QUY ĐỊNH
ĐỊNH MỨC VÀ MỘT SỐ MỨC CHI CHO CÔNG TÁC TỔ
CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH YÊN BÁI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quyết định này quy định định mức
và một số mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái để sử dụng vào mục đích
quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích
công cộng theo quy định tại Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013, bao gồm cả
trường hợp tách nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng
theo quy định tại Điều 29 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của
Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
thu hồi đất trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tính mạng con
người và đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên
tai đe dọa tính mạng con người theo quy định tại điểm đ, điểm e Khoản 1 Điều 65
Luật Đất đai năm 2013.
Điều 2.
Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất.
2. Các đối tượng khác có liên
quan tới việc lập, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất khi
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3.
Nguồn và mức trích kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất
1. Kinh phí bảo đảm cho việc tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được
trích theo tỷ lệ (%) trên tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của
dự án, tiểu dự án, cụ thể:
a) Trích 2% trên tổng kinh phí
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án có kinh phí bồi thường, hỗ
trợ từ 50.000 triệu đồng trở xuống;
b) Đối với dự án, tiểu dự án có
kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên 50.000 triệu đồng, được trích như
sau:
- Đến 50.000 triệu đồng: Trích
2 %;
- Phần còn lại trên 50.000 triệu
đồng: Trích 1,5 % số còn lại.
2. Riêng
các dự án, tiểu dự án thực hiện trên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó
khăn hoặc đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư; dự án, tiểu
dự án xây dựng công trình hạ tầng theo tuyến thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường
được lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
theo khối lượng công việc thực tế nhưng không quá 5% trên tổng kinh phí bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án.
3. Kinh phí dự phòng tổ chức thực
hiện cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất bằng 10% kinh phí tổ chức thực
hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này.
Trường hợp công tác cưỡng chế
kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất của dự án phức tạp, mức trích 10% tại Khoản 3
Điều này không đủ để thực hiện thì sau khi có quyết định cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng
chế thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi
thường lập dự toán chi tiết bổ sung kinh phí tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm
và cưỡng chế thu hồi đất gửi cơ quan Tài chính thẩm định trình Ủy ban nhân dân
cùng cấp phê duyệt, phần kinh phí bổ sung này được sử dụng từ kinh phí dự phòng
của dự án.
Điều 4. Tỷ
lệ phân chia kinh phí sử dụng cho hoạt động của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường
và Ban Chỉ đạo thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất tỉnh Yên Bái
Kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư được trích lập tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 3 Quy định
này sẽ quy thành 100% và được phân chia như sau:
1. Ban Chỉ đạo thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tỉnh Yên Bái: 5%
Căn cứ dự toán kinh phí tổ chức
thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt, Chủ đầu tư dự án, tiểu dự án có trách nhiệm chuyển kinh phí cho Ban
Chỉ đạo thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất tỉnh vào tài khoản tiền gửi của Sở Tài nguyên và Môi trường (cơ quan thường
trực của Ban Chỉ đạo) mở tại Kho bạc nhà nước tỉnh để chi hoạt động của Ban
Chỉ đạo.
2. Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường: 95%, số thu này quy thành 100% và được phân chia như
sau:
a) Trích 7% kinh phí chuyển về
tài khoản tiền gửi của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh để chi cho việc điều
tra, khảo sát, xây dựng phương án giá đất cụ thể, hệ số điều chỉnh giá đất để
tính tiền bồi thường (trong trường hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thực
hiện);
b) Trích 3% kinh phí chuyển về
tài khoản tiền gửi của Chi cục Quản lý đất đai mở tại Kho bạc nhà nước tỉnh để
chi cho việc thẩm tra; xác định, trình thẩm định; trình phê duyệt giá đất cụ thể,
hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền bồi thường;
c) Trích 5% kinh phí chuyển về
tài khoản tiền gửi của Sở Tài chính (cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định
giá đất cụ thể tỉnh Yên Bái) mở tại Kho bạc nhà nước tỉnh để chi cho việc
thẩm định giá đất cụ thể, hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền bồi thường;
d) Trích 10% kinh phí chuyển về
tài khoản tiền gửi mở tại Kho bạc nhà nước của cơ quan được giao chủ trì thẩm định
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để chi cho công tác thẩm định phương
án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
đ) Số còn lại 75% kinh phí do tổ
chức làm nhiệm vụ bồi thường chi cho các nội dung còn lại theo quy định tại Điều
4 Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn
việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (viết
tắt là Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Bộ Tài chính).
Điều 5. Mức chi tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng
chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất
1. Đối với các khoản chi đã có
định mức, tiêu chuẩn, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì thực
hiện theo quy định hiện hành.
2. Đối với các khoản chi chưa
có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì
tùy theo nguồn kinh phí thu được và kết quả thực hiện công
việc, người đứng đầu Tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quyết định mức chi cụ thể,
nhưng mức tối đa không được vượt quá các mức chi quy định sau đây:
2.1. Mức chi cho công tác tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
a) Chi tuyên truyền các chính
sách, chế độ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; tổ chức
vận động các đối tượng liên quan thực hiện quyết định thu hồi đất. Mức chi tối
đa: 80.000 đồng/người/ngày.
b) Chi kiểm kê, đánh giá đất đai,
tài sản thực tế bị thiệt hại gồm:
- Phát tờ khai, hướng dẫn người bị
thiệt hại kê khai. Mức chi tối đa: 80.000 đồng/người/ngày.
- Đo đạc xác định diện tích đất,
kiểm kê số lượng và giá trị nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và tài sản
khác gắn liền với đất bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất của từng tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân. Mức chi tối đa: 100.000 đồng/người/ ngày.
- Kiểm tra, đối chiếu giữa tờ khai
với kết quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với từng đối tượng bị thu hồi đất
cụ thể. Mức chi tối đa: 80.000 đồng/người/ngày.
- Tính toán giá trị thiệt hại về đất
đai, nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và tài sản khác. Mức chi tối đa:
100.000 đồng/người/ngày.
c) Chi thuê đơn vị tư vấn độc
lập xác định giá đất, xác định hệ số điều chỉnh giá đất để tính tiền bồi thường;
xác định giá tài sản gắn liền với đất phục vụ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Mức chi theo hợp đồng ký với đơn vị tư vấn.
d) Chi lập, phê duyệt, công khai
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ khâu tính toán các chỉ tiêu bồi
thường đến khâu phê duyệt phương án bồi thường, thông báo công khai phương án bồi
thường. Mức chi tối đa: 100.000 đồng/người/ngày.
đ) Chi phục vụ việc kiểm tra, hướng
dẫn thực hiện chính sách bồi thường, giải quyết những vướng mắc trong công tác
bồi thường và tổ chức thực hiện chi trả bồi thường. Mức chi tối đa: 80.000 đồng/người/
ngày.
e) Chi họp triển khai công tác bồi
thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng; thông qua phương án bồi thường, các cuộc họp
khác có liên quan mà nguồn kinh phí được chi từ tổ chức được giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Mức chi tối đa: 80.000 đồng/người/cuộc.
f) Chi thuê nhân công thực hiện
công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có). Mức chi tối đa: 120.000 đồng/người/ngày.
2.2. Mức
chi cho cá nhân tham gia thẩm định phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư:
a) Chi họp thẩm định phương án bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư; các cuộc họp khác liên quan đến công tác giải
phóng mặt bằng mà nguồn kinh phí được chi từ Cơ quan chủ trì thẩm định phương
án bồi thường. Mức chi: 100.000 đồng/người/cuộc.
b) Chi trả thù lao cho cá
nhân tham gia thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư làm công tác
kiêm nhiệm: Tùy theo nguồn kinh phí thu được và kết quả công việc hàng tháng,
Thủ trưởng cơ quan chủ trì thẩm định quyết định mức chi cụ thể cho từng tháng
theo tính chất và nội dung công việc của từng người của cơ quan chủ trì và cơ
quan phối hợp thực hiện, nhưng mức chi tối đa không quá mức lương cơ sở theo
quy định.
2.3. Mức chi cho công tác cưỡng
chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất:
a) Chi thông báo, tuyên truyền vận động các đối tượng thực
hiện quyết định cưỡng chế kiểm đếm, quyết định cưỡng chế thu hồi đất: 80.000 đồng/người/ngày.
b) Chi bồi dưỡng cho các thành
viên dự họp liên quan đến công tác tổ chức cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi
đất: 100.000 đồng/người/cuộc họp.
c) Chi bồi dưỡng thành viên
tham gia thực hiện việc cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất: 100.000 đồng/người/ngày.
d) Chi
bảo vệ, chống tái chiếm đất sau khi tổ chức thực hiện cưỡng chế thu hồi đất của
thửa đất cưỡng chế thu hồi đến thời điểm hoàn thành việc giải phóng mặt bằng: 100.000 đồng/người/ngày.
2.4. Mức chi cho các thành viên tham gia thẩm định giá đất cụ thể để tính tiền bồi
thường từ nguồn kinh phí do Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường trích chuyển
về tài khoản tiền gửi của Sở Tài chính (cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm
định giá đất cụ thể tỉnh Yên Bái):
a) Chi họp thẩm định giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường. Mức
chi: 100.000 đồng/người/cuộc.
b) Chi trả thù lao cho các thành viên Hội đồng và thành viên Tổ thư
ký giúp việc tham gia thẩm định giá đất cụ thể để tính
tiền bồi thường làm công tác kiêm nhiệm: Tùy theo nguồn
kinh phí thu được và kết quả công việc hàng tháng, Thủ trưởng cơ quan thường trực
Hội đồng thẩm định quyết định mức chi cụ thể cho từng tháng theo tính chất và nội
dung công việc của từng thành viên, nhưng mức chi tối đa không quá mức lương cơ
sở theo quy định.
Mức chi nêu tại các tiết a, b,
d, đ, e, f điểm 2.1; tiết a điểm 2.2; tiết a, b, c, d điểm 2.3; tiết a điểm 2.4
nêu trên là mức chi cho thời gian làm việc trong giờ hành chính theo quy định.
Trường hợp làm việc ngoài giờ, làm thêm ngày thứ bảy, chủ nhật và ngày lễ được
tính thêm phụ cấp làm ngoài giờ, làm thêm ngày thứ bảy, chủ nhật và ngày lễ
theo quy định.
Điều 6. Lập dự
toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất
Việc lập dự toán, sử dụng và thanh
quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và cưỡng
chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất được thực hiện theo quy định tại Điều 6,
Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Bộ Tài chính.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Xử lý
trường hợp các dự án, tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đang thực hiện
dở dang tại thời điểm Quy định này có hiệu lực thi hành
Đối với những dự án, tiểu dự án đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành thì việc lập dự toán, sử dụng
và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo các quy định trước đây, không áp dụng
hoặc điều chỉnh theo Quy định này. Trường hợp những dự án, tiểu dự án đã được
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư từ ngày 01/7/2014 đến trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành mà phát
sinh việc cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất thì thực hiện theo Quy định
này.
Điều 8. Tổ chức
thực hiện
Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các đơn vị, tổ chức và cá
nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thực hiện các quy định về việc
lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Bộ Tài chính
và Quy định này.
Trong quá
trình thực hiện có vấn đề gì vướng mắc, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.