Quyết định 1841/QĐ-UBND năm 2020 về phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 của tỉnh Bắc Kạn

Số hiệu 1841/QĐ-UBND
Ngày ban hành 12/10/2020
Ngày có hiệu lực 12/10/2020
Loại văn bản Quyết định
Cơ quan ban hành Tỉnh Bắc Kạn
Người ký Đinh Quang Tuyên
Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 1841/QĐ-UBND

Bắc Kạn, ngày 12 tháng 10 năm 2020

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 CỦA TỈNH BẮC KẠN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật Khí tượng thủy văn ngày 23 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;

Căn cứ Quyết định số 1670/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Văn bản số 180/BTNMT-KHTC ngày 12 tháng 01 năm 2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn triển khai Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh;

Theo đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 220/TTr-STNMT ngày 22 tháng 9 năm 2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 của tỉnh Bắc Kạn.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quôc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

 

 

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Đinh Quang Tuyên

 

KẾ HOẠCH

HÀNH ĐỘNG ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 CỦA TỈNH BẮC KẠN
(Kèm theo Quyết định số 1841/QĐ-UBND ngày 12 tháng 10 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn)

I. TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN TỈNH BẮC KẠN

1. Tác động của biến đổi khí hậu đến tỉnh Bắc Kạn những năm qua

Trước những tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu (gọi tắt là BĐKH), năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn đã ban hành Quyết định số 799/QĐ-UBND ngày 24/5/2012 về Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2020, trong đó xác định mục tiêu và 06 nhóm nhiệm vụ trọng tâm tiếp tục thực hiện trong giai đoạn 2012 - 2020 bao gồm: (i) Đánh giá mức độ tác động của BĐKH đối với tỉnh Bắc Kạn; (ii) Xác định các giải pháp ứng phó với BĐKH; (iii) Nâng cao nhận thức và phát triển nguồn nhân lực; (iv) Tăng cường các nguồn lực cho việc thực hiện kế hoạch hành động; (v) Lồng ghép vấn đề BĐKH vào các chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành và địa phương; (vi) Triển khai một số nhiệm vụ ưu tiên. Tại Quyết định số 799/QĐ-UBND ngày 24/5/2012 có giao trách nhiệm cho các Sở, Ban, Ngành, địa phương và các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch. Trên cơ sở điều kiện thực tế của tỉnh, năm 2014, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn phê duyệt bổ sung Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2020 tại Quyết định số 1965/QĐ-UBND ngày 04/11/2014, theo đó, bổ sung thêm 03 giải pháp và một số nhiệm vụ ưu tiên triển khai thực hiện trong giai đoạn 2011 - 2020. Trong quá trình triển khai Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH từ năm 2012 của tỉnh Bắc Kạn đến nay, công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng về chủ động ứng phó với BĐKH, sử dụng tiết kiệm năng lượng, ít phát thải khí nhà kính được tăng cường; nhận thức của các cấp các ngành và các tầng lớp Nhân dân, cộng đồng dân cứ về tác động của BĐKH và trách nhiệm ứng phó với BĐKH có những chuyển biến tích cực; các vấn đề BĐKH bắt đầu được lồng ghép vào các chương trình, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành và địa phương. Tuy nhiên, do còn nhiều khó khăn về nguồn vốn nên còn những nội dung của Kế hoạch chưa đạt được mục tiêu như đã đề ra.

Theo các báo cáo do Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh Bắc Kạn tổng hợp, xu hướng biến thiên nhiệt độ trung bình năm tại trạm Bắc Kạn trong giai đoạn từ năm 2008 đến 2018 dao động từ 21,8 - 23,6oC, trong đó nhiệt độ trung bình trong 11 năm từ 2008 đến 2018 là 22,90C cao hơn so với nhiệt độ trung bình của 48 năm trước khoảng 0,80C, nhiệt độ trung bình của năm 2019 là 23,7oC - đây là năm nóng nhất trong chuỗi số liệu quan trắc được trong 60 năm qua tại Bắc Kạn. Diễn biến tổng lượng mưa năm có sự biến đổi không ổn định, trong vòng 11 năm (2008 - 2018) có sự biến động theo từng giai đoạn, từ năm 2009 đến năm 2016 có xu hướng giảm so với lượng mưa trung bình năm trong 11 năm qua, từ năm 2013 đến nay, tổng lượng mưa biến động theo năm, có sự xen kẽ giữa năm tăng năm giảm, riêng năm 2017 và 2018, tổng lượng mưa cả ở hai trạm Ngân Sơn và Bắc Kạn đều tăng đột biến so với các năm trước đó. Về xu thế biến đổi của tổng số xoáy thuận nhiệt đới (gọi tắt là XTNĐ) đổ bộ vào Bắc Bộ, kết quả tổng hợp cho thấy số lượng XTNĐ đổ bộ vào khu vực có xu hướng tăng nhẹ theo thời gian, đặc biệt trong giai đoạn sau năm 2008, không có năm nào là không có XTNĐ đổ bộ vào khu vực, trong đó các năm 2009, 2013 và 2016 có tần xuất hoạt động của XTNĐ lớn nhất với lần lượt 3, 4 và 03 cơn XTNĐ đổ bộ vào Bắc Bộ. Trong thời kỳ nghiên cứu từ 2008 - 2018, giá trị của chỉ chuẩn hóa giáng thủy SPI có xu hướng tăng lên ở cả 03 trạm, đồng nghĩa với tình trạng khô hạn tại các trạm có xu thế giảm xuống. Các hiện tượng thời tiết cực đoan như bão, lũ quét, sạt lở đất, xói mòn đất ở vùng núi, hạn hán có nhiều diễn biến bất thường, cụ thể: Trong thời gian qua mùa bão và áp thấp nhiệt đới ở tỉnh Bắc Kạn dao động khá rộng, theo số liệu thống kê của Đài Khí tượng Thủy văn Bắc Kạn, trên địa bàn tỉnh chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão, hoàn lưu của bão và áp thấp nhiệt đới từ 01 cơn (năm 2015) tới 05 cơn bão (năm 2018); trung bình hàng năm chịu ảnh hưởng của 02 - 03 cơn, ảnh hưởng của hoàn lưu bão và áp thấp nhiệt đới thường gây ra các đợt mưa vừa mưa to trên diện rộng kéo dài từ 02 - 03 ngày kèm theo gió mạnh, mưa lớn gây ra lũ, ngập úng vùng trũng thấp, sạt lở đất và tốc mái nhà dân cũng như các công trình công cộng.... Những năm gần đây ảnh hưởng của bão còn kèm theo gió bão mạnh cấp 8 cấp 9 giật cấp 11... (những năm trước chỉ thống kê được gió bão cấp 6 giật cấp 8). Đặc biệt những năm gần đây thường xuất hiện những trận mưa trái mùa vào tháng 01, tháng 3 với lượng mưa ngày lên đến cả trăm mili mét gây ra những trận lũ trái mùa, thậm chí mực nước đỉnh lũ còn cao xấp xỉ đỉnh lũ lớn nhất năm 2018. Do ảnh hưởng của BĐKH, diễn biến về lốc thay đổi liên tục và phụ thuộc vào sự giao tranh của các khối không khí như năm 2009 trên địa bàn tỉnh xảy ra 02 trận lốc, năm 2010 là 04 trận lốc...

Nếu như những năm trước các hiện tượng thời tiết cực đoan ít gặp ở tỉnh Bắc Kạn, từ năm 2016 trở lại đây các hiện tượng thời tiết cực đoan thường gặp như:

- Rét đậm, rét hại (gọi tắt là RĐRH): Rét đậm rét hại ở các khu vực vùng núi cao thường đến sớm hơn so với các khu vực khác. Mỗi mùa thường xảy ra từ 04 đến 07 đợt RĐRH trên diện rộng và tập trung chủ yếu trong khoảng thời gian từ giữa tháng 12 đến nửa đầu tháng 02 năm sau. Mỗi đợt RĐRH kéo dài trung bình từ 03 - 07 ngày (riêng đối với khu vực vùng núi cao RĐRH kéo dài hơn thường từ 07 - 10 ngày). Đặc biệt những năm trở lại đây mùa đông được coi là ấm vì nhiệt độ trung bình các tháng cao hơn so với TBNN từ 01 đến 02oC (năm 2019 các tháng chính đông có nhiệt độ trung bình tháng cao hơn TBNN từ 02 đến 040C), nhưng vẫn xuất hiện những ngày nhiệt độ xuống rất thấp; thịnh hành kiểu thời tiết ngày nắng ấm hanh khô với độ ẩm thấp (20 - 25%), ban đêm trời quang mây nhiệt độ xuống sâu (2 - 4 độ) trời rét buốt, khu vực vùng núi cao nhiệt độ xuống tới 0 - 1 độ. Tại trạm đo Ngân Sơn đã thường xuyên quan trắc được hiện tượng mưa đông kết, sương muối, băng giá gây thiệt hại lớn đến sản xuất nông, lâm nghiệp. Đêm ngày 08 và ngày 10/12/2019 nhiệt độ ban đêm và sáng sớm tại vùng núi cao Ngân Sơn xuống tới 01oC kèm theo sương muối, nhưng ban ngày nhiệt độ lại trên 20oC trời nắng.

- Nắng nóng: Nắng nóng trên diện rộng thường bắt đầu xuất hiện từ tháng 4 hằng năm, sớm hơn so với TBNN. Các đợt nắng nóng tập trung chủ yếu trong tháng 5 đến tháng 9 với khoảng từ 05 - 09 đợt/năm, mỗi đợt kéo dài từ 03 - 07 ngày với nhiệt độ cao nhất phổ biến từ 38 - 40oC. Các đợt nắng nóng ngày càng gay gắt và kéo dài hơn. Đặc biệt trong năm 2019 số đợt nắng nóng nhiều hơn và xuất hiện trong cả tháng 10, trong đó đợt nắng nóng gay gắt nhất kéo dài 11 ngày (từ ngày 09 - 19/8) với nhiệt độ cao nhất các khu vực từ 36,4 - 39oC.

2. Dự báo giai đoạn 2021 đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Theo phương pháp chuyên gia và phương pháp thống kê, kết quả kịch bản nồng độ khí nhà kính trung bình thấp RCP4.5 là kịch bản BĐKH phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Kạn. Dựa theo kết quả mô hình đã đưa ra kịch bản BĐKH của nhiệt độ và lượng mưa giai đoạn 2021 - 2030 và giai đoạn đến 2050 của tỉnh Bắc Kạn như sau:

[...]