các công trình xây dựng
trên địa bàn tỉnh có quy mô đầu tư từ 200 triệu đồng đến dưới 1 tỷ đồng.
7.3. Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ thuộc sở hữu cá nhân và các công trình
đã được phân cấp phê duyệt dự án đầu tư.
7.4. Trong thời gian tối đa 7 ngày
kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, người tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng phải
trực tiếp thông báo bằng văn bản cho đương sự biết về yêu cầu bổ sung hoàn thiện
hồ sơ.
Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép
xây dựng xem xét giải quyết cấp hoặc sửa đổi giấy phép xây dựng trong thời gian
không quá 10 ngày, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Giấy phép xây dựng có giá trị trong
12 tháng, nếu quá hạn công trình không được khởi công, chủ đầu tư phải xin phép
gia hạn và chỉ được gia hạn một lần, thời gian không quá 12 tháng.
7.5. Giao cho Giám đốc Sở xây dựng
căn cứ theo quy định tại thông tư 05/BXD-KTQH ngày 10/9/1996 của Bộ xây dựng để
hướng dẫn cụ thể trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
7.6. Hàng tháng giám đốc Sở Xây dựng
và UBND các huyện, thị xã báo cáo UBND tỉnh tình hình cấp giấy phép xây dựng
trên địa bàn.
Điều 9. Đấu thầu và chỉ định
thầu:
Nay bổ sung thêm vào nội dung “Đối
với các dự án dưới đây được áp dụng hình thức chỉ định thầu”:
+/ Những dự án mua sắm thiết bị có
giá trị dưới 200 triệu đồng được chỉ định thầu nhưng phải có ý kiến thẩm định bằng
văn bản về giá của Sở tài chính vật giá tỉnh.
Điều 16. Hình thức chủ nhiệm
điều hành dự án:
Nay bổ sung sửa đổi như sau:
- Chủ đầu tư tổ chức tuyển chọn và
trình UBND tỉnh quyết định tổ chức tư vấn thay mình làm chủ nhiệm điều hành dự
án (Ban quản lý dự án), chịu trách nhiệm giao dịch, ký kết hợp đồng với các tổ
chức khảo sát, thiết kế; cung ứng vật tư, thiết bị; xây lắp. Thực hiện các nhiệm
vụ của quá trình thực hiện dự án, đồng thời chịu trách nhiệm giám sát, quản lý
toàn bộ quá trình thực hiện dự án và có thể quản lý điều hành nhiều dự án, thuộc
nhiều nguồn vốn đầu tư xây dựng. Mỗi đơn vị huyện, thị xã, các Sở xây dựng
chuyên ngành chỉ được thành lập một ban quản lý dự án (Thực hiện công văn số 57
ngày 9/5/1996 của UBND tỉnh Lào Cai)
- UBND tỉnh xem xét quyết định
thành lập ban quản lý dự án thuộc các huyện, thị xã, các ban ngành, các ban quản
lý chương trình mục tiêu, các ban quản lý dự án khu vực.
- Đối với các sở, ban ngành tổ chức
kinh tế, xã hội chưa có ban quản lý dự án do UBND tỉnh thành lập, khi được giao
lập các dự án tiền khả thi, dự án khả thi, dự án qui hoạch và xây dựng cơ chế
chính sách kinh tế xã hội thuộc giai đoạn chuẩn bị đầu tư thì thủ trưởng các sở,
ban, ngành, đơn vị đó quyết định thành lập ban quản lý để thực hiện nhiệm vụ
xây dựng dự án. Ban quản lý xây dựng dự án do một đồng chí cấp phó điều hành,
được sử dụng con dấu cơ quan để giao dịch, khi thực hiện xong nhiệm vụ xây dựng
dự án thì ban quản lý đó cũng kết thúc nhiệm vụ.
