Quyết định 343/2008/QĐ-UBND về Quy định điều chỉnh mức chi cho hoạt động xoá mù chữ, sau xoá mù chữ, phổ cập giáo dục Tiểu học và Trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU CHỈNH MỨC CHI CHO HOẠT ĐỘNG XOÁ MÙ CHỮ, SAU XOÁ MÙ CHỮ, PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;

Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005;

Căn cứ Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Giáo dục;

Căn cứ Nghị định số 88/2001/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2001 của Chính phủ về thực hiện phổ cập giáo dục Trung học cơ sở;

Căn cứ Quyết định số 62/2005/QĐ-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ thực hiện phổ cập trung học cơ sở; Thông tư liên tịch số 22/2005/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGD&ĐT ngày 10 tháng 8 năm 2005 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính - Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn Quyết định số 62/2005/QĐ-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở;

Căn cứ Quyết định số 07/2008/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo đến năm 2010;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 181/2007/TTLT-BQP-BTC ngày 04 tháng 12 năm 2007 của Bộ Quốc phòng - Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 106/2007/NĐ-CP ngày 22 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với gia đình hạ sĩ quan và binh sĩ tại ngũ;

Căn cứ công văn số 159/HĐND-VP ngày 22 tháng 11 năm 2008 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thống nhất Tờ trình số 104 của Ủy ban nhân dân tỉnh;

Căn cứ Quyết định số 76/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng 3 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc Quy định các khu vực thu học phí, điều chỉnh mức thu và sử dụng học phí đối với các hệ đào tạo của các cấp học thuộc ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Ninh Thuận; Quyết định số 168/2008/QĐ-UBND ngày 25 tháng 6 năm 2008, của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc điều chỉnh một số khu vực thu học phí trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 676/SGDĐT-KHTC ngày 28 tháng 11 năm 200 và Báo cáo số 929/BC-STP ngày 21 tháng 10 năm 2008 của Sở Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về điều chỉnh mức chi cho hoạt động xoá mù chữ, sau xoá mù chữ, phổ cập giáo dục Tiểu học và Trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký ban hành;

1. Thời gian thực hiện từ ngày 01 tháng 9 năm 2008 đối với các giờ dạy của giáo viên, hỗ trợ học phẩm đối với học viên và các hoạt động khác liên quan đến xoá mù chữ và hoạt động phổ cập giáo dục.

2. Thời gian thực hiện từ ngày 01 tháng 12 năm 2008 đối với hỗ trợ gạo cho học viên.

3. Quyết định này thay thế các Quyết định số 893/CT ngày 05 tháng 5 năm 1998 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận quy định sử dụng kinh phí cho công tác phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ; Quyết định số 1429/1999/QĐ ngày 12 tháng 5 năm 1999 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc bổ sung định mức chi cho công tác xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học tại các xã miền núi, vùng cao; Quyết định số 116/QĐ-UB ngày 03 tháng 12 năm 2002 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc quy định tạm thời mức chi cho các lớp sau xoá mù chữ, phổ cập trung học cơ sở.

4. Giao cho Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài chính hướng dẫn và triển khai Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Sở Tài chính; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; thủ trưởng các cơ quan liên quan căn cứ Quyết định thi hành ./.

QUY ĐỊNH

VỀ ĐIỀU CHỈNH MỨC CHI CHO HOẠT ĐỘNG XOÁ MÙ CHỮ, SAU XOÁ MÙ CHỮ, PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 343/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Hoạt động xoá mù chữ (XMC), sau XMC, phổ cập giáo dục (PCGD) Tiểu học và phổ cập giáo dục Trung học cơ sở (PCGD THCS), không bao gồm phổ cập giáo dục Trung học phổ thông, được gọi chung là xoá mù chữ và phổ cập giáo dục là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục của toàn xã hội; trong đó, ngành Giáo dục và Đào tạo là cơ quan thường trực cùng với các cấp chính quyền địa phương, các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp thực hiện nhiệm vụ XMC, PCGD trên phạm vi toàn tỉnh.

Điều 2. Nguồn chi cho hoạt động XMC và PCGD thuộc ngân sách Chương trình mục tiêu giáo dục và đào tạo, ngân sách tỉnh và các nguồn hỗ trợ của các tổ chức - cá nhân trong và ngoài nước phục vụ cho công tác XMC và hoạt động PCGD trên địa bàn tỉnh.

Chương II

QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 3. Đối tượng và chính sách hỗ trợ

1. Đối tượng được hỗ trợ cấp học phẩm và được mượn sách giáo khoa miễn phí:

a) Đối tượng được mượn sách giáo khoa miễn phí: tất cả học viên học các lớp XMC và PCGD trên địa bàn tỉnh;

b) Đối tượng được hỗ trợ cấp học phẩm:

- Học viên các lớp XMC, sau XMC và PCGD Tiểu học.

- Đối với các lớp PCGD THCS gồm có các đối tượng sau đây:

+ Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động trong kháng chiến.

+ Thương binh được xếp hạng.

+ Con của người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945.

+ Con của người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa 19 tháng 8 năm 1945.

+ Con liệt sĩ; con Bà mẹ Việt Nam anh hùng.

+ Con Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động trong kháng chiến;

+ Con thương binh hoặc con bệnh binh được xếp hạng.

+ Con bị dị dạng, dị tật của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học.

+ Con của người hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tù đày.

+ Con của người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc; con của sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ hiện đang tại ngũ.

+ Con của người có công giúp đỡ cách mạng.

+ Học viên bị khuyết tật (thiểu năng); học viên bị tàn tật và khó khăn về kinh tế, khả năng lao động bị suy giảm từ 21% trở lên do tàn tật và phải được Hội đồng giám định y khoa xác nhận.

+ Học viên đang thường trú tại khu vực 3 (kèm theo Phụ lục 3).

+ Học viên mồ côi cả cha lẫn mẹ, không nơi nương tựa.

+ Học viên mà gia đình (gia đình, cha, mẹ hoặc người nuôi dưỡng) thuộc diện hộ nghèo theo quy định của Nhà nước đã được cấp sổ hộ nghèo.

+ Học viên là con của cán bộ, công chức, viên chức mà cha, mẹ hoặc người nuôi dưỡng bị tai nạn lao động được hưởng trợ cấp thường xuyên.

+ Học viên có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vượt khó học tập.

2. Chính sách hỗ trợ đối với học viên (kèm theo Phụ lục 1 và Phụ lục 2).

Điều 4. Độ tuổi và điều kiện mở lớp

1. Đối với lớp XMC: học viên có độ tuổi từ 15 đến 35 tuổi, mỗi lớp tối đa 20 học viên.

2. Đối với lớp PCGD Tiểu học: tổ chức lớp cho trẻ thất học hoặc bỏ học giữa chừng (không còn tuổi vào trường phổ thông) mỗi lớp tối đa 20 học viên.

3. Đối với lớp PCGD THCS: học viên có độ tuổi từ 11 đến 18 tuổi, đã tốt nghiệp Tiểu học, chưa tốt nghiệp Trung học cơ sở (không phụ thuộc vào hộ khẩu thường trú); trường hợp, học viên có độ tuổi từ 19 trở lên muốn học tại các lớp phổ cập phải đóng tiền học phí theo quy định đối với học sinh cùng lớp ở hệ bổ túc văn hoá cùng cấp học.

4. Thực hiện đào tạo theo số môn và chương trình do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định.

Điều 5. Kinh phí và điều kiện thanh toán

1. Ngân sách chi cho hoạt động XMC, PCGD thuộc ngân sách Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo, ngân sách tỉnh cấp hàng năm cho ngành giáo dục và đào tạo và các nguồn tài trợ hợp pháp khác.

Việc sử dụng, quản lý, điều hành và quyết toán theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành.

2. Kế hoạch giảng dạy phải được cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp phê duyệt trước khi thực hiện.

3. Việc thanh toán thực hiện như sau:

- Đối với các lớp XMC, sau XMC và PCGD Tiểu học thì người giảng dạy được ứng trước 50% theo mức quy định ngay sau khi lớp học khai giảng; phần còn lại sẽ thanh toán sau khi lớp học được nghiệm thu và bế giảng;

- Đối với lớp PCGD THCS: giáo viên giảng dạy được thanh toán tiền hằng tháng theo số tiết thực dạy;

- Người được phân công giảng dạy các lớp XMC, sau XMC và PCGD phải lập bảng kê thanh toán, cán bộ phụ trách phổ cập trên địa bàn xác nhận, Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thành phố phê duyệt theo thẩm quyền; người đề nghị, người xác nhận và người phê duyệt phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp và chính xác của chứng từ thanh toán.

Điều 6. Địa điểm mở lớp

1. Đối với các lớp XMC và sau XMC: thực hiện giảng dạy linh hoạt vào ban ngày hoặc ban đêm; địa điểm mở lớp tại các thôn, bản, văn phòng Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn hoặc địa điểm khác do địa phương và cơ quan quản lý giáo dục tại địa phương quyết định nhưng phải đảm bảo về đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất (bàn ghế, ánh sáng, sách, tài liệu học tập, ...).

2. Đối với lớp PCGD Tiểu học và Trung học cơ sở:

- Học viên học phổ cập được tổ chức thành lớp theo định mức quy định, địa điểm học tại tất cả các trường học đóng tại các xã, phường, thị trấn hoặc học tại các trường lân cận do Truởng phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với thủ trưởng các cơ sở giáo dục và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn quyết định nhằm thuận lợi cho người học và công tác quản lý đào tạo tại các địa phương;

- Ngoài ra, việc tổ chức lớp học có thể tại các địa điểm đông dân cư nhưng phải đảm bảo đủ các điều kiện về giáo viên, ánh sáng, bàn ghế, tài liệu và dụng cụ học tập để không ảnh hưởng tới sức khoẻ, thể chất của người học và đảm bảo chất lượng đào tạo tại các địa điểm này.

Điều 7. Thời gian đào tạo

1. Đối với lớp XMC cho độ tuổi từ 15 - 35 tuổi thời gian cho cả 3 mức là 150 buổi; trong đó: mức 1 là 32 buổi, mức 2 là 65 buổi, mức 3 là 53 buổi (vận dụng linh hoạt). Đối với lớp sau XMC (bổ túc lớp 4, lớp 5) cho cả 2 mức là 106 buổi; trong đó: mức 1 là 53 buổi, mức 2 là 53 buổi.

2. Đối với lớp PCGD Tiểu học (từ lớp 1 đến lớp 5) là 100 tuần, mỗi lớp 20 tuần và mỗi tuần 20 tiết.

3. Đối với lớp phổ cập THCS dạy theo số môn và chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo, số tuần học theo hình thức linh hoạt nhưng phải dạy đủ số tiết quy định đối với mỗi môn học.

Để đáp ứng nhu cầu nhân lực và lao động của địa phương, chương trình Bổ túc Trung học cơ sở mỗi lớp có thể thực hiện trong thời gian ngắn hơn một năm học nhưng không được cắt giảm số tiết học theo quy định bằng bất cứ hình thức nào và thời gian rút ngắn không dưới 6 tháng/lớp. Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo xem xét cụ thể các điều kiện đảm bảo chất lượng dạy và học để quyết định.

Điều 8. Biên chế, chế độ công tác đối với người dạy và công tác quản lý

1. Mỗi xã, phường, thị trấn bố trí 02 giáo viên để thực hiện công tác PCGD và chống mù chữ (trong đó: 01 giáo viên chuyên trách PCGD THCS, 01 giáo viên chuyên trách PCGD Tiểu học và chống mù chữ); số giáo viên này thuộc biên chế các trường trung học cơ sở và trường tiểu học trên địa bàn. Trong trường hợp thiếu giáo viên, Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thành phố được hợp đồng thêm giáo viên để thực hiện công tác phổ cập, nhưng phải đảm bảo tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, năng lực công tác, phẩm chất đạo đức và nhiệt tình với phong trào phổ cập.

Giáo viên trong biên chế đảm nhận công tác PCGD và chống mù chữ phải dạy 04 tiết/tuần tại trường phổ thông nơi công tác hoặc dạy các lớp phổ cập (khuyến khích dạy các lớp phổ cập) thì được hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi đối với giáo viên đứng lớp tương ứng với cùng cấp học.

Tiền công, các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và kinh phí Công đoàn đối với giáo viên hợp đồng được tính tương đương với mức lương khởi điểm của giáo viên biên chế cùng cấp học theo quy định của Nhà nước và được hưởng phụ cấp ưu đãi đối với giáo viên đứng lớp.

2. Giáo viên được phân công giảng dạy hoặc người được hợp đồng giảng dạy XMC và PCGD (những người đủ tiêu chuẩn và năng lực tham gia giảng dạy ký hợp đồng với thủ trưởng các cơ sở giáo dục theo phân cấp quản lý về viên chức hiện hành) được thanh toán tiền cho công tác giảng dạy, công tác quản lý theo quy định.

3. Các lớp phổ cập THCS được bố trí 01 giáo viên chủ nhiệm và được tính 04 tiết/tuần; mức chi tương đương với các khối lớp trong cùng cấp học.

4. Các trường Tiểu học, THCS, THPT hoặc cơ sở giáo dục khác được giao nhiệm vụ thực hiện công tác PCGD, XMC thì mỗi đơn vị phải phân công 01 cán bộ trong Ban giám hiệu hoặc Ban Giám đốc hoặc 01 người là cán bộ thuộc phòng Giáo dục và Đào tạo (nếu địa điểm mở lớp không có trường đóng trụ sở) để phụ trách một điểm mở lớp và được tính 01 tiết/tuần; mức chi 01 tiết dạy bằng mức chi đối với lớp cuối cấp phổ cập của cùng cấp học.

Điều 9. Chế độ đối với học viên

1. Không phải nộp học phí và chi phí khác liên quan đến tuyển sinh, công nhận kết quả tốt nghiệp (trừ tiền phôi bằng).

2. Được mượn sách giáo khoa (01 học viên/01 bộ) tại các trường hoặc tại các địa điểm mở lớp.

3. Học viên thuộc các đối tượng quy định tại khoản 1, Điều 3 Chương II được cấp học phẩm không thu tiền.

Điều 10. Chế độ đối với Ban chỉ đạo cấp huyện, thành phố và cấp xã, phường, thị trấn

Việc thanh toán chế độ đối với các Ban chỉ đạo phải căn cứ vào các quyết định thành lập của cấp có thẩm quyền, có kế hoạch hoạt động của tháng, năm, có báo cáo sơ, tổng kết; mức chi thù lao cho những người được phân công làm công tác tuyên truyền, vận động ra lớp, Ban chỉ đạo ... là 70%/tổng mức chi; thời gian chi trả sau khi nghiệm thu kết thúc khoá học hoặc sau khi tổng kết năm học.

Điều 11. Chi văn phòng phẩm, ấn phẩm cấp cho giáo viên, công tác quản lý chuyên môn và chi khác

Các cấp quản lý giáo dục thực hiện mua sắm và cấp phát cho người dạy, không cấp tiền, thủ tục thanh toán theo quy định của Nhà nước hiện hành.

Điều 12. Chế độ báo cáo

Các đơn vị thực hiện công tác PCGD và XMC chịu trách nhiệm báo cáo về tình hình hoạt động PCGD - XMC đối với cơ quan quản lý cấp trên và với Sở Giáo dục và Đào tạo; thực hiện công tác kế toán và báo cáo tài chính đối với việc sử dụng ngân sách chi cho hoạt động XMC và PCGD cho cơ quan quản lý cấp trên theo phân cấp và theo quy định của Nhà nước hiện hành.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 13. Trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan quản lý và các cơ sở giáo dục, cán bộ - giáo viên được giao nhiệm vụ XMC và PCGD, Ban chỉ đạo các cấp, có kế hoạch phối hợp với các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp và các đoàn thể, các tổ chức khác tại địa phương để triển khai công tác XMC và PCGD đạt hiệu quả cao.

Trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh, vướng mắc, các cấp các ngành, các địa phương phản ánh về Sở Giáo dục và Đào tạo tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung./.

PHỤ LỤC 1

NỘI DUNG VÀ ĐỊNH MỨC CHI CHO HOẠT ĐỘNG PCGD THCS VÀ SAU XMC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 343/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

PHỤ LỤC 2

MỨC CHI CHO CÔNG TÁC XMC - PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 343/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)

I. Mức chi cho Phổ cập Giáo dục Tiểu học

II. Mức chi cho công tác XMC cho độ tuổi từ 15 - 35 tuổi

PHỤ LỤC 3

KHU VỰC ĐƯỢC CẤP HỌC PHẨM, HỖ TRỢ GẠO CÁC KHOẢN CHI LIÊN QUAN ĐẾN XOÁ MÙ CHỮ VÀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 343/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)