|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2850/QĐ-UBND
|
An
Giang, ngày 19 tháng 10 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH AN GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29
tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu
tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài
nguyên và Môi trường;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 438/TTr-STNMT ngày 12 tháng 10 năm
2016.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Quy chế phối hợp giữa Sở
Tài nguyên và Môi trường với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trong
hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai trên địa bàn tỉnh An Giang.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ
ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện,
thị xã, thành phố, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể, các tổ chức và cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Vương Bình Thạnh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP GIỮA SỞ
TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ TRONG
HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH AN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2850/QĐ-UBND ngày 19/10/2016 của Ủy
ban nhân dân tỉnh An Giang)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về cơ chế,
nguyên tắc phối hợp
trong thực hiện chức năng nhiệm vụ quyền hạn giữa Sở Tài nguyên và Môi
trường và Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là UBND
cấp huyện) nhằm tránh sự chồng chéo, trùng lắp trong chỉ
đạo, xử lý các vấn đề liên quan đến công tác tổ chức đăng ký đất đai và các
nhiệm vụ khác của cấp huyện có liên quan đến hoạt động của Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
2. Những nội dung khác không đề
cập trong Quy chế được thực hiện theo chức năng nhiệm vụ của Sở Tài
nguyên và Môi trường và UBND cấp huyện theo
luật định.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với Sở Tài nguyên và Môi
trường, UBND cấp huyện, Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký
đất đai và tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động của Văn phòng Đăng ký
đất đai trên địa bàn tỉnh An Giang.
Điều 3. Nguyên tắc chung
1. Sở Tài
nguyên và Môi trường và UBND cấp huyện phối hợp chỉ
đạo hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và
thẩm quyền theo quy định pháp luật.
2. Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai có trách nhiệm tham gia thực hiện hoặc phối hợp thực hiện các
nhiệm vụ của cấp huyện mà nhiệm vụ đó có liên quan đến chức năng của Chi nhánh
Văn phòng Đăng ký đất đai.
3. UBND cấp huyện và
các cơ quan chuyên môn của huyện có trách nhiệm hỗ trợ và tạo điều kiện để Chi
nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai hoạt động hiệu quả. Sở Tài nguyên và Môi trường
quan tâm chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ
chức bộ máy, cơ chế hoạt động để đảm bảo đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu nhiệm
vụ có liên quan của huyện.
4. Sở Tài nguyên và
Môi trường và UBND cấp huyện chỉ đạo, xử lý các vấn đề liên quan đến thủ tục
hành chính về đất đai phải tuân theo Bộ thủ tục hành chính và các quy định của
pháp luật. Các cơ quan liên quan tham gia vào quy trình thực hiện thủ tục hành
chính phải chấp hành đúng thời gian và nội dung công việc được quy định, việc
chậm trễ, trì trệ tại cơ quan thuộc UBND cấp huyện, UBND cấp xã thì UBND cấp
huyện có trách nhiệm chỉ đạo xử lý, không để ảnh hưởng tiến độ thực hiện thủ
tục hành chính. Việc chậm trễ thuộc cơ quan Văn phòng Đăng ký đất đai thì Sở
Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xử lý.
5. Những vấn đề vướng
mắc về pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền cấp huyện, Sở Tài nguyên và Môi
trường là cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn để UBND cấp huyện thực hiện.
Trường hợp UBND cấp huyện chưa thống nhất với hướng dẫn của Sở Tài nguyên và
Môi trường thì báo cáo UBND tỉnh xử lý.
6. Những vấn đề chưa được đề cập trong Quy chế
này, thì UBND cấp huyện hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường chủ động thông tin để
cùng trao đổi, xử lý. Những vấn đề không thể thống nhất thì cùng báo cáo
UBND tỉnh chỉ đạo xử lý.
Chương II
PHỐI
HỢP THỰC HIỆN NHỮNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ
Điều 4. Phối hợp giải quyết thủ tục hành
chính về đất đai
1. Tiếp nhận hồ sơ
a) Văn phòng Đăng ký đất đai có trách nhiệm lựa
chọn, phân công viên chức có đủ năng lực chuyên môn tiếp nhận hồ sơ thủ tục
hành chính về đất đai tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả UBND cấp huyện.
Lương và các khoản phụ cấp của các viên chức này sẽ do cơ quan Văn phòng Đăng
ký đất đai chi trả.
b) Viên chức tại của chi nhánh Văn phòng Đăng ký
đất đai tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả UBND cấp huyện
phải chấp hành quy chế tại cơ quan này. Công tác tiếp nhận hồ sơ phải thực hiện
đúng quy trình và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường.
Hồ sơ đầy đủ thủ tục theo quy định thì tiếp nhận
và chính thức quản lý bằng phần mềm, sổ sách và tính thời gian. Trường hợp hồ
sơ chưa đủ thì trực tiếp hướng dẫn và ra phiếu hướng dẫn để người dân bổ sung,
không tiếp nhận hồ sơ khi chưa đủ thủ tục theo quy định.
c) Quá trình quản lý viên chức làm công tác tiếp
nhận hồ sơ mà phát hiện sai phạm thì lãnh đạo bộ phận một cửa thông tin ngay
đến lãnh đạo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai để kiểm tra xử lý.
2. Xử lý hồ sơ
a) Thời gian, quy trình xử lý hồ sơ tuân thủ
theo quy định của bộ thủ tục hành chính;
b) Các cơ quan có liên quan trong quy trình thực
hiện thủ tục hành chính phải tích cực và trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ,
hồ sơ nhận một lần và thẩm định một lần duy nhất, chủ động trao đổi giữa các cơ
quan để xử lý nhanh công việc, không được đùn đẩy trách nhiệm, cố ý làm kéo dài
thời gian ảnh hưởng thời gian thủ tục hành chính. UBND cấp huyện có trách nhiệm
kiểm tra xử lý nghiêm các cơ quan thuộc cấp huyện, UBND cấp xã có hành vi cố ý
làm trì trệ thực hiện thủ tục hành chính. Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo
thanh tra xử lý nghiêm các cơ quan thuộc Sở.
c) Hồ sơ có vướng mắc tại khâu nào, phòng ban,
đơn vị nào thì thủ trưởng nơi đó có trách nhiệm xử lý hoặc báo lên cấp trên để
xử lý ngay, không để chậm trễ. Nếu vướng mắc mà thời gian xử lý dài hơn quy
định thì phải thông tin đến Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả UBND huyện biết để
thông tin đến người dân biết.
d) Khi có phản ánh của người dân liên quan đến
hồ sơ thủ tục hành chính thì nội dung phản ánh thuộc chức năng, nhiệm vụ cơ
quan nào do cơ quan đó trả lời hoặc giải quyết.
đ) Hồ sơ không đủ điều kiện để thực hiện thủ tục
hành chính theo quy định của pháp luật thì:
- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai làm văn
bản trả hồ sơ nếu hồ sơ đó thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan Văn phòng
Đăng ký đất đai.
- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thống nhất
với Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND cấp huyện ký văn bản trả
hồ sơ cho đương sự.
- Văn phòng Đăng ký đất đai tham mưu cho Sở Tài
nguyên và Môi trường ký văn bản trả hồ sơ nếu hồ sơ đó thuộc thẩm quyền xử lý
của Sở Tài nguyên và Môi trường.
3. Chế độ báo cáo và thực hiện quy định
về xin lỗi trong thực hiện thủ tục hành chính:
a) Việc xin lỗi hoặc tham mưu nội dung xin lỗi
theo quy định tại Quyết định số 1311/QĐ-UBND ngày 12 tháng 05 năm 2016 của UBND
tỉnh An Giang về việc ban hành Quy chế xin lỗi cá nhân, tổ chức vì sự sai sót,
quá hạn trong giải quyết thủ tục hành chính:
- Trường hợp đề nghị cá nhân, tổ chức bổ
sung hồ sơ sau khi đã tiếp nhận hồ sơ do lỗi của viên chức tiếp nhận hồ sơ thì
Thư xin lỗi do lãnh đạo UBND cấp huyện ký hoặc lãnh đạo Văn phòng UBND cấp
huyện ký thừa lệnh lãnh đạo UBND cấp huyện.
- Trường hợp trả kết quả quá hạn giải quyết theo
quy định do lỗi của Giám đốc hoặc viên chức Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất
đai, thì Thư xin lỗi do Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai ký và
chuyển Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả cấp huyện.
- Trường hợp kết quả giải quyết thủ tục
hành chính có sự sai sót do lỗi của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai
thì Thư xin lỗi do Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai ký.
- Trường hợp viên chức có thái độ, hành vi gây
phiền hà, sách nhiễu thì viên chức vi phạm phải xin lỗi công khai.
b) Chế độ báo cáo:
- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai lập báo
cáo kết quả giải quyết thủ tục hành chính hàng tháng gởi các cơ quan: Bộ phận
Tiếp nhận và Trả kết quả UBND huyện, Văn phòng UBND huyện, Văn phòng Đăng ký đất
đai tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai báo cáo
nhanh việc ách tắc, chậm trễ giải quyết tại các cơ quan liên quan đến Trưởng Bộ
phận Tiếp nhận và Trả kết quả UBND huyện để báo cáo UBND huyện để chỉ đạo xử lý.
Điều 5. Phối hợp trong thi hành án dân sự
Công tác phối hợp giữa
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai với cơ quan Thi hành án cấp huyện trong
thực hiện thi hành án dân sự có liên quan đến đất đai được thực hiện theo quy
định của pháp luật trên cơ sở chức năng nhiệm vụ, nhiệm vụ và hướng dẫn của Sở
Tài nguyên và Môi trường.
Cơ quan Thi hành án
gửi yêu cầu phối hợp trong việc thực hiện thi hành án cụ thể cho từng vụ việc
đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai. Trong thời gian chậm nhất là 03 ngày
làm việc, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai lên kế hoạch thực hiện và thông
báo cho cơ quan thi hành án để phối hợp thực hiện. Kinh phí thực hiện do cơ
quan thi hành án chi trả.
Trường hợp không thực
hiện được thì Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất báo cáo về Văn phòng Đăng ký đất
đai tỉnh để hỗ trợ xử lý hoặc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Sở Tài nguyên và
Môi trường nếu vượt thẩm quyền.
Điều 6. Phối hợp trong giải quyết kiến nghị,
khiếu nại tranh chấp trong quản lý và sử dụng đất đai
1. UBND cấp huyện khi thụ lý hồ sơ giải quyết khiếu nại, tranh chấp mà
có yêu cầu thực hiện các nội dung liên quan đến chức trách nhiệm vụ của Chi
nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thì cơ quan tham mưu cho UBND cấp huyện gửi yêu
cầu cụ thể cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.
2. Trong thời gian 03 ngày làm việc, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai
phải thông tin đến cơ quan yêu cầu về kế hoạch thực hiện. Nội dung thực hiện
của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất phải đúng chức năng, nhiệm vụ và tuân thủ
các quy định pháp luật, các quy chế và các hướng dẫn chuyên môn. Trường hợp khó
khăn không thực hiện được thì báo cáo Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh xin ý kiến
lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường xử lý.
3. Quá trình thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu giải quyết khiếu nại, tranh
chấp đất đai mà có liên quan đến trách nhiệm của UBND cấp xã và các đơn vị liên
quan thuộc UBND cấp huyện thì UBND huyện chỉ đạo việc phối hợp để công việc
được thực hiện thuận lợi, nhanh chóng.
4. Việc thực hiện theo yêu cầu giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai
nếu liên quan đến các loại dịch vụ công thì Chi nhánh Văn phòng
Đăng ký đất đai lập các hợp đồng và tính toán cụ thể chi phí thực hiện để UBND
cấp huyện cấp kinh phí cho các cơ quan tham mưu chi trả.
Điều 7. Phối
hợp quản lý viên chức, người lao động
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
quản lý viên chức theo quy định pháp luật. Trước khi thực hiện công tác cán bộ
có liên quan đến chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký
đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thông báo đến UBND cấp
huyện để UBND cấp huyện cho ý kiến trong thời hạn 05 ngày làm việc. Sau thời
gian này, nếu UBND cấp huyện không có phản hồi, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ
ban hành các quyết định về nhân sự theo thẩm quyền.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường lập
quy hoạch cán bộ các Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai trong quy hoạch chung
của ngành. Căn cứ quy hoạch ngành, hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường đăng ký
với cấp ủy cấp huyện để tham gia đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo kế
hoạch của cấp huyện.
3. Hàng năm, Sở Tài nguyên và Môi
trường tổ chức đánh giá, xếp loại viên chức và thông báo đến cấp ủy cấp huyện
để làm cơ sở đánh giá phân loại đảng viên cuối năm.
Điều 8. Phối hợp giữa các cơ
quan chuyên môn cấp huyện, UBND cấp xã với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai
Mối quan hệ phối hợp giữa các cơ
quan chuyên môn cấp huyện, UBND cấp xã với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai
là quan hệ bình đẳng, hợp tác, hỗ trợ nhau trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được
giao trong quá trình quản lý đất đai trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố.
Trường hợp nhận được yêu cầu vượt quá thẩm quyền thì đơn vị báo cáo về cơ quan
quản lý cấp trên để giải quyết.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách nhiệm thực hiện
1. Sở Tài nguyên và Môi trường,
UBND cấp huyện có trách nhiệm triển khai Quy chế này đến cán bộ, công chức,
viên chức thuộc quyền quản lý và tổ chức thực hiện.
2. Quá trình triển khai thực hiện
quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có những vấn đề mới phát sinh, các cơ
quan, đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp./.