Quyết định 3155/QĐ-UBND năm 2011 phê duyệt Quy hoạch vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH VÙNG TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26-11-2003;

Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26-11-2003;

Căn cứ Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24-01-2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng; Thông tư số 07/2008/TT-BXD ngày 07-4-2008 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng và các quy định hiện hành;

Căn cứ Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07-4-2009 của Thủ tướng Chính phủ Về phê duyệt Điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Nghị quyết số 160/2011/NQ-HĐND ngày 19-4-2011 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương về việc thông qua Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng Hải Dương tại Tờ trình số 89/TTr-SXD ngày 03 tháng 11 năm 2011,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 do Viện nghiên cứu quy hoạch và thiết kế đô thị nông thôn - Hội quy hoạch và phát triển đô thị Việt Nam lập lập được Sở Xây dựng thẩm định, trình với các nội dung chủ yếu sau:

1. Hồ sơ

- Tên quy hoạch: Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.

- Đơn vị tư vấn lập quy hoạch: Viện Nghiên cứu quy hoạch và thiết kế đô thị nông thôn - Hội Quy hoạch và Phát triển đô thị Việt Nam.

- Hồ sơ gồm: Thuyết minh tổng hợp; Các bản vẽ QH01 ÷ QH06.

2. Quy mô, phạm vi nghiên cứu quy hoạch

- Quy mô nghiên cứu quy hoạch: Bao gồm toàn bộ lãnh thổ quản lý hành chính của tỉnh Hải Dương với diện tích đất tự nhiên 165.480ha; Dân số tính đến thời điểm 01 tháng 4 năm 2009 là 1.705.059 người, gồm 10 huyện, 01 thành phố và 01 thị xã.

Vị trí lãnh thổ tỉnh Hải Dương:

+ Phía Đông giáp thành phố Hải Phòng.

+ Phía Tây giáp tỉnh Hưng Yên, cách trung tâm thành phố Hà Nội 57km.

+ Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang và Quảng Ninh.

+ Phía Nam giáp tỉnh Thái Bình, Hưng Yên.

- Phạm vi nghiên cứu: Gồm 15 tỉnh thành phố nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; vùng Thủ đô Hà Nội, vùng đồng bằng sông Hồng; trong việc xác định tiền đề phát triển của tỉnh Hải Dương, các mối tác động nội ngoại vùng không hạn chế phạm vi nghiên cứu, mở rộng đến phạm vi quốc tế khu vực.

3. Đánh giá các lợi thế và cơ hội phát triển

- Lợi thế về vị trí địa lý, vị trí kinh tế:

+ Tỉnh Hải Dương nằm trong vùng Thủ đô Hà Nội, trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tâm của tam giác tăng trưởng, 3 cực phát triển Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long. Nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng và trong các hành lang kinh tế kỹ thuật quốc gia như đường cao tốc, đường sắt, quốc lộ, mạng tuyến cấp điện, năng lượng, thông tin liên lạc quốc gia.

+ Tỉnh Hải Dương nằm trên các hành lang giao thương quốc tế: Hành lang Côn Minh- Hà Nội - Hải Dương - Hải Phòng và Nam Ninh - Hà Nội - Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh.

- Lợi thế tài nguyên đa dạng: Tài nguyên đất đai, tài nguyên nhân văn.

- Lợi thế cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có và sẽ phát triển về hệ thống giao thông, hệ thống điện năng lượng, hệ thống công nghiệp vật liệu xây dựng...

- Lợi thế du lịch dịch vụ: có khu di tích tầm Quốc gia Côn Sơn - Kiếp Bạc và 1 vùng sinh thái lớn ở Chí Linh; có sân golf 36 lỗ đạt tiêu chuẩn quốc tế, có nhà thi đấu thể dục thể thao Hải Dương có thể tổ chức các giải đấu quốc tế.

- Có hệ thống đô thị phát triển nhanh, đồng đều.

- Lợi thế về cơ chế chính sách phát triển, cơ hội phát triển.

4. Các dự báo phát triển

4.1. Dự báo phát triển dân số

Dân số tỉnh Hải Dương tính đến thời điểm 01 tháng 4 năm 2009 là 1.705.059 người, trong đó có 837.771 nam và 867.288 nữ; dự báo dân số đến năm 2015 là 1.760.000 người, đến năm 2020 là 1.810.000 người và đến năm 2030 là khoảng 1,92 - 2,0 triệu người với các biện pháp khống chế tích cực.

Mật độ dân số Hải Dương là 1.047người/km²; ngoài năm 2020 mật độ dân số Hải Dương tăng cao sẽ là > 1.200ng/km².

4.2. Dự báo lao động

Dự báo dân số trong độ tuổi lao động sẽ tăng dần ở 63% giai đoạn tới 2010; tăng đến 64% giai đoạn tới 2020 và 64,5% giai đoạn tới 2025 và 2030. Tỷ lệ lao động trong các ngành KTQD của tỉnh chiếm khoảng 95,8% năm 2010, 95,9% tới năm 2020 và 96% tới năm 2030; số lượng lao động năm 2010 khoảng trên 100 vạn, năm 2020 khoảng trên 110 vạn và năm 2030 đạt khoảng gần 116 vạn người. Lao động phi nông nghiệp toàn tỉnh đạt 43,8% năm 2010, 57% năm 2015 và 70% năm 2020, 75-79% năm 2025. Dự báo tới 2030 lao động phi nông nghiệp sẽ khoảng 80-85% khi đô thị hóa đạt tỷ lệ cao, trở thành tỉnh đô thị.

4.3. Dự báo khả năng quá trình đô thị hóa

Dựa trên xu hướng dịch chuyển dân số từ khu vực nông thôn tới khu vực thành thị và việc dịch chuyển dân số ra ngoại vùng, dựa trên các chỉ số tăng trưởng dân số đô thị qua nhiều năm, tỉnh Hải Dương có tỷ lệ phát triển nhanh; Năm 2010 mức đô thị hóa tỉnh Hải Dương đạt 18%-20%; dự báo đến năm 2020 tỷ lệ đô thị hóa đạt 40%-42%. Tới năm 2030 tỷ lệ đô thị hóa có thể đạt trên 62%; Tỉnh Hải Dương trở thành tỉnh công nghiệp phát triển.

4.4. Dự báo sử dụng đất

- Đất xây dựng đô thị: Căn cứ Quy chuẩn xây dựng và tiềm năng quỹ đất Hải Dương, dự báo đất đai cho phát triển đô thị như sau:

Bảng quy hoạch sử dụng đất xây dựng đô thị:

Đối với đô thị hiện tại, một số chỉ tiêu theo quy chuẩn còn thấp, nhất là đất giao thông, cây xanh.

- Đất Khu công nghiệp tập trung: Đến năm 2020 là 4.000ha; ngoài năm 2020 khoảng 6.000ha - 7.000ha.

- Đất Cụm công nghiệp: 2.200ha - 2.500ha.

- Công nghiệp không tập trung tính vào đất cơ sở sản xuất kinh doanh.

- Đất dịch vụ: Khoảng 5.000ha - 6.000ha (chưa kể các công viên sinh thái).

Bảng định hướng quy hoạch sử dụng đất:

* Dự báo sử dụng đất nông nghiệp:

+ Đất lúa năm 2015 khoảng 60.000ha; đến năm 2020 khoảng 58.000ha và đến năm 2030 ổn định và duy trì ở mức khoảng 55.000ha.

+ Đất cây ăn quả duy trì khoảng 22.000ha - 25.000ha.

+ Đất sản xuất rau quả phục vụ đô thị 25.000ha - 30.000ha.

+ Đất lâm nghiệp năm 2020 trên 10.000ha; giai đoạn 2030 ổn định duy trì ở mức 8.800ha.

5. Tầm nhìn và những lựa chọn phát triển

5.1. Tầm nhìn tới năm 2030 và xa hơn (tới 2050)

- Xây dựng Hải Dương trở thành vùng phát triển năng động và hiệu quả, là Tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại của quốc gia và khu vực.

- Hình thành 3 cụm đô thị động lực mạnh: Thành phố Hải Dương - hành lang Quốc lộ 5; Chí Linh - Kinh Môn; cụm Thanh Miện và khu vực phía Nam tỉnh.

- Đô thị hóa cao, hình thành hệ thống đô thị hiện đại, có bản sắc.

Để thực hiện tầm nhìn, phấn đấu theo lộ trình phát triển:

Thời kỳ 2010 - 2020: Phát triển Hải Dương thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.

Thời kỳ 2021 - 2030: Tăng tốc, tăng trưởng kinh tế cao, đô thị hóa mạnh.

Thời kỳ 2031 - giữa thế kỷ: Phát triển bền vững.

5.2. Các trục và hành lang phát triển chính yếu của vùng tỉnh Hải Dương

* Phát triển theo hành lang: 3 hành lang Đông - Tây, 3 hành lang Bắc - Nam (dọc theo các trục đường quốc lộ qua địa bàn Tỉnh), gồm:

- Hành lang phát triển theo trục Đông Tây trung tâm: Dọc theo hành lang trục Quốc lộ 5, bao gồm các nhân tố: các KCN tập trung, các đô thị và điểm dân cư, các trung tâm dịch vụ, trong đó Thành phố Hải Dương là không gian tập trung, trọng tâm nhất.

- Hành lang phát triển theo trục Đông Tây phía Bắc: Dọc theo hành lang trục Quốc lộ 18, bao gồm các nhân tố: Các khu công nghiệp tập trung, các khu du lịch, di tích lịch sử - văn hóa, các khu sinh thái nghỉ ngơi vui chơi giải trí, sân golf và các điểm đô thị, dân cư nông thôn. Trong đó Sao Đỏ và Nhị Chiểu là không gian tập trung nhất.

- Hành lang phát triển theo trục Đông Tây phía Nam: Dọc theo các trục tỉnh lộ 392 và tuyến ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng.

- Hành lang phát triển theo trục chính Bắc Nam ở trung tâm nối liền thành phố Hải Dương với Chí Linh - Sao Đỏ ở phía Bắc và Thanh Miện ở phía Nam. Đây là không gian phát triển trục Bắc Nam chính, dọc theo đường 399- 37 (Quốc lộ) và trục mới phát triển ở phía Tây huyện Thanh Miện - Phả Lại.

- Hành lang phát triển theo trục Bắc Nam phụ ở phía Đông: Dọc theo Tỉnh lộ 388 nối liền Mạo Khê - Nhị Chiểu - Phú Thái tới Thanh Hà với các khu cụm công nghiệp Hoàng Thạch, Phúc Sơn, Kinh Môn, Phú Thái và các đô thị Minh Tân, Phú Thứ, Kinh Môn, Phú Thái, Thanh Hà.

- Hành lang phát triển theo trục Bắc Nam phụ ở phía Tây: Dọc theo quốc lộ và tỉnh lộ 38, 392 nối liền Cẩm Giàng, Kẻ Sặt với các khu cụm công nghiệp và các điểm đô thị Cẩm Giàng, Kẻ Sặt, Phủ - Thái Học; các trục hành lang chính yếu của vùng tỉnh Hải Dương cũng phù hợp với các hành lang phát triển lớn của vùng Thủ đô Hà Nội, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là dọc theo 2 hành lang Quốc lộ 18, Quốc lộ 5 (hành lang giao thương quốc tế), kết nối không gian vùng phụ cận đối trọng với không gian phát triển hạt nhân của thành phố Hà Nội, trong đó thành phố Hải Dương là đô thị trung tâm quan trọng.

Hai hành lang phụ Đông và Tây, nối tiếp đường 392 tạo thành vòng cung, gắn kết các hành lang khác tạo khung phát triển chặt chẽ, đồng đều lãnh thổ.

Những trục và hành lang phát triển chính yếu trên hợp thành mạng lưới, khung phát triển của quy hoạch lãnh thổ tỉnh Hải Dương.

* Phát triển theo vùng chức năng: Gồm 3 không gian phát triển lớn:

- Vùng núi, trung du phía Bắc: Vùng Du lịch - Công nghiệp - Đô thị.

- Vùng đồng bằng trung tâm: Vùng Dịch vụ - Công nghiệp - Đô thị.

- Vùng đồng bằng phía Nam: Vùng Công nghiệp - Đô thị.

6. Định hướng phát triển không gian vùng tỉnh Hải Dương

Định hướng mô hình phát triển không gian lãnh thổ, hệ thống phân bổ các khu, cụm công nghiệp, các không gian nông lâm nghiệp sinh thái, ... các trục hành lang đô thị hoá, các cực đô thị trung tâm, hình thái phát triển đô thị - điểm dân cư nông thôn và bố trí hệ thống các trung tâm chuyên ngành của Tỉnh về: Khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao, văn hoá, thương mại dịch vụ du lịch; hệ thống phân bổ các khu, cụm công nghiệp, các không gian nông - lâm nghiệp sinh thái... cụ thể như sau:

6.1. Định hướng phát triển Công nghiệp

* Khu công nghiệp:

Đến tháng 01 năm 2009 Chính phủ đã chấp nhận danh mục các khu công nghiệp của tỉnh Hải Dương vào quy hoạch phát triển các khu công nghiệp Việt Nam đến 2015 và định hướng tới 2020 bao gồm:

+ 10 Khu công nghiệp đã được thành lập và đang triển khai thực hiện (hiện trạng) với quy mô diện tích 1.915ha.

+ 03 KCN trong 10 KCN đã được thành lập, dự kiến mở rộng với quy mô diện tích 390ha.

+ 08 KCN dự kiến ưu tiên thành lập mới với quy mô diện tích 1.428ha.

Tổng cộng 18 KCN với tổng quy mô diện tích là 3.733ha.

Đến năm 2020: Dự kiến thêm 07 KCN thành lập mới nâng tổng số KCN lên 25 KCN, nâng tổng số diện tích các KCN lên khoảng 5.400ha, đây là yếu tố tạo vùng mạnh.

* Cụm công nghiệp:

Hiện có 38 cụm, đã lập quy hoạch tới 2025 với tổng diện tích 1.765,71ha; khả năng phát triển tới 50 cụm, tổng số đất xây dựng CCN khoảng trên 2.260ha.

Các loại hình công nghiệp chính: Cơ khí điện tử, công nghệ thông tin; Sản xuất vật liệu xây dựng; Chế biến nông sản, thực phẩm; Sản xuất dệt - may - da giầy; Điện, nước; Công nghiệp sạch khác.

Ngoài các Khu công nghiệp tập trung và Cụm công nghiệp gắn với các thành phố và thị trấn, các xã phường hiện có và còn phát triển các điểm công nghiệp địa phương; tới 2025 toàn tỉnh có khoảng 300-350 điểm sản xuất TTCN và làng nghề tập trung với khoảng 500-1000ha đất xây dựng, chưa kể toàn tỉnh có tới 4500 - 5000 cơ sở TTCN trong các làng nghề phân tán.

6.2. Định hướng phát triển Nông nghiệp - Lâm nghiệp

Định hướng Công nghiệp hóa nông nghiệp - nông thôn, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo hướng hiện đại, toàn diện, đa dạng, năng suất cao và ứng dụng công nghệ mới. Quy mô diện tích đất lúa đến năm 2015 khoảng 58.000ha - 60.000ha, năm 2020 - 2030 duy trì ở mức diện tích khoảng 58.000ha - 55.000ha. Hình thành 2-3 vùng lúa tập trung chất lượng cao ở Cẩm Giàng, Bình Giang, Gia Lộc, Tứ Kỳ, Thanh Miện, Ninh Giang, Thanh Hà, các vùng rau an toàn tập trung ở các huyện Gia Lộc, Cẩm Giàng, Tứ Kỳ, Nam Sách, Thanh Miện, Kim Thành, cây ăn quả ở Thanh Hà, Chí Linh và Kinh Môn.

Lâm nghiệp: chủ yếu trồng và bảo vệ rừng. Tổng diện tích đất rừng ổn định đến năm 2020 khoảng trên 8.800ha; Quy hoạch 3 loại rừng: rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất, tập trung ở Chí Linh và Kinh Môn, trong đó: Rừng đặc dụng: Diện tích khoảng 1.402ha; Rừng phòng hộ: Diện tích khoảng 7.210ha; Rừng sản xuất: Diện tích khoảng trên 202ha.

6.3. Quy hoạch phát triển hệ thống đô thị

Phương án phát triển:

Lựa chọn phương án điều hòa (phương án 3): Vừa phát triển tập trung đầu mối về đô thị trung tâm là thành phố Hải Dương tạo hạt nhân động lực mạnh, vừa có sự phân bố độc lập tương đối giữa các đô thị, có sự liên kết, hỗ trợ phát triển thuận lợi bằng các trục, tuyến hành lang, vành đai của vùng.

Hình thái phân bố không gian đô thị có các hình thái: Phân bố theo trục hành lang (chuỗi đô thị); phân bố theo chùm đô thị (thành phố Hải Dương là đô thị hạt nhân trung tâm); phân bố theo cụm đô thị và phân bố dạng độc lập.

Phát triển Hệ thống đô thị hiện có với các đô thị hạt nhân:

- Thành phố Hải Dương: Là một đô thị trung tâm sau Thủ đô Hà Nội trong vùng Hà Nội, một đô thị có vai trò quan trọng trong vùng KTTĐBB và vùng ĐBSH, một trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, KHKT tỉnh Hải Dương.

Định hướng thành phố Hải Dương đạt đô thị loại I trước năm 2020 trở thành đô thị hạt nhân lớn, có quy mô dân số khoảng 50 vạn người; không gian đô thị phát triển mở rộng về phía các đô thị vệ tinh (thị trấn Nam Sách, thị trấn Lai Cách, thị trấn Gia Lộc và các đô thị khác).

- Thị xã Chí Linh: Là đô thị trung tâm khu vực phía Bắc của Tỉnh; là trung tâm Văn hóa - Du lịch - Thương mại dịch vụ, trung tâm công nghiệp, có tiềm năng lớn phát triển dịch vụ du lịch, vui chơi giải trí tầm cỡ quốc gia và quốc tế. Định hướng đến năm 2020 sẽ phát triển lên đô thị loại III và trở thành Thành phố thuộc Tỉnh, tới năm 2030 có quy mô dân số sẽ phát triển khoảng 14-15 vạn dân đô thị với khoảng 3.000ha đất xây dựng.

Do đặc điểm địa hình phân vùng chức năng của Chí Linh:

- Vùng phát triển đô thị - công nghiệp nằm dọc hành lang 2 bên Quốc lộ 18 từ Phả Lại đến Hoàng Tân.

- Vùng bảo tồn khu di tích lịch sử Côn Sơn - Kiếp Bạc gắn với phát triển du lịch với 2 phân vùng: Phân vùng bảo tồn đặc biệt diện tích 477,9ha gồm các khu vực Côn Sơn (413,2ha) Kiếp Bạc (27,8ha), Phượng Hoàng (36,9ha); Phân vùng khai thác đặc biệt diện tích 3090,1ha; Vùng đệm, vùng bảo vệ, vùng bảo tồn 4772ha. Quần thể di tích lịch sử văn hóa Côn Sơn - Kiếp Bạc hướng tới đề nghị công nhận di tích lịch sử văn hóa thế giới, trước mắt từng bước xây dựng thành khu du lịch cấp quốc gia.

- Phía Đông khu vực Bến Tắm cũng là vùng cảnh quan di tích đặc sắc, xây dựng ở đây 1 công viên sinh thái tầm quốc gia, quốc tế.

Một số thị trấn hiện có định hướng phát triển thành thị xã:

- Chuỗi Thị trấn : Kinh Môn - Minh Tân - Phú Thứ (huyện Kinh Môn) kết hợp với các khu vực đô thị hóa cao trong khu vực sẽ được định hướng phát triển thành Thị xã Kinh Môn vào năm 2015 với quy mô dân số khoảng >10 vạn người.

- Thị trấn Sặt mở rộng, kết hợp với các khu vực phát triển công nghiệp, dịch vụ trong khu vực phía Tây của Tỉnh sẽ phát triển thành đô thị loại IV và thành Thị xã vào năm 2020, có quy mô dân số khoảng 5 - 7 vạn người.

- Thị trấn Phú Thái - Kim Thành phát triển thành đô thị loại IV trước hoặc sau năm 2025, có dân số khoảng 5 - 7 vạn người.

- Thị trấn Ninh Giang phát triển dọc lên phía Bắc theo hướng Quốc lộ 37 đến Nghĩa An; phát triển lên đô thị loại IV, thành Thị xã vào năm 2025.

- Thị trấn Thanh Miện trước hoặc sau năm 2025 có thể phát triển lên thành đô thị loại IV.

- Định hướng phát triển cụm đô thị động lực mạnh khu vực phía Nam tỉnh (gồm: Thanh Miện - Tứ Kỳ - Ninh Giang) tạo sự phát triển mạnh.

- Các thị trấn hiện có khác phát triển với vai trò trung tâm các tiểu vùng, trung tâm huyện lỵ, phát triển tương hỗ giữa các đô thị.

Phát triển mới một số đô thị:

Định hướng phát triển thêm một số đô thị loại V (cấp thị trấn) tại các khu vực có điều kiện phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ, có vị trí và địa hình thuận lợi.

Tổng hợp loại và cấp đô thị qua các giai đoạn:

6.4. Phát triển hệ thống điểm dân cư nông thôn

Cơ bản giữ nguyên hình thái phân bố các điểm dân cư nông thôn (thôn xóm) truyền thống theo cụm, tuyến, điểm. Quy mô có 229 xã với khoảng 1000 điểm trên toàn Tỉnh. Mạng lưới các điểm dân cư của từng xã sẽ được quy hoạch phát triển theo đề án Quy hoạch phát triển nông thôn mới của Tỉnh. Động lực phát triển chính của các điểm hay cụm điểm dân cư nông thôn là các thị tứ, các khu vực phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề. Phấn đấu đến năm 2015 có 58 xã, đến ngoài năm 2020 có từ 95-100% xã nông thôn đạt 19 tiêu chí quốc gia về nông thôn mới theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.

6.5. Phát triển hệ thống các công trình hạ tầng xã hội

Quy hoạch phát triển hệ thống các trung tâm công trình hạ tầng xã hội được lập trên cơ sở các định hướng quy hoạch của khu vực: Vùng Thủ đô Hà Nội, Vùng Đồng bằng sông Hồng, các hành lang kinh tế... và có sự cập nhật quy hoạch các ngành, lĩnh vực của Tỉnh để đưa ra định hướng, lựa chọn phát triển và bố trí tại các khu vực thuận lợi và phù hợp.

Quy hoạch định hướng hệ thống các trung tâm công trình hạ tầng xã hội phù hợp, đáp ứng nhu cầu phát triển trong các giai đoạn quy hoạch. Một số trung tâm lớn được định hướng quy hoạch như:

- Trung tâm y tế, giáo dục, thể dục thể thao, thương mại dịch vụ, đô thị… phía Nam sông Sặt, quy mô diện tích trên 1000ha thuộc địa bàn thành phố Hải Dương và huyện Gia Lộc và một số cụm tại Thanh Hà, Chí Linh.

- Khu vực di tích lịch sử, văn hóa Côn Sơn - Kiếp Bạc, Chí Linh.

- Khu vực công viên sinh thái, vui chơi giải trí cấp quốc gia và quốc tế tại Bến Tắm, TX Chí Linh.

- Hệ thống các trung tâm tài chính (ngân hàng, bảo hiểm...), Bưu chính - Viễn thông - Tin học phần mềm tại thành phố Hải Dương và TX Chí Linh và các thị trấn huyện lỵ.

- Hệ thống du lịch: Các trọng điểm đầu tư du lịch: Khu vực Côn Sơn - Kiếp Bạc, khu vực thành phố Hải Dương và phụ cận, khu vực An Phụ - Dương Nham, du lịch miệt vườn Thanh Hà và các làng nghề đồng bằng. Trước hết cần tập trung vào các khu du lịch quốc gia ...

7. Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật

7.1. Hệ thống giao thông

* Đường bộ:

- Tận dụng lợi thế của các tuyến Quốc lộ hiện có và các dự án đường cao tốc mới đi qua địa bàn Tỉnh (Quốc lộ 5, 18, 37, 10, 38, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Nội Bài - Hạ Long) quy hoạch phát triển các trục đường tỉnh, đường giao thông nhánh để phát triển kinh tế xã hội;

- Tuyến đường từ Quốc lộ 5 qua cầu Hàn phát triển về phía thị xã Chí Linh.

- Quy hoạch tuyến đường bao phía Đông Nam tỉnh Hải Dương để liên kết phát triển các vùng huyện: Thanh Miện, Ninh Giang, Tứ Kỳ, Thanh Hà, Kim Thành, Kinh Môn.

- Quy hoạch xây dựng hai tuyến đường vành đai I, II của thành phố Hải Dương.

- Quy hoạch trục Bắc Nam đấu nối từ Quốc lộ 37 sang khu vực huyện Kinh Môn (qua phà Mây, phà Triều cũ), tạo tuyến liên kết thuận lợi giữa Chí Linh và Kinh Môn với khu vực phía Nam tỉnh.

- Nâng cấp các Quốc lộ phục vụ vùng kinh tế trọng điểm qua địa phận Hải Dương: Quốc lộ 5 Hà Nội - Hải Phòng, Quốc lộ 18 Bắc Ninh - Bãi Cháy, Quốc lộ 10, Quốc lộ 37, Quốc lộ 38.

- Nâng cấp Tỉnh lộ 392 thành Quốc lộ 39B; Dự kiến nâng cấp Tỉnh lộ 391 thành Quốc lộ; Tỉnh lộ 388 (Hoàng Thạch - QL 5) thành Quốc lộ.

- Tạo đường trục, vòng cung đi từ Cẩm Giàng - Kẻ Sặt, Phủ - Thái Học, Thanh Miện, Nghĩa An, Tứ Kỳ, Thanh Hà, Phú Thái tới Kinh Môn và từ Kinh Môn theo đường trục 389 kéo dài qua sông Kinh Thầy, theo đường 397 (dự kiến), sông Thái Bình sang Bắc Ninh và vòng về đường 38 hình thành đường vành đai toàn tỉnh.

- Xây dựng tuyến đường trục Bắc Nam của tỉnh, nối từ cầu Hiệp lên Quốc lộ 5, nắn chỉnh đoạn tuyến đường 389 lên Quốc lộ 18 và cũng là đoạn đường thuộc vành đai 5 của vùng Thủ đô Hà Nội.

- Xây dựng trục đường mới (quy mô > 60m) tạo tuyến mạnh, liên hệ nhanh giữa cụm trung tâm thương mại, tài chính, đào tạo, y tế, dịch vụ, thể dục thể thao với Gia Lộc và tiếp tục đi tới cao tốc Hà Nội - Hải Phòng.

- Kéo dài tuyến 390 từ Nấu Khê đấu nối Quốc lộ 18 (phía Bắc) và nối sang Tỉnh lộ 392, đi xuống phía Nam đấu nối Cao tốc Hà Nội - Hải Phòng.

- Kéo dài đường 388 xuống phía Nam qua Thanh Hà sang sông Thái Bình, qua thị trấn Tứ Kỳ, cắt đường 391 (nhập vào đường 392 kéo dài).

- Cải tạo các tuyến tỉnh lộ.

- Đường huyện: Cải tạo nâng cấp 100% đạt cấp IV, mặt nhựa hoặc bê tông xi măng; cải tạo nâng cấp 85% đường thôn xóm, xây dựng 24 bến xe khách.

- Đường cao tốc: Xây dựng mới tuyến Hà Nội - Hải Phòng: chiều dài 94km quy mô: 6 làn xe đi qua Hải Dương, các huyện: Bình Giang, Gia Lộc, Tứ Kỳ, Thanh Hà (dài 41km đoạn qua Hải Dương). Xây dựng mới tuyến Nội Bài - Hạ Long: đi qua thị xã Chí Linh 16km trên tổng số chiều dài 73,1km.

Hai tuyến cao tốc qua Hải Dương trên phục vụ cho sự phát triển KTXH vùng KTTĐBB trong đó có Hải Dương. Cao tốc cắt các tuyến quốc lộ được xây dựng khác mức và khoảng cách các nút không nhỏ hơn 4 km, giao cắt đường dân sinh bố trí không nhỏ hơn 500m/1 giao cắt để tiện sinh hoạt và sản xuất.

* Đường sắt:

- Cải tạo, nâng cấp tuyến Hà Nội - Hải Phòng hiện có thành tuyến đường sắt khổ rộng 1435mm quốc gia, điện khí hoá, đường đôi; đoạn qua phạm vi Hải Dương từ ga Cẩm Giàng đến ga Lai Khê được chỉnh tuyến về phía Bắc thành phố Hải Dương và thị trấn Nam Sách; Ga hành khách lớn dự kiến đặt ở khu vực Tây Bắc thị trấn Nam Sách.

- Quy hoạch xây dựng mới tuyến đường sắt điện khí hóa tốc độ cao quốc gia tuyến Hà Nội - Hải Phòng, tuyến này có thể đi phía Nam thành phố Hải Dương cùng hành lang đường cao tốc mới như quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô Hà Nội đã duyệt.

- Tuyến Kép - Hạ Long: Nâng cấp khổ rộng 1435mm, tiêu chuẩn ngang tuyến Hà Nội - Hải Phòng.

- Tuyến Chí Linh - Phả Lại: Tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên dụng theo quy định và có thể nghiên cứu cải tạo nâng cấp theo QH chung đô thị cho hợp lý.

* Đường thuỷ:

Quy hoạch GTVT đường thuỷ nội địa Việt Nam đến năm 2020 Chính phủ phê duyệt có 2 tuyến lớn liên quan địa bàn Hải Dương là: Quảng Ninh - Phả Lại - Hà Nội và Quảng Ninh - Hải Phòng - Hà Nội, tiêu chuẩn cấp II.

- Nạo vét mở rộng luồng 119km 6 tuyến sông; Nâng cấp thêm 3 tuyến sông khác (46km) trên sông Hương, sông Đại Tân và sông Văn Thai.

- Xây dựng các âu thuyền: Cống Chanh, Bá Thuỷ, Neo, Ngọc Uyên, An Thổ, Cầu Xe, Cống Hương. Nạo vét các bãi cạn: Mặc Ngạn, Bến Triều, Kính Chủ, Kênh Giang 1, Kênh Giang 2, Tường Vu, cửa Văn Úc.

- Nâng cấp cảng Cống Câu đạt công suất 1,6 - 1,7 triệu tấn/ năm.

- Xây dựng bến Ngọc Châu thành bến tàu khách du lịch.

- Nâng cấp bến Tiên Kiều thành cảng Tiên Kiều công suất 1-1,5 trT/năm và cải tạo các bến chuyên dụng khác. Nghiên cứu một số bến khác như: Phú Lương, Neo - Kỳ Sơn, Bình Lãng, Bình Giang, Cầu Ràm, Cầu Lai, Phú Thái, Bến Bình phục vụ KCN và đô thị (tổng hợp khoảng 30 bến).

Phát triển cảng sông Thái Bình ở khu vực xã Việt Hòa, sông Kinh Thầy ở khu vực xã Đồng Lạc, Phúc Thành.

- Khai thác tuyến vận tải khách Hải Dương - Kiếp Bạc, xây dựng một số cầu tàu khách Phú Lương, Kiếp Bạc.

* Xây dựng cảng cạn, kho bãi:

- Xây dựng cảng cạn trung chuyển (ICD) tại thành phố Hải Dương, Gia Lộc; cũng có thể nghiên cứu xây dựng 1 cảng ICD tại phía Nam, hoặc phía Đông Bắc tuyến cao tốc và đường sắt ở thị xã Chí Linh (30 - 50ha).

- Xây dựng kho bãi chứa hàng: có thể là các kho CFS (Container Freight station) hoặc bãi chứa CY (Container Yard) và bãi chứa VLXD.

7.2. Chuẩn bị kỹ thuật đất đai

Định hướng chung:

- Chuẩn bị kỹ thuật đất đai đầy đủ cho phát triển công nghiệp, TTCN, phát triển đô thị, điểm dân cư nông thôn và các trung tâm dịch vụ xã hội, hệ thống hạ tầng kỹ thuật công trình đầu mối…

- Kết hợp quy hoạch phát triển nông nghiệp, đầu tư cải tạo và khai thác tốt hệ thống Bắc Hưng Hải cho việc chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng.

- Từng bước kiểm soát lũ và khắc phục úng ngập.

- Kiên cố hoá hệ thống đê bảo vệ thành phố Hải Dương và củng cố hệ thống đê nói chung.

- Cải tạo xây dựng một số đê, kè, cống, điếm canh, trạm bơm… đáp ứng nhu cầu phát triển.

7.3. Định hướng cấp nước

- Nước cho sản xuất nông - lâm - thuỷ sản: Nâng cấp 51 trạm bơm tưới, 16 hồ chứa, 24 cống lấy nước; xây mới 9 trạm bơm, 15 cống lấy nước và kiên cố 660km kênh tưới chính cấp 1 và 2.

- Cấp nước sạch: Giữ nguyên công suất nhà máy nước Việt Hoà: 10.200m³/nđ; cải tạo và nâng công suất nhà máy nước Cẩm Thượng lên 88.000m³/nđ, khai thác nguồn nước sông Thái Bình; xây dựng công trình cấp nước sông Thái Bình bổ sung nguồn cấp nước cho TP Hải Dương, các KCN đô thị vệ tinh xung quanh Hải Dương kể cả dọc hành lang trục đường 5 từ Sặt cho tới Phú Thái.

Xây dựng, nâng cấp thêm các Trạm cấp nước như:

- Trạm cấp nước cầu Ghẽ, cấp nước cho KCN Phúc Điền và thị trấn.

- Trạm cấp nước Nam thành phố, cấp nước khu dân cư phát triển mới ở phía Đông, Nam thành phố và KCN Bắc Tứ Kỳ, Gia Lộc, CCN Thạch Khôi;

- Trạm cấp nước Tiền Trung, cấp nước cho KCN Nam Sách và thị trấn Tiền Trung và sẽ phát triển thêm vào các giai đoạn sau khi công nghiệp và đô thị phát triển lớn, các khu, cụm công nghiệp và các thị trấn dọc hành lang Quốc lộ 5.

- Xây dựng trạm cấp nước Sao Đỏ cung cấp cho đô thị Chí Linh và Khu công nghiệp Cộng Hoà. Xây dựng Nhà máy nước Chí Linh công suất 15.000m³/ng.đ.

- Xây dựng trạm cấp nước Nhị Chiểu cấp nước cho công nghiệp và đô thị (TX Kinh Môn) và các trạm cấp nước cho các thị tứ, thị trấn khác kể cả cho các cụm công nghiệp. Xây dựng Nhà máy nước tổng công suất đến 10.000m³/ng.đ.

- Cấp nước sạch cho nông thôn: Sử dụng nước mặt và nước ngầm tại chỗ, xử lý cấp 100% hộ sử dụng nước sạch vào năm 2025.

Nhu cầu dùng nước và nguồn nước Hải Dương (2025) theo bảng:

7.4. Định hướng cấp điện

Nguồn cấp từ các Nhà máy điện hiện có trong vùng và dự kiến xây mới thông qua lưới truyền tải 500kV và 220kV quốc gia.

Công suất tiêu thụ điện tỉnh Hải Dương đợt đầu (2015) và tương lai (2025) bao gồm:

- Phụ tải điện sinh hoạt Đợt đầu: 217.506kW - 250.000kW, Tương lai: 480.000kW - 550.000kW;

- Phụ tải điện công trình dịch vụ công cộng: Đợt đầu: 48.000-50.000kW, Tương lai: 150.000 - 200.000kW;

- Phụ tải điện sản xuất nông nghiệp: Đợt đầu: 12.000 - 15.000kW, Tương lai: 13.000 - 15.000kW;

- Phụ tải điện sản xuất công nghiệp: đợt đầu 150.000kW; tương lai 650.000kW;

Phân vùng phụ tải gồm 3 vùng chính: Phía Bắc, trung tâm và phía Nam.

Quy hoạch Trạm điện phân phối:

- Trạm 220kV: Trạm Phả Lại: 2 x 250 (cũ); Trạm Hải Dương: 2 x 250 (xây dựng mới); Trạm Chí Linh: 2 x 125 (xây dựng mới).

Công suất 3 trạm hiện có: 500kV, đợt đầu 875kV và tương lai 1.250kV.

- Trạm 110kV: Đợt đầu: giữ nguyên công suất các trạm Chí Linh, Hoàng Thạch, Đồng Niên, nâng công suất các trạm Phả Lại TC, Lai Khê, Nghĩa An. Xây dựng mới 6 trạm: Xi măng Phúc Sơn TC, Nhị Chiểu, Đại An, Tiền Trung, Phúc Điền, Gia Lộc.

Tương lai: Giữ nguyên công suất các trạm đã có 2 máy biến áp, nâng công suất các trạm mới có 1 máy thành 2 máy, xây dựng mới 6 trạm: Phú Thái, Bình Giang, Gia Lộc, Thanh Miện, Thanh Hà, Tứ Kỳ. 01 trạm điện 500kV, 3 trạm 220kV và 18 trạm 110kV.

- Lưới điện: Trên cơ sở lưới hiện có và xây dựng mới đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhu cầu hiện tại và tương lai.

7.5. Định hướng thoát nước thải, quản lý chất thải rắn, nghĩa trang

- Các thành phố, thị xã, thị trấn là đô thị loại II - IV xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung riêng cho sinh hoạt; các đô thị còn lại: xây dựng trạm xử lý chung cho nước thải sinh hoạt và công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.

- Tại các Khu công nghiệp tập trung, các bệnh viện lớn: xử lý triệt để nước thải và chất thải. Xây dựng khu xử lý rác tập trung theo từng khu vực.

- Xây dựng một số nghĩa trang tập trung quy mô 15-30 ha và lò hỏa táng cho thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh; các khu vực khác khoảng 15-20ha.

Ngoài 2020 hướng tới xây dựng một số nghĩa trang lớn liên xã khi có điều kiện; Tương lai hướng đến tỷ lệ lớn hỏa táng.

7.6. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác

Định hướng quy hoạch các hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ với định hướng phát triển không gian vùng, đảm bảo tốc độ phát triển kinh tế xã hội, phát triển đô thị và công nghiệp tỉnh Hải Dương theo hướng bền vững.

7.7. Đánh giá môi trường chiến lược

Quy hoạch dự báo các diễn biến của môi trường trong tương lai và kiến nghị chính sách, giải pháp bảo vệ môi trường, gồm:

- Các chính sách sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên, nâng cao chất lượng môi trường đảm bảo sự phát triển bền vững.

- Các giải pháp quy hoạch, kỹ thuật để bảo vệ môi trường trong quá trình Công nghiệp hóa - Đô thị hóa Hải Dương đến năm 2025-2030; Thực hiện đánh giá tác động môi trường mang tính chiến lược đối với mỗi quy hoạch cấp tỉnh; Tiến hành khoanh vùng BVMT trong quá trình Công nghiệp hóa - Đô thị hóa Hải Dương đến năm 2025-2030; Thực hiện chương trình vệ sinh nông thôn.

8. Các dự án ưu tiên và cơ chế quản lý phát triển

Phát triển hệ thống đô thị, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và điểm công nghiệp; phát triển hệ thống các trung tâm dịch vụ xã hội và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường; Lựa chọn các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư trong giai đoạn trước mắt, đặc biệt là các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương đã đề ra.

Chương trình phát triển:

- Chương trình phát triển sản xuất kinh doanh, tạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp.

- Chương trình đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị, hạ tầng nông thôn, hạ tầng sản xuất.

- Chương trình nâng cấp chỉnh trang phát triển đô thị theo hướng văn minh hiện đại.

- Chương trình xây dựng phát triển nông thôn mới.

- Đầu tư xây dựng một số công trình trọng điểm.

Lựa chọn các dự án ưu tiên đầu tư tới năm 2015 - 2020: Bao gồm các các công trình xã hội; công trình hạ tầng kỹ thuật; các dự án quy hoạch.

Cơ chế chính sách quản lý phát triển:

- Kiểm soát phát triển sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn.

- Kiểm soát đầu tư xây dựng những chương trình, dự án đầu tư theo mục tiêu định hướng nhằm phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường, tiến tới phát triển bền vững.

- Tạo môi trường đầu tư thuận lợi về thị trường, về hệ thống kết cấu hạ tầng và các cơ chế chính sách liên quan.

- Kiểm soát việc sử dụng đất đai kịp thời và có hiệu quả.

- Tạo nguồn vốn, phân bổ vốn và sử dụng vốn có hiệu quả; khai thác mọi nguồn vốn; phân bổ đầu tư theo chương trình dự án có trọng tâm trọng điểm đáp ứng yêu cầu phát triển.

(Các chỉ tiêu quy hoạch và nội dung chi tiết như hồ sơ quy hoạch do Viện nghiên cứu quy hoạch và thiết kế đô thị nông thôn - Hội quy hoạch và phát triển đô thị Việt Nam lập được Sở Xây dựng thẩm định, trình).

Điều 2. Giao Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan tổ chức công bố Quy hoạch đảm bảo thời gian theo quy định; Tổ chức thực hiện quản lý Quy hoạch theo quy định hiện hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở, ngành: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Trưởng ban Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh; Giám đốc Công ty THNH một thành viên Điện lực Hải Dương; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.