|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 245/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày 26 tháng 01 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔ CHỨC KIỂM TRA, HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CÔNG
TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa
cháy ngày 29/6/2001;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
Điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy ngày 22/11/2013;
Căn cứ Công văn số 2266/TTg-NC
ngày 11/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng cháy,
chữa cháy;
Xét đề nghị của Giám đốc Cảnh sát
Phòng cháy và chữa cháy tỉnh tại Tờ trình số
48/TTr-CSPC&CC-P2 ngày 12/01/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tổ chức kiểm tra,
hướng dẫn thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Giao Giám đốc Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy tỉnh chủ trì,
phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, địa phương liên quan
tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Cảnh sát Phòng cháy và
chữa cháy tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có liên quan và Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này
kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công an (C66);
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- LĐVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, K11.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Cao Thắng
|
KẾ HOẠCH
TỔ CHỨC KIỂM TRA, HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 245/QĐ-UBND
ngày 26 tháng 01 năm 2016 của UBND tỉnh)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Đánh
giá kết quả triển khai thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy (PCCC) tại các
khu dân cư, chung cư, chợ và trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh; kịp thời
phát hiện, hướng dẫn khắc phục những tồn tại, thiếu sót, vi phạm về PCCC, không
để xảy ra cháy nổ lớn, nhất là các vụ cháy lớn gây thiệt hại nghiêm trọng về
người và tài sản.
2. Việc
kiểm tra, hướng dẫn phải thực hiện nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật, từng
bước đưa công tác phòng cháy, chữa cháy tại các khu dân cư, chung cư, chợ và
trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh ngày càng đi vào nề nếp, đạt hiệu quả.
II. ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN KIỂM
TRA
1. Đối tượng: Các khu dân cư, chung cư, chợ và trung tâm thương
mại trên địa bàn tỉnh.
2. Thời gian kiểm tra: Từ ngày 01/02/2016 đến 15/3/2016.
III. NỘI DUNG KIỂM
TRA (Kèm theo Phụ lục
I, II, III)
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Thành lập Đoàn kiểm tra Liên
ngành của tỉnh như sau:
- 01 Lãnh đạo UBND tỉnh - Trưởng
đoàn;
- 01 Lãnh đạo Cảnh sát PC&CC tỉnh
- Phó Trưởng đoàn;
- Các thành viên đoàn kiểm tra:
+ 01 Lãnh đạo UBND huyện, thị xã,
thành phố.
+ 01 Lãnh đạo Sở Công thương.
+ 01 Lãnh đạo Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội.
+ 01 Lãnh đạo Sở Xây dựng;
+ 01 Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh.
+ 01 Lãnh đạo Phòng Hướng dẫn, chỉ đạo về phòng cháy.
+ Phóng viên Đài phát thanh và truyền hình Bình Định.
+ 01 Lãnh đạo Phòng Cảnh sát
PC&CC khu vực phụ trách địa bàn.
Các đơn vị liên quan lập danh sách
lãnh đạo tham gia Đoàn kiểm tra gửi về UBND tỉnh (qua Phòng Hướng dẫn, chỉ đạo về phòng cháy - Cảnh sát PC&CC tỉnh, địa chỉ: 127
Hai Bà Trưng, thành phố Quy Nhơn; điện thoại: 056.3811143;
fax: 056.3811142) trước ngày 29/01/2016.
Đoàn kiểm tra có trách nhiệm tiến
hành kiểm tra toàn diện các mặt công tác PCCC tại các khu
dân cư, chung cư, chợ và trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh. Quá trình kiểm
tra cần tập trung phát hiện những sơ hở, thiếu sót, vi phạm về PCCC và nguyên nhân; đồng thời
làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu địa phương và cơ sở trong việc để xảy ra
các vi phạm; kiên quyết yêu cầu cơ sở khắc phục ngay những tồn tại, thiếu sót về
PCCC và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Các thành viên Đoàn kiểm tra được quyền
trưng dụng cán bộ chuyên môn thuộc đơn vị mình để giúp việc,
tham gia cùng Đoàn kiểm tra.
2. UBND cấp
xã, phường, thị trấn; Ban quản lý, chủ đầu tư của chung cư và người đứng đầu chợ,
trung tâm thương mại có cơ sở được kiểm tra chuẩn bị báo cáo về nội dung nêu tại
Mục III của kế hoạch này; tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực
hiện và kiến nghị, đề xuất với Đoàn kiểm tra (nếu có).
3. Giao Cảnh
sát Phòng cháy và chữa cháy tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan lập
danh sách các cơ sở cần kiểm tra; xây dựng lịch kiểm tra và thông báo cho các
thành viên Đoàn kiểm tra, các địa phương và cơ sở biết để thực hiện; bố trí phương tiện đưa đón thành viên Đoàn kiểm tra. Kết thúc đợt kiểm tra tổng hợp, báo cáo kết quả cho
UBND tỉnh và Bộ Công an theo quy định./.
PHỤ LỤC I
NỘI DUNG KIỂM TRA AN TOÀN PCCC ĐỐI VỚI
KHU DÂN CƯ
(Kèm theo Kế hoạch tổ chức kiểm tra, hướng dẫn thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh)
1. Kiểm tra việc lập và lưu trữ
theo dõi, quản lý công tác PCCC theo quy định tại Điều 3 thông tư 66/2014/TT-BCA
ngày 16/12/2014.
2. Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ
của UBND cấp xã, phường, thị trấn.
Nội dung kiểm tra
cần phải tập trung vào các nội dung:
- Công tác chỉ đạo kiểm tra và tổ chức
triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về PCCC tại địa phương; bảo đảm
các điều kiện an toàn về PCCC đối với khu dân cư; biện pháp xử lý hành chính
các hành vi vi phạm quy định về PCCC theo thẩm quyền.
- Công tác tổ chức tuyên truyền, hướng
dẫn, giáo dục pháp luật, kiến thức về PCCC; xây dựng phong
trào quần chúng PCCC.
- Việc tổ chức quản lý đội dân phòng.
- Việc đầu tư kinh phí cho hoạt động
PCCC; trang bị phương tiện PCCC cho các đội dân phòng theo quy định.
- Các điều kiện về thông tin báo
cháy, đường giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy.
- Công tác chỉ đạo việc xây dựng và
thực tập phương án chữa cháy.
- Công tác tổ chức chữa cháy và khắc
phục hậu quả vụ cháy (nếu có).
- Công tác thống kê, báo cáo về PCCC.
3. Kiểm tra thực tế các điều kiện
an toàn về PCCC.
- Việc ban hành các quy định, nội quy
về PCCC, sử dụng điện, sử dụng lửa và các chất dễ cháy, nổ.
- Các biển cấm, biển báo, sơ đồ hoặc
biển chỉ dẫn về PCCC, thoát nạn phù hợp
với đặc điểm của khu dân cư.
- Công tác thẩm duyệt thiết kế về
PCCC theo quy định đối với khu dân cư xây dựng mới.
- Kiểm tra an toàn PCCC đối với hệ thống
điện và an toàn PCCC trong sử dụng điện.
- Hệ thống giao thông, nguồn nước phục
vụ chữa cháy, giải pháp chống cháy lan.
- Các phương án chữa cháy, phương án
thoát nạn và việc tổ chức thực tập các phương án trên theo quy định.
- Công tác huấn luyện, tổ chức hoạt động
của lực lượng dân phòng và trang bị phương tiện PCCC cho lực lượng này theo quy
định.
PHỤ LỤC II
NỘI DUNG KIỂM TRA AN TOÀN PCCC ĐỐI VỚI
CHUNG CƯ
(Kèm theo Kế hoạch tổ chức kiểm tra, hướng dẫn thực hiện công tác phòng
cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh)
1. Kiểm tra việc lập và lưu trữ hồ sơ theo dõi, quản lý công tác PCCC theo quy định tại Điều 3 Thông tư 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ
Công an.
2. Kiểm tra việc thực hiện trách
nhiệm của ban quản lý, chủ đầu tư tòa nhà.
Nội dung kiểm tra cần tập trung:
- Công tác tổ chức tuyên truyền, phổ
biến kiến thức về PCCC; xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC; thành lập, duy trì hoạt động đội PCCC theo quy định của pháp luật.
- Việc ban hành theo thẩm quyền các nội dung và biện pháp về PCCC.
- Công tác tổ chức thực hiện, kiểm
tra, giám sát việc chấp hành quy định PCCC.
- Công tác đầu tư, bảo đảm kinh phí
hoạt động PCCC, đặc biệt là kinh phí bảo dưỡng sửa chữa, duy tu hệ thống PCCC.
- Việc trang bị và duy trì hoạt động
của dụng cụ, phương tiện PCCC; chuẩn bị các điều kiện phục vụ chữa cháy; xây dựng, tổ chức thực tập phương án
chữa cháy; bảo đảm các điều kiện phục vụ công tác huấn luyện nghiệp vụ về PCCC;
tổ chức chữa cháy và khắc phục hậu quả do cháy gây ra (nếu có).
3. Kiểm tra thực tế
Nội dung kiểm tra thực tế cần tập
trung vào các vấn đề sau:
a) Kiểm tra việc tổ chức thực hiện
phương án chữa cháy cơ sở và hoạt động của lực lượng chữa cháy cơ sở.
- Phương án chữa cháy cơ sở theo tình
huống cụ thể, theo từng khu vực có nguy hiểm cháy nổ trong
tòa nhà. Phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; việc bổ sung, chỉnh lý phương án chữa cháy khi có những thay đổi về tính chất, đặc điểm nguy
hiểm cháy, nổ, độc và các điều kiện liên quan đến hoạt động
chữa cháy.
- Việc lập, tổ chức hoạt động của đội
PCCC cơ sở, số lượng đội viên và cơ cấu trang bị phương tiện, tình hình tập luyện
chữa cháy theo quy định.
b) Kiểm tra giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy
- Giao thông xung quanh tòa nhà có đảm
bảo các điều kiện cho việc tiếp cận của xe chữa cháy, xe
thang cứu nạn cứu hộ.
- Các nguồn nước phục vụ công tác chữa
cháy bao gồm nguồn nước từ sông, hồ, các bể chứa nước, họng nước, trụ nước chữa
cháy.
c) Kiểm tra các giải pháp thoát nạn.
- Số lối thoát nạn, đường thoát nạn, nơi thoát nạn và các điều kiện phục vụ
cho thoát nạn an toàn khi có cháy xảy ra.
- Hệ thống tăng áp buồng thang (nếu
cơ sở được yêu cầu trang bị).
d) Kiểm tra các giải pháp phòng cháy,
chống cháy lan.
- Các bộ phận,
thiết bị ngăn cháy như cửa ngăn cháy ở hành lang, buồng thang, ở các phòng kỹ
thuật điện, máy; sàn; sàn ngăn cháy ở các kênh, giếng kỹ thuật; van ngăn cháy
trong đường ống thông gió.
- Hệ thống hút khói, thông gió đối với những cơ sở được quy định bắt buộc phải trang bị.
e) Kiểm tra hệ thống báo cháy, chữa
cháy.
Việc trang bị, bảo quản, bảo dưỡng
cũng như tình trạng hoạt động của các
hệ thống báo cháy, hệ thống chữa cháy vách tường, hệ thống chữa cháy ngoài nhà, hệ thống chữa cháy tự động.
f) Kiểm tra hệ thống điện, hệ thống
chiếu sáng
- Việc sử dụng điện của tòa nhà để
phát hiện tình trạng quá tải có thể dẫn đến chập điện gây ra cháy, nổ.
- Việc bố trí, sắp
xếp hàng hóa, vật liệu dễ cháy phải đảm bảo khoảng cách an
toàn PCCC đối với các tủ điện, đường dây dẫn điện.
- Các giải pháp tách riêng biệt các hệ
thống điện sinh hoạt, hệ thống điện bảo vệ, hệ thống điện chiếu sáng sự cố và hệ
thống cấp điện cho hệ thống PCCC. Các thiết bị bảo vệ và điều khiển hệ thống điện
(cầu dao, cầu chì, aptomat, công tắc,..), hệ thống dây dẫn,
ổ cắm điện phải đảm bảo chất lượng và thông số phù hợp với dòng điện tiêu thụ,
không để xảy ra chạm chập, quá tải gây ra cháy.
- Hệ thống chiếu sáng sự cố, hệ thống
chỉ dẫn thoát nạn và kiểm tra các hệ thống trên được hoạt
động với nguồn điện dự phòng (bình ắc quy, pin) nêu nguồn điện chính bị cắt.
g) Kiểm tra các nội dung khác
- Việc sử dụng ngọn lửa trần, bảo quản
sử dụng máy móc, thiết bị điện, các chất cháy, nhiên liệu,... trong các hoạt động,
sinh hoạt của cư dân trong tòa nhà.
- Việc bố trí hệ thống đổ rác, việc
cách ly các ống đổ rác và buồng chứa rác với những phần khác của ngôi nhà bằng các bộ phận ngăn cháy và giải pháp ngăn cháy lan, thông gió cho hệ thống này.
- Việc bố trí, sắp xếp xe máy, vật
tư hàng hóa và các chất cháy đảm bảo an toàn về PCCC và các giải
pháp ngăn cháy, chống cháy lan
PHỤ LỤC III
NỘI DUNG KIỂM TRA AN TOÀN PCCC ĐỐI VỚI
CHỢ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI
(Kèm theo Kế hoạch tổ chức kiểm tra, hướng dẫn thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh)
1. Kiểm tra việc lập và lưu trữ hồ
sơ theo dõi, quản lý công tác PCCC theo quy định tại
Điều 3 Thông tư 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của
Bộ Công an.
2. Kiểm tra việc thực hiện trách
nhiệm của người đứng đầu chợ, Trung tâm thương mại,
trong quá trình thực hiện cần tập trung kiểm tra:
- Công tác tổ chức tuyên truyền, phổ
biến kiến thức về PCCC; xây dựng phong trào toàn dân tham
gia PCCC; thành lập, duy trì hoạt động đội PCCC theo quy định
của pháp luật.
- Việc ban hành theo thẩm quyền các nội
quy và biện pháp về PCCC.
- Công tác tổ chức thực hiện, kiểm
tra, giám sát việc chấp hành quy định về PCCC.
- Công tác đầu tư, bảo đảm kinh phí
hoạt động PCCC, đặc biệt là kinh phí bảo dưỡng sửa chữa, duy tu hệ thống PCCC.
- Việc trang bị và duy trì hoạt động
của dụng cụ, phương tiện PCCC; chuẩn bị các điều kiện phục
vụ chữa cháy; xây dựng, tổ chức thực tập phương án chữa cháy; đảm bảo các điều kiện phục vụ công tác huấn luyện nghiệp
vụ về PCCC; tổ chức chữa cháy và khắc phục hậu quả do cháy gây ra (nếu có).
3. Kiểm tra thực tế
Nội dung kiểm tra cần tập trung vào
các vấn đề sau:
a) Tổ chức thực hiện phương án chữa
cháy cơ sở và hoạt động của lực lượng chữa cháy cơ sở.
- Công tác xây dựng các phương án chữa
cháy tại chỗ theo các tình huống cụ thể, theo từng khu vực có nguy hiểm cháy nổ
trong chợ, trung tâm thương mại. Phương án chữa cháy, cứu
hộ cứu nạn; việc bổ sung, chỉnh lý phương án chữa cháy khi có những thay đổi về
tính chất, đặc điểm nguy hiểm cháy, nổ, độc và các điều kiện liên quan đến hoạt
động chữa cháy.
- Việc thành lập, tổ chức hoạt động
của đội PCCC cơ sở, số lượng đội viên và cơ cấu trang bị phương
tiện, tình hình tập luyện chữa cháy theo quy định.
b) Kiểm tra giao thông, nguồn nước phục
vụ chữa cháy
- Giao thông xung quanh chợ, trung
tâm thương mại có đảm bảo các điều kiện cho việc tiếp cận của xe chữa cháy, xe
thang cứu nạn cứu hộ.
- Các nguồn nước phục vụ công tác chữa
cháy bao gồm nguồn nước từ sông, hồ, các bể chứa nước, họng nước, trụ nước chữa cháy.
c) Kiểm tra hệ thống báo cháy, chữa cháy
Việc trang bị, bảo dưỡng bảo trì cũng
như tình trạng hoạt động của các hệ thống báo cháy, hệ thống
chữa cháy vách tường, hệ thống chữa cháy ngoài nhà, hệ thống chữa cháy tự động.
d) Kiểm tra các giải pháp, biện pháp
chống cháy lan
- Các giải pháp chống cháy lan bằng
tường, vách ngăn cháy, cửa ngăn cháy. Tạo khoảng cách chống cháy lan bằng cách sắp xếp hàng hóa theo khu,
theo dãy, hàng hóa không cháy xen vào hàng hóa dễ cháy.
- Hệ thống hút khói, thông gió đối với
những cơ sở được quy định bắt buộc phải trang bị.
đ) Kiểm tra các
hệ thống, giải pháp thoát nạn
- Đường thoát nạn
và nơi thoát nạn an toàn khi có cháy trong chợ, trung tâm thương mại, gồm: số
lượng lối thoát nạn, chiều rộng của lối thoát nạn và các điều kiện phục vụ
thoát nạn.
- Hệ thống tăng buồng áp thang (nếu
cơ sở được yêu cầu trang bị).
e) Kiểm tra hệ thống điện, hệ thống
chiếu sáng
- Việc tự ý câu móc, đấu nối hệ thống
điện của các cửa hàng kinh doanh, can thiệp kỹ thuật vào hệ thống điện có thể dẫn
đến chạm, chập điện gây ra cháy nổ.
- Việc tách riêng hệ thống điện phục vụ
kinh doanh với hệ thống điện bảo vệ và chữa cháy.
- Hệ thống đèn chiếu sáng sự cố, đèn
chỉ dẫn thoát nạn và hoạt động của hệ thống này khi nguồn
điện chính bị cắt.
f) Kiểm tra các nội dung khác
- Việc bố trí, sắp xếp vật tư hàng hóa và các chất cháy đảm bảo an toàn về PCCC và các giải
pháp ngăn cháy, chống cháy lan.
- Việc sử dụng nguồn nhiệt, ngọn lửa
trần (thắp hương, thờ cúng) trong các gian hàng kinh doanh tại chợ và trung tâm
thương mại.
- Việc sử dụng các thiết bị có thể
phát sinh nguồn nhiệt tiềm ẩn khả năng gây cháy nổ.
- Việc sử dụng,
kinh doanh các loại hàng đặc biệt nguy hiểm cháy nổ như xăng dầu, khí ga...