|
ỦY
BAN NHÂN DÂN QUẬN 6
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
21/2009/QĐ-UBND
|
Quận
6, ngày 02 tháng 12 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP XỬ LÝ CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRÊN LĨNH VỰC TRẬT TỰ LÒNG ĐƯỜNG, VỈA HÈ; VỆ SINH MÔI TRƯỜNG THUỘC ĐỊA
BÀN QUẬN 6
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 6
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy
định xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội;
Căn cứ Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2007 của Chính phủ quy
định xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ;
Căn cứ Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai
thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ
thuật; quản lý phát triển nhà, công sở;
Căn cứ Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18 tháng 6 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ về thí điểm thành lập Thanh tra Xây dựng quận - huyện và Thanh tra
Xây dựng phường - xã, thị trấn tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Quyết định số 133/2007/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2007 của Ủy ban nhân
dân thành phố Hồ Chí Minh về thí điểm thành lập Thanh tra Xây dựng quận - huyện
và Thanh tra Xây dựng phường - xã, thị trấn tại thành phố Hồ Chí Minh;
Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Xây dựng quận 6 tại Tờ trình số 1053/TTr-TTrXD
ngày 16 tháng 11 năm 2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp xử lý vi phạm hành chính trên
lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thuộc địa bàn quận 6.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực sau 07 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân quận 6; Chánh Thanh tra Xây dựng quận 6; Trưởng
Công an quận 6; Chủ tịch Ủy ban nhân dân 14 phường, quận 6; Chỉ huy trưởng Ban
Chỉ huy Quân sự quận 6 có trách nhiệm tổ chức thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Thị Thu Vân
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP, XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN LĨNH VỰC TRẬT TỰ
LÒNG ĐƯỜNG, VỈA HÈ; VỆ SINH MÔI TRƯỜNG THUỘC ĐỊA BÀN QUẬN 6
(Ban hành kèm theo Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2009
của Ủy ban nhân dân quận 6)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều1. Đối
tượng và phạm vi điều chỉnh
Quy chế này, quy định phương thức
phối hợp giữa các cơ quan chức năng: Thanh tra Xây dựng quận 6, Công an quận 6,
Ban Chỉ huy Quân sự quận 6, Ủy ban nhân dân 14 phường và trách nhiệm trong việc
kiểm tra, xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật trên lĩnh vực trật tự
lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thuộc địa bàn quận 6.
Việc xử lý vi phạm về trật tự lòng
đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thực hiện theo Nghị định số 150/2005/NĐ-CP
ngày 12 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; Nghị định số 146/2007/NĐ-CP
ngày 14 tháng 9 năm 2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ; Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02
năm 2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng;
kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng;
quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.
Điều 2.
Mục đích, yêu cầu
Xác định phương thức phối hợp và
trách nhiệm giữa các lực lượng có chức năng trong công tác xử lý vi phạm hành
chính, đối với việc ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực trật
tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường, nhằm đảm bảo hiệu lực quản lý Nhà
nước trong lĩnh vực này.
Điều 3.
Nguyên tắc phối hợp
Công tác phối hợp giữa các cơ quan,
đơn vị được tiến hành theo các nguyên tắc sau:
1. Thống nhất phương thức phối hợp
và trách nhiệm trong việc xử lý vi phạm. Nội dung công việc phải thuộc nhiệm
vụ, chức năng, quyền hạn của mỗi cơ quan, đơn vị và tuân thủ đầy đủ các quy
định của pháp luật trong công tác kiểm tra, xử lý trên lĩnh vực trật tự lòng
đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường.
2. Chịu sự giám sát của các tổ chức,
đoàn thể, tôn trọng và tiếp thu ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan.
3. Đảm bảo tính kiên quyết, trung
thực, công khai, kịp thời và phù hợp với quy định của pháp luật trong quá trình
phối hợp và xử lý vi phạm, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách
nhiệm của từng cơ quan, đơn vị đã được pháp luật quy định. Đảm bảo sự đoàn kết,
phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp trong việc thực hiện
công tác lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn
quận 6.
4. Đảm bảo chất lượng, hiệu quả công
tác và thời gian phối hợp; tính kỷ cương, kỷ luật trong công tác kiểm tra, xử
lý vi phạm; nghiêm cấm các hành vi bao che, dung túng cho các hành vi vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường.
Chương II
PHƯƠNG THỨC PHỐI HỢP VÀ
TRÁCH NHIỆM CỦA TỪNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN TRONG VIỆC PHỐI HỢP KIỂM TRA, XỬ
LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC TRẬT TỰ LÒNG ĐƯỜNG, VỈA HÈ; VỆ SINH MÔI
TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 6
Điều 4.
Phương thức phối hợp
Trên cơ sở các kế hoạch, văn bản
chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận 6, căn cứ tình hình thực tế trên địa bàn, đơn vị
được giao trách nhiệm xây dựng kế hoạch, lịch phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị
có liên quan thực hiện tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường, trong
đó phải quy định người chỉ huy, thời gian phối hợp, trách nhiệm xử lý đối với
từng lực lượng tham gia.
Điều 5.
Trách nhiệm phối hợp, xử lý của Thanh tra Xây dựng quận
1. Hàng tháng xây dựng lịch tăng
cường công tác hỗ trợ kiểm tra, xử lý với Thanh tra Xây dựng 14 phường, quận 6;
Công an 14 phường, quận 6, các cơ quan chức năng của quận 6 dưới sự chủ trì của
Ủy ban nhân dân phường.
2. Chủ trì, xây dựng lịch phối hợp
công tác, kế hoạch đột xuất với sự tham gia của Công an quận 6, Thanh tra Xây
dựng phường, Công an phường nhằm giải quyết các điểm nóng, phức tạp về trật tự
lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn quận 6.
3. Tổ chức lực lượng, tập trung kiểm
tra xử lý các hành vi vi phạm hành chính đối với những hộ sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ cố định theo quy định của Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02
năm 2009 của Chính phủ, để tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân quận xử lý.
4. Hỗ trợ, phối hợp, thông tin đến
Ủy ban nhân dân 14 phường, quận 6 trong việc xử lý các hành vi vi phạm hành chính
về lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường nơi công cộng thuộc trách
nhiệm, thẩm quyền của Ủy ban nhân dân phường.
5. Hướng dẫn về nghiệp vụ, trao đổi
công tác đối với Thanh tra Xây dựng 14 phường, quận 6, các đơn vị liên quan trong
lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường.
Điều 6.
Trách nhiệm phối hợp, xử lý của Ủy ban nhân dân phường
1. Chỉ đạo Ban điều hành khu phố,
Tổ trưởng dân phố đưa vào chương trình họp tổ dân phố định kỳ hàng tháng nội
dung tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân thực hiện nếp sống văn minh đô
thị; chấp hành các quy định của pháp luật về lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa
hè; vệ sinh môi trường; thông báo về thủ tục sử dụng một phần vỉa hè ngoài mục
đích giao thông đến các hộ dân có nhu cầu, liên hệ Ủy ban nhân dân phường lập
thủ tục xin phép theo quy định; không lấn chiếm, sử dụng vỉa hè, lòng đường
trái phép, giữ gìn vệ sinh môi trường xung quanh nơi ở và địa điểm kinh doanh.
2. Thường xuyên đưa các nội dung
quy định của pháp luật có liên quan đến thực hiện nếp sống văn minh đô thị và xử
lý đối tượng vi phạm vào chương trình phát thanh của Trạm truyền thanh phường,
qua đó tuyên truyền, vận động, giáo dục nhân dân chấp hành chủ trương, chính
sách, pháp luật của Nhà nước.
3. Thành lập Tổ kiểm tra liên ngành
của phường (Thanh tra Xây dựng, Công an, Kinh tế, Văn hóa thông tin, Tư pháp…),
quy định người chỉ huy của Tổ kiểm tra liên ngành, trong đó lực lượng thường
trực là Thanh tra Xây dựng và Công an phường. Thực hiện phối hợp với Mặt trận,
đoàn thể phường và các cơ quan chức năng của quận trong công tác kiểm tra, xử
lý các hành vi vi phạm trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi
trường thuộc địa bàn quản lý.
4. Chịu trách nhiệm xử lý các hành
vi vi phạm hành chính xảy ra trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền, đối với đối
tượng có hành vi vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật theo
Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ.
5. Chỉ đạo Thanh tra Xây dựng phường
chịu trách nhiệm chủ trì và phối hợp với Công an phường thực hiện thường xuyên
công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm hành chính: sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ cố định theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2009 của
Chính phủ trên địa bàn phụ trách, thuộc phạm vi trách nhiệm; phối hợp với các cơ
quan chức năng của quận theo kế hoạch hoặc lịch hỗ trợ công tác kiểm tra, xử lý
hành vi vi phạm hành chính trên địa bàn; báo cáo lãnh đạo Ủy ban nhân dân
phường tình hình trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn
phụ trách, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện; tham mưu các
biện pháp lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn
phường.
6. Ngoài việc xử lý các vi phạm theo
pháp luật quy định, Ủy ban nhân dân phường cần có biện pháp vận động tổ chức, cá
nhân vi phạm trong thời hạn nhất định tự khắc phục hành vi vi phạm, không để
phát sinh những vi phạm mới; phối hợp với các cơ quan chức năng, bàn cách giải
quyết hoặc kiến nghị giải quyết những nhu cầu chính đáng, hợp pháp của nhân dân.
7. Tổ chức lực lượng (Thanh tra Xây
dựng, Công an, Dân quân, Ban bảo vệ dân phố…), trong đó quy định người chỉ huy
để duy trì, xắp xếp giữ ổn định kết quả đạt được qua công tác hỗ trợ giải quyết
các điểm nóng, phức tạp về trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên
địa bàn phường của các cơ quan chức năng của quận, sau khi các cơ quan chức
năng của quận lập biên bản bàn giao địa bàn đã được tổ chức, cá nhân chấp hành
cho Ủy ban nhân dân phường quản lý.
Điều 7.
Trách nhiệm phối hợp, xử lý của Công an quận 6
Công an quận 6 có trách nhiệm chỉ
đạo:
- Đội Cảnh sát Giao thông - Trật
tự - Phản ứng nhanh, Tổ Cảnh sát môi trường:
1. Thực hiện và phối hợp với lực
lượng Thanh tra Xây dựng quận, phường thực hiện công tác giải quyết các điểm
nóng, phức tạp về trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường theo lịch phối
hợp công tác hoặc các kế hoạch của Thanh tra Xây dựng quận và Ủy ban nhân dân
phường.
2. Trong công tác phối hợp, chịu
trách nhiệm xử lý các đối tượng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lưu động có hành
vi vi phạm trên lĩnh vực trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường thuộc
địa bàn quận 6, đặc biệt trên các tuyến đường kiểu mẫu của quận.
- Công an 14 phường:
3. Thường xuyên phối hợp với lực
lượng Thanh tra Xây dựng phường trong công tác kiểm tra, tập trung xử lý những
trường hợp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ lưu động vi phạm trật tự lòng đường,
vỉa hè, các trường hợp vi phạm vệ sinh môi trường theo Nghị định số
146/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng 9 năm 2007 và Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12
tháng 12 năm 2005 của Chính phủ.
4. Phối hợp cùng Thanh tra Xây dựng
phường và các lực lượng chức năng của địa phương, duy trì kết quả đạt được qua
công tác phối hợp với cơ quan chức năng của quận giải quyết các điểm nóng, phức
tạp về trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn, sau khi các
cơ quan chức năng của quận lập biên bản bàn giao địa bàn đã được tổ chức, cá
nhân chấp hành cho Ủy ban nhân dân phường quản lý. Phối hợp, hỗ trợ và thông
tin đến Thanh tra Xây dựng quận 6, Ủy ban nhân dân phường xử lý hành vi vi phạm
thuộc nhóm đối tượng vi phạm sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cố định vi phạm trật
tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn.
5. Chịu trách nhiệm xử lý kiên
quyết, kịp thời, có tính răn đe cao đối với những đối tượng có hành vi cản trở,
không chấp hành yêu cầu của người thi hành công vụ hoặc có lời nói, hành động
lăng mạ, xúc phạm danh dự hoặc chống người thi hành công vụ, bảo đảm các đối
tượng vi phạm phải được xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật, bảo đảm
an ninh trật tự cho các lực lượng chức năng trong quá trình thực hiện công tác
kiểm tra, xử lý.
6. Ban chỉ huy Công an phường có
trách nhiệm chỉ đạo, nhắc nhở, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ,
chiến sĩ thuộc quyền trong công tác phối hợp với các cơ quan chức năng về lập
lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn phường và trách
nhiệm quản lý địa bàn trong lĩnh vực này
Điều 8.
Trách nhiệm phối hợp, xử lý của Ban Chỉ huy Quân sự quận 6
Ban Chỉ huy Quân sự quận 6 có trách
nhiệm chỉ đạo Ban Chỉ huy Quân sự 14 phường:
1. Chấp hành chỉ đạo của Ủy ban nhân
dân phường trong việc phối hợp với các lực lượng chức năng của phường, quận
thực hiện công tác tuần tra, xử lý vi phạm.
2. Phối hợp với lực lượng Công an,
bảo đảm an ninh trật tự cho các lực lượng thực thi công tác lập lại trật tự lòng
đường, vỉa hè; vệ sinh môi trường trên địa bàn phường; phối hợp xử lý kiên quyết,
kịp thời, có tính răn đe cao đối với những đối tượng có hành vi cản trở, không
chấp hành yêu cầu của người thi hành công vụ hoặc có lời nói, hành động lăng mạ,
xúc phạm danh dự hoặc chống người thi hành công vụ.
Chương III
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI
PHẠM
Điều 9. Khen
thưởng
Tập thể, cá nhân thực hiện tốt Quy
chế này, có thành tích trong công tác lập lại trật tự lòng đường, vỉa hè; vệ
sinh môi trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao được xem xét khen thưởng
theo quy định về chế độ thi đua, khen thưởng.
Điều 10. Xử
lý vi phạm
1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
không thực hiện Quy chế này, không chấp hành nghiêm túc chế độ trách nhiệm
trong công tác quản lý Nhà nước tại địa phương về lĩnh vực trật tự lòng đường,
vỉa hè; vệ sinh môi trường, thiếu kiểm tra, ngăn chặn, xử lý để cho tình hình
vi phạm kéo dài, nghiêm trọng thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xem xét xử
lý kỷ luật.
2. Cán bộ, công chức, nhân viên được
giao trách nhiệm xử lý và phối hợp xử lý các hành vi vi phạm mà không thực thi
đầy đủ trách nhiệm, có hành vi dung túng, bao che vi phạm sẽ bị xem xét xử lý
kỷ luật theo quy định của pháp luật.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11.
1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
quận 6; Chánh Thanh tra Xây dựng quận 6; Trưởng Công an quận 6; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân 14 phường, quận 6; Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự quận 6 có trách
nhiệm tổ chức thi hành Quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện nếu
có khó khăn, vướng mắc cần thiết phải điều chỉnh cho phù hợp, trên cơ sở ý kiến
đóng góp của các cơ quan, đơn vị nêu trên, Ủy ban nhân dân quận 6 sẽ xem xét,
điều chỉnh cho phù hợp./.