|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH SƠN LA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2092/QĐ-UBND
|
Sơn La, ngày
19 tháng 9 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG
TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ ĐẾN NĂM 2020
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá
ngày 18/6/2012;
Căn cứ Nghị định số 77/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật phòng; chống tác hại của thuốc lá
về một số biện pháp phòng, chống tác hại của thuốc lá;
Căn cứ Quyết định số 1315/QĐ-TTg ngày
21/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện Công ước
khung về kiểm soát thuốc lá;
Căn cứ Quyết định số 229/QĐ-TTg ngày
25/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược quốc gia phòng,
chống tác hại của thuốc lá đến năm 2020";
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình
số 172/TTr-SYT ngày 06/9/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chiến lược
Quốc gia phòng, chống tác hại của thuốc lá đến năm 2020 của tỉnh Sơn La.
Điều 2. Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan,
UBND huyện, thành phố tổ chức thực hiện Kế hoạch.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Y tế, Kế hoạch
và Đầu tư, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo, Thông tin và Truyền thông, Văn hóa,
Thể thao và Du lịch, Công thương, Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng: Bộ Chỉ huy Quân
sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Giám đốc Đài Phát thanh - Truyền
hình tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Y tế;
- Ban CN CT PCTH thuốc lá Quốc gia;
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- TT UBMTTQ tỉnh;
- PCT UBND tỉnh PT VHXH;
- Như Điều 3;
- Báo Sơn La;
- PCVP UBND tỉnh PT VHXH;
- Phòng KTN VP UBND tỉnh (đ/c Văn);
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, VX(2), NQ, 35.
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Toa
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC
LÁ ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2092/QĐ-UBND ngày 19/9/2013 của UBND tỉnh
Sơn La)
Phần I
KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHIẾN
LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ GIAI ĐOẠN 2002 - 2012
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Sơn La là một tỉnh miền núi phía Tây Bắc của
tổ quốc, với địa hình hiểm trở giao thông đi lại khó khăn, nhất là vào mùa mưa
lũ, trình độ dân trí không đồng đều, kinh tế còn gặp nhiều khó khăn. Tỷ lệ người
dân hút thuốc lá, thuốc lào còn phổ biến, trong những năm qua công tác tuyên
truyền, về tác hại của thuốc lá đến với người dân còn gặp nhiều khó khăn, hạn
chế.
2. Thực hiện Nghị quyết số 12/2000/NQ-CP ngày
14/8/2000 của Chính phủ về Chính sách quốc gia phòng, chống tác hại của thuốc
lá trong giai đoạn 2000 - 2010, UBND tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo triển
khai thực hiện công tác phòng, chống tác hại (PCTH) của thuốc lá. Các sở, ban,
ngành của tỉnh phối hợp tích cực với ngành y tế và các đơn vị có liên quan vận
động toàn thể cán bộ công chức, viên chức cùng toàn thể nhân dân trong tỉnh hưởng
ứng và tham gia tích cực vào các hoạt động PCTH của thuốc lá, bảo vệ sức khỏe
nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, thúc đẩy quá
trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
1. Nhận thức của người dân về tác hại của thuốc
lá và tiếp xúc thụ động với khói thuốc lá
Trong những năm qua nhận thức của người dân về
tác hại của việc sử dụng các sản phẩm thuốc lá và tiếp xúc thụ động với khói
thuốc không ngừng được nâng cao. Tỷ lệ người dân biết về tác hại của thuốc lá
và tác hại của hút thuốc lá thụ động là rất cao.
2. Hoạt động PCTH của thuốc lá ngày càng được
nhiều cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện
Trước đây các hoạt động PCTH của thuốc lá thường
do ngành y tế chủ trì phát động và chưa nhận được nhiều sự quan tâm của các
ngành, các tổ chức chính trị xã hội và cộng đồng. Hiện nay, ngày càng có nhiều
ngành và tổ chức chính trị xã hội tích cực tham gia hoạt động PCTH của thuốc
lá. Đến nay các hoạt động PCTH của thuốc lá đã được đẩy mạnh tại các địa phương
và được sự quan tâm nhiều hơn của các tổ chức đoàn thể, các trường đại học, cao
đẳng và các trường dạy nghề đóng trên địa bàn tỉnh trong hoạt động PCTH của thuốc
lá.
III. KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ
NGUYÊN NHÂN
1. Khó khăn, tồn tại
1.1. Về hoạt động thông tin, giáo dục, truyền
thông về PCTH của thuốc lá
- Trong thời gian qua các chiến dịch truyền
thông phần lớn chỉ tập trung trong Ngày Thế giới không thuốc lá 31/5 và Tuần lễ
Quốc gia không thuốc lá từ 25 - 31 tháng 5 hàng năm. Các hoạt động truyền thông
chưa được thực hiện thường xuyên, các hình thức truyền thông chưa được xây dựng
đa dạng và phong phú vì vậy hiệu quả còn hạn chế.
- Hoạt động PCTH của thuốc lá chưa được các cấp
chính quyền quan tâm, kinh phí từ địa phương chưa được bố trí thích đáng, các tổ
chức chính trị xã hội chưa vào cuộc nên mặc dù đã có tài liệu hướng dẫn nhưng số
địa phương triển khai các hoạt động PCTH của thuốc lá còn rất ít và nhiều khi
còn mang nặng tính hình thức.
- Do địa bàn rộng, vùng sâu, vùng xa, biên giới
còn nhiều khó khăn về giao thông, kinh tế, trình độ dân trí chưa cao, do vậy nhận
thức về tác hại của thuốc lá còn thấp; đồng thời công tác tuyên truyền về tác hại
của thuốc lá chưa sâu rộng; sự quan tâm của cán bộ lãnh đạo các cấp; lãnh đạo
các đơn vị, trường học về PCTH của thuốc lá còn hạn chế.
1.2. Việc tuân thủ các quy định về PCTH của thuốc
lá
Mặc dù đã có hành lang pháp lý khá chặt chẽ về cấm
toàn diện quảng cáo, khuyến mại các sản phẩm thuốc lá, nhưng việc giám sát thực
hiện còn chưa tốt. Tỷ lệ vi phạm quy định còn cao, đặc biệt là việc quảng cáo
các sản phẩm thuốc lá thông qua việc trưng bày không đúng quy định các sản phẩm
thuốc lá tại điểm bán. Chưa thực hiện tốt quy định cấm hút thuốc lá tại nơi làm
việc, bệnh viện, trường học, các địa điểm công cộng,... tình trạng vi phạm xảy
ra khá phổ biến.
1.3. Về dịch vụ hỗ trợ cai nghiện thuốc lá
Nhiều người đang hút thuốc có kế hoạch bỏ thuốc,
tuy nhiên dịch vụ hỗ trợ cai nghiện thuốc lá trên địa bàn tỉnh hiện nay chưa
có. Do vậy không đáp ứng được nhu cầu của cộng đồng, đặc biệt là tại các khu vực
nông thôn.
1.4. Về công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý
các hành vi vi phạm pháp luật về PCTH của thuốc lá
Cho đến nay các hoạt động thanh tra, kiểm tra
trong PCTH của thuốc lá chưa được triển khai toàn diện và đồng bộ. Đa số các
các hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về
PCTH của thuốc lá chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chống buôn lậu các sản phẩm
thuốc lá. Việc đánh giá, giám sát thực thi các văn bản quy phạm pháp luật về
PCTH của thuốc lá thực hiện không thường xuyên dẫn đến tình trạng vi phạm quy định
rất phổ biến.
1.5. Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp;
công tác phối hợp liên ngành trong hoạt động PCTH của thuốc lá
- Thiếu sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của các
cấp ủy đảng, chính quyền các cấp, các ngành. Việc tổ chức thực hiện còn mang
tính hình thức, chưa tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm hàng
năm.
- Hoạt động PCTH của thuốc lá là một lĩnh vực cần
có sự phối hợp liên ngành hết sức chặt chẽ và đồng bộ. Việc PCTH của thuốc lá
được thực hiện từ khâu sản xuất đến tiêu dùng và liên quan đến phạm vi quản lý
của nhiều sở, ngành khác nhau như Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở
Công thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Thông
tin và Truyền thông, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Hoạt động PCTH của thuốc
lá còn thiếu sự chủ động tham gia của các sở, ban, ngành liên quan, nên công
tác phối hợp liên ngành chưa đạt hiệu quả cao.
2. Nguyên nhân
- Các sở, ban, ngành và chính quyền các địa
phương chưa chủ động và quan tâm thực hiện hoạt động PCTH của thuốc lá.
- Thiếu sự vào cuộc quyết liệt, đồng bộ từ các
cơ quan chức năng cũng như mọi người dân trong cộng đồng.
- Hoạt động PCTH của thuốc lá thường được coi là
nhiệm vụ của ngành y tế vì có liên quan nhiều đến sức khỏe, tuy nhiên để PCTH của
thuốc lá có hiệu quả đòi hỏi phải có sự phối hợp liên ngành và thực hiện một
cách đồng bộ tại tất cả các cấp.
- Trong thời gian qua các sở, ban, ngành và tổ
chức đoàn thể còn chưa thực sự chủ động tổ chức và triển khai các hoạt động
PCTH của thuốc lá. Nhiều sở, ban, ngành, đoàn thể chưa tham gia PCTH của thuốc
lá hoặc tham gia mang tính hình thức. Các cơ quan chức năng chưa quan tâm thực
hiện việc kiểm tra, giám sát và xử phạt các hành vi vi phạm quy định về PCTH của
thuốc lá đặc biệt là vi phạm quy định cấm hút thuốc lá tại một số khu vực công
cộng.
- Các sản phẩm thuốc lá rất sẵn có trên thị trường.
- Chưa quyết liệt trong việc kiểm soát nguồn
cung cấp thuốc lá và các điều kiện đảm bảo để PCTH của thuốc lá trên địa bàn
toàn tỉnh.
- Các sản phẩm thuốc lá được bày bán tràn lan
trên các đường phố, ngõ xóm. Chưa thực hiện việc cấp phép cho người bán lẻ thuốc
lá vì vậy gây khó khăn cho việc kiểm soát các hoạt động quảng cáo, khuyến mại tại
điểm bán, kinh doanh các sản phẩm thuốc lá nhập lậu. Việc thiếu kiểm soát mạng
lưới bán lẻ tạo điều kiện cho thanh thiếu niên dễ dàng tiếp cận và mua các sản
phẩm thuốc lá để sử dụng.
- Ý thức chấp hành pháp luật của người dân về
PCTH của thuốc lá chưa tốt.
- Công tác tuyên truyền PCTH của thuốc lá chưa
tích cực, chỉ được triển khai rầm rộ thời gian đầu và những tháng cao điểm.
- Thiếu nguồn lực để triển khai hoạt động PCTH của
thuốc lá.
+ Nguồn nhân lực: Tại địa phương phần lớn không
có cán bộ đầu mối để tổ chức triển khai thực hiện hoạt động PCTH của thuốc lá.
+ Về kinh phí: Trong 10 năm qua, các hoạt động
PCTH của thuốc lá chủ yếu dựa vào nguồn tại trợ của các tổ chức quốc tế. Do đó,
các hoạt động PCTH của thuốc lá thường không mang tính ổn định, lâu dài. Kinh
phí của Bộ Y tế, các bộ, ngành trung ương dành cho chương trình PCTH của thuốc
lá còn rất hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu.
Phần II
KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHIẾN
LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA THUỐC LÁ ĐẾN NĂM 2020
I. MỤC TIÊU PCTH CỦA THUỐC
LÁ ĐẾN NĂM 2020
1. Mục tiêu chung
Giảm nhu cầu sử dụng tiến tới kiểm soát và giảm
mức cung cấp các sản phẩm thuốc lá, nhằm giảm nguy cơ bệnh tật và tử vong do sử
dụng thuốc lá gây ra.
2. Mục tiêu cụ thể
2.1. Đến năm 2020 giảm tỷ lệ hút thuốc lá trong
một số nhóm đối tượng
- Thanh thiếu niên (từ 15 - 24 tuổi): Dưới 18%.
- Nam giới hút thuốc lá: Dưới 39%.
- Nữ giới hút thuốc: Dưới 1,4%.
2.2. Tăng cường tuân thủ pháp luật của người dân
về thực hiện môi trường không khói thuốc
Đến năm 2020 giảm tỷ lệ tiếp xúc thụ động với
khói thuốc tại:
- Cơ sở y tế: Dưới 14%.
- Cơ sở giáo dục (từ mầm non đến trung học phổ
thông): Dưới 12%.
- Trường đại học: Dưới 35%.
- Nơi làm việc: Dưới 26%.
- Nhà hàng: Dưới 50%.
- Phương tiện giao thông công cộng: Dưới 16%.
II. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG
1. Giai đoạn 1 (2013 - 2015)
1.1. Tiếp tục phổ biến Luật PCTH của thuốc lá
- Xây dựng chương trình, kế hoạch về thông tin,
truyền thông về Luật PCTH của thuốc lá.
- Xây dựng tài liệu thông tin và truyền thông về
tác hại của thuốc lá, lợi ích của việc cai nghiện thuốc lá, môi trường sống
không có khói thuốc lá, chính sách, pháp luật về PCTH của thuốc lá bảo đảm phù hợp
với các nhóm đối tượng.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về
tác hại và PCTH của thuốc lá trong trường học.
- Tăng cường cung cấp thông tin và truyền thông
về phòng, chống tác hại thuốc lá cho tất cả các đối tượng, trong đó chú trọng
các đối tượng là các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý, thanh thiếu
niên, nhân viên làm công tác xã hội, cán bộ truyền thông.
- Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến Luật PCTH
của thuốc lá trên các phương tiện thông tin đại chúng. Phát huy vai trò của mạng
lưới cộng tác viên về PCTH của thuốc lá trong việc vận động người dân tại cộng
đồng nghiêm túc thực hiện các quy định pháp luật về PCTH của thuốc lá và tích cực
tham gia hoạt động PCTH của thuốc lá. Bổ sung tiêu chí không sử dụng thuốc lá
vào cuộc vận động xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa tại cộng đồng.
- Phát triển dịch vụ tư vấn cho người bệnh, người
nhà người bệnh về tác hại của thuốc lá và phương pháp cai nghiện thuốc lá tại
các cơ sở y tế.
1.2. Thực hiện quy định về môi trường không khói
thuốc
- Có biển báo và thông báo về việc cấm không hút
thuốc lá tại những nơi công cộng. ở những nơi cần thiết có chỗ giành riêng cho
người hút thuốc lá.
- Thực hiện nghiêm quy định cấm hút thuốc lá tại
các địa điểm theo quy định của Luật PCTH của thuốc lá.
- Xử phạt các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định
cấm hút thuốc.
1.3. Đánh giá việc thực hiện các văn bản quy phạm
pháp luật về PCTH của thuốc lá
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra liên
ngành và xử lý vi phạm pháp luật trong phòng, chống tác hại thuốc lá đối với tất
cả các ngành, các tổ chức xã hội và trong cộng đồng.
- Báo cáo sơ kết, tổng kết hàng năm về việc triển
khai thực hiện kế hoạch PCTH của thuốc lá.
1.4. Củng cố tổ chức và mạng lưới PCTH của thuốc
lá; tăng cường năng lực điều phối của ngành y tế về PCTH của thuốc lá
- Hàng năm kiện toàn Ban chỉ đạo chương trình
PCTH của thuốc lá các cấp với sự tham gia của các sở, ban, ngành, các tổ chức
chính trị xã hội. Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm, lập kế hoạch cho những năm
tiếp theo sát với thực tế của địa phương.
- Giảng dạy trong các cấp học về PCTH của thuốc
lá.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tổ
chức các hoạt động tuyên truyền về mục tiêu, ý nghĩa, các nội dung của Luật
PCTH của thuốc lá, Công ước Khung; kêu gọi mọi người dân trong cộng đồng tích cực
hưởng ứng tham gia thực thi các quy định về PCTH của thuốc lá.
- Xây dựng các dịch vụ hỗ trợ cai nghiện thuốc
lá, tổ chức tập huấn cho cán bộ y tế và các nhân viên y tế cộng đồng về phương
pháp cai nghiện thuốc lá; tư vấn về tác hại của thuốc lá và hỗ trợ cai nghiện
thuốc lá tại các cơ sở y tế và tại cộng đồng.
2. Giai đoạn 2 (2016 - 2020)
Dựa trên kết quả đã đạt được và những kinh nghiệm
được rút ra trong công tác PCTH của thuốc lá giai đoạn 2013 - 2015, Chương
trình PCTH của thuốc lá sẽ tiếp tục triển khai giai đoạn 2016 - 2010:
- Tiếp tục tăng cường thực thi quy định môi trường
không khói thuốc.
- Thực hiện các nghiên cứu, đánh giá về tỷ lệ sử
dụng thuốc lá, tiếp xúc thụ động với khói thuốc.
- Giám sát, đánh giá việc thực hiện các quy định
về cấm quảng cáo, khuyến mại, tài trợ các sản phẩm thuốc lá; thực trạng kinh
doanh bất hợp pháp các sản phẩm thuốc lá.
III. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI
PHÁP
1. Các giải pháp giảm nhu cầu sử dụng các sản phẩm
thuốc lá
1.1. Tăng cường việc thực thi các quy định về môi
trường không khói thuốc
- Tiếp tục triển khai thực hiện các văn bản hướng
dẫn về thực hiện môi trường không khói thuốc theo quy định của Luật PCTH của
thuốc lá. Thực hiện nghiêm quy định cấm hút thuốc lá tại các địa điểm theo quy
định của Luật PCTH của thuốc lá.
- Phân công trách nhiệm cụ thể cho các đơn vị chức
năng trong việc thanh tra, kiểm tra và đánh giá việc triển khai thực hiện môi
trường không khói thuốc. Xử phạt nghiêm các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định cấm
hút thuốc.
1.2. Thực hiện các chương trình truyền thông
giáo dục sức khỏe và nâng cao nhận thức, tăng cường sự ủng hộ của cộng đồng và
các nhà hoạch định chính sách trong việc thực hiện hoạt động PCTH của thuốc lá
- Xây dựng và thực hiện các chương trình giáo dục
sức khoẻ và nâng cao nhận thức của cộng đồng về tác hại của việc sử dụng các sản
phẩm thuốc lá, về lợi ích của việc cai nghiện thuốc lá và lối sống không thuốc
lá, trong đó đặc biệt chú trọng thực hiện chương trình giáo dục và ngăn ngừa
thanh thiếu niên sử dụng các sản phẩm thuốc lá. Tổ chức cuộc vận động xây dựng
nếp sống văn minh gia đình văn hoá trong đó có tiêu chí “Không sử dụng thuốc
lá” ở cộng đồng.
- Thực hiện các chương trình tập huấn, nâng cao
nhận thức về phòng chống tác hại thuốc lá cho đối tượng là cán bộ y tế, cán bộ
các ban, ngành, đoàn thể; nhân viên làm công tác xã hội; những người làm công
tác truyền thông, các giáo viên, các nhà hoạch định chính sách, các nhà quản lý
và những đối tượng có liên quan khác.
- Thực hiện các chiến dịch truyền thông về PCTH
của thuốc lá trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tăng thời lượng phát các
tin, bài về PCTH của thuốc lá, các quy định về PCTH của thuốc lá trên các
phương tiện thông tin đại chúng.
1.3. Áp dụng các biện pháp để hạn chế và kiểm
soát chặt chẽ việc bán các sản phẩm thuốc lá tại các cửa hàng miễn thuế.
1.4. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm
tra việc thực thi các quy định về cấm quảng cáo, khuyến mãi và tài trợ thuốc lá
Tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ thanh tra
chuyên ngành để thường xuyên theo dõi và giám sát việc thực hiện các quy định
pháp luật về quảng cáo, khuyến mại và tài trợ của các tổ chức, cá nhân kinh
doanh thuốc lá; xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm.
1.5. Phát triển các dịch vụ để hỗ trợ người hút
thuốc cai nghiện thuốc lá
- Xây dựng và thực hiện hiệu quả các chương
trình cai nghiện thuốc lá. Đa dạng hoá các hình thức tư vấn cai nghiện thuốc
lá. Hoạt động hỗ trợ cai nghiện thuốc lá phải được lồng ghép trong các chương
trình, kế hoạch về y tế và giáo dục với sự tham gia của các cán bộ y tế, cán bộ
giáo dục và cán bộ tại cộng đồng.
- Sử dụng các thuốc điều trị cai nghiện thuốc lá
theo quy định hiện hành. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học và ứng dụng các
phương pháp cai nghiện phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội.
2. Các giải pháp giảm cung cấp các sản phẩm thuốc
lá
2.1. Kiểm soát việc kinh doanh các sản phẩm thuốc
lá
- Kiểm soát chặt chẽ khâu lưu thông thuốc lá từ
bán buôn đến bán lẻ, tiếp tục thực hiện việc cấp phép kinh doanh cho đại lý bán
buôn, bán lẻ và cấp phép đối với cơ sở bán lẻ thuốc lá theo quy định hiện hành.
- Thực hiện nghiêm quy định cấm bán các sản phẩm
thuốc lá tại cơ quan, nơi làm việc, tại trường học, bệnh viện, trên các phương
tiện giao thông công cộng và tại những nơi có quy định cấm bán thuốc lá theo
quy định hiện hành.
- Tiếp tục thực hiện biện pháp quản lý lưu thông
trên địa bàn đối với sản phẩm thuốc lá nhập khẩu theo quy định.
2.2. Ngăn ngừa việc sử dụng người dưới 18 tuổi
bán thuốc lá và bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi
- Thực hiện nghiêm quy định cấm bán thuốc lá cho
người dưới 18 tuổi. Yêu cầu các cửa hàng bán các sản phẩm thuốc lá phải có bản
cam kết với cơ quan quản lý không bán các sản phẩm thuốc lá cho người dưới 18
tuổi và sử dụng người dưới 18 tuổi bán thuốc lá.
- Xây dựng văn bản hướng dẫn và thực hiện xử phạt
nghiêm những cá nhân, tổ chức vi phạm quy định cấm sử dụng người dưới 18 tuổi
bán thuốc lá hoặc bán thuốc lá cho người dưới 18 tuổi, cấm bán thuốc lá bằng
máy bán tự động.
2.3. Tăng cường công tác chống buôn lậu các sản
phẩm thuốc lá và kiểm soát tình trạnh kinh doanh bất hợp pháp các sản phẩm thuốc
lá
- Kiểm soát chặt chẽ việc kinh doanh các sản phẩm
thuốc lá nhập lậu, thuốc lá giả tại thị trường trên địa bàn và xử phạt nghiêm
các trường hợp vi phạm. Tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi nhập lậu
thuốc lá, kinh doanh thuốc lá giả, thuốc lá nhái nhãn mác và kinh doanh trái
phép các sản phẩm thuốc lá.
- Thực hiện nghiêm quy định xử lý các sản phẩm
thuốc lá giả và phương tiện sản xuất thuốc lá giả, thuốc lá nhái nhãn mác, thuốc
lá nhập lậu và các sản phẩm thuốc lá bất hợp pháp khi bị tịch thu.
- Tăng cường hỗ trợ cho lực lượng chống buôn lậu,
đặc biệt là tại các huyện biên giới. Tổ chức các nghiên cứu, đánh giá tình hình
kinh doanh các sản phẩm thuốc lá, nguyên liệu thuốc lá bất hợp pháp để làm cơ sở
đề xuất các giải pháp phòng chống buôn lậu thuốc lá có hiệu quả.
- Tích cực tham gia và phối hợp với các tỉnh
biên giới nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào về chống buôn bán bất hợp pháp các
sản phẩm thuốc lá.
3. Các giải pháp khác
3.1. Tăng cường phối hợp liên ngành trong PCTH của
thuốc lá
- Thành lập Ban chỉ đạo chương trình PCTH của
thuốc lá cấp tỉnh với sự tham gia của các sở, ban, ngành và các tổ chức chính
trị xã hội. Quy định rõ chức năng nhiệm vụ và cơ chế phối hợp giữa các sở, ban,
ngành, đoàn thể đảm bảo công tác PCTH của thuốc lá được thống nhất và thực hiện
một cách đồng bộ tại địa phương.
- Phát triển mạng lưới và nâng cao năng lực cho
cán bộ tham gia hoạt động PCTH của thuốc lá đến địa phương; tăng cường năng lực
cho các cán bộ tham gia hoạt động PCTH của thuốc lá thông qua các lớp tập huấn,
chương trình đào tạo, hội thảo và các hình thức khác; phối hợp hoạt động và
trao đổi kinh nghiệm.
3.2. Giám sát và đánh giá kết quả PCTH của thuốc
lá và việc thực thi các văn bản quy phạm pháp luật về PCTH của thuốc lá
- Xây dựng kế hoạch nghiên cứu, đánh giá khoa học
tiến tới thiết lập hệ thống giám sát có hiệu quả để xác định các chỉ số tiêu thụ,
tỷ lệ sử dụng các sản phẩm thuốc lá trong cộng đồng, hậu quả của việc sử dụng sản
phẩm thuốc lá và phơi nhiễm khói thuốc lá.
- Thực hiện định kỳ các nghiên cứu, đánh giá về
việc thực thi các văn bản quy phạm pháp luật về PCTH của thuốc lá, đặc biệt là
việc thực thi môi trường không khói thuốc; cấm quảng cáo, khuyến mại, tài trợ,
buôn lậu các sản phẩm thuốc lá; in cảnh báo sức khỏe trên bao bì các sản phẩm
thuốc lá.
- Thực hiện các chương trình đánh giá độc lập hoặc
lồng ghép các chương trình giám sát các sản phẩm thuốc lá vào điều tra mức sống
dân cư, các chương trình giám sát sức khoẻ quốc gia hoặc các chương trình đánh
giá khác có liên quan đến sản xuất, kinh doanh, sử dụng thuốc lá.
3.3. Sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí cấp cho
hoạt động PCTH của thuốc lá tại địa phương.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nguồn Quỹ PCTH của thuốc lá.
2. Ngân sách nhà nước (ngân sách trung ương và
ngân sách địa phương).
3. Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước.
4. Nguồn kinh phí khác (nếu có).
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thành lập Ban chỉ đạo chương trình PCTH của
thuốc lá các cấp
- Ban chỉ đạo chương trình PCTH của thuốc lá cấp
tỉnh do đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, đại diện lãnh đạo Sở Y
tế làm phó ban thường trực, thư ký là chuyên viên chuyên trách công tác PCTH của
thuốc lá của Sở Y tế và thành viên là đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành liên
quan.
- Hàng năm, Ban chỉ đạo chương trình PCTH của
thuốc lá của tỉnh có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh tiến độ và kết quả hoạt động
của chương trình.
- Ban chỉ đạo chương trình PCTH của thuốc lá cấp
huyện do đồng chí Phó chủ tịch UBND huyện, thành phố phụ trách khối văn hóa xã
hội làm trưởng ban, Giám đốc Trung tâm y tế, Trưởng phòng y tế huyện, thành phố
làm phó ban, thư ký là chuyên viên chuyên trách công tác PCTH của thuốc lá của
phòng y tế và thành viên là các đại diện lãnh đạo các ban, ngành liên quan.
- Ban chỉ đạo chương trình PCTH của thuốc lá cấp
xã do đồng chí Phó Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn phụ trách văn hóa xã hội
làm trưởng ban, trạm trưởng trạm y tế xã, phường, thị trấn làm phó ban, thư ký
là cán bộ chuyên trách công tác PCTH của thuốc lá xã, phường, thị trấn và đại
diện các tổ chức, đoàn thể có liên quan làm thành viên.
2. Tổ chức thực hiện
2.1. Sở Y tế
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, UBND
huyện, thành phố và các cơ quan liên quan tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch.
- Tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo
chương trình PCTH của thuốc lá cấp tỉnh. Là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo
chương trình PCTH của thuốc lá tỉnh, có nhiệm vụ tổ chức và điều phối thực hiện
các chương trình, kế hoạch liên ngành PCTH thuốc lá trên phạm vi toàn tỉnh. Văn
phòng/đơn vị thường trực của Ban chỉ đạo chương trình PCTH của thuốc lá cấp tỉnh
đặt tại Sở Y tế, có trách nhiệm giúp Ban chỉ đạo chương trình tổ chức triển
khai thực hiện kế hoạch thực hiện Công ước Khung và các kế hoạch về PCTH của
thuốc lá.
- Chủ trì trong việc áp dụng các phương pháp cai
nghiện thuốc lá và tổ chức thực hiện.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan
trong việc rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực PCTH
của thuốc lá.
- Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan như:
Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Đài Phát thanh
Truyền hình tỉnh, Báo Sơn La tổ chức các hoạt động nhằm tuyên truyền rộng rãi về
mục tiêu, ý nghĩa, nội dung của Luật PCTH của thuốc lá, Công ước Khung; kêu gọi
mọi người dân trong cộng đồng tích cực hưởng ứng tham gia thực thi các quy định
về PCTH của thuốc lá.
2.2. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch
- Phối hợp tuyên truyền về Luật PCTH của thuốc
lá; Công ước Khung; tác hại của các sản phẩm thuốc lá và các chủ trương, biện
pháp PCTH của thuốc lá.
- Đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nếp sống văn
hóa, không mời và không sử dụng các sản phẩm thuốc lá trong việc cưới, tang, lễ
hội và nơi công cộng. xây dựng các địa điểm du lịch không khói thuốc. Lồng ghép
các thông tin, truyền thông giáo dục PCTH của thuốc lá với phong trào toàn dân
đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa và các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục,
thể thao và du lịch của ngành.
- Kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy định cấm
quảng cáo các sản phẩm thuốc lá và xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm về quảng
cáo các sản phẩm của thuốc lá.
2.3. Sở Thông tin và Truyền thông
- Có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo các cơ quan
thông tin, truyền thông thực hiện hoạt động thông tin, truyền thông về Luật
PCTH của thuốc lá; Công ước Khung, tác hại của các sản phẩm thuốc lá và các chủ
trương, biện pháp PCTH của thuốc lá.
- Kiểm soát chặt chẽ và xử phạt các hành vi vi
phạm về quảng cáo sản phẩm thuốc lá trên các phương tiện thông tin đại chúng.
2.4. Sở Công thương
- Chỉ đạo hoạt động của việc sản xuất, kinh
doanh bảo đảm vệ sinh môi trường, an toàn lao động; chủ trì, phối hợp với các
cơ quan hữu quan trong việc thực hiện chức năng quản lý chuyên ngành trong nhập
khẩu, sử dụng thiết bị sản xuất thuốc lá, thuốc lá nguyên liệu và giấy vấn điếu
thuốc lá.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan
sắp xếp tổ chức, quy hoạch mạng lưới đại lý bán buôn, bán lẻ các sản phẩm thuốc
lá.
- Chỉ đạo công tác quản lý nhập khẩu, lưu thông
thuốc lá; kiểm soát việc khuyến mại, tiếp thị, tài trợ của các doanh nghiệp
kinh doanh thuốc lá; chủ trì phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức thực hiện
có hiệu quả việc chống các vi phạm như: buôn lậu thuốc lá, kinh doanh thuốc lá
giả, không in cảnh báo sức khỏe, không dán tem theo quy định.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng quản lý nhập
các thiết bị chuyên ngành thuốc lá, nguyên liệu thuốc lá.
2.5. Sở Giáo dục và Đào tạo
- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác PCTH của thuốc lá
trong học sinh, sinh viên và cán bộ công chức ngành giáo dục. Xây dựng trường học
không khói thuốc lá.
- Lồng ghép nội dung tuyên truyền Luật PCTH của
thuốc lá, Công ước Khung, nội dung PCTH của thuốc lá trong chương trình giảng dạy
của các nhà trường từ trung học cơ sở đến đại học.
2.6. Sở Tài chính
- Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế đánh giá tác động
của việc thực hiện chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt đối với tiêu dùng thuốc lá
và nguồn thu, phối hợp với các cơ quan hữu quan kiểm tra việc thực hiện dán tem
các sản phẩm thuốc lá.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Y tế thẩm định, tổng hợp dự toán kinh phí, tham mưu trình cấp có thẩm quyền cân
đối, bố trí ngân sách đảm bảo thực hiện kế hoạch theo quy định hiện hành của
nhà nước.
2.7. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính đảm bảo
ngân sách cho chương trình PCTH của thuốc lá.
- Quản lý chặt chẽ các đơn vị kinh doanh thực hiện
đúng các quy định Nhà nước về sản xuất và kinh doanh thuốc lá.
2.8. Công an tỉnh
Tăng cường hoạt động PCTH của thuốc lá trong
ngành; phối hợp với Sở Công thương và các cơ quan liên quan đẩy mạnh công tác
chống buôn lậu thuốc lá, tham gia xử phạt các hành vi vi phạm quy định về PCTH
của thuốc lá.
2.9. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh
Tăng cường hoạt động PCTH của thuốc lá trong các
đơn vị trực thuộc Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng; phối hợp với
các sở, ngành chức năng tham gia công tác chống buôn lậu thuốc lá.
2.10. Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh, Báo Sơn
La
- Xây dựng kế hoạch phát sóng, đưa tin bài tuyên
tuyền về PCTH của thuốc lá.
- Phối hợp với Sở Y tế và các sở, ngành liên
quan bố trí thời lượng phát sóng, đưa tin bài nhằm tuyên truyền rộng rãi về mục
tiêu, ý nghĩa, các nội dung của Luật PCTH của thuốc lá, Công ước Khung; tuyên
truyền, kêu gọi mọi người dân trong cộng đồng tích cực hưởng ứng tham gia thực
thi các quy định về PCTH của thuốc lá.
2.11. Các sở, ban, ngành khác
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ triển khai và phối hợp
với Sở Y tế triển khai Kế hoạch thực hiện chiến lược quốc gia PCTH của thuốc lá
của tỉnh.
2.12. UBND các huyện, thành phố
- Chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo chương trình
PCTH của thuốc lá cấp huyện, xã.
- Chỉ đạo triển khai thực hiện các nhiệm vụ PCTH
của thuốc lá tại địa phương. Hàng năm xây dựng kế hoạch, bố trí ngân sách và
giám sát kiểm tra sử dụng ngân sách đúng mục đích cho công tác PCTH của thuốc
lá.
- Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn, các đơn vị
trên địa bàn xây dựng kế hoạch PCTH của thuốc lá và tổ chức các hoạt động thiết
thực hưởng ứng “Ngày Thế giới không thuốc lá 31/5” và “Tuần lễ Quốc gia không
thuốc lá từ ngày 25 đến ngày 31 tháng 5” hàng năm phù hợp với điều kiện của địa
phương.
2.13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh chỉ đạo
các tổ chức thành viên vận động nhân dân không sử dụng các sản phẩm thuốc lá
trong cộng đồng dân cư, trong các lễ hội, đám cưới, đám tang, cuộc vui gia
đình,.../.