Quyết định 3253/QĐ-UBND năm 2016 về phê duyệt dự án rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT DỰ ÁN RÀ SOÁT, ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 về việc lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 92/2006/NĐ-CP;

Căn cứ Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;

Căn cứ Thông báo số 616/TB-UBND ngày 25/9/2012 của UBND tỉnh; Quyết định số 424/QĐ-UBND ngày 06/3/2013 của UBND tỉnh về việc phê duyệt đề cương, nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Căn cứ Quyết định số 501/QĐ-UBND ngày 23/3/2015 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh một số nội dung của Đề cương, nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư (tại Báo cáo thẩm định số 1051/BC-SKHĐT ngày 28/12/2016 và Biên bản họp Hội đồng thẩm định Quy hoạch ngày 06/12/2016) và Giám đốc Sở Công Thương (tại Tờ trình số 136/TTr-SCT ngày 26/12/2016),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt dự án rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 như sau:

I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU QUY HOẠCH:

1. Quan điểm:

- Nhận thức đầy đủ hơn vị trí và tầm quan trọng của chợ, siêu thị, trung tâm thương mại đối với việc thúc đẩy phát triển sản xuất và lưu thông hàng hóa trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại, có kế hoạch đầu tư phát triển phù hợp.

- Phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại phải xuất phát từ nhu cầu thực tế, đáp ứng nhu cầu mua sắm và tiêu thụ hàng hóa của người dân; đồng thời phải bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội; phải đi đôi với việc phát triển và đảm bảo các điều kiện về kết cấu hạ tầng, đồng thời tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động kinh doanh chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.

- Đầu tư phát triển chợ theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”. Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí đầu tư chợ xã để đảm bảo đạt tiêu chí số 7 về chợ nông thôn thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.

2. Mục tiêu:

2.1. Mục tiêu tổng quát:

Rà soát, sắp xếp lại hệ thống chợ hiện có, định hướng xây dựng mới các chợ, trung tâm thương mại, siêu thị đáp ứng nhu cầu mua bán của nhân dân và du khách theo hướng văn minh, hiện đại, góp phần thu ngân sách địa phương.

2.2. Mục tiêu cụ thể:

- Đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh có 141 chợ; gồm: Giữ nguyên vị trí nhưng đầu tư có chiều sâu 19 chợ; nâng cấp, mở rộng 86 chợ; di dời vị trí, xây mới 17 chợ; phát triển mới 19 chợ; đưa ra khỏi quy hoạch 19 chợ.

- Đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030, trên địa bàn tỉnh có 11 siêu thị 01 trung tâm thương mại và 01 khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh; trong đó: Nâng cấp mở rộng 01 siêu thị, phát triển mới 10 siêu thị, 01 trung tâm thương mại và 01 khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh.

II. NỘI DUNG QUY HOẠCH:

1. Quy hoạch hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030:

Trên cơ sở điều kiện thực tế, các dự báo tình hình phát triển cũng như những quan điểm, mục tiêu phát triển chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; định hướng phát triển hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh như sau:

- Đến năm 2020, toàn tỉnh có 141 chợ, 05 siêu thị, 01 trung tâm thương mại và 01 khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh. Đến năm 2030 có 141 chợ, 11 siêu thị, 01 trung tâm thương mại và 01 khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh; trong đó:

+ Giữ nguyên vị trí nhưng đầu tư có chiều sâu: 19 chợ.

+ Triển khai nâng cấp, mở rộng 86 chợ (giai đoạn đến năm 2020 nâng cấp, mở rộng 54 chợ và 01 siêu thị; giai đoạn 2021 - 2030 nâng cấp, mở rộng 32 chợ và tiếp tục nâng cấp, mở rộng các chợ của giai đoạn trước).

+ Thực hiện di dời và xây mới 17 chợ (giai đoạn đến năm 2020 di dời và xây mới 10 chợ, giai đoạn 2021-2030 di dời và xây mới 07 chợ).

+ Thực hiện phát triển mới 19 chợ, 10 siêu thị; 01 trung tâm thương mại và 01 khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh (giai đoạn đến năm 2020 phát triển mới 08 chợ, 04 siêu thị, 01 trung tâm thương mại và 01 khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh; giai đoạn 2021-2030 phát triển mới 11 chợ, 06 siêu thị).

+ Đưa ra khỏi quy hoạch 19 chợ (giai đoạn đến năm 2020 đưa ra khỏi quy hoạch 08 chợ; giai đoạn 2021 - 2030 đưa ra khỏi quy hoạch 11 chợ).

Quy hoạch hệ thống chợ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 như sau:

(Quy hoạch cụ thể cho từng huyện, thị xã, thành phố theo các Phụ lục đính kèm)

2. Nhu cầu sử dụng đất:

Tổng nhu cầu sử dụng đất để xây dựng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh là 89ha; trong đó diện tích tăng thêm là 37,5 ha.

- Trung tâm thương mại: 1,3ha, trong đó diện tích đất tăng thêm là 1,3ha.

- Khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh: 1,6ha, trong đó diện tích đất tăng thêm là 1,6ha.

- Siêu thị: 11,3ha, trong đó diện tích đất tăng thêm là 10,3ha.

- Chợ: 74,8ha, trong đó diện tích đất tăng thêm là 24,3ha.

3. Nhu cầu vốn đầu tư:

- Tổng vốn đầu tư trong thời kỳ quy hoạch là 2.071,4 tỷ đồng; trong đó:

Giai đoạn 2016 - 2020 là: 965,8 tỷ đồng, gồm:

+ Vốn đầu tư siêu thị, trung tâm thương mại: 730 tỷ đồng.

+ Vốn đầu tư khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh: 21,4 tỷ đồng.

+ Vốn đầu tư chợ: 214,4 tỷ đồng.

Giai đoạn 2021 - 2030 là: 1.105,6 tỷ đồng, gồm:

+ Vốn đầu tư siêu thị: 900 tỷ đồng.

+ Vốn đầu tư chợ: 205,6 tỷ đồng.

- Nguồn vốn đầu tư:

+ Ngân sách nhà nước đầu tư chợ thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và chợ đầu mối tổng hợp An Mỹ: 197,7 tỷ đồng.

+ Vốn ngân sách và huy động khác đầu tư khu hội chợ triển lãm trung tâm tỉnh: 21,4 tỷ đồng.

+ Vốn nhân dân đóng góp: 20,3 tỷ đồng.

+ Vốn của các nhà đầu tư để đầu tư các siêu thị, trung tâm thương mại: 1.832 tỷ đồng.

III. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN:

1. Giải pháp thu hút đầu tư và huy động nguồn vốn đầu tư:

- Tranh thủ nguồn vốn Trung ương hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ đầu mối; chợ trung tâm các huyện, chợ xã thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

- Ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ đầu mối và chợ nông thôn, miền núi thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

- Ngân sách các huyện, thị xã, thành phố hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ dân sinh ở địa bàn kinh tế khó khăn, không có khả năng thu hút các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng phát triển chợ. Nguồn thu từ chợ (ngoài thuế) sau khi chi trả các chi phí cho hoạt động quản lý, phần còn lại để đầu tư chợ.

- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại theo quy định. Tăng cường huy động vốn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh chợ, các hộ tiểu thương.

2. Giải pháp về đất đai:

- Rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020, xác lập quỹ đất phù hợp với tiêu chuẩn từng hạng chợ trong quy hoạch để bảo đảm bố trí quỹ đất cho đầu tư chợ.

- Áp dụng thống nhất cơ chế, chính sách giao, cho thuê, miễn giảm tiền sử dụng đạt theo quy định hiện hành.

3. Giải pháp về bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý chợ:

- Thường xuyên tổ chức các hội thảo về phát triển chợ; các lớp tập huấn nghiệp vụ về vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng hàng hóa, chống hàng giả, hàng không bảo đảm chất lượng, phòng chống cháy nổ....

- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức về nghiệp vụ quản lý chợ, thương mại điện tử cho cán bộ quản lý chợ nhằm tăng cường kiến thức, đào tạo nguồn nhân lực về thương mại điện tử.

4. Giải pháp về kinh doanh, khai thác và quản lý chợ:

- Tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 1779/2011/QĐ-UBND ngày 27/10/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh về quy trình chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

- Xây dựng khung giá cho thuê diện tích kinh doanh phù hợp với quy mô và khả năng chi trả của các hộ kinh doanh. Trên cơ sở đó, các đơn vị quản lý chợ xác định mức giá cho thuê phù hợp theo từng địa điểm kinh doanh. Đối với các chợ trung tâm lớn, nghiên cứu giảm các khoản thu cho các hộ kinh doanh ở những vị trí kém lợi thế thương mại trong thời gian thích hợp.

5. Giải pháp về phòng cháy - chữa cháy, bảo vệ môi trường:

- Thực hiện các giải pháp kỹ thuật về phòng, chống cháy nổ và vệ sinh môi trường theo đúng các tiêu chuẩn, quy định hiện hành.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát, bảo đảm việc thực hiện đầy đủ các yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật, các quy định của nhà nước về an toàn phòng cháy - chữa cháy, bảo vệ môi trường theo các quy định hiện hành; đối với các chợ nông thôn, gắn với bộ tiêu chí chợ nông thôn mới.

6. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước:

- Xây dựng kế hoạch phát triển chợ từng năm, thời kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, từng địa phương đáp ứng nhu cầu của sản xuất, lưu thông hàng hóa và tiêu dùng của nhân dân.

- Ban hành các chính sách về đầu tư, xây dựng, khai thác và quản lý hoạt động chợ.

- Tăng cường giáo dục ý thức thực thi pháp luật, cung cấp thông tin giá cả thị trường, chất lượng hàng hóa cho các hộ kinh doanh tại các chợ; hỗ trợ các hộ kinh doanh trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan như đăng ký kinh doanh ngành hàng, đăng ký, thu nộp thuế...

7. Giải pháp về bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm:

- Tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương trong việc quản lý an toàn thực phẩm tại các chợ, trung tâm thương mại, siêu thị đối với từng nhóm mặt hàng.

- Sắp xếp các điểm kinh doanh thực phẩm tại chợ một cách khoa học; đối với kinh doanh dịch vụ ăn uống cần được bố trí riêng biệt và chấp hành đúng các điều kiện về an toàn thực phẩm. Thực hiện chế độ xử phạt đối với các vi phạm về an toàn vệ sinh thực phẩm tùy theo từng mức độ vi phạm.

8. Giải pháp hỗ trợ tiểu thương kinh doanh tại chợ khi di dời:

Ưu tiên cho tiểu thương kinh doanh tại chợ thuộc diện di dời hoặc đầu tư xây dựng mới tại vị trí cũ được đăng ký địa điểm để kinh doanh tại chợ mới và thực hiện các chính sách hỗ trợ khác theo quy định của pháp luật.

IV. CÁC NỘI DUNG KHÁC:

Chi tiết theo Báo cáo tổng hợp rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Sở Công Thương:

- Tổ chức hợp công bố quy hoạch theo quy định của pháp luật; công khai rộng rãi, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia thực hiện quy hoạch. Đồng thời, giám sát việc thực hiện Quy hoạch gắn với các quy hoạch khác có liên quan và gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

- Tham mưu UBND tỉnh kiện toàn Ban chỉ đạo phát triển và quản lý chợ tỉnh; tham mưu triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển hệ thống chợ, trung tâm thương mại, siêu thị theo lộ trình cụ thể trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành cơ chế khuyến khích đầu tư xây dựng chợ, siêu thị, trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh.

- Đề ra lộ trình đầu tư phát triển cụ thể từng giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.

2. Các sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện:

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị phối hợp với Sở Công Thương tổ chức thực hiện quy hoạch.

3. Các Ban quản lý chợ, doanh nghiệp/hợp tác xã kinh doanh chợ:

- Thực hiện đầu tư phát triển mạng lưới chợ và công trình phụ trợ theo quy hoạch được duyệt, từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất chợ, thu hút nhiều tiểu thương tham gia kinh doanh và phát triển các loại hình dịch vụ trong chợ, tạo điều kiện cho các hộ kinh doanh trong chợ ổn định và phát triển.

- Tham gia các khóa đào tạo về quản lý điều hành chợ, về quản lý chất lượng an toàn thực phẩm, phòng cháy - chữa cháy, bảo vệ môi trường và văn minh thương mại.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông; Giám đốc Đài Phát thanh và Truyền hình Phú Yên; Tổng biên tập Báo Phú Yên; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.