Quyết định 332/QĐ-TCHQ năm 2017 Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hóa Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020 do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành

BỘ TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------

Số: 332/QĐ-TCHQ

Hà Nội , ngày 17 tháng 02 năm 2017

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính (để b/c);
- UBND thành phố Hồ Chí Minh (để phối hợp);
- Lãnh đạo TCHQ (để chỉ đạo);
- Lưu VT, CCHĐH (3b), Cục HQTP.HCM (10b).

KT.TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG




Vũ Ngọc Anh

STT

Hoạt động

Hoạt động chi tiết

Sản phẩm

Lộ trình

Đơn vị chủ trì

Đơn vị phối hợp

Ghi chú

I. Các hoạt động triển khai nhiệm vụ trọng tâm 1:

1

1. Hoạt động 1: Rà soát, kiến nghị sửa  đổi hệ thống cơ sở pháp luật hải quan và pháp luật có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước về hải  quan, quy trình nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

1.1. Xây dựng kế hoạch rà soát đánh giá hệ thống cơ sở pháp luật hải quan và pháp luật có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước về hải quan, quy trình nghiệp vụ hàng năm.

Kế hoạch

Hàng năm

Phòng GSQL, Phòng Thuế XNK

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.2. Rà soát, đánh giá, kiến nghị sửa đổi hệ thống cơ sở pháp luật hải  quan và pháp luật có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước về hải quan, quy trình nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Bản tổng hợp đóng góp ý kiến, đề xuất, kiến nghị.

Hàng năm

Phòng GSQL, Phòng Thuế XNK

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2

2. Hoạt động 2: Rà soát quy trình nghiệp vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp Cục và các Chi cục Hải quan trực thuộc kiến nghị sửa đổi theo hướng chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ đảm bảo áp dụng xử lý nghiệp vụ bằng phương thức điện tử.

2.1. Rà soát quy trình nghiệp vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp Cục và các Chi cục Hải quan trực thuộc.

- Kế hoạch rà soát.

- Danh mục quy trình nghiệp vụ được rà soát.

- Tổng hợp nội dung rà soát.

Hàng năm

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.2. Kiến nghị cắt giảm, sửa đổi các quy trình nghiệp vụ không còn phù hợp thực tiễn.

Số lượng bộ thủ tục hành chính kiến nghị sửa đổi hoặc bãi bỏ.

Hàng năm

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.3. Tham gia góp ý các yêu cầu nghiệp vụ để phục vụ thiết kế các chương trình hỗ trợ Hệ thống VNACCS nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.

Tổng hợp nội dung ý kiến tham gia.

2016-2017

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.4. Tham gia ý kiến xây dựng hệ thống CNTT đáp ứng yêu cầu áp dụng phương thức điện tử trong thực hiện một số thủ tục, hoạt động quản lý hải quan.

Tổng hợp nội dung ý kiến tham gia.

2016-2018

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

3

3. Hoạt động 3: Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật.

3.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện văn bản quy phạm luật mới.

Các Kế hoạch được phê duyệt.

Hàng năm

Phòng GSQL, Phòng Thuế XNK

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

3.2. Tập huấn văn bản quy phạm pháp luật, quy trình nghiệp vụ mới cho cán bộ, công chức thực hiện.

Các lớp tập huấn văn bản quy phạm pháp luật cho cán bộ, công chức được triển khai.

Hàng năm

Phòng GSQL, Phòng Thuế XNK

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

4

4. Hoạt động 4: Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về hải quan, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

4.1. Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hải quan, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.

Các Kế hoạch được phê duyệt.

Hàng năm

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

4.2. Tổ chức các lớp tập huấn tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho cá nhân, tổ chức thực hiện xuất nhập khẩu.

Các lớp tập huấn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho cộng  đồng doanh nghiệp được triển khai.

Hàng năm

Phòng GSQL, Phòng Thuế XNK

Các đơn vị thuộc và trực  thuộc Cục

4.3. Thực hiện các chuyên đề tuyên truyền, hình thức, phương thức tuyên truyền phổ biến pháp luật, hỗ trợ pháp lý.

Các bài viết hướng dẫn văn bản; các buổi Tọa đàm; Số lượng văn bản cập nhật trên Wesite.

Hàng năm

Phòng GSQL, Phòng Thuế XNK, Phòng CNTT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

5

5. Hoạt động 5: Triển khai đầy đủ các chương trình vệ tinh theo lộ trình của Tổng cục Hải quan, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS tại đơn vị.

5.1. Thực hiện duy trì, giám sát và vận hành Hệ thống VNACCS/VCIS ổn định, an ninh, an toàn 24/7.

Hệ thống VNACCS được vận hành ổn định. Các trang thiết bị phục vụ cho quản lý, vận hành hệ thống ổn định được trang bị đầy đủ.

Thường xuyên

Phòng CNTT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

5.2. Triển khai đầy đủ các chương trình vệ tinh hỗ trợ nghiệp vụ hải quan theo lộ trình của Tổng cục Hải quan.

Các Hệ thống được triển khai thực hiện, khai thác ổn định.

2016-2020

Phòng CNTT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

5.3. Phối hợp TCHQ đầu tư mua sắm nâng cao năng lực quản lý, giám sát, điều hành 24/7 và cơ sở vật chất.

- Hệ thống máy móc, trang thiết bị phục vụ quản lý, giám sát được trang bị đầu tư. - Cơ sở vật chất khác được đầu tư.

2016-2020

Phòng CNTT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

5.4. Tăng cường đào tạo, hướng dẫn cho công chức, cộng đồng doanh nghiệp về sử dụng Hệ thống VNACCS/VCIS, đảm bảo thực hiện đúng quy trình, chức năng, nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả khai thác, sử dụng Hệ thống VNACCS/VCIS.

- Kế hoạch đào tạo.

- Giáo trình, nội dung đào tạo.

- Các khóa đào tạo.

- Lượt người được đào tạo.

2016-2020

- Phòng CNTT

- Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

6

6. Hoạt động 6: Vận hành cơ chế một cửa quốc gia để thực hiện kết nối, trao đổi thông tin bằng phương thức điện tử, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng hóa XNK, hành lý XNC.

6.1. Triển khai tất cả các thủ tục hành chính của các Bộ, Ngành tham gia quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; người và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thông qua Cơ chế một cửa quốc gia.

Các thủ tục hành chính của các Bộ, ngành liên quan đến hoạt động hải quan được thực hiện trên hệ thống một cửa quốc gia.

2016-2020

Phòng GSQL

Phòng CNTT, các Chi cục trực thuộc Cục

6.2. Triển khai sử dụng các chứng từ điện tử (giấy phép điện tử, giấy chứng nhận điện tử và các giấy tờ điện tử tương đương) được cấp thông qua Cơ chế một cửa quốc gia khi thực hiện các thủ tục hành chính khác có liên quan.

Các chứng từ điện tử được thực hiện trên hệ thống một cửa quốc gia.

2016-2020

Phòng GSQL

Phòng CNTT, các Chi cục trực thuộc Cục

6.3. Triển khai mở rộng hệ thống một cửa quốc gia đối với tất cả cảng biển và cảng hàng không sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất.

Tất cả cảng biển và cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất được triển khai mở rộng hệ thống một cửa quốc gia.

2016-2018

Phòng GSQL

Phòng CNTT, các Chi cục trực thuộc Cục

6.4. Triển khai kết nối Cơ chế một cửa ASEAN theo lộ trình của Tổng cục Hải quan để thực hiện trao đổi và công nhận lẫn nhau về các chứng từ thương mại được cấp dưới dạng điện tử với các nước ASEAN.

Kết nối Cơ chế một cửa ASEAN đảm bảo đúng theo kế hoạch Tổng cục.

2016-2018

Phòng CNTT

Phòng GSQL, các Chi cục trực thuộc Cục

7

7. Hoạt động: Tăng cường sử dụng trang thiết bị hiện đại nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan TP.HCM.

7.1. Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng sử dụng máy soi container soi trước hàng hóa nhập khẩu (trước thông quan) và soi sau hàng hóa xuất khẩu (sau thông quan).

Các Chi cục Hải quan triển khai soi chiếu hàng hóa trước và sau thông quan.

2016-2017

Các Chi cục trực thuộc Cục

Các đơn vị thuộc Cục

Khai thác, vận hành ổn định.

2017-2020

Các Chi cục trực thuộc Cục

Các đơn vị thuộc Cục

7.2. Triển khai thực hiện soi ngầm đối với hành lý xuất nhập cảnh tại cảng hàng không sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất.

Chi cục HQCK sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất triển khai soi ngầm hành lý.

2016-2017

Chi cục HQCK sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất

Các đơn vị thuộc Cục

Khai thác, vận hành ổn định

2017-2020

Chi cục HQCK sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất

7.3. Triển khai Đề án ứng dụng công nghệ Seal định vị GPS trong giám sát hải quan theo lộ trình của Tổng cục Hải quan.

Trang bị hệ thống camera giám sát hải quan.

2016-2018

Đội KSHQ, Đội KS PCMT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

7.4 Triển khai và vận hành hiệu quả hoạt động của Trung tâm Giám sát trực tuyến.

Vận hành Trung tâm giám sát trực tuyến ổn định, hiệu quả.

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

8

8. Hoạt động 8: Đẩy mạnh thực hiện Đề án “Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” của Chính phủ trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh.

8.1. Rà soát, đề xuất Tổng cục Hải quan kiến nghị các Bộ, Ngành sửa đổi hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về kiểm tra chuyên ngành theo Quyết định 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Nội dung rà soát, kiến nghị. Văn bản kiến nghị.

2016-2017

Phòng GSQL

Các Chi cục trực thuộc Cục

8.2. Đề xuất Tổng cục Hải quan kiến nghị với các Bộ, Ngành cơ quan có chức năng xây dựng nguyên tắc kiểm tra chuyên ngành đảm bảo đổi mới phương pháp kiểm tra chuyên ngành theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, giảm chi phí, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa.

Nội dung đề xuất, kiến nghị. Văn bản kiến nghị.

2016-2018

Phòng GSQL

Các Chi cục trực thuộc Cục

8.3 Phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành xây dựng, ký kết quy chế phối hợp nhằm tăng cường công tác quản lý hàng hóa chuyên ngành tại địa bàn nhằm rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp. Đẩy mạnh thực hiện thủ tục của các cơ quan kiểm tra chuyên ngành trên NSW.

- Quy chế phối hợp được ký kết.

- Số lượng thủ tục kiểm tra chuyên ngành thực hiện trên cổng thông tin một cửa quốc gia (NSW).

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

8.4. Phối hợp với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành và công ty kinh doanh cảng thành lập các địa điểm kiểm tra tập trung tại cửa khẩu cảng biển trên địa bàn.

Số lượng các địa điểm kiểm tra tập trung tại cửa khẩu cảng biển trên địa bàn được thành lập.

2016-2017

Các Chi cục trực thuộc Cục

Phòng GSQL

Vận hành ổn định, hiệu quả địa điểm kiểm tra tập trung tại cửa khẩu cảng biển đã được thành lập.

2017-2020

Các Chi cục trực thuộc Cục

9

9. Hoạt động 9: Áp dụng phương pháp giám sát bằng camera, triển khai thực hiện Điều 41 Luật Hải quan.

9.1. Triển khai nghiệp vụ giám sát trên cơ sở kết nối thông tin giữa cơ quan hải quan với doanh nghiệp chế xuất và cơ quan quản lý các khu chế xuất để giảm thủ tục đối với hàng hóa ra, vào khu chế xuất, chuyển công tác giám sát hải quan từ phương thức trực tiếp sang phương thức giám sát bằng camera và giao trách nhiệm cho đơn vị kinh doanh khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất tự giám sát tự chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Kết nối thông tin giữa cơ quan hải quan với doanh nghiệp chế xuất và cơ quan quản lý các khu chế xuất.

2017-2018

Chi cục HQ KCX Linh Trung, Tân Thuận

Phòng GSQL, Phòng CNTT

Thực hiện giám sát trực tuyến, (không bố trí công chức hải quan thực hiện công tác giám sát trực tiếp.)

2018-2020

9.2.Triển khai nghiệp vụ giám sát trên cơ sở kết nối thông tin giữa cơ quan hải quan với doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi cảng biển, cảng hàng không để giám sát hàng hóa XNK đưa vào, đưa ra, lưu giữ trong khu vực giám sát hải quan, chuyển công tác giám sát hải quan từ phương thức trực tiếp sang phương thức giám sát bằng camera đồng thời giao trách nhiệm cho đơn vị kinh doanh cảng biển chịu trách nhiệm giám sát

Kết nối thông tin giữa cơ quan hải quan với doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi cảng biển, cảng hàng không.

2016-2017

Các Chi cục trực thuộc Cục

Phòng GSQL, Phòng CNTT

Thực hiện giám sát trực tuyến

2018-2020

9.3. Triển khai hệ thống giám sát hải quan sử dụng mã vạch theo lộ trình của Tổng cục Hải quan.

Hệ thống giám sát hải quan sử dụng mã vạch được triển khai

2017-2018

Các Chi cục trực thuộc Cục

Phòng GSQL, Phòng CNTT

Các Chi cục sử dụng, khai thác ổn định hệ thống giám sát hải quan sử dụng mã vạch.

2018-2020

10

10. Hoạt động 10: Mở rộng việc triển khai thực hiện thanh toán thuế, lệ phí hải quan bằng phương thức điện tử (e- Payment).

10.1. Triển khai mở rộng các ngân hàng tham gia hệ thống.

Các ngân hàng kết nối hệ thống.

2016-2020

Phòng Thuế XNK

Các Chi cục trực thuộc Cục

10.2. Triển khai dịch vụ thanh toán điện tử đối với các khoản thuế, phí, lệ phí được áp dụng đối với 100% các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt xuất nhập khẩu trên cổng thông tin một cửa quốc gia.

Sử dụng chứng từ điện tử trên cổng thông tin một cửa quốc gia.

2016-2019

Phòng Thuế XNK

Các Chi cục trực thuộc Cục

11

11. Hoạt động 11: Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính công, cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp.

11.1. Rà soát, kiến nghị, sửa đổi các bộ thủ tục hành chính đang thực hiện tại cấp Cục và cấp Chi cục theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện tạo nền tảng để thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhất tương ứng với từng thủ tục trên cổng thông tin điện tử hải quan.

- Danh mục thủ tục hành chính được rà soát.

- Tổng hợp nội dung rà soát.

Hàng năm

Phòng GSQL

Các Chi cục trực thuộc Cục

11.2. Tăng cường hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan.

Nội dung, kết quả hoạt động kiểm soát.

Thường xuyên

Phòng GSQL

Các Chi cục trực thuộc Cục

11.3. Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3 và 4 với 100% các thủ tục hải quan tại cấp Cục và Chi cục.

Danh mục thủ tục hành chính được cung cấp trực tuyến mức độ 3, 4.

Hàng năm

Phòng GSQL

Các Chi cục trực thuộc Cục

II. Các hoạt động triển khai nhiệm vụ trọng tâm 2

12

1. Hoạt động 1: Triển khai áp dụng quản lý rủi ro toàn diện, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả áp dụng quản lý rủi ro trên các lĩnh vực nghiệp vụ hải quan tại đơn vị.

1.1. Triển khai toàn diện các biện pháp thu thập, xử lý thông tin để xác định doanh nghiệp trọng điểm, hàng hóa và tuyến trọng điểm để áp dụng tiêu chí kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu và các biện pháp xử lý rủi ro.

- Biện pháp thu thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro được áp dụng;

- Bộ tiêu chí quản lý rủi ro được áp dụng đối với nhóm doanh nghiệp có rủi ro cao.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

1.2. Triển khai áp dụng quản lý rủi ro trong kiểm tra, giám sát hải quan đối với hành lý của người xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.

Bộ tiêu chí quản lý rủi ro đối với hàng hóa XNK là hành lý của người XNC.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

1.3. Triển khai áp dụng QLRR trong việc lựa chọn kiểm tra hàng hóa trong quá trình xếp, dỡ từ phương tiện vận tải nhập cảnh xuống kho, bãi, cảng, khu vực cửa khẩu nhập và hàng hóa xuất khẩu sau khi đã thông quan được tập kết tại khu vực cửa khẩu xuất.

Bộ tiêu chí quản lý rủi ro đối với hàng hóa XNK.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

1.4. Triển khai áp dụng quản lý rủi ro trong kiểm tra chuyên ngành.

Bộ tiêu chí quản lý rủi ro đối với hàng hóa kiểm tra chuyên ngành.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

13

2. Hoạt động 2: Triển khai các hoạt động giảm tỷ lệ kiểm tra luồng vàng, đỏ hàng năm.

2.1. Thực hiện áp dụng danh mục hàng hóa rủi ro đối với doanh nghiệp không tuân thủ và doanh nghiệp có rủi ro cao.

Bộ tiêu chí quản lý rủi ro.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

2.2. Tham mưu, đề xuất xây dựng, bổ sung, cập nhật danh mục hàng hóa rủi ro về chính sách quản lý chuyên ngành trong lĩnh vực xuất nhập khẩu phục vụ công tác kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

- Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành để áp dụng quản lý rủi ro được xây dựng.

- Bộ tiêu chí quản lý rủi ro được áp dụng cho danh mục hàng hóa được xây dựng.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

2.3. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ về việc áp dụng tiêu chí rủi ro và chuyển luồng tại các Chi cục trực thuộc đảm bảo tuân thủ quy định của ngành.

- Kế hoạch kiểm tra.

- Nội dung kiểm tra.

- Số lượng các đoàn kiểm tra công tác QLRR.

- Số lượng chi cục được thực hiện kiểm tra.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

14

3. Hoạt động 3: Thực hiện quản lý tuân thủ, áp dụng các biện pháp hỗ trợ, khuyến khích tuân thủ tự nguyện trong cộng đồng doanh nghiệp.

3.1. Triển khai thực hiện các văn bản quy định, hướng dẫn quy định về quản lý tuân thủ đối với cộng đồng doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.

- Văn bản quy định, hướng dẫn về quản lý tuân thủ được thực hiện.

- Số lượng các lớp tập huấn và lượt doanh nghiệp được tập huấn, tuyên truyền về quản lý tuân thủ.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

3.2. Triển khai Đề án “Khuyến khích doanh nghiệp tự nguyện tuân thủ pháp luật hải quan” theo phân cấp, hướng dẫn của Tổng cục Hải quan

Kết quả thực hiện đề án.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

3.3. Tổ chức triển khai thực hiện đo lường tuân thủ đối với doanh nghiệp tuân thủ và các chương trình quản lý, đánh giá tuân thủ đối với các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu theo phân cấp, hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.

- Số lượng doanh nghiệp được đánh giá.

- Kết quả thực hiện đo lường tuân thủ.

2016-2020

Phòng QLRR

Các Chi cục trực thuộc Cục

III. Các hoạt động triển khai nhiệm vụ trọng tâm 3

15

1. Hoạt động 1: Tăng cường phối kết hợp giữa lực lượng kiểm soát hải quan với các đơn vị trong ngành Hải quan và với các ngành, đơn vị có liên quan trong công tác tuần tra kiểm soát, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại.

1.1. Triển khai Đề án nâng cao năng lực cho lực lượng hải quan chuyên trách chống buôn lậu đến năm 2020.

Kết quả thực hiện Đề án.

2016-2019

Đội KSHQ, Đội KS PCMT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.2. Xây dựng các kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Các Kế hoạch.

- Kết quả thực hiện.

2016-2020

Đội KSHQ, Đội KS PCMT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.3. Chủ động ký kết các Quy chế phối hợp với các đơn vị Công an, Bộ đội Biên phòng, An ninh hàng không và các đơn vị trong ngành Hải quan trong trao đổi thông tin để nâng cao hiệu quả tuần tra kiểm soát, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, ma túy.

Các quy chế phối hợp được ký kết.

2016-2020

Đội KSHQ, Đội KS PCMT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

16

2. Hoạt động 2: Nâng cao năng lực cán bộ, công chức trong hoạt động kiểm soát hải quan.

2.1. Đào tạo lực lượng công chức kiểm soát có thể sử dụng thành thạo, nhuần nhuyễn, đồng bộ các phương thức kiểm soát hải quan truyền thống và phương thức kiểm soát hải quan hiện đại.

- Các khóa đào tạo, tập huấn.

- Lượt cán bộ, công chức được đào tạo.

2016-2020

Đội KSHQ, Đội KS PCMT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.2. Nâng cao chất lượng xây dựng và xử lý, cơ sở bí mật mạng lưới cộng tác viên.

- Số lượng cơ sở bí mật, mạng lưới cộng tác viên được xây dựng

- Số lượng hồ sơ cơ sở bí mật và vụ việc phát hiện.

2016-2019

Đội KSHQ, Đội KS PCMT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

IV. Các hoạt động triển khai nhiệm vụ trọng tâm 4

17

1. Hoạt động 1: Tăng cường công tác Kiểm tra sau thông quan đáp ứng cải cách hiện đại hóa hải quan và định hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm.

1.1. Thu thập thông tin để áp dụng quản lý rủi ro trong công tác kiểm tra sau thông quan.

Danh sách doanh nghiệp kiểm tra sau thông quan hàng năm.

2016-2020

Chi cục KTSTQ

Phòng QLRR

12. Triển khai Đề án tăng cường năng lực KTSTQ đến năm 2015 và tầm nhìn đến 2020 của ngành Hải quan đã được Bộ Tài chính phê duyệt theo lộ trình của Tổng cục Hải quan.

Triển khai theo lộ trình Tổng cục Hải quan.

2016-2020

Chi cục KTSTQ

Các đơn vị thuộc Cục

1.3. Tiếp tục triển khai công tác hướng dẫn hồ sơ xét doanh nghiệp ưu tiên trên địa bàn.

Số lượng doanh nghiệp ưu tiên được công nhận.

2016-2020

Chi cục KTSTQ

Các Chi cục trực thuộc Cục

18

2. Hoạt động 2: Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng quản lý rủi ro trong việc thu thập thông tin và đánh giá doanh nghiệp phục vụ hoạt động kiểm tra sau thông quan.

2.1. Sử dụng các phần mềm của ngành Hải quan đề thu thập số liệu, thông tin về doanh nghiệp, hàng hóa để phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan.

Kết xuất dữ liệu phục vụ công tác KTSTQ

2016-2020

Chi cục KTSTQ

Phòng CNTT

2.2. Áp dụng quản lý rủi ro trong việc phân loại doanh nghiệp để kiểm tra.

Bộ tiêu chí quản lý rủi ro đối với doanh nghiệp phải kiểm tra sau thông quan hàng năm.

2016-2020

Chi cục KTSTQ

Phòng QLRR, các Chi cục trực thuộc

V. Các hoạt động triển khai nhiệm vụ trọng tâm 5

19

1. Hoạt động 1: Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức.

1.1. Triển khai thực hiện cơ sở dữ liệu vị trí việc làm toàn Cục Hải quan TP. HCM giai đoạn 2016-2020 theo kế hoạch của Tổng cục Hải quan.

Cơ sở dữ liệu vị trí việc làm toàn Cục

2016-2017

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.2. Triển khai thực hiện phương thức Quản lý nguồn nhân lực theo năng lực dựa trên mô tả vị trí việc làm với tất cả các đơn vị trong toàn Cục.

- Hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực dựa trên việc áp dụng khung năng lực và mô tả vị trí việc làm

- Quản lý, sử dụng, nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực

2018-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.3. Xây dựng kế hoạch luân chuyển, sắp xếp bố trí những cán bộ công chức có đạo đức phẩm chất tốt, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ vào các khâu công tác quan trọng.

- Kế hoạch luân chuyển, sắp xếp được phê duyệt,

- Số lượng cán bộ, công chức được luân chuyển.

2016-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.4. Xây dựng kế hoạch về tinh giản biên chế của Cục trên cơ sở đánh giá, sử dụng biên chế theo vị trí việc làm gắn với cơ cấu ngạch công chức.

- Kế hoạch tinh giản biên chế được phê duyệt.

- Số lượng biên chế được tinh giản.

2016-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.5. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ đảm bảo việc thực hiện của công chức đúng quy trình thủ tục.

- Kế hoạch kiểm tra;

- Nội dung kiểm tra

- Kết quả kiểm tra (Các biên bản kiểm tra)

2016-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

20

2. Hoạt động 2: Triển khai một số mô hình tổ chức bộ máy mới để đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ triển khai Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 của Bộ Tài chính, từng bước đáp ứng yêu cầu thực hiện thủ tục hải quan điện tử trên hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS

2.1. Triển khai thực hiện Quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng, Chi cục, Đội Kiểm soát thuộc Cục.

Quyết định được ban hành, tổ chức thực hiện

2016

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.2. Xây dựng Quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Đội, Tổ công tác thuộc Chi cục và tương đương.

Quyết định được ban hành, tổ chức thực hiện

2016-2017

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị trực thuộc Cục

2.3. Triển khai mô hình tổ chức bộ máy mới cho các Phòng, Chi cục và tương đương thuộc Cục.

Mô hình tổ chức bộ máy mới.

2016-2017

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.4. Triển khai mô hình tổ chức bộ máy mới cho các Đội, Tổ công tác thuộc Chi cục và tương đương.

Mô hình tổ chức bộ máy mới.

2016-2017

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị trực thuộc Cục

2.5. Xây dựng Đề án thành lập Chi cục Hải quan khu công nghệ cao trên cơ sở tổ chức lại Chi cục Hải quan CK Tân Cảng và Đội Thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu tại khu công nghệ cao trực thuộc Chi cục Hải quan KCX Linh Trung.

Đề án thành lập Chi cục Hải quan khu công nghệ cao

2016-2017

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị có liên quan

21

3. Hoạt động 3: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phát triển nguồn nhân lực.

3.1. Xây dựng Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức.

Kế hoạch được phê duyệt

2016-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

3.2. Thành lập đội ngũ giảng viên kiêm chức để chủ động đào tạo nghiệp vụ cho công chức tại đơn vị.

Số lượng giảng viên kiêm chức

2016-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

3.3. Tăng cường phối hợp đào tạo với các đơn vị trong và ngoài ngành, đào tạo theo hướng chuyên sâu về một số lĩnh vực như kế toán, kiểm toán, kiểm tra sau thông quan.

- Số lớp được tổ chức.

- Số lượng cán bộ, công chức tham gia.

2016-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

3.4. Đề xuất trang bị thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ.

Trang thiết bị được cấp

2016-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Phòng Tài vụ quản trị.

3.5. Tổng hợp, xây dựng nguồn Tài liệu đào tạo trên cơ sở nguồn tài liệu Sổ tay nghiệp vụ do đơn vị xây dựng được Tổng cục Hải quan phê duyệt của các lĩnh vực nghiệp vụ thông quan, sau thông quan đáp ứng nhu cầu nâng cao kiến thức, kỹ năng cho cán bộ công chức.

Số lượng tài liệu được xây dựng phê duyệt đưa vào sử dụng.

2016-2020

Phòng Tổ chức cán bộ

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

22

4. Hoạt động 4: Thực hiện liêm chính hải quan

4.1. Triển khai thực hiện nghiêm các quy định về kỷ cương, kỷ luật hành chính trong thực thi nhiệm vụ.

Chuẩn hóa, duy trì thực hiện nghiêm các quy định về kỷ cương, kỷ luật hành chính trong thực thi nhiệm vụ.

2016-2020

Phòng TCCB, Phòng Thanh tra Kiểm tra

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

4.2. Tăng cường công tác thanh tra  kiểm tra nội bộ, kỷ luật, kỷ cương hành chính; đảm bảo tuân thủ các quy định về thực hiện liêm chính hải  quan, phòng, chống các biểu hiện tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu, tham nhũng của cán bộ, công chức hải quan.

- Công tác thanh tra, tự kiểm tra nội bộ thực hiện thường xuyên, hiệu quả.

- Tổ chức tuyên truyền phổ biến, nâng cao nhận thức của doanh nghiệp, cá nhân về liêm chính hải quan.

2016-2020

Phòng TCCB, Phòng Thanh tra Kiểm tra

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

VI. Các hoạt động triển khai nhiệm vụ trọng tâm 6

23

1. Hoạt động 1: Đầu tư, xây dựng trụ sở làm việc phục vụ hoạt động của đơn vị

1.1. Xây dựng Trung tâm Giám sát trực tuyến

Phòng giám sát trực tuyến được xây dựng, vận hành, khai thác.

2016

Phòng TVQT

Các đơn vị thuộc Cục

TCHQ trang bị

1.2. Xây dựng trụ sở Cục Hải quan TP.HCM

Trụ sở Cục Hải quan TP. HCM xây dựng hoàn thành, đưa vào hoạt động.

2016-2020

Phòng TVQT

Các đơn vị thuộc Cục

TCHQ chủ đầu tư

1.3. Xây trụ sở Chi cục HQ cảng Hiệp Phước.

Trụ sở Chi cục HQ Hiệp Phước xây dựng hoàn thành, đưa vào hoạt động.

2017-2020

Phòng TVQT

Các đơn vị thuộc Cục

1.4. Xây trụ sở Chi cục HQ Khu công nghệ cao.

Trụ sở Chi cục HQ Khu công nghệ cao xây dựng hoàn thành, đưa vào hoạt động.

2017-2020

Phòng TVQT

Các đơn vị thuộc Cục

24

2. Hoạt động 2: Đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin cho các đơn vị; Triển khai kế hoạch phát triển thống kê Hải quan đến năm 2020

2.1. Phối hợp TCHQ triển khai công tác đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin.

Các hoạt động triển khai công tác đảm bảo hạ tầng công nghệ thông tin được thực hiện hiệu quả, đảm bảo các yêu cầu.

2016-2020

Phòng CNTT

Phòng TVQT, Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.2. Rà soát, đánh giá trang thiết bị CNTT đưa ra yêu cầu về đầu tư mới, thay thế, nâng cấp.

- Báo cáo rà soát, đánh giá, yêu cầu đầu tư mới.

- Trang thiết bị được đầu tư mới, thay thế, nâng cấp.

2016-2017

Phòng CNTT

Các Chi cục trực thuộc

2.3. Triển khai thực hiện ảo hóa hệ thống CNTT, backup dữ liệu.

- Hệ thống CNTT được ảo hóa

- Đảm bảo an toàn hệ thống, dữ liệu

2016-2020

Văn Phòng Cục

Phòng CNTT, các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.4. Triển khai phát triển thống kê Hải quan đến năm 2020 theo lộ trình của Tổng cục Hải quan.

Triển khai thành công các hoạt động phát triển Thống kê Hải quan đến năm 2020 theo Kế hoạch của Tổng cục.

2016-2017

Phòng CNTT

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

25

3. Hoạt động 3: Một số hoạt động chính áp dụng phương thức  điện tử trong công tác quản lý, điều hành, quản trị các hoạt động nội bộ.

3.1. Nâng cao hiệu quả triển khai áp dụng phương thức điện tử trong quản lý, điều hành và quản trị nội bộ thông qua theo dõi xử lý công việc liên quan đến công văn của cán bộ công chức toàn đơn vị.

Quản lý công văn,  theo dõi xử lý công việc trên hệ thống Net Office.

2016-2020

Văn phòng

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

3.2. Thực hiện xây dựng và sử dụng chỉ số đánh giá kết quả công việc một số lĩnh vực nghiệp vụ hải quan để nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị.

Bộ chỉ số đánh giá kết quả hoạt động đơn vị được xây dựng và áp dụng.

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

3.3. Tổ chức đo thời gian giải phóng hàng tại toàn bộ các Chi cục theo kế hoạch của Tổng cục Hải quan.

Báo cáo kết quả đo.

2016-2020

Phòng GSQL

Các Chi cục trực thuộc Cục

3.4. Duy trì, nâng cao hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào các hoạt động của đơn vị.

Kết quả đạt chất lượng hàng năm.

2016-2020

Văn Phòng

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

VII. Các hoạt động triển khai nhiệm vụ trọng tâm 7

26

1. Hoạt động 1: Xây dựng, phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp.

1.1. Duy trì và nâng cao chất lượng của tổ giải quyết vướng mắc; duy trì thường xuyên đường dây nóng để tiếp nhận ý kiến của người dân và doanh nghiệp; niêm yết công khai số điện thoại của lãnh đạo Cục, lãnh đạo các Chi cục, các đơn vị thường xuyên trực tiếp làm việc với doanh nghiệp; niêm yết công khai các văn bản qui phạm pháp luật liên quan đến thủ tục hải quan.

Số lượng tư vấn, số văn bản niêm yết hàng năm.

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.2. Định kỳ hàng năm hoặc đột xuất tổ chức Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp cấp Cục và cấp Chi cục, tổ chức hội nghị đối thoại trực tuyến để trả lời các vướng mắc về thủ tục hải quan cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân.

Hội nghị đối thoại doanh nghiệp cấp Cục, Chi cục được tổ chức.

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.3. Xây dựng kế hoạch ký kết Thỏa thuận đối tác Hải quan - Doanh nghiệp với các doanh nghiệp kinh doanh cảng biển, cảng hàng không, các hiệp hội.

- Các kế hoạch,

- Thỏa thuận được ký.

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.4. Tổ chức khảo sát mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với hoạt động hải quan; phối hợp với doanh nghiệp và các bên liên quan thực hiện giám sát việc thực thi pháp luật, công vụ của cơ quan hải quan.

- Các kế hoạch thực hiện.

- Kết quả khảo sát.

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

1.5. Xây dựng và phát triển đại lý hải quan nhằm chuyên nghiệp hóa đội ngũ làm thủ tục hải quan, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc thông quan nhanh hàng hóa và nâng cao hiệu quả quản lý hải quan.

Đại lý hải quan được công nhận.

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

27

3. Hoạt động 2: Phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

2.1. Phối hợp với các cơ quan như: Phòng Thương mại và Công  nghiệp Việt Nam (VCCI), Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư TP.  HCM (ITPC), Ban Quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp TP. HCM (HEPZA), các Hiệp hội doanh nghiệp trong và ngoài nước... tổ chức tập huấn, phổ biến các quy định mới về hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp đảm bảo cho các doanh nghiệp hiểu rõ, nắm vững và thực hiện đúng các quy định.

- Hội nghị tập huấn, phổ biến được tổ chức.

- Số lượng doanh nghiệp được tập huấn, phổ biến các quy định mới về hải quan.

Hàng năm

Phòng GSQL

Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục

2.2. Tham gia Hệ thống đối thoại của chính quyền thành phố Hồ Chí Minh kịp thời giải đáp tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan

Số lượng giải đáp vướng mắc về thủ tục hải quan

2016-2020

Phòng GSQL

Các đơn vị  thuộc và trực  thuộc Cục