BỘ BƯU CHÍNH VIỄN
THÔNG
*******
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
Số:
13/2007/QĐ-BBCVT
|
Hà Nội, ngày 15
tháng 6 năm 2007
|
QUYẾT
ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
VÀ TRUYỀN THÔNG VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN
NĂM 2020
BỘ TRƯỞNG BỘ BƯU
CHÍNH, VIỄN THÔNG
Căn cứ Pháp lệnh Bưu
chính, Viễn thông ngày 25 tháng 5 năm 2002;
Căn
cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn
cứ Nghị định số 90/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ qui định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Bưu chính, Viễn thông;
Căn
cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính
phủ về
lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Thực hiện uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 116/TB-VPCP ngày 22
tháng 5 năm 2007 của Văn phòng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin và truyền
thông 3 vùng kinh tế trọng điểm Bắc, Trung, Nam;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Kế hoạch Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1.
Phê duyệt “Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin và
truyền thông vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2010 và định hướng đến
năm 2020” với những nội dung
chủ yếu sau đây:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN
1. Quan điểm phát triển
a) Phát triển viễn
thông và công
nghệ thông tin phục
vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, góp phần từng bước làm động lực
cho sự nghiệp phát triển vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) miền Trung
thành một vùng kinh
tế phát
triển năng động của cả nước, bảo đảm vai trò hạt nhân tăng trưởng và thúc đẩy
phát triển khu vực miền Trung và Tây Nguyên. Đẩy mạnh phát triển viễn thông và
công nghệ thông tin tại thành phố Đà Nẵng làm hạt nhân lan toả và phát triển của
toàn vùng KTTĐ miền Trung và động lực thúc đẩy, hỗ trợ các tỉnh khu vực miền
Trung.
b) Viễn thông là ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch
vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng, được phát triển đi trước một bước và phát
triển toàn diện về mạng lưới, công nghệ và dịch vụ, bảo đảm an toàn mạng lưới,
kết nối liên vùng và cả nước, phục vụ tốt hoạt động của các khu kinh tế, khu
công nghiệp và của toàn xã hội, góp phần chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng
hiện đại hoá và phát triển bền vững, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội cho
toàn vùng, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, phục vụ hiệu quả và kịp
thời cho công tác an ninh, quốc phòng trong mọi tình huống.
c) Phát triển
công nghiệp công nghệ thông tin thành một ngành công nghiệp mũi nhọn của vùng
KTTĐ miền Trung. Đi thẳng vào công nghệ hiện đại, đẩy mạnh hợp tác quốc tế để
khai thác nguồn vốn và công nghệ mới. Đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng
hàng đầu trong phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, đặc biệt là công
nghiệp phần cứng. Phát triển công nghiệp phần mềm và nội dung là hướng ưu tiên
quan trọng.
d) Ứng dụng rộng
rãi công nghệ thông tin trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa và an ninh,
quốc phòng, đặc biệt tập trung ưu tiên phát triển chính phủ điện tử, thương mại
điện tử. Ứng dụng công nghệ thông tin để đổi mới tổ chức, phương thức quản lý,
quy trình điều hành, trợ giúp đắc lực cho hoạt động quản lý, điều hành của
chính quyền địa phương, tiến tới xây dựng “tỉnh, thành phố điện tử”. Từng bước
cung cấp thông tin qua mạng phục vụ người dân, doanh nghiệp, thu hút đầu tư,
giúp cho người dân và doanh nghiệp làm việc với các cơ quan nhà nước nhanh
chóng, thuận tiện, tiết kiệm và hiệu quả hơn.
2. Mục tiêu
và định hướng phát triển
a) Phát triển
viễn thông
- Mục tiêu đến
năm 2010
Xây dựng cơ sở
hạ tầng mạng viễn thông hiện đại, dung lượng và tốc độ lớn, độ tin cậy cao.
Phát triển viễn thông phục vụ tốt và kịp thời cho phát triển kinh tế - xã hội,
công tác an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội, phục vụ hiệu quả cho
công tác tìm kiếm, cứu nạn trên biển và các vùng thường xuyên xảy ra bão lũ.
Phát triển các dịch vụ viễn thông phục vụ phát triển kinh tế biển, đánh bắt hải
sản xa bờ, phục vụ hàng hải, quản lý an toàn cứu nạn theo phân vùng trách nhiệm
quốc tế; xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành một trung tâm dịch vụ viễn thông
chất lượng cao, cung cấp đa dịch vụ và hoạt động có hiệu quả của miền Trung và
của cả nước.
Duy trì tốc độ tăng trưởng toàn vùng cao hơn so với bình quân cả nước, đạt
từ 20 - 30%. Đẩy mạnh việc mở rộng vùng phủ sóng thông tin di động tại các vùng
nông thôn, thu hẹp khoảng cách về sử dụng dịch vụ giữa các tỉnh, thành phố
trong vùng. Đẩy mạnh phổ cập dịch vụ điện thoại và Internet đến các vùng nông
thôn, vùng sâu, vùng xa, đặc biệt là các xã vùng biên giới. Đến năm 2010 đạt
100% số xã có điểm truy nhập dịch vụ điện thoại công cộng; 50% số xã có điểm
truy nhập Internet công cộng; 100% số huyện và hầu hết các xã trong vùng được
cung cấp dịch vụ Internet băng rộng; mật độ điện thoại toàn vùng đạt 40 - 45
máy/100 dân (điện thoại cố định: 16 - 18 máy và điện thoại di động: 24 - 27
máy); tỷ lệ dân số sử dụng Internet là 28% - 32% (Chỉ tiêu phát triển viễn
thông đến năm 2010 của các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương vùng KTTĐ miền
Trung tại Phụ lục 1).
- Định hướng
đến năm 2020
Xây dựng và
phát triển cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông tiên tiến, hiện đại, hoạt động
hiệu quả, an toàn và tin cậy, có độ bao phủ rộng khắp. Phát triển mạnh mạng thế
hệ sau (NGN) nhằm cung cấp đa dịch vụ trên một hạ tầng thống nhất. Đẩy mạnh
phát triển mạng truy nhập băng rộng để bảo đảm phát triển các ứng dụng trên mạng
như: chính phủ điện tử, thương mại điện tử, đào tạo, khám chữa bệnh từ xa và
các ứng dụng khác. Các mạng viễn thông di động phát triển tiến tới hệ thống
thông tin di động thế hệ thứ 3 (3G) và các thế hệ tiếp sau. Phát triển các dịch
vụ phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ phát thanh, truyền hình, công nghệ
thông tin và viễn thông, đáp ứng kịp thời nhu cầu trao đổi thông tin của toàn
xã hội. Đến năm 2020, mức độ sử dụng các dịch vụ viễn thông đạt mức của các nước
công nghiệp phát triển. Tỷ lệ sử dụng dịch vụ viễn thông tại nông thôn ngang bằng
với thành thị.
b)
Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin
- Mục tiêu đến
năm 2010
Từng bước xây
dựng và phát triển công nghiệp công nghệ thông tin thành một ngành công nghiệp
mũi nhọn của vùng KTTĐ miền Trung theo hướng chú trọng xuất khẩu, hợp tác đào tạo,
chuyển giao công nghệ, gia công sản phẩm với các công ty nước ngoài. Công nghiệp
công nghệ thông tin có tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 32% - 33%/năm. Đến năm
2010, tổng giá trị sản xuất công nghiệp công nghệ thông tin đạt khoảng 400 -
500 triệu USD chiếm khoảng 0,5%-1% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của vùng.
- Định hướng đến năm 2020
Phấn đấu trước
năm 2015 công nghiệp công nghệ thông tin trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của
vùng với tốc độ tăng trưởng cao, phát triển bền vững, ổn định, định hướng vào
xuất khẩu đồng thời là hạt nhân thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện
đại hoá của vùng và các vùng lân cận. Đến năm 2020 giá trị sản xuất công nghiệp
công nghệ thông tin chiếm khoảng 10% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của toàn
vùng. Phát triển vùng KTTĐ miền Trung trở thành một trung tâm về sản xuất phần
mềm và thiết bị điện tử công nghiệp, điện tử viễn thông, điện tử gia dụng.
c)
Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin
- Mục tiêu đến
năm 2010
Hệ
thống chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời trong
các cơ quan nhà nước làm công cụ hữu ích cho cải cách hành chính. Tin học hóa
các hoạt động nghiệp vụ trong các cơ quan nhà nước. Xây dựng và sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng thông
tin, trang thông tin điện tử phục vụ việc trao đổi, cung cấp, chia sẻ thông tin
giữa các cơ quan và tổ chức, cá nhân. Phấn đấu 100% cán bộ, công chức sử
dụng thư điện tử và khai thác thông tin trong công việc.
Hình thành và thúc đẩy phát triển giao dịch điện tử và thương mại
điện tử cùng với việc đi vào hoạt động của các tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực
chữ ký số. Trang thông tin điện tử của các tỉnh, thành phố phải cung cấp và cập
nhật đầy
đủ thông tin về chính sách, pháp luật, thủ tục hành chính, quy trình làm việc,
các dự án đầu tư, đấu thầu và mua sắm công, các hoạt động trên môi trường mạng
của các cơ quan, các thông tin thu hút đầu tư qua mạng. Người dân và các doanh
nghiệp có thể truy nhập và sử dụng thông tin một cách nhanh chóng, dễ dàng. Một
số dịch vụ khai báo, đăng ký, cấp phép được thực hiện trực tuyến.
Tăng cường ứng
dụng công nghệ thông tin trong các doanh nghiệp. Trung bình 50% doanh nghiệp lớn
tại các tỉnh, thành phố thực hiện báo cáo, thống kê, khai báo thuế, đăng ký và
được cấp phép kinh doanh, nhận chứng chỉ qua mạng. Trên 50% doanh nghiệp khai
báo, đăng ký và thực hiện các thủ tục hải quan qua mạng. Khoảng 60% các doanh
nghiệp lớn nắm vững kỹ năng kinh doanh trên mạng và tiến hành các giao dịch điện
tử, 70% các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhận thức được lợi ích của thương mại điện
tử và có những ứng dụng nhất định trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Định hướng đến
năm 2020
Trước năm
2020 hoàn thành việc xây dựng các công trình lớn về kết cấu hạ tầng thông tin để
gắn kết vùng KTTĐ miền Trung với các vùng lân cận đặc biệt là vùng cực Bắc
Trung Bộ, duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, hành lang Đông - Tây của tiểu
vùng Mê Kông mở rộng và với khu tam giác biên giới ba nước Việt Nam, Lào, Căm
pu chia. Bảo đảm an toàn, an ninh thông tin cho các hoạt động ứng dụng và phát
triển công nghệ thông tin và truyền thông. Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông
tin và truyền thông trong mọi lĩnh vực, khai thác có hiệu quả thông tin và tri
thức trong tất cả các ngành. Xây dựng và phát triển Việt Nam điện tử với công
dân điện tử, chính phủ điện tử, doanh nghiệp điện tử, giao dịch điện tử.
II. NỘI DUNG QUY HOẠCH
Phát
triển mạng chuyển mạch trong vùng, đặc biệt là khu vực các thành phố lớn,
các khu đô thị mới, các khu kinh tế, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ
cao, khu dịch vụ kỹ thuật.
Phát triển mạng
trục truyền dẫn Bắc - Nam đi qua khu vực miền Trung bảo đảm an toàn mạng lưới,
kết nối liên vùng và cả nước, để bảo đảm thông tin liên lạc trong mọi tình huống.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng
các tuyến cáp quang biển.
Phát
triển mạng truyền dẫn đón đầu sự phát triển các khu công nghiệp
tập trung, khu công nghệ cao, khu dịch vụ kỹ thuật, sân bay, bến cảng, các khu
đô thị mới, các điểm du lịch. Đối với khu vực biên giới phải bảo đảm an
toàn thông tin, liên lạc thông suốt và độ phủ đến tất cả các xã, các đồn biên
phòng. Thực hiện cáp quang hoá toàn vùng với
công nghệ hiện đại. Sử dụng các công
nghệ truyền dẫn tiên tiến đối với mạng truyền dẫn liên tỉnh, mang truyền dẫn nội
tỉnh, nội hạt. Xây dựng mạng theo cấu trúc mạch vòng để bảo đảm an toàn thông
tin. Tập trung ưu tiên các tuyến: tuyến theo quốc lộ 49: Huế - A Lưới;
quốc lộ 14B - 14D: cảng Tiên Sa - biên giới Việt Lào; quốc lộ 14E từ Thăng Bình
đến Khâm Đức; Quảng Ngãi - Kom Tum. Khai
thác, sử dụng vệ tinh để bảo đảm thông tin liên lạc tới vùng xa, hải đảo. Phát
triển mạng ngoại vi theo hướng nâng cao chất lượng, hiện đại hoá. Đến năm 2010
hoàn thành ngầm hóa mạng nội hạt tại các thành phố, thị xã. Từng bước xây dựng
mạng truy nhập quang, đặc biệt là tại các khu kinh tế, các khu công nghiệp tập
trung, khu công nghệ cao.
Phát triển
thông tin di động theo hướng mở rộng vùng phủ sóng đến tất cả các xã bám theo
quốc lộ, tỉnh lộ và huyện lộ, nâng cao chất lượng phủ sóng. Phát triển mạnh
cung cấp dịch vụ Internet băng rộng. Đẩy mạnh phổ cập Internet đến các thôn
trong vùng, chú trọng phát triển Internet đến các trường học, đưa Internet băng
rộng về các điểm Bưu điện văn hoá xã.
Phát triển hệ
thống thông tin duyên hải theo hướng tăng cường phối hợp với mạng viễn thông
công cộng. Trang bị bổ sung và hiện đại hoá các đài thông tin duyên hải. Đẩy mạnh
triển khai phủ sóng các mạng di động mặt đất công cộng trên biển. Xây dựng mạng
thông tin chuyên dùng phục vụ công tác quản lý, điều hành trên biển.
Phát triển thị trường
cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp viễn thông
và Internet cùng hợp tác và phát triển. Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế
tham gia đầu tư và kinh doanh cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet, đặc biệt
trong lĩnh vực bán lại dịch vụ và cung cấp các dịch vụ giá trị gia tăng.
2. Phát triển
công nghiệp công nghệ thông tin
Tạo môi trường
đầu tư thông thoáng, thuận lợi cho các nhà đầu tư, đặc biệt là các tập đoàn đa
quốc gia đầu tư phát triển công nghiệp phần cứng tại các khu công nghiệp trong
vùng và các khu công nghiệp trong các khu kinh tế Chu Lai (Quảng Nam), Dung Quất
(Quảng Ngãi), Nhơn Hội (Bình Định), Chân Mây-Lăng Cô (Thừa Thiên-Huế). Phát triển
thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm công nghiệp công nghệ thông tin của vùng.
Các sản phẩm công nghiệp phần cứng chủ yếu của vùng là máy vi tính, thiết bị điện
tử viễn thông, điện tử gia dụng, điện tử công nghiệp, linh kiện, phụ kiện điện
tử. Từng bước tiếp nhận, làm chủ công nghệ hiện đại, chuyển từ lắp ráp sang sản
xuất các thiết bị điện tử, viễn thông phục vụ các ngành công nghiệp nặng trong
vùng như đóng tàu, lọc dầu và các ngành công nghiệp khác. Phát triển công nghiệp
phụ trợ, sản xuất linh kiện, vật liệu điện tử thay thế nhập khẩu và tham gia xuất
khẩu với quy mô ngày càng lớn.
Triển khai
đưa các khu công nghiệp phần mềm tập trung tại Đà Nẵng và Thừa Thiên - Huế đi
vào hoạt động hiệu quả; xây dựng trung tâm công nghiệp phần mềm tỉnh Quảng Nam
trong khu kinh tế mở Chu Lai, trung tâm công nghiệp phần mềm tỉnh Bình Định tại
khu công nghệ cao trong khu kinh tế Nhơn Hội. Phát triển 2 đến 3 doanh nghiệp mạnh
hoạt động trong lĩnh vực sản xuất phần mềm, nội dung thông tin số và dịch vụ
công nghệ thông tin. Hỗ trợ hình thành các doanh nghiệp cung cấp các sản phẩm nội
dung thông tin số phục vụ sự phát triển của các ngành kinh tế khác, đặc biệt là
du lịch. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực
tại chỗ, với các thành phố Đà Nẵng, Huế và Quy Nhơn là các trung tâm đào tạo
nguồn nhân lực đa cấp học (công nhân kỹ thuật, trung cấp, cao đẳng, đại học và
trên đại học) đạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế để đáp ứng nhu cầu phát triển của
ngành công nghiệp công nghệ thông tin, đặc biệt là công nghiệp phần mềm
và nội dung.
3. Phát triển
ứng dụng công nghệ thông tin
a) Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước
Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin,
chú trọng dự án xây dựng mạng dùng riêng của Chính phủ. Tiếp tục xây dựng hệ thống
thông tin điều hành, quản lý ở các chính quyền cấp tỉnh; nâng cấp, mở rộng các
hệ thống thông tin tại các cơ quan chuyên môn của tỉnh tới các quận, huyện. Từng
bước triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin đến các cơ quan cấp xã. Tập
trung chỉ đạo thực hiện tốt những nội dung chủ yếu sau:
+ Hoàn thành
xây dựng hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành và quản lý từ Chính phủ tới Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trong vùng;
+ Xây dựng
các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của vùng đặc biệt là các các cơ sở dữ liệu
về dân cư, doanh nghiệp, tài nguyên môi trường và thống kê phục vụ quản lý nhà
nước, phát triển kinh tế - xã hội trong vùng trên cơ sở kiến trúc thông tin quốc
gia và tích hợp với các cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành và địa phương;
+ Xây dựng và
hoàn thiện các hệ thống thông tin tài chính, ngân hàng, hải quan;
+ Ứng dụng
công nghệ thông tin trong quản lý cán bộ, công chức, quản lý hộ khẩu, nhân khẩu
và các dịch vụ hành chính công khác;
+ Đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước tại thành phố
Đà Nẵng và nhân rộng cho các tỉnh trong vùng.
Triển khai cung
cấp dịch vụ hành chính công trực tuyến tại các tỉnh, thành phố, nơi có đủ điều
kiện về nguồn lực và mật độ người sử dụng Internet. Tập trung chỉ đạo thực hiện
tốt những nội dung chủ yếu: tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại qua mạng; đăng
ký kinh doanh trực tuyến; cấp phép sử dụng đất đai và xây dựng nhà qua mạng; kê
khai thuế và bước đầu thu thuế qua mạng; khai báo, đăng ký và cấp phép hải quan
qua mạng; đăng ký các phương tiện giao thông qua mạng; đấu thầu mua sắm tài sản
công qua mạng.
b) Ứng dụng công
nghệ thông tin trong sản xuất, kinh doanh
Khuyến khích,
hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin. Đẩy mạnh tuyên truyền quảng
bá về ứng dụng công nghệ thông tin, thương mại điện tử tới đông đảo các tổ chức,
nhân dân và doanh nghiệp. Bảo đảm các điều kiện thuận lợi cho phát triển thương
mại điện tử và khuyến khích các hình thức giao dịch qua mạng.
c) Ứng dụng
công nghệ thông tin trong giáo dục, đào tạo và y tế
Tích cực đổi
mới phương pháp dạy và học trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin. Đẩy mạnh
đào tạo từ xa qua mạng. Tăng cường trang bị máy tính và mạng máy tính cho các
trường học. Từng bước đưa môn tin học vào chương trình chính khoá ở các cấp học
phổ thông. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý giáo dục, từng bước
xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục. Phát triển và phổ cập hệ thống quản
lý điện tử đến các bệnh viện trong vùng. Từng bước xây dựng hệ thống thông tin
và tri thức về y tế, tư vấn chăm sóc sức khoẻ. Thực hiện các chương trình phối
hợp chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe từ xa giữa các bệnh viện trong tỉnh, giữa các
bệnh viện cấp tỉnh trong vùng với các bệnh viện trung ương.
d) Ứng dụng
công nghệ thông tin phục vụ phát triển nông thôn
Xây dựng
chương trình nâng cao nhận thức và phổ biến kiến thức về công nghệ thông tin
cho người dân. Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin vào việc cung cấp thông
tin khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn. Đẩy
mạnh sử dụng các hệ thống thông tin địa lý (GIS) phục vụ quy hoạch nông, lâm
nghiệp, quản lý rừng, đất đai. Đẩy mạnh triển khai chương trình phổ cập tin học
và nối mạng tri thức cho thanh niên nông thôn nhằm từng bước đưa công nghệ
thông tin thâm nhập vào đời sống của nông dân, thu hẹp khoảng cách giữa nông
thôn và thành thị.
III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ
YẾU
1.
Về cơ chế chính sách
a)
Cơ chế chính sách về phát triển viễn thông
- Phối hợp
liên ngành
Ban hành các quy định liên ngành trong việc phối hợp quy hoạch và triển
khai xây dựng mạng lưới hạ tầng đồng bộ. Các dự án xây dựng công trình giao
thông phải được thông báo tới tất cả các doanh nghiệp được cấp phép thiết lập mạng
viễn thông. Các doanh nghiệp viễn thông căn cứ nhu cầu, khả năng, lập dự án xây
dựng mạng gửi chủ đầu tư xây dựng công trình giao thông trước thời điểm thi
công 6 tháng, trong đó xác định rõ tiến độ phối hợp thi công, nhu cầu đất, các
giải pháp có liên quan đến công trình giao thông. Ngành điện thông báo cho các
doanh nghiệp viễn thông kế hoạch xây dựng các tuyến truyền tải điện và hệ thống
cáp quang trên đường dây tải điện. Các doanh nghiệp viễn thông chủ động đàm
phán với ngành điện cơ chế cùng đầu tư và sử dụng tuyến cáp quang trên đường
dây tải điện.
- Phối hợp giữa
các ngành và địa phương
Các địa phương khi tiến hành rà soát, xây dựng quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội, xác định rõ phần quy hoạch phát triển mạng lưới viễn
thông gắn kết chặt chẽ hữu cơ trong quy hoạch phát triển tổng thể. Các tỉnh,
thành phố thông báo tới các doanh nghiệp viễn thông kế hoạch xây dựng các khu
đô thị. Các doanh nghiệp viễn thông lập dự án xây dựng mạng gửi địa phương trước
thời điểm thi công 6 tháng, trong đó xác định rõ tiến độ phối hợp thi công của
các hạng mục, các giải pháp có liên quan đến công trình giao thông. Các tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh
nghiệp có các dự án xây dựng tuyến thông tin và công trình phụ trợ đến các khu
công nghiệp. Xây dựng mạng và các điểm phục vụ tại các khu công nghiệp, khu du
lịch được ưu đãi về thuê đất và quyền cung cấp dịch vụ. Các doanh nghiệp
viễn thông cung cấp dịch vụ nội hạt tận dụng mọi điều kiện để ngầm hoá mạng nội
hạt theo kế hoạch phát triển đô thị, cải tạo giao thông. Trường hợp nhiều doanh
nghiệp cùng có nhu cầu xây dựng tuyến cáp ngoại vi thì bắt buộc phải sử dụng
chung cơ sở hạ tầng.
- Bán lại dịch
vụ và sử dụng chung cơ sở hạ tầng viễn thông
Khuyến khích
mọi thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ theo hình thức đại lý, điểm
truy cập dịch vụ. Khuyến khích và không hạn chế các doanh nghiệp viễn thông
tham gia bán lại dịch vụ trong phạm vi các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công
nghệ cao trên cơ sở thuê kênh đường dài trong nước và quốc tế. Khuyến khích các
doanh nghiệp chủ động xây dựng kế hoạch cùng sử dụng chung cơ sở hạ tầng khi
các dự án đầu tư, kế hoạch phát triển mạng lưới của các doanh nghiệp được phê
duyệt. Các hình thức sử dụng chung cơ sở hạ tầng được khuyến khích áp dụng bao
gồm: cùng đầu tư xây dựng các hệ thống chuyển mạch, nguồn điện, thiết bị truyền
dẫn và chia sẻ dung lượng theo tỷ lệ đầu tư, cho thuê cáp, sợi cáp, cột an ten,
cống, bể, ống cáp, cho thuê dài hạn, nhượng quyền sử dụng các hệ thống viễn
thông. Từng bước thực hiện cơ chế phân tách mạch vòng nội hạt. Nghiên cứu xây dựng
mô hình doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng theo hình thức công ty cổ phần.
- Đổi mới tổ
chức quản lý sản xuất kinh doanh và hoạt động của doanh nghiệp
Có chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng
lưới, dịch vụ tới khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng gặp nhiều khó khăn
và
các dự án phát triển mạng thông tin duyên hải.
Sử dụng Quĩ dịch vụ viễn thông công ích có hiệu quả, thiết thực cho những vùng
đặc biệt khó khăn. Xây dựng các cơ chế, chính sách đặc thù cho vùng KTTĐ: cơ chế
đấu thầu, mua sắm thiết bị phát triển hạ tầng mạng, chính sách về giá cước dịch
vụ, phí kết nối dịch vụ giữa các nhà khai thác trong vùng, chính sách ưu đãi đầu
tư phát triển hạ tầng; từng bước xóa bỏ cơ chế giá cước điện thoại cố định
liên tỉnh, áp dụng giá cước dịch vụ phù hợp cho toàn vùng.
- Bảo đảm an toàn, an
ninh thông tin
Xây
dựng và hoàn thiện các quy định về bảo đảm an toàn, an ninh thông tin trên mạng
viễn thông và Internet. Xây dựng, hoàn thiện và nâng cao năng lực của hệ thống ứng
cứu, khắc phục sự cố máy tính và phòng chống tội phạm trên mạng. Áp dụng các
công nghệ và giải pháp kỹ thuật mật mã làm tăng độ tin cậy, an toàn cho các
giao dịch trên mạng viễn thông và Internet.
b) Cơ chế
chính sách về phát triển công nghiệp công nghệ thông tin
Tạo
môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt
là các tập đoàn đa quốc gia đầu tư phát triển công nghiệp công nghệ
thông tin tại các khu công nghiệp trên địa bàn vùng. Tạo liên kết giữa các khu
công nghiệp, khu công nghệ cao và các doanh nghiệp với các viện nghiên cứu, các
trường đại học trong vùng KTTĐ miền Trung để góp phần tích cực cho chuyển dịch
cơ cấu các sản phẩm theo hướng tăng hàm lượng tri thức.
c) Cơ chế
chính sách về phát triển ứng dụng công nghệ thông tin
Khuyến khích
mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, khuyến
khích nhân rộng các mô hình ứng dụng công nghệ thông tin thành công. Đấu thầu công khai các dự án công nghệ
thông tin và mua sắm của các cơ quan nhà nước. Sớm ban hành các định mức về
công nghệ thông tin.
d) Cơ chế
chính sách về phát triển nguồn nhân lực
Nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách
khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển nguồn nhân lực công nghệ
thông tin, chính sách thuê ngoài làm (outsourcing) đối với các dự án ứng dụng
công nghệ thông tin của tỉnh, thành phố, chính sách thu hút nguồn nhân lực công
nghệ thông tin của Việt Nam có chất lượng cao đang làm việc ở nước ngoài; chính
sách đãi ngộ đối với đội ngũ chuyên gia quản lý, kinh tế, kỹ thuật giỏi, chính
sách khuyến khích, phát huy cao nhất khả năng đóng góp của đội ngũ cán bộ công
nghệ thông tin ở địa phương có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi; chính sách thu hút lực
lượng lao động là người địa phương đang học tập, nghiên cứu, lao động tại các
trường, viện nghiên cứu, cơ sở sản xuất ở miền Bắc và miền Nam về làm việc cho
địa phương.
2. Về huy động vốn
Tăng cường thu hút các nguồn vốn đầu tư cho phát triển viễn
thông và công nghệ thông tin tại vùng KTTĐ miền Trung. Huy động và sử dụng tối
ưu nguồn vốn trong nước cho đầu tư phát triển viễn thông. Chú trọng nguồn vốn
huy động thông qua cổ phần hoá doanh nghiệp và bán lại dịch vụ. Sử dụng nguồn vốn
ODA để hỗ trợ phát triển viễn thông ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa và
phát triển các dịch vụ công ích. Sử dụng có hiệu quả Quỹ dịch vụ viễn thông
công ích. Xây dựng và triển khai chương trình kêu gọi đầu tư từ các doanh nghiệp
công nghệ thông tin hàng đầu thế giới. Có chế độ ưu đãi đối với những dự án đầu
tư có hàm lượng chất xám cao, sử dụng và khai thác nguồn nhân lực chất lượng
cao tại các địa phương, các dự án có kế hoạch chuyển giao công nghệ cho phía Việt
Nam. Chú trọng thu hút nguồn vốn đầu tư của người Việt Nam ở nước ngoài vào
phát triển công nghiệp phần mềm. Tập trung vốn của nhà nước cho các dự án công
nghiệp công nghệ thông tin trọng điểm, có hàm lượng công nghệ và giá trị gia
tăng cao. Huy động các nguồn vốn khác nhau cho ứng dụng công nghệ thông tin, đặc
biệt là các dự án liên quan đến chính phủ điện tử. Cân đối kinh phí để bảo đảm
thực hiện các dự án trọng điểm và xây dựng cơ sở hạ tầng cho ứng dụng công nghệ
thông tin. (Danh mục các dự án trọng điểm phát triển viễn thông và công nghệ
thông tin vùng KTTĐ miền Trung tại Phụ lục 2).
3. Về phát
triển nguồn nhân lực
Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự
phát triển của viễn thông và công nghệ thông tin. Tuyên truyền, phổ biến nâng
cao nhận thức, hiểu biết và năng lực ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ,
công chức, viên chức, cho người dân và doanh nghiệp. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục,
thu hút các nguồn vốn đầu tư cho đào tạo về công nghệ thông tin. Tăng cường đào
tạo cán bộ lãnh đạo thông tin trong các cơ quan nhà nước. Đẩy mạnh dạy và học
tin học tại các trường trung học phổ thông, trung học cơ sở.
4. Về phát
triển khoa học công nghệ
Đẩy nhanh quá
trình xã hội hóa các hoạt động khoa học và công nghệ. Nâng cao hiệu quả hoạt động
của các tổ chức khoa học và công nghệ, gắn phát triển khoa học, công nghệ với
hiệu quả sản xuất kinh doanh trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ
chức khoa học, công nghệ. Sử dụng có hiệu quả Quỹ đầu tư mạo hiểm trong lĩnh vực
khoa học công nghệ để tài trợ triển khai các ý tưởng kinh doanh, phát triển các
sản phẩm mới, các dự án sản xuất có tiềm năng tốt nhưng có rủi ro, các dự án
nghiên cứu triển khai trong lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin. Xây dựng
cơ chế phối hợp giữa các trường đại học, các đơn vị nghiên cứu với các doanh
nghiệp trong việc triển khai các đề án nghiên cứu về viễn thông và công nghệ
thông tin tạo điều kiện hỗ trợ các doanh nghiệp nghiên cứu và phát triển sản phẩm
mới. Khuyến khích các hình thức hợp tác khoa học công nghệ với các tổ chức,
công ty nước ngoài trong chuyển giao công nghệ quản lý và sản xuất tiên tiến
trong lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin.
Điều
2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Bưu
chính Viễn thông là cơ quan chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các doanh nghiệp phát triển hạ tầng mạng viễn thông đồng bộ với
quy hoạch của các ngành khác đặc biệt là quy hoạch giao thông, đô thị, khu công
nghiệp, cấp thoát nước; phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng và đề xuất
các chính sách thúc đẩy phát triển hạ tầng mạng viễn thông, phát triển công
nghiệp công nghệ thông tin và khuyến khích, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin tại vùng KTTĐ miền Trung; tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy hoạch
và định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong vùng KTTĐ miền Trung xây dựng (hoặc điều chỉnh, bổ
sung) quy hoạch phát triển viễn thông và công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh,
thành phố theo định hướng quy hoạch này; đưa
các nội dung triển khai quy hoạch này vào kế hoạch hàng năm, 5 năm.
3. Các doanh
nghiệp hoạt động trong lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin căn cứ vào quy hoạch này để xây dựng chiến lược, kế
hoạch kinh doanh phù hợp với định hướng phát triển viễn thông và công nghệ
thông tin tại vùng KTTĐ miền Trung và phù hợp với tiến độ thực hiện quy hoạch
của địa phương và của các ngành khác.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều
4.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,
Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
Nơi
nhận :
-
Thủ tướng CP (b/c);
- Văn phòng CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Toà án ND tối cao; Viện kiểm sát ND tối cao;
- UBND, Sở BCVT các tỉnh, T.P trực thuộc
Trung ương;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Công báo,
Website Chính phủ;
- Lưu:
VT, Vụ
KHTC.
|
BỘ TRƯỞNG
Đỗ Trung Tá
|
PHỤ LỤC 1
CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN
VIỄN THÔNG ĐẾN NĂM 2010 CÁC TỈNH VÀ THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG VÙNG KTTĐ
MIỀN TRUNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2007/QĐ-BBCVT ngày 15 tháng 6 năm 2007 của
Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông)
Tỉnh, thành phố
|
Mật độ
điện
thoại cố định
(thuê bao/100 dân)
|
Mật độ
điện thoại di động
(thuê bao/100 dân)
|
Mật độ điện thoại
(thuê bao/100 dân)
|
Tỷ lệ dân số sử dụng Internet (%)
|
Toàn vùng
|
16 - 18
|
24 - 27
|
40 - 45
|
28 - 32
|
Đà Nẵng
|
22 - 25
|
52 - 54
|
74 - 79
|
45 - 53
|
Thừa Thiên - Huế
|
16 - 18
|
23 - 26
|
39 - 44
|
25 - 30
|
Quảng Nam
|
17 - 19
|
22 - 25
|
39 - 44
|
25 - 35
|
Quảng Ngãi
|
17 - 19
|
19 - 21
|
36 - 40
|
25 - 30
|
Bình Định
|
13 - 15
|
18 - 20
|
31 - 35
|
25 - 30
|
PHỤ LỤC 2
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TRỌNG
ĐIỂM PHÁT TRIỂN VIỄN THÔNG VÀ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÙNG KTTĐ MIỀN TRUNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 13./2007/QĐ-BBCVT ngày 15 tháng 06 năm
2007 của Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông)
TT
|
Tên dự án
|
Mục tiêu
|
Đơn vị chủ trì,
thực hiện
|
Các dự án trọng điểm phát triển viễn
thông
|
1
|
Nhóm các dự án "Phát triển mạng
NGN"
|
Phát triển mạng viễn thông trên cơ sở
công nghệ mạng thế hệ sau
|
Các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng
viễn thông
|
2
|
Nhóm các dự án "Mở rộng mạng nội
hạt"
|
Mở rộng mạng nội hạt ở các địa phương,
tạo cơ sở để đẩy mạnh phổ cập dịch vụ
|
Các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng
viễn thông
|
3
|
Nhóm các dự án "Nâng cấp mở rộng
và xây dựng mới mạng truyền dẫn quang"
|
Đẩy mạnh cáp quang hoá mạng lưới về
đến các xã trong vùng
|
Các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng
viễn thông
|
4
|
Nhóm các dự án "Phổ cập điện
thoại nông thôn"
|
Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ điện thoại
ở khu vực nông thôn, thu hẹp khoảng cách sử dụng dịch vụ giữa thành thị và
nông thôn
|
Các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng
viễn thông, Quỹ dịch vụ viễn thông công ích
|
5
|
Nhóm các dự án "Phổ cập
Internet nông thôn"
|
Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ Internet ở
khu vực nông thôn, thu hẹp khoảng cách sử dụng dịch vụ giữa thành thị và nông
thôn
|
Các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng
viễn thông, Quỹ dịch vụ viễn thông công ích
|
6
|
Nhóm các dự án "Phát triển mạng
điện thoại di động"
|
Phát triển mạng điện thoại di động,
mở rộng vùng phủ sóng và nâng cao chất lượng dịch vụ
|
Các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng
viễn thông
|
7
|
Nhóm các dự án "Phát triển mạng
thông tin duyên hải"
|
Hiện đại hoá và phát triển mạng
thông tin duyên hải, hệ thống thông tin và hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử
hàng hải
|
Các doanh nghiệp cung cấp hạ tầng mạng
viễn thông
|
|
|
|
|
|
Các dự án trọng điểm
phát triển, ứng dụng CNTT
|
1
|
Dự án “Phát triển công nghệ thông
tin và truyền thông Việt Nam” – Tiểu dự án TP Đà Nẵng
|
Hỗ trợ, thúc đẩy việc ứng dụng công
nghệ thông tin và truyền thông, hỗ trợ phát triển thể chế nhằm tăng cường hiệu
lực và hiệu quả của hành chính công tại
TP Đà Nẵng
|
Bộ BCVT, TP Đà Nẵng, sử dụng vốn ODA
(Ngân hàng thế giới)
|
2
|
Dự án "Xây dựng và triển khai
kiến trúc thông tin quốc gia" triển khai thí điểm tại TP Đà Nẵng
|
Xây dựng kiến
trúc thông tin quốc gia thí điểm tại
TP Đà Nẵng
|
Bộ BCVT,
TP Đà Nẵng
|
3
|
Các dự án "Phát triển ứng dụng
công nghệ thông tin tại các tỉnh vùng KTTĐ miền Trung"
|
Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong các cơ
quan quản lý nhà nước tại 4 tỉnh vùng KTTĐ miền Trung (không tính TP Đà Nẵng),
phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá
|
Bộ BCVT, 4 tỉnh vùng KTTĐ miền Trung
(không tính TP Đà Nẵng),
|
4
|
Dự án "Hỗ trợ phát triển thị
trường và sản phẩm công nghiệp CNTT"
|
Thúc đẩy hoạt
động sản xuất gắn kết nghiên cứu triển khai, đào tạo; thúc đẩy công nghiệp
CNTT phát triển
|
Bộ BCVT, các doanh nghiệp công nghiệp
công nghệ thông tin
|
Các dự án trọng điểm
phát triển nhân lực CNTT
|
1
|
Dự án “Phát triển nguồn nhân lực
công nghệ thông tin chất lượng cao”
|
Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực
CNTT trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của công nghiệp CNTT
|
Bộ GD&ĐT, các trường đại học trọng
điểm trong vùng
|
2
|
Dự án “Đầu tư xây dựng Trường Cao đẳng
công nghệ thông tin hữu nghị Việt – Hàn”
|
xây dựng Trường Cao đẳng công nghệ
thông tin tại tp Đà Nẵng đào tạo nguồn nhân lực CNTT cho vùng
|
Bộ BCVT, sử dụng vốn ODA (Hàn Quốc)
|
3
|
Dự án “Phổ cập tin học, nối mạng tri
thức cho thanh niên nông thôn”
|
Phổ cập CNTT cho thanh niên nông
thôn
|
Trung ương Đoàn thanh niên cộng sản
Hồ Chí Minh
|