Quyết định 30/2021/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về Quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

Căn cứ Nghị định số 141/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định quy định xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

Căn cứ Thông tư số 10/2018/TT-BCT ngày 24 tháng 5 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ về Quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 8 năm 2021.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành: Công Thương, Y tế, Khoa học và Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông; Công an tỉnh; Cục Quản lý thị trường; Cục Thuế; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Đà Lạt và Bảo Lộc; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 30/2021/QĐ-UBND ngày 06 tháng 8 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm phối hợp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của các sở, ban, ngành, địa phương và cơ quan, đơn vị có liên quan về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.

2. Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, địa phương và cơ quan, đơn vị (gọi chung là cơ quan) có liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Việc phối hợp quản lý phải dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đã được pháp luật quy định trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động theo phương thức đa cấp.

2. Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, cá nhân bán hàng đa cấp thực hiện đúng quy định của pháp luật; nghiêm cấm mọi thái độ cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu các doanh nghiệp, cá nhân bán hàng đa cấp.

3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các cơ quan có trách nhiệm chủ động phối hợp hoạt động bằng nhiều phương thức để đảm bảo công tác quản lý được chặt chẽ, thống nhất, đồng bộ.

4. Công tác phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; kịp thời phát hiện, xử lý và kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định.

Điều 3. Nội dung phối hợp

1. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định.

2. Phổ biến, tuyên truyền về pháp luật đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đến các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, người dân biết thực hiện.

3. Cung cấp, trao đổi thông tin, báo cáo giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

4. Báo cáo theo định kỳ (hàng năm hoặc đột xuất) về công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

5. Phối hợp giải quyết, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của tổ chức, cá nhân đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

6. Tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp.

Điều 4. Phương thức phối hợp

Tùy theo tính chất, nội dung trong công tác phối hợp như: thanh tra, kiểm tra, giám sát; xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị; đào tạo, tập huấn... cơ quan chủ trì quyết định việc áp dụng các phương thức phối hợp sau đây:

1. Trao đổi thông qua văn bản.

2. Thông qua các phương tiện thông tin liên lạc để trao đổi hoặc trực tiếp gặp gỡ để trao đổi.

3. Cử lãnh đạo, công chức tham gia các hoạt động phối hợp giữa các bên.

4. Đối với từng chuyên đề, vụ việc kiểm tra cụ thể cần có sự phối hợp của nhiều cơ quan; cơ quan chủ trì báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THEO PHƯƠNG THỨC ĐA CẤP

Điều 5. Sở Công Thương

1. Là cơ quan đầu mối trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp.

3. Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hoặc đột xuất khi có yêu cầu; thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm theo quy định; thông báo, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

4. Công bố trên trang thông tin điện tử của Sở: Văn bản xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; quyết định thu hồi xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; xác nhận tiếp nhận thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp; thông báo tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp.

5. Tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả công tác phối hợp quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn; báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất cho Bộ Công Thương về công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

6. Tiếp nhận và xử lý thông tin về hoạt động bán hàng đa cấp của các cơ quan liên quan và người dân trên địa bàn; đề xuất, kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

Điều 6. Công an tỉnh

1. Xây dựng, thực hiện kế hoạch công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để tổ chức triển khai đến toàn lực lượng công an tỉnh. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật (bao gồm cả việc xử lý hình sự hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý).

2. Tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; khởi tố, điều tra tội phạm và thực hiện các nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định của pháp luật; kịp thời xử lý đơn thư, nội dung phản ánh của cá nhân, tổ chức và do cơ quan liên quan cung cấp về các dấu hiệu lợi dụng bán hàng đa cấp để lừa đảo hoặc kinh doanh theo phương thức đa cấp để huy động vốn trái pháp luật hoặc trao đổi đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.

3. Chủ động nắm tình hình, thu thập thông tin về các phương thức, thủ đoạn kinh doanh đa cấp biến tướng, lừa đảo của các tổ chức, cá nhân; tăng cường công tác quản lý tạm trú, tạm vắng; thường xuyên giám sát, kiểm tra theo thẩm quyền việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo kinh doanh đa cấp tổ chức trên địa bàn tỉnh.

4. Chỉ đạo lực lượng Công an thường xuyên phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước liên quan giám sát, kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phối hợp tuyên truyền nâng cao nhận thức và cảnh giác cho người dân.

Điều 7. Sở Y tế

1. Thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền đối với hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về các mặt hàng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng và các mặt hàng khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.

2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về việc đáp ứng điều kiện kinh doanh trong quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm, mỹ phẩm và sản phẩm khác của doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền.

Điều 8. Sở Khoa học và Công nghệ

Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính đối với các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa và sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật.

Điều 9. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình sản xuất, kinh doanh, quảng cáo đối với các sản phẩm của các doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định của pháp luật.

Điều 10. Sở Thông tin và Truyền thông

Chỉ đạo các phương tiện thông tin đại chúng xây dựng và triển khai các chương trình, chuyên mục tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để cảnh báo cho người tiêu dùng về hoạt động trá hình, bất chính trong kinh doanh theo phương thức đa cấp; đồng thời tham gia tố giác các hành vi vi phạm của các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

Điều 11. Cục Quản lý thị trường

1. Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh; xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo đúng quy định.

2. Tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn cho công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp; thông qua hoạt động kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp kết hợp phổ biến, tuyên truyền pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp cho các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.

Điều 12. Cục Thuế tỉnh

1. Chủ trì thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp trong việc kê khai thuế, nộp thuế và quyết toán thuế nhằm phát hiện ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật thuế của các doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh đúng quy định.

2. Hướng dẫn các doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện chế độ kê khai và nộp các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định.

3. Công khai thông tin kịp thời, chính xác, khách quan về kết quả thanh tra, kiểm tra thuế đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định.

Điều 13. Sở, ngành liên quan khác

1. Theo chức năng nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh phân công, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan tổ chức quản lý kiểm tra giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao.

2. Phối hợp với cơ quan chủ trì (Sở Công Thương) thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý của ngành.

Điều 14. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

1. Chủ trì, phối hợp với các tổ chức, đoàn thể, cơ quan đơn vị liên quan phổ biến, tuyên truyền các quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để các cơ quan, tổ chức và nhân dân trên địa bàn biết, thực hiện.

2. Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc triển khai thực hiện Quy chế này và các quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp của UBND các xã, phường, thị trấn.

3. Chỉ đạo phòng, ban chuyên môn liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận thông tin do người tiêu dùng phản ánh liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; cung cấp thông tin hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định.

4. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý; chủ động giám sát, phát hiện các đối tượng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trái quy định của pháp luật trên địa bàn quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.

5. Định kỳ hoặc đột xuất rà soát hoạt động kinh doanh của người tham gia bán hàng đa cấp và tình hình hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn, tổng hợp báo cáo gửi Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 15. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn

1. Phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn quản lý; chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật.

2. Chỉ đạo các tổ dân phố, thôn, xóm giám sát chặt chẽ các doanh nghiệp, cá nhân tổ chức hội nghị, hội thảo giới thiệu sản phẩm theo phương thức đa cấp trên địa bàn theo đúng quy định của pháp luật.

3. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định về quản lý bán hàng đa cấp, các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để nhân dân trên địa bàn biết, thực hiện.

Điều 16. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Tổ chức quán triệt, phổ biến các văn bản pháp luật về quản lý hoạt động theo phương thức đa cấp cho các tổ chức thành viên, đoàn viên, hội viên và người dân biết, thực hiện; cung cấp thông tin, kiến nghị của nhân dân thông qua hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ của tổ chức, đơn vị mình.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 17. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn được giao có trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện Quy chế này. Chế độ báo cáo thực hiện theo quy định hiện hành của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 18. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu phát sinh vướng mắc, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố phản ánh kịp thời về Sở Công Thương để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.