|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2300/QĐ-UBND
|
Huế, ngày 24 tháng 10 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI VÀ KHUYẾN MẠI TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật
tổ chức Hội đồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật
Thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Nghị
định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết
Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại; Nghị định số 68/2009/NĐ-CP
ngày 06 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 4 Nghị
định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ;
Căn cứ
Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng 7 năm 2007 của Liên Bộ
Thương mại và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội
chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng
4 năm 2006 của Chính phủ;
Xét đề nghị
của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 776/TTr-SCT ngày 28 tháng 7 năm
2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế phối hợp quản lý hoạt
động tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn tỉnh Thừa
Thiên Huế”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 11 năm 2009.
Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban Nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Công
Thương, Thông tin và Truyền thông, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Kho bạc Nhà
nước tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân các huyện và thành phố Huế; Các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Thiện
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
TỔ CHỨC HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI VÀ KHUYẾN MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA
THIÊN HUẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2300/QĐ-UBND Ngày 24 tháng 10 năm 2009 của Uỷ
ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)
Chương
I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Đối tượng và phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định
những nguyên tắc, trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan
quản lý nhà nước của tỉnh Thừa Thiên Huế (dưới đây gọi tắt là các cơ quan)
trong công tác quản lý nhà nước về hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại
trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Điều
2. Nguyên tắc quản lý
1. Việc tiếp nhận
thông báo khuyến mại, đăng ký khuyến mại, đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm
thương mại, kiểm tra, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật phải đảm bảo
tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi cho
các thương nhân hoạt động khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại. Nghiêm
cấm mọi thái độ cửa quyền, quan liêu, vô trách nhiệm, gây phiền hà, sách nhiễu
đòi hỏi các thương nhân phải thực hiện những điều pháp luật không quy định.
2. Sở Công Thương là
cơ quan đầu mối, chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan trong công tác
quản lý hoạt động tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa
bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Chương
II
TRÁCH NHIỆM
CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỈNH TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
TỔ CHỨC HỘI CHỢ, TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI VÀ KHUYẾN MẠI
Điều
3. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành
1. Sở Công Thương
a) Tiếp nhận thông
báo, ra văn bản chấp thuận việc đăng ký thực hiện khuyến mại, đăng ký tổ chức
hội chợ, triển lãm thương mại cho các thương nhân trên địa bàn tỉnh theo qui
định của pháp luật.
b) Hướng dẫn, đôn đốc,
kiểm tra thương nhân hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại nộp
báo cáo hoạt động theo quy định tại Nghị định 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4/2006 của
Chính phủ qui định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại và
Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT/BTM-BTC ngày 06/7/2007 giữa Bộ Thương mại
(nay là Bộ Công Thương) và Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện một số điều về
khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định
37/2006/NĐ-CP.
c) Chỉ đạo Chi cục
Quản lý thị trường tỉnh tổ chức (hoặc phối hợp với các hiệp hội ngành nghề) làm
tốt công tác tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt
động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại cho các thương nhân và người
tiêu dùng, đồng thời kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong hoạt động hội chợ,
triển lãm thương mại và khuyến mại theo thẩm quyền và quy định hiện hành của
pháp luật.
d) Kiểm tra, xác nhận
và ra quyết định thu từ thương nhân 50% giá trị giải thưởng đã công bố nhưng
không có người trúng thưởng của chương trình khuyến mại, được qui định tại Thông
tư liên tịch số 07/2007/TTLT/BTM-BTC ngày 06/7/2007 giữa Bộ Thương mại (Bộ Công
Thương) và Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện một số điều về khuyến mại và hội
chợ, triển lãm thương mại quy định tại Nghị định 37/2006/NĐ-CP.
đ) Chủ trì
phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện
hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại theo thông báo và đăng ký
của thương nhân, phát hiện và có biện pháp xử lý theo thẩm quyền và theo quy
định của pháp luật.
e) Tổng hợp,
thống kê nghiệp vụ về thông báo, đăng ký khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương
mại trên địa bàn tỉnh, báo cáo các cơ quan liên quan theo quy định của pháp
luật.
g) Kiến nghị
với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để bổ sung, điều chỉnh những quy định
không phù hợp với tình hình thực tế, tạo ra sự thống nhất, đồng bộ, kịp thời
trong chỉ đạo quản lý hoạt động khuyến mại và hội chợ, triển lãm thương mại.
2. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo các lực
lượng Công an trên địa bàn phối hợp với các cơ quan quản lý có liên quan hướng
dẫn, đôn đốc các thương nhân có hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và
khuyến mại tuân thủ các quy định của pháp luật; kịp thời phát hiện, ngăn chặn,
xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và
khuyến mại của các thương nhân trên địa bàn theo thẩm quyền và quy định của pháp
luật.
b) Phối hợp với Sở
Công Thương và các cơ quan quản lý có liên quan tiến hành kiểm tra hoạt động
hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn.
3. Sở Thông
tin và Truyền thông
a) Chủ trì phối hợp
với các đài báo Trung ương, địa phương thường xuyên đưa các thông tin có định
hướng, đúng pháp luật về hoạt động tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và
khuyến mại trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
b) Tích cực hỗ trợ Sở
Công Thương trong công tác thông tin, tuyên truyền về các hoạt động của hội
chợ, triển lãm và khuyến mại trên địa bàn.
4. Cục Thuế tỉnh
a) Hướng dẫn các
thương nhân có hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại thực hiện
chế độ kê khai, hạch toán đúng doanh thu hàng hoá, dịch vụ phát sinh trong hoạt
động khuyến mại và hội chợ triển lãm thương mại.
b) Phối hợp với Sở
Công Thương và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan kiểm tra việc hạch
toán và trích nộp phần giá trị giải thưởng không có người nhận theo quy định
của pháp luật; kiểm tra việc kê khai, nộp thuế, quyết toán thuế, phát hiện,
ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm về thuế của các thương nhân hoạt động
hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn theo quy định của pháp
luật.
5. Kho bạc nhà nước
tỉnh
a) Hạch toán
điều tiết số thu 50% giá trị giải thưởng (đã công bố) không có người trúng thưởng
của chương trình khuyến mại; nộp ngân sách theo quy định.
b) Hướng dẫn,
quản lý và thông báo cho Sở Công Thương về
số tiền thực thu 50% giá trị giải thưởng (đã công bố) không có người trúng
thưởng của chương trình khuyến mại.
6. Các Sở, Ngành
có liên quan trên địa bàn tỉnh
a) Chỉ đạo,
tổ chức thực hiện công tác quản lý chất lượng đối với các mặt hàng khuyến mại và
tham gia hội chợ, triển lãm thương mại thuộc lĩnh vực do Sở, Ngành quản lý.
b) Phối hợp
với Sở Công Thương và các cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra, xử lý các vi
phạm thuộc lĩnh vực do Sở, Ngành quản lý theo đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền
của mình và đúng qui định của pháp luật.
Điều 4. Trách nhiệm của Uỷ ban Nhân dân các huyện và thành
phố Huế
1. Phối hợp
với Sở Công Thương và các cơ quan có liên quan thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát
đối với các hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại trên địa bàn
huyện và thành phố trong việc chấp hành pháp luật.
2. Phối hợp
với các cơ quan hữu quan tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật về hội chợ,
triển lãm thương mại và khuyến mại cho các thương nhân trên địa bàn.
Chương III
QUAN
HỆ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TỔ CHỨC HỘI CHỢ,
TRIỂN LÃM THƯƠNG MẠI VÀ KHUYẾN MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Điều
5. Quan hệ phối hợp
1. Theo yêu cầu và
tình hình cụ thể về công tác quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và
khuyến mại, các cơ quan quản lý nhà nước, các lực lượng có chức năng liên quan
của tỉnh chủ động tổ chức phối hợp và tạo điều kiện hỗ trợ lẫn nhau khi cần
thiết, đảm bảo cho công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý các vi phạm trên địa
bàn tỉnh có hiệu quả và đúng pháp luật.
2. Việc tổ chức phối
hợp lực lượng kiểm tra và xử lý theo từng vụ việc căn cứ vào nguồn thông tin và
công tác điều tra của từng cơ quan và phải do người đứng đầu cơ quan đó có yêu
cầu bằng văn bản. Nghiêm cấm các cán bộ dưới quyền tự ý tổ chức sự phối hợp các
cơ quan để tiến hành kiểm tra, kiểm soát trái quy chế này.
Điều
6. Nội dung và phương pháp phối hợp cụ
thể
1. Sở Công Thương có
trách nhiệm:
a) Chủ trì tổ chức
việc phối hợp hoạt động giữa các cơ quan theo trách nhiệm đã được phân công,
quy định tại Điều 3 của Quy chế này.
b) Phối hợp chỉ đạo,
tổ chức huy động (khi cần thiết) lực lượng của các cơ quan để tham gia thực
hiện công tác kiểm tra, xử lý các vi phạm. Tạo điều kiện cho lực lượng của cơ
quan chức năng thực hiện, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền của từng đơn vị.
c) Chủ động phối hợp
với các cơ quan liên quan trao đổi thông tin, đề xuất, kiến nghị với Bộ Công
Thương để bổ sung, điều chỉnh những điểm không phù hợp với tình hình thực tế,
tạo ra sự thống nhất, đồng bộ, kịp thời trong việc tiếp nhận thông báo, chấp
thuận đăng ký khuyến mại, hội chợ, triển lãm thương mại.
d) Định kỳ 6 tháng một
lần tổ chức việc giao ban giữa các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh
về công tác quản lý hoạt động tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến
mại. Hàng năm có sơ kết đánh giá việc thực hiện quy chế phối hợp của các cơ
quan, đơn vị theo Quy chế này. Qua đó, kịp thời đề xuất, bổ sung sửa đổi những
điểm chưa phù hợp của Quy chế để việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị thuộc
tỉnh đạt hiệu quả hơn.
đ) Cung cấp hồ sơ cho
các đơn vị, cơ quan có liên quan khi cần thiết để phối hợp hoạt động quản lý
hội chợ triển lãm thương mại, khuyến mại trên địa bàn.
e) Phải bảo đảm tính
pháp lý và trình tự thủ tục đối với các vụ việc tiến hành kiểm tra; chi phí
phục vụ việc tổ chức kiểm tra được trích từ kinh phí hoạt động thường xuyên
hàng năm của Sở Công Thương.
g) Kết thúc từng
chuyên đề, vụ việc, đoàn kiểm tra phải có báo cáo bằng văn bản gửi lãnh đạo các
Bộ, UBND tỉnh, các Sở, Ban, Ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện và thành phố Huế
có liên quan kết quả xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị biện pháp xử lý ngoài
thẩm quyền với các cơ quan quản lý cấp trên theo quy định của pháp luật.
2. Trách nhiệm của các
Sở, Ban, Ngành và Uỷ ban Nhân dân các huyện và thành phố Huế:
a) Thực hiện chế độ
thông tin, báo cáo thường xuyên hoặc đột xuất về tình hình có liên quan đến
công tác quản lý hoạt động hội chợ, triển lãm thương mại và khuyến mại thuộc
lĩnh vực ngành, địa bàn mình phụ trách với Sở Công Thương để tổng hợp báo cáo
Uỷ ban Nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
b) Cử cán bộ, chuyên
viên tham gia phối hợp công tác theo đề nghị của Sở Công Thương.
Chương
IV
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều
7. Khen thưởng, kỷ luật
Tổ chức, cá nhân có
thành tích xuất sắc trong việc thực hiện Quy chế này được xem xét khen thưởng
theo quy định. Cán bộ, công chức, đơn vị khi thi hành công vụ nếu vi phạm các
quy định của Quy chế này và các quy định của pháp luật thì tuỳ theo tính chất
và mức độ vi phạm mà bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều
8. Sửa đổi, bổ sung quy chế
Trong quá trình thực
hiện, nếu có vướng mắc, các Sở, Ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố Huế
phản ảnh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định
bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./.