|
THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2183/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 21 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH ĐIỀU TRA CƠ BẢN ĐỊA
CHẤT VỀ KHOÁNG SẢN THỜI KỲ 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Khoáng sản
ngày 17 tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Luật Quy hoạch
ngày 24 tháng 11 năm 2017;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm
2018;
Căn cứ Nghị định số
37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Quy hoạch;
Căn cứ Quyết định số
995/QĐ-TTg ngày 09 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao nhiệm
vụ cho các bộ tổ chức lập quy hoạch ngành quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050;
Theo đề nghị của Bộ trưởng
Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 66/TTr-BTNMT ngày 30 tháng 11 năm
2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất
về khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chính
như sau:
1. Tên
quy hoạch, thời kỳ quy hoạch, phạm vi quy hoạch
a) Tên quy hoạch: Quy hoạch
điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm
2050.
b) Thời kỳ quy hoạch: Quy hoạch
được lập cho thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
c) Phạm vi quy hoạch: Trên địa
bàn cả nước bao gồm phần đất liền, các đảo, trong vùng đặc quyền kinh tế và thềm
lục địa của Việt Nam.
2. Yêu cầu
về quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc lập quy hoạch
a) Quan điểm lập quy hoạch
- Công tác điều tra cơ bản địa
chất về khoáng sản phải được tiến hành trên toàn bộ phần đất liền và vùng biển
Việt Nam.
- Điều tra, đánh giá đầy đủ
các điều kiện địa chất, tiềm năng tài nguyên khoáng sản và các tài nguyên địa
chất khác, phục vụ kịp thời, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội.
- Ưu tiên các nhiệm vụ điều
tra địa chất có tính cấp thiết, các nhiệm vụ đánh giá tiềm năng khoáng sản các
khu vực có triển vọng; các khoáng sản trong nước có nhu cầu.
b) Mục tiêu lập quy hoạch
Hoàn thành lập Quy hoạch điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 có
chất lượng, phù hợp với các quy định và có tính khả thi với các yêu cầu chủ yếu
sau:
- Xác định các mục tiêu tổng
quát, mục tiêu cụ thể cho giai đoạn 2021 - 2030, 2031 - 2050 của quy hoạch.
- Quy hoạch đầy đủ các nhiệm
vụ điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, xác định các nhiệm vụ trọng tâm, ưu
tiên phù hợp, có tính khả thi.
- Đề xuất được các giải pháp
phù hợp, hiệu quả, có tính khả thi cao khi triển khai quy hoạch.
c) Nguyên tắc lập quy hoạch
- Kế thừa các quan điểm chỉ
đạo, mục tiêu và kết quả thực hiện Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng
sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại
Quyết định số 1388/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2013.
- Phù hợp với tài liệu địa
chất khoáng sản được cập nhật đến thời điểm lập quy hoạch; phù hợp với xu hướng
phát triển công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản của các nước phát
triển; đáp ứng nhu cầu của kinh tế - xã hội về các thông tin về địa chất.
- Phù hợp với quy hoạch tổng
thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc
gia.
- Tích hợp được nội dung các
quy hoạch khác nhưng không trùng lặp, chồng chéo; tạo cơ sở tài nguyên cho các
quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản nhằm đáp ứng
nhu cầu về nguyên liệu khoáng của nền kinh tế.
- Đảm bảo tính khả thi, có
hiệu quả về khoa học và kinh tế, về vốn, nhân lực, trang thiết bị.
3. Nội
dung, phương pháp lập quy hoạch
a) Nội dung lập quy hoạch
Quy hoạch bao gồm các nội
dung theo quy định tại Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017 và Nghị định số
37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Quy hoạch (mục II, Phụ lục III quy định cụ thể đối với nội dung
Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản) gồm nội dung chủ yếu sau đây:
- Phân tích, đánh giá điều
kiện tự nhiên, hiện trạng điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản
+ Điều tra, thu thập, tổng hợp
thông tin dữ liệu về tình hình điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản một số nước
trong khu vực, thế giới;
+ Điều tra, thu thập, tổng hợp
thông tin dữ liệu về hiện trạng điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản trong nước;
hiện trạng về tài nguyên khoáng sản trong nước đã được điều tra, đánh giá các yếu
tố tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến công tác triển khai các đề án điều
tra cơ bản địa chất về khoáng sản; rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch thời kỳ
trước.
- Đánh giá tác động của hoạt
động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản tới kinh tế - xã hội, quốc phòng,
an ninh và môi trường
+ Đánh giá tác động của hoạt
động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản đến phát triển kinh tế - xã hội;
+ Đánh giá tác động của việc
điều tra cơ bản về địa chất khoáng sản đến nguồn tài nguyên thiên nhiên khác;
+ Đánh giá tác động của hoạt
động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản đến môi trường, đa dạng sinh học, cảnh
quan, dịch vụ hệ sinh thái;
+ Đánh giá tác động của hoạt
động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản tới quốc phòng, an ninh.
- Phân tích, đánh giá chủ
trương, định hướng phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến việc điều tra cơ bản
địa chất về khoáng sản, bảo vệ môi trường và các quy hoạch có liên quan đến hoạt
động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản
+ Phân tích, đánh giá chủ
trương, định hướng phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến công tác điều tra
cơ bản địa chất về khoáng sản;
+ Phân tích, đánh giá chủ
trương, định hướng phát triển của các chiến lược, quy hoạch bảo vệ môi trường
liên quan đến điều tra cơ bản về địa chất khoáng sản trong thời kỳ quy hoạch;
+ Phân tích, đánh giá chủ
trương, định hướng về huy động nguồn lực, hợp tác quốc tế trong điều tra cơ bản
về địa chất khoáng sản.
- Dự báo tiến bộ khoa học,
công nghệ và phát triển kinh tế - xã hội tác động tới việc điều tra cơ bản địa
chất về khoáng sản trong thời kỳ quy hoạch
+ Dự báo tiến bộ khoa học,
công nghệ trong điều tra cơ bản về địa chất khoáng sản;
+ Dự báo tác động của phát
triển kinh tế - xã hội tới điều tra cơ bản về địa chất khoáng sản;
+ Dự báo những tác động của
hoạt động điều tra cơ bản về địa chất khoáng sản đối với bảo vệ môi trường.
- Phân tích quan điểm, mục
tiêu của hoạt động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội
+ Phân tích làm rõ cơ sở
khoa học và thực tiễn của quan điểm về điều tra, đánh giá tiềm năng tài nguyên
khoáng sản quốc gia; về huy động nguồn lực cho điều tra cơ bản địa chất về
khoáng sản;
+ Phân tích làm rõ cơ sở và
nội dung đề xuất các mục tiêu, yêu cầu đối với công tác điều tra cơ bản địa chất
về khoáng sản; xác định mục tiêu chung và các mục tiêu đến năm 2025, 2030.
- Xác định các nhiệm vụ trọng
tâm của công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản trong kỳ quy hoạch
+ Hoàn thành các nhiệm vụ của
Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030 (Quyết định phê duyệt số 1388/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 13 tháng
8 năm 2013 đang thực hiện hoặc chưa thực hiện nhưng vẫn có tính cấp thiết và
còn phù hợp (lập bản đồ địa chất khoáng sản tỷ lệ 1:50.000, đánh giá khoáng sản
phần đất liền; lập bản đồ địa chất khoáng sản, tai biến địa chất, địa chất môi
trường tỷ lệ 1:100.000 vùng biển ven bờ từ 0 đến 30 m nước; điều tra địa chất
khoáng sản biển sâu (độ sâu lớn hơn 300 m nước) và điều tra chi tiết các khu vực
có triển vọng khoáng sản;…);
+ Điều tra chi tiết tai biến
địa chất (trượt lở, lũ ống, lũ quét) tại các vùng miền núi có nguy cơ cao; điều
tra chi tiết địa chất môi trường tại các khu vực có khoáng sản độc hại;
+ Điều tra địa chất không
gian ngầm đô thị tỷ lệ 1:10.000 - 1:25.000;
+ Đánh giá tiềm năng khoáng
sản phần đất liền các khu vực có triển vọng mới phát hiện, có quy mô lớn, cần
thiết và có nhu cầu cao đối với kinh tế - xã hội, điều kiện khai thác thuận lợi
gồm than (than đá, than nâu), cát sỏi lòng sông, đá làm ốp lát, cát trắng
silic, đá làm vôi công nghiệp, một số khoáng sản kim loại quan trọng (urani,
thiếc, wolfram, đồng, vàng);
+ Xây dựng hệ thống cơ sở dữ
liệu thông tin về địa chất, khoáng sản, chuyển đổi số và lồng ghép, tích hợp với
cơ sở dữ liệu chung của lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
- Định hướng bảo vệ môi trường,
phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu trong điều tra cơ bản địa
chất về khoáng sản
+ Điều tra cơ bản địa chất về
khoáng sản tại các khu vực chịu tác động lớn của biến đổi khí hậu và nước biển
dâng;
+ Dự báo và đề xuất biện
pháp ngăn ngừa các nguy cơ suy thoái, ô nhiễm môi trường do hoạt động thăm dò,
khai thác, chế biến khoáng sản gây ra;
+ Phục hồi môi trường trong
và sau khi khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản;
+ Áp dụng tiến bộ khoa học
công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản.
- Xác định giải pháp, nguồn
lực thực hiện quy hoạch
+ Giải pháp về cơ chế quản
lý, tài chính cho các hoạt động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
+ Giải pháp ứng dụng khoa học
và công nghệ tiên tiến trong công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản và
phân tích thí nghiệm các loại mẫu vật địa chất, khoáng sản;
+ Giải pháp khuyến khích các
tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào hoạt động điều tra cơ bản địa chất về
khoáng sản;
+ Giải pháp về tuyên truyền,
nâng cao nhận thức;
+ Giải pháp về đào tạo, tăng
cường năng lực;
+ Giải pháp về hợp tác quốc
tế trong điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản;
+ Giải pháp về tổ chức thực
hiện và giám sát thực hiện quy hoạch.
- Xây dựng báo cáo quy hoạch;
- Thẩm định, phê duyệt, công
bố quy hoạch.
b) Phương pháp lập quy hoạch
- Phương pháp tiếp cận:
Phương pháp tiếp cận tổng hợp, đa chiều, đa lĩnh vực; phương pháp phân tích hệ
thống; phương pháp dự báo, xây dựng luận cứ và kịch bản điều tra cơ bản;
- Phương pháp lập quy hoạch:
Thu thập tài liệu; khảo sát thực tế; phân tích, tổng hợp tài liệu; phương pháp
chuyên gia.
4. Thời hạn
lập quy hoạch: Thời hạn lập quy hoạch không quá 24 tháng kể từ ngày nhiệm vụ lập
quy hoạch được phê duyệt.
5. Thành phần,
số lượng và tiêu chuẩn, quy cách hồ sơ quy hoạch
a) Thành phần hồ sơ quy hoạch
- Tờ trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt quy hoạch;
- Báo cáo xây dựng quy hoạch;
- Dự thảo Quyết định của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch;
- Báo cáo tổng hợp, giải
trình, tiếp thu ý kiến góp ý về quy hoạch;
- Báo cáo thẩm định quy hoạch;
- Báo cáo giải trình, tiếp
thu ý kiến thẩm định;
- Các sơ đồ, bản đồ kèm theo
quy hoạch: Các nhiệm vụ lập bản đồ địa chất khoáng sản phần đất liền và vùng biển
Việt Nam thể hiện trên bản đồ tỷ lệ 1:1.000.000; nhiệm vụ đánh giá tiềm năng
khoáng sản và các nhiệm vụ khác thể hiện trên bản đồ tỷ lệ từ 1:500.000 đến
1:50.000.
- Hệ thống cơ sở dữ liệu gồm
các tài liệu thu thập, phân tích, tổng hợp trong quá trình lập quy hoạch.
b) Số lượng: 05 bộ bản in và
đĩa CD lưu toàn bộ nội dung quy hoạch.
6. Kinh phí thực hiện quy hoạch
a) Chi phí cho hoạt động quy
hoạch (lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch; lập, thẩm định, phê duyệt,
công bố quy hoạch; lập, thẩm định, phê duyệt dự toán quy hoạch) sử dụng nguồn vốn
đầu tư công của Bộ Tài nguyên và Môi trường được cấp có thẩm quyền phê duyệt
theo quy định của pháp luật về quy hoạch và các quy định khác có liên quan.
b) Căn cứ nhiệm vụ lập Quy
hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến
năm 2050 và định mức cho hoạt động quy hoạch, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường tổ chức lập dự toán, thẩm định và quyết định cụ thể chi phí cho hoạt động
Quy hoạch theo đúng hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về định mức cho hoạt động
quy hoạch, quy định của pháp luật về đầu tư công và các quy định của pháp luật
khác có liên quan.
Điều
2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm:
- Phê duyệt chi tiết nội
dung, dự toán của Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản thời kỳ 2021
- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch theo đúng
quy định hiện hành.
- Chủ trì, phối hợp với các
bộ, ngành, cơ quan, tổ chức liên quan triển khai lập quy hoạch theo nhiệm vụ lập
Quy hoạch được phê duyệt đảm bảo chất lượng, tiến độ và hiệu quả.
2. Các bộ, cơ quan ngang bộ,
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương liên quan, các cơ
quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường
lập Quy hoạch điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050 theo các quy định hiện hành đảm bảo đúng tiến độ và hiệu quả.
Điều
3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày ký ban hành.
Điều
4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thủ trưởng
các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Kiểm toán Nhà nước;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT;
các Vụ: TH, KTTH, PL, KGVX, NN, QHĐP;
- Lưu: VT, CN (2).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|