|
BỘ
BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG
*******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do - Hạnh phúc
*******
|
|
Số:
15/2007/QĐ-BBCVT
|
Hà
Nội, ngày 15 tháng 06 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG VÙNG
KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
BỘ TRƯỞNG BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THÔNG
Căn cứ Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông ngày 25 tháng 05 năm
2002;
Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 06 năm 2006;
Căn cứ Nghị định số 90/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Bưu chính, Viễn thông;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 09 năm 2006 của Chính phủ về lập
phê, duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Thực hiện ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 116/TB-VPCP ngày 22
tháng 05 năm 2007 của Văn phòng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển
công nghệ thông tin và truyền thông 3 vùng kinh tế trọng điểm Bắc, Trung, Nam;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch phát triển công nghệ thông tin và truyền
thông vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020” với
những nội dung chủ yếu sau đây:
I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG
PHÁT TRIỂN
1. Quan điểm phát triển
a) Phát triển viễn thông và công nghệ thông
tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và góp phần đưa
vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) Bắc Bộ trở thành trung tâm kinh tế, tài chính,
thương mại lớn của đất nước và khu vực Đông Nam Á, là địa bàn cầu nối để hội nhập,
hợp tác kinh tế có hiệu quả với các nước trong khu vực. Đẩy mạnh phát triển viễn
thông và công nghệ thông tin tại Thủ đô Hà Nội làm hạt nhân lan tỏa và phát triển
của toàn vùng KTTĐ Bắc Bộ và động lực thúc đẩy, hỗ trợ các tỉnh khu vực Bắc Bộ.
b) Viễn thông là ngành kinh tế, kỹ thuật, dịch
vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng, được phát triển đi trước một bước và toàn
diện về mạng lưới, công nghệ và dịch vụ, bảo đảm an toàn mạng lưới, kết nối
liên vùng và cả nước, phục vụ tốt hoạt động của các khu công nghiệp, khu chế xuất
và của toàn xã hội, góp phần chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại
hóa và phát triển bền vững, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội cho toàn
vùng, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, phục vụ hiệu quả và kịp thời
cho công tác an ninh, quốc phòng trong mọi tình huống.
c) Ưu tiên phát triển công nghiệp công nghệ
thông tin làm tiền đề hỗ trợ các ngành công nghiệp khác phát triển. Đi thẳng
vào công nghệ hiện đại, phát huy lợi thế về tiềm năng lao động, đẩy mạnh hợp
tác quốc tế để khai thác nguồn vốn và công nghệ mới. Đầu tư nước ngoài đóng vai
trò quan trọng hàng đầu trong phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, đặc
biệt là công nghiệp phần cứng.
d) Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin
trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa và an ninh, quốc phòng, đặc biệt tập
trung ưu tiên phát triển chính phủ điện tử, thương mại điện tử. Ứng dụng công
nghệ thông tin để đổi mới phương thức quản lý, quy trình điều hành, trợ giúp đắc
lực cho hoạt động quản lý, điều hành của chính quyền địa phương, tiến tới xây dựng
“tỉnh, thành phố điện tử”. Từng bước cung cấp thông tin qua mạng phụ vụ người
dân, doanh nghiệp, giúp cho người dân và doanh nghiệp làm việc với các cơ quan
nhà nước nhanh chóng, thuận tiện, tiết kiệm và hiệu quả hơn.
2. Mục tiêu và định hướng phát triển:
a) Phát triển viễn thông
- Mục tiêu đến năm 2010
Xây dựng cơ sở hạ tầng mạng viễn thông hiện
đại, dung lượng và tốc độ lớn, độ tin cậy cao. Xây dựng thành phố Hà Nội trở
thành một trung tâm dịch vụ viễn thông chất lượng cao, cung cấp đa dịch vụ và
hoạt động có hiệu quả, có tầm cỡ quốc tế. Phát triển viễn thông phục vụ tốt và
kịp thời cho phát triển kinh tế - xã hội, công tác an ninh, quốc phòng và trật
tự an toàn xã hội, phục vụ hiệu quả cho công tác tìm kiếm, cứu nạn trên biển và
các vùng thường xuyên xảy ra bão lũ. Duy trì tốc độ tăng trưởng cao so với bình
quân cả nước; tốc độ tăng trưởng toàn vùng đạt từ 20% - 30%. Phổ cập dịch vụ điện
thoại và Internet đến thôn vào năm 2010. Thu hẹp khoảng cách về sử dụng dịch vụ
giữa các tỉnh, thành phố trong vùng. Bảo đảm 100% số xã có điểm truy nhập dịch
vụ điện thoại công cộng, 70% số xã có điểm truy nhập Internet công cộng, 100% số
huyện và hầu hết các xã trong vùng được cung cấp dịch vụ Internet băng rộng. Đến
năm 2010 mật độ điện thoại toàn vùng đạt 65-70 máy/100 dân (điện thoại cố định:
23-25 máy và điện thoại di động: 42 – 45 máy); tỷ lệ dân số sử dụng Internet là
35% - 40% (Chỉ tiêu phát triển viễn thông đến năm 2010 của các tỉnh và thành phố
trực thuộc Trung ương vùng KTTĐ Bắc tại Phụ lục 1).
- Định hướng đến năm 2020
Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng thông
tin và truyền thông tiên tiến, hiện đại, hoạt động hiệu quả, an toàn và tin cậy,
có độ bao phủ rộng khắp. Phát triển mạnh mạng thế hệ sau (NGN) nhằm cung cấp đa
dịch vụ trên một hạ tầng thống nhất. Đẩy mạnh phát triển mạng truy nhập băng rộng
để bảo đảm phát triển các ứng dụng trên mạng như: chính phủ điện tử, thương mại
điện tử, đào tạo, khám chữa bệnh từ xa và các ứng dụng khác. Các mạng viễn
thông di động phát triển tiến tới hệ thống thông tin di động thế hệ thứ 3 (3G)
và các thế hệ tiếp sau. Phát triển các dịch vụ phù hợp với xu hướng hội tụ công
nghệ phát thanh, truyền hình, công nghệ thông tin và viễn thôg, đáp ứng kịp thời
nhu cầu trao đổi thông tin của toàn xã hội. Đến năm 2020, mức độ sử dụng các dịch
vụ viễn thông đạt mức của các nước công nghiệp phát triển. Tỷ lệ sử dụng dịch vụ
viễn thông tại nông thôn ngang bằng với thành thị.
b) Phát triển công nghiệp công nghệ thông
tin
- Mục tiêu đến năm 2010
Đẩy mạnh phát triển công nghiệp công nghệ
thông tin tại vùng KTTĐ Bắc Bộ trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, chủ lực,
phát triển bền vững, tăng trưởng cao, ổn định, định hướng vào xuất khẩu, là hạt
nhân thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của vùng và các
vùng lân cận. Tập truy phát triển mạnh công nghiệp công nghệ thông tin tại
thành phố Hà Nội, Hải Phòng và Bắc Ninh. Đưa thành phố Hà Nội từng bước trở
thành một trung tâm công nghiệp công nghệ thông tin ở khu vực Đông Nam Á. Công
nghiệp công nghệ thông tin có tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 30% - 35%/năm.
Đến năm 2010, tổng giá trị sản xuất công nghiệp công nghệ thông tin đạt 2 – 3 tỷ
USD chiếm khoảng 8% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của vùng.
- Định hướng đến năm 2020
Phấn đấu trước năm 2015 công nghiệp công
nghệ thông tin trở thành một ngành kinh tế chủ lực, tăng trưởng cao, bền vững, ổn
định. Đến năm 2020 giá trị sản xuất của công nghiệp công nghệ thông tin chiếm
khoảng 20% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của toàn vùng. Vùng KTTĐ Bắc Bộ trở
thành một trung tâm về sản xuất linh kiện điện tử và sản xuất phần mềm ở khu vực
Đông Nam Á. Thủ đô Hà Nội thành một trung tâm công nghiệp công nghệ thông tin mạnh
ở khu vực Đông Nam Á, đặc biệt là công nghiệp sản xuất linh kiện điện tử và phần
mềm.
c) Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin
- Mục tiêu đến năm 2010
Trong các cơ quan nhà nước, hệ thống chỉ đạo,
điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời làm công cụ hữu ích cho cải
cách hành chính. Tin học hóa các hoạt động nghiệp vụ trong các cơ quan nhà nước.
Xây dựng và sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng thông tin, trang thông tin điện tử
phục vụ việc trao đổi, cung cấp, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan và tổ chức,
cá nhân. Phấn đấu 100% cán bộ, công chức sử dụng thư điện tử và khai thác thông
tin trong công việc.
Hình thành và thúc đẩy phát triển giao dịch
điện tử và thương mại điện tử cùng với việc đi vào hoạt động của các tổ chức
cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số. Trang thông tin điện tử của các tỉnh,
thành phố phải cung cấp và cập nhật đầy đủ thông tin về chính sách, pháp luật,
thủ tục hành chính, quy trình làm việc, các dự án đầu tư, đấu thầu và mua sắm
công, các hoạt động trên môi trường mạng của các cơ quan, các thông tin thu hút
đầu tư qua mạng. Người dân và các doanh nghiệp có thể truy nhập và sử dụng
thông tin một cách nhanh chóng, dễ dàng. Một số dịch vụ khai báo, đăng ký, cấp
phép được thực hiện trực tuyến.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin
trong các doanh nghiệp. Trung bình có 60% doanh nghiệp ở Hà Nội, Bắc Ninh, Hải
Phòng thực hiện báo cáo, thống kê, khai báo thuế, đăng ký và được cấp giấy phép
kinh doanh, nhận chứng chỉ qua mạng; Trên 40% doanh nghiệp khai báo, đăng ký và
thực hiện các thủ tục hải quan qua mạng. Khoảng 50% các doanh nghiệp lớn nắm vững
kỹ năng kinh doanh trên mạng và tiến hành các giao dịch điện tử, 70% các doanh
nghiệp vừa và nhỏ nhận thức được lợi ích của thương mại điện tử và có những ứng
dụng nhất định trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Định hướng đến năm 2020
Vào năm 2015 hoàn thành việc xây dựng các
công trình lớn về kết cấu hạ tầng thông tin để gắn kết vùng KTTĐ Bắc Bộ với các
vùng lân cận, đặc biệt là vùng trung du và miền núi phía Bắc và vùng Nam sông Hồng.
Bảo đảm an toàn, an ninh thông tin cho các hoạt động ứng dụng và phát triển
công nghệ thông tin và truyền thông. Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin và
truyền thông trong mọi lĩnh vực, khai thác có hiệu quả thông tin và tri thức
trong tất cả các ngành. Xây dựng và phát triển Việt Nam điện tử với công dân điện
tử, chính phủ điện tử, doanh nghiệp điện tử, giao dịch điện tử.
II. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Phát triển viễn thông
Phát triển mạng chuyển mạch
trong vùng, đặc biệt là các khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao, khu dịch
vụ kỹ thuật, tổ hợp công nghiệp – dịch vụ - cảng biển tại huyện Hải Hà (Quảng
Ninh), khu kinh tế tổng hợp thuộc huyện đảo Vân Đồn (QuảngNin), các khu đô thị
vệ tinh xung quanh các thành phố lớn, trung tâm đào tạo và khoa học – công nghệ,
các trường đại học, viện nghiên cứu tại Hòa Lạc, thành phố công nghiệp Nội Bài,
chuỗi đô thị trên đường 18, khu vực sân bay Nội Bài, sân bay Cát Bi và sân bay
Vân Đồn khi được xây dựng.
Phát triển mạng truyền dẫn
đón đầu sự phát triển các khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao, khu dịch
vụ kỹ thuật, sân bay, bến cảng, các khu đô thị mới, các điểm du lịch. Tăng dung
lượng truyền dẫn để phục vụ cho nhu cầu ngày càng cao của các dịch vụ băng rộng.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng các tuyến cáp quang biển. Thực hiện
cáp quang hóa toàn vùng với công nghệ hiện đại. Sử dụng các công nghệ truyền dẫn
tiên tiến đối với mạng truyền dẫn liên tỉnh, mạng truyền dẫn nội tỉnh, nội hạt.
Xây dựng mạng theo cấu trúc mạch vòng để bảo đảm an toàn thông tin. Tập trung
ưu tiên các tuyến: tuyến Vĩnh Phúc – Hà Nội – Hưng Yên – Hải Dương – Hải Phòng;
theo đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng; theo đường cao tốc Nội Bài – Hạ Long – Móng
Cái; theo đường cao tốc Láng – Hòa Lạc – Trung Hà; theo đường cao tốc Cầu Giẽ -
Ninh Bình; theo đường cao tốc Hà Nội – Việt Trì; theo đường cao tốc Hà Nội –
Thái Nguyên. Khai thác, sử dụng vệ tinh VINASAT để bảo đảm thông tin liên lạc tới
vùng xa, hải đảo. Phát triển mạng ngoại vi theo hướng hiện đại hóa, nâng cao chất
lượng. Đến năm 2010 hoàn thành ngầm hóa mạng nội hạt tại các thành phố, thị xã.
Phát triển thông tin di động theo hướng
tăng dung lượng, nâng cao chất lượng phủ sóng, đáp ứng nhu cầu phát triển thuê
bao, mở rộng vùng phủ sóng đến tất cả các xã bám theo quốc lộ, tỉnh lộ và huyện
lộ. Phát triển mạnh cung cấp dịch vụ Internet băng rộng. Đẩy mạnh phổ cập
Internet đến tất cả các thôn trong vùng, đưa Internet băng rộng về các điểm Bưu
điện văn hóa xã.
Phát triển và hiện đại hóa hệ
thống thông tin duyên hải. Đẩy mạnh triển khai phủ sóng các mạng di động mặt đất
công cộng trên biển. Nâng cao tốc độ, chất lượng các đường truyền của hệ thống
các đài thông tin duyên hải trong vùng. Xây dựng mạng thông tin chuyên dùng phục
vụ công tác quản lý, điều hành trên biển.
Phát triển thị trường cạnh
tranh bình đẳng, lành mạnh. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp viễn thông và
Internet cùng hợp tác và phát triển. Tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế
tham gia đầu tư và kinh doanh cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet, đặc biệt
trong lĩnh vực bán lại dịch vụ và cung cấp các dịch vụ giá trị gia tăng.
2. Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin
Phát triển vùng KTTĐ Bắc Bộ từng
bước trở thành một trung tâm về công nghiệp phần cứng của khu vực Đông Nam Á.
Phát triển công nghiệp phần cứng ở Hà Nội, Bắc Ninh và Hải Phòng với vai trò là
đầu tầu trong vùng. Thu hút đầu tư phát triển công nghiệp phần cứng tại các khu
công nghiệp trong vùng. Các sản phẩm công nghiệp phần cứng chủ yếu của vùng là
máy vi tính, thiết bị điện tử gia dụng, điện tử viễn thông, điện tử văn phòng,
linh kiện, phụ kiện, vật liệu điện tử. Tập trung phát triển sản xuất các sản phẩm
công nghệ cao, có hàm lượng tri thức, đòi hỏi ít nhân công lao động (sản xuất vật
liệu bán dẫn, các loại chíp điện tử) tại khu vực thành phố Hà Nội, khu công nghệ
cao Hòa Lạc và Bắc Ninh. Thúc đẩy phát triển các doanh nghiệp sản xuất các sản
phẩm phụ trợ tại khu công nghiệp Quế Võ (Bắc Ninh), các khu công nghiệp Thăng
Long, Nội Bài (Hà Nội), tạo thành chuỗi các doanh nghiệp sản xuất và cung cấp
linh kiện cho các doanh nghiệp điện tử lớn trong vùng. Đẩy nhanh việc triển
khai khu công nghệ cao Hòa Lạc.
Tập trung phát triển vùng
KTTĐ Bắc Bộ, mà hạt nhân là thành phố Hà Nội thành một trung tâm mạnh về sản xuất
phần mềm, các sản phẩm thông tin số và dịch vụ công nghệ thông tin ở khu vực
Đông Nam Á. Phát triển công nghiệp phần mềm tại Hà Nội, Bắc Ninh (khu công nghiệp
công nghệ thông tin), Hà Tây (khu công nghệ cao Hòa Lạc). Phát triển các doanh
nghiệp phần mềm, các sản phẩm nội dung thông tin số và dịch vụ công nghệ thông
tin, phục vụ tốt các nhu cầu về chính phủ điện tử và ứng dụng công nghệ thông
tin trong vùng và các khu vực khác trong cả nước. Tạo liên kết giữa các khu
công nghiệp phần mềm, khu công nghệ cao và các doanh nghiệp với các viện nghiên
cứu, các trường đại học trong vùng để góp phần tích cực cho chuyển dịch cơ cấu
các sản phẩm theo hướng tăng hàm lượng tri thức. Tăng cường đào tạo nguồn nhân
lực công nghiệp công nghệ thông tin nói chung và công nghiệp phần mềm và công
nghiệp nội dung nói riêng. Nghiên cứu xây dựng trung tâm đào tạo nguồn nhân lực
công nghệ thông tin trình độ cao cho cả vùng và trung tâm đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ quản lý cao cấp trong lĩnh vực công nghệ thông tin.
3. Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin
a) Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước
Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ
thuật công nghệ thông tin, triển khai có hiệu quả các đề án của Chính phủ, của
các tỉnh, thành phố về ứng dụng công nghệ thông tin. Chú trọng dự án xây dựng mạng
dùng riêng của Chính phủ. Tiếp tục xây dựng hệ thống thông tin điều hành, quản
lý ở các chính quyền cấp tỉnh. Nâng cấp, mở rộng các hệ thống thông tin tại các
cơ quan chuyên môn của tỉnh tới các quận, huyện. Từng bước triển khai các ứng dụng
công nghệ thông tin đến các cơ quan cấp xã. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt những
nội dung chủ yếu sau:
+ Hoàn thành xây dựng hệ thống
thông tin chỉ đạo, điều hành và quản lý từ Chính phủ tới Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
thành phố trong vùng;
+ Xây dựng các hệ thống thông
tin, cơ sở dữ liệu của vùng đặc biệt là các cơ sở dữ liệu về dân cư, doanh nghiệp,
tài nguyên môi trường và thống kê phục vụ quản lý nhà nước, phát triển kinh tế
- xã hội trong vùng trên cơ sở kiển trúc thông tin quốc gia và tích hợp với các
cơ sở dữ liệu của các bộ, ngành và địa phương;
+ Xây dựng và hoàn thiện các hệ thông thông tin tài chính,
ngân hàng, hải quan;
+ Ứng dụng công nghệ thông
tin trong quản lý cán bộ, công chức, quản lý hộ khẩu, nhân khẩu và các dịch vụ
hành chính công khác;
+ Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước tại thành phố Hà Nội.
Triển khai cung cấp dịch vụ
hành chính công trực tuyến tại các tỉnh, thành phố, nơi có đủ điều kiện về nguồn
lực và mật độ người sử dụng Internet. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt những nội
dung chủ yếu: tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu tố qua mạng; đăng ký kinh doanh
trực tuyến; cấp phép sử dụng đất đai và xây dựng nhà qua mạng; kê khai thuế và
bước đầu thu thuế qua mạng; khai báo, đăng ký và thực hiện các thủ tục hải quan
qua mạng; đăng ký các phương tiện giao thông qua mạng; đầu thầu mua sắm tài sản
công qua mạng.
b) Ứng dụng công nghệ thông tin trong sản xuất, kinh doanh
Khuyến khích, hỗ trợ các
doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao khả năng ứng dụng công nghệ
thông tin. Đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá về ứng dụng công nghệ thông tin,
thương mại điện tử. Bảo đảm các điều kiện thuận lợi cho phát triển, thương mại
điện tử và khuyến khích các hình thức giao dịch qua mạng. Đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin trong quản lý hệ thống bảo tàng, thư viện, trung tâm văn
hóa từ Trung ương đến địa phương. Tổ chức việc thu nhập, trao đổi thông tin qua
mạng. qua trang tin điện tử của ngành Văn hóa – Thông tin nhằm góp phần thúc đẩy
phát triển kinh tế, văn hóa, du lịch của vùng KTTĐ Bắc Bộ.
c) Ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục, đào tạo và y tế
Tích cực đổi mới phương pháp
dạy và học trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin. Đẩy mạnh đào tạo từ xa qua
mạng. Tăng cường trang bị máy tính và mạng máy tính cho các trường học. Từng bước
đưa môn tin học vào chương trình chính khóa ở các cấp học phổ thông. Đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ thông tin vào quản lý giáo dục, từng bước xây dựng hệ thống
thông tin quản lý giáo dục. Phát triển và phổ cập hệ thống quản lý điện tử đến
các bệnh viện trong vùng. Từng bước xây dựng hệ thống thôn tin và tri thức về y
tế, tư vấn chăm sóc sức khỏe. Thực hiện các chương trình phối hợp chữa bệnh,
chăm sóc sức khỏe từ xa giữa các bệnh viện trong tỉnh, giữa các bệnh viện cấp tỉnh
trong vùng với các bệnh viện trung ương
d) Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ phát triển nông thôn
Xây dựng chương trình nâng
cao nhận thức và phổ biến kiến thức về công nghệ thông tin cho người dân. Từng
bước ứng dụng công nghệ thông tin vào việc cung cấp thông tin khoa học và công
nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn. Đẩy mạnh sử dụng các hệ
thống thông tin địa lý (GIS) phục vụ quy hoạch nông, lâm nghiệp, quản lý rừng,
đất đai. Đẩy mạnh triển khai chương trình phổ cập tin học và nối mạng tri thức
cho thanh niên nông thôn nhằm từng bước đưa công nghệ thông tin thâm nhập vào đời
sống của nông dân, thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.
III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Về cơ chế chính sách
a) Cơ chế chính sách về phát triển viễn thông
- Phối hợp liên ngành
Ban hành các quy định liên
ngành trong việc phối hợp quy hoạch và triển khai xây dựng mạng lưới hạ tầng đồng
bộ. Các dự án xây dựng công trình giao thông phải được thông báo tới tất cả các
doanh nghiệp được cấp phép thiết lập mạng viễn thông. Các doanh nghiệp viễn
thông căn cứ nhu cầu, khả năng, lập dự án xây dựng mạng gửi chủ đầu tư xây dựng
công trình giao thông trước thời điểm thi công 6 tháng, trong đó xác định rõ tiến
độ phối hợp thi công, nhu cầu đất, các giải pháp có liên quan đến công trình
giao thông. với ngành điện cơ chế cùng đầu tư và sử dụng tuyến cáp quang trên
đường dây Ngành điện thông báo cho các doanh nghiệp viễn thông kế hoạch xây dựng
các tuyến truyền tải điện và hệ thống cáp quang trên đường dây tải điện. Các
doanh nghiệp viễn thông chủ động đàm phán tải điện trên cơ sở các bên cùng có lợi.
- Phối hợp giữa các ngành và địa phương
Các địa phương khi tiến hành rà soát, xây dựng
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, xác định rõ phần quy hoạch phát
triển mạng lưới bưu chính viễn thông gắn kết chặt chẽ hữu cơ trong quy hoạch
phát triển tổng thể. Các tỉnh, thành phố thông báo tới các doanh nghiệp viễn
thông kế hoạch xây dựng các khu đô thị. Các doanh nghiệp viễn thông lập dự án
xây dựng mạng gửi địa phương trước thời điểm thi công 6 tháng, trong đó xác định
rõ tiến độ phối hợp thi công, các giải pháp có liên quan đến công trình giao
thông. Các tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có các dự án xây dựng
các tuyến thông tin và công trình phụ trợ đến các khu công nghiệp. Xây dựng mạng
và các điểm phục vụ tại các khu công nghiệp, khu du lịch được ưu đãi về thuê đất
và quyền cung cấp dịch vụ. Các doanh nghiệp viễn thông cung cấp dịch vụ nội hạt
tận dụng mọi điều kiện để ngầm hóa mạng nội hạt theo kế hoạch phát triển đô thị,
cải tạo giao thông. Trường hợp nhiều doanh nghiệp cùng có nhu cầu xây dựng tuyến
cáp ngoại vi thì bắt buộc phải sử dụng chung cơ sở hạ tầng.
- Bán lại dịch vụ và sử dụng chung cơ sở hạ
tầng viễn thông
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham
gia cung cấp dịch vụ theo hình thức đại lý, điểm truy cập dịch vụ. Khuyến khích
và không hạn chế các doanh nghiệp viễn thông tham gia bán lại dịch vụ trong phạm
vi các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao trên cơ sở thuê kênh đường
dài trong nước và quốc tế. Khuyến khích các doanh nghiệp chủ động xây dựng kế
hoạch cùng sử dụng chung cơ sở hạ tầng khi các dự án đầu tư, kế hoạch phát triển
mạng lưới của các doanh nghiệp được phê duyệt. Từng bước thực hiện cơ chế phân
tách mạch vòng nội hạt. Nghiên cứu xây dựng mô hình doanh nghiệp cung cấp hạ tầng
mạng theo hình thức công ty cổ phần.
- Đối với tổ chức quản lý sản xuất kinh
doanh và hoạt động của doanh nghiệp
Có chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu
tư cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lưới, dịch vụ tới khu vực nông thôn, vùng sâu,
vùng xa, vùng gặp nhiều khó khăn. Sử dụng Quỹ dịch vụ viễn thông công ích có hiệu
quả, thiết thực cho những vùng đặc biệt khó khăn. Xây dựng các cơ chế, chính
sách đặc thù cho vùng KTTĐ: cơ chế đấu thầu, mua sắm thiết bị phát triển hạ tầng
mạng, chính sách về giá cước dịch vụ, phí kết nối dịch vụ giữa các nhà khai
thác trong vùng, chính sách ưu đãi đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng; từng bước
xóa bỏ cơ chế giá cước điện thoại cố định liên tỉnh, áp dụng giá cước dịch vụ
phù hợp cho toàn vùng.
- Bảo đảm an toàn, an ninh thông tin
Xây dựng và hoàn thiện các quy định về đảm
bảo an toàn, an ninh thông tin trên mạng viễn thông và Internet, nâng cao năng
lực của hệ thống ứng cứu, khắc phục sự cố máy tính và phòng chống tội phạm trên
mạng. Áp dụng các công nghệ và giải pháp kỹ thuật mật mã làm tăng độ tin cậy,
an toàn cho các giao dịch trên mạng viễn thông và Internet.
b) Cơ chế chính sách về phát triển công
nghiệp công nghệ thông tin
Khuyến khích và tạo môi trường đầu tư thông
thoáng, thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các tập đoàn đa quốc
gia đầu tư phát triển công nghiệp công nghệ thông tin. Đẩy mạnh liên kết giữa
các khu công nghiệp, khu công nghệ cao và các doanh nghiệp với các viện nghiên
cứu, các trường đại học trong vùng.
c) Cơ chế chính sách về phát triển ứng dụng
công nghệ thông tin
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư
phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, nhân rộng các mô hình ứng dụng công
nghệ thông tin thành công. Hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp triển khai các
hệ thống phần mềm quản trị nguồn lực doanh nghiệp. Đấu thầu công khai các dự án
công nghệ thông tin và mua sắm của các cơ quan nhà nước. Sớm ban hành các định
mức về công nghệ thông tin.
d) Cơ chế chính sách về phát triển nguồn
nhân lực
Nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách
khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển nguồn nhân lực công nghệ
thông tin, chính sách thuê ngoài làm (outsourcing) đối với các dự án ứng dụng
công nghệ thông tin, chính sách thu hút người Việt Nam có trình độ cao về công
nghệ thông tin đang làm việc ở nước ngoài, chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ
chuyên gia quản lý, kinh tế, kỹ thuật giỏi.
2. Về huy động vốn
Tăng cường thu hút các nguồn vốn đầu tư cho
phát triển viễn thông và công nghệ thông tin tại vùng KTTĐ Bắc Bộ. Huy động và
sử dụng tối ưu nguồn vốn trong nước cho đầu tư phát triển viễn thông. Chú trọng
nguồn vốn huy động thông qua cổ phần hóa doanh nghiệp và bán lại dịch vụ. Sử dụng
nguồn vốn ODA để hỗ trợ phát triển viễn thông ở nông thôn, miền núi, vùng sâu,
vùng xa và phát triển các dịch vụ công ích. Sử dụng có hiệu quả Quỹ dịch vụ viễn
thông công ích. Xây dựng và triển khai chương trình kêu gọi đầu tư từ các doanh
nghiệp công nghệ thông tin hàng đầu thế giới. Có chế độ ưu đãi đối với những dự
án đầu tư có hàm lượng chất xám cao, sử dụng và khai thác nguồn nhân lực chất
lượng cao tại các địa phương, các dự án có kế hoạch chuyển giao công nghệ cho
phía Việt Nam. Chú trọng thu hút nguồn vốn đầu tư của người Việt Nam ở nước
ngoài vào phát triển công nghiệp phần mềm. Tập trung vốn của nhà nước cho các dự
án công nghiệp công nghệ thông tin trọng điểm, có hàm lượng công nghệ và giá trị
gia tăng cao. Huy động các nguồn vốn khác nhau cho ứng dụng công nghệ thông
tin, đặc biệt là các dự án liên quan đến chính phủ điện tử. Cân đối kinh phí để
đảm bảo thực hiện các dự án trọng điểm và xây dựng cơ sở hạ tầng cho ứng dụng
công nghệ thông tin. (Danh mục các dự án trọng điểm phát triển viễn thông và
công nghệ thông tin vùng KTTĐ miền Trung tại Phụ lục 2).
3. Về phát triển nguồn nhân lực
Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng
cao phục vụ sự phát triển của viễn thông và công nghệ thông tin. Phân phối lại
lực lượng lao động công nghiệp công nghệ thông tin trên địa bàn vùng theo hướng
chuyển dần các cơ sở sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng thấp, sử dụng
nhiều lao động đến các khu công nghiệp của các tỉnh có chi phí mặt bằng và công
nhân thấp hơn. Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức, hiểu biết và năng lực
ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, cho người dân và
doanh nghiệp. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, thu hút các nguồn vốn đầu tư cho
đào tạo về công nghệ thông tin. Tăng cường đào tạo cán bộ lãnh đạo thông tin
trong các cơ quan nhà nước. Đẩy mạnh và dạy tin học tại các trường trung học phổ
thông, trung học cơ sở.
4. Về phát triển khoa học công nghệ
Đẩy nhanh quá trình xã hội hóa các hoạt động
khoa học và công nghệ. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức khoa học và
công nghệ, gắn phát triển khoa học, công nghệ với hiệu quả sản xuất kinh doanh
trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức khoa học, công nghệ. Sử
dụng có hiệu quả Quỹ đầu tư mạo hiểm trong lĩnh vực khoa học công nghệ để tài
trợ triển khai các ý tưởng kinh doanh, phát triển các sản phẩm mới, các dự án sản
xuất có tiềm năng tốt nhưng có rủi ro, các dự án nghiên cứu – triển khai trong
lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin.
Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các trường đại
học, các đơn vị nghiên cứu với các doanh nghiệp trong việc triển khai các đề án
nghiên cứu về viễn thông và công nghệ thông tin tạo điều kiện hỗ trợ các doanh
nghiệp nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới. Khuyến khích các hình thức hợp
tác khoa học công nghệ với các tổ chức, công ty nước ngoài trong chuyển giao
công nghệ quản lý và sản xuất tiên tiến trong lĩnh vực viễn thông và công nghệ
thông tin. Khuyến khích đầu tư công nghệ cao của nước ngoài vào phát triển viễn
thông nhằm nâng cao chất lượng và giảm giá thành các dịch vụ góp phần đẩy nhanh
tốc độ phổ cập điện thoại và Internet ở Việt Nam.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Bưu chính, Viễn thông là cơ quan chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương chỉ đạo các doanh nghiệp phát triển hạ tầng mạng viễn
thông đồng bộ với quy hoạch của các ngành khác đặc biệt là quy hoạch giao
thông, đô thị, khu công nghiệp, cấp thoát nước; phối hợp với các Bộ, ngành liên
quan xây dựng và đề xuất các chính sách thúc đẩy phát triển hạ tầng mạng viễn
thông, phát triển công nghiệp công nghệ thông tin và khuyến khích, đẩy mạnh ứng
dụng công nghệ thông tin tại vùng KTTĐ Bắc Bộ; tổ chức kiểm tra việc thực hiện
quy hoạch và định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương trong vùng KTTĐ Bắc Bộ xây dựng (hoặc điều chỉnh, bổ sung) quy
hoạch phát triển viễn thông và công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh, thành phố
theo hướng quy hoạch này; đưa các nội dung triển khai quy hoạch này vào kế hoạch
hàng năm, 5 năm.
3. Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực
viễn thông và công nghệ thông tin căn cứ vào quy hoạch này để xây dựng chiến lược,
kế hoạch kinh doanh phù hợp với định hướng phát triển viễn thông và công nghệ
thông tin tại vùng KTTĐ Bắc Bộ và phù hợp với tiến độ thực hiện quy hoạch của địa
phương và của các ngành khác.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày
đăng Công báo.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng CP (b/c);
- Văn phòng CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
- Tòa án ND tối cao; Viện kiểm sát ND tối cao;
- UBND, Sở BCVT các tỉnh, T.P trực thuộc Trung ương
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thế;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Công báo, Website Chính phủ
- Lưu: VT, Vụ KHTC.
|
BỘ
TRƯỞNG
Đỗ Trung Tá
|
CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN VIỄN THÔNG ĐẾN NĂM 2010 CÁC TỈNH
VÀ THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG VÙNG KTTĐ BẮC BỘ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2007/QĐ-BBCVT ngày 15 tháng 06 năm 2007 của
Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông)
|
Tỉnh,
thành phố
|
Mật
độ điện thoại cố định (thuê bao/100 dân)
|
Mật
độ điện thoại di động (thuê bao/100 dân)
|
Mật
độ điện thoại (thuê bao/100 dân)
|
Tỷ
lệ dân số sử dụng Internet (%)
|
|
Toàn
vùng
|
23
– 25
|
42
– 45
|
65
– 70
|
35
– 40
|
|
Bắc Ninh
|
16
– 18
|
35
– 38
|
51
– 56
|
28
– 35
|
|
Hà Nội
|
32
– 35
|
72
– 75
|
104
– 110
|
60
– 65
|
|
Hà Tây
|
19
– 21
|
28
– 30
|
47
– 51
|
30
– 38
|
|
Hải Dương
|
19
– 21
|
21
– 23
|
40
– 44
|
30
– 35
|
|
Hải Phòng
|
22
– 25
|
35
– 38
|
58
– 63
|
45
– 50
|
|
Hưng Yên
|
17
– 19
|
22
– 26
|
39
– 45
|
15
– 20
|
|
Quảng Ninh
|
23
– 26
|
36
– 39
|
61
– 66
|
40
– 45
|
|
Vĩnh Phúc
|
17
– 19
|
19
– 21
|
36
– 40
|
28
- 35
|
PHỤ LỤC 2
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN VIỄN THÔNG VÀ
CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÙNG KTTĐ BẮC BỘ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2007/QĐ-BBCVT ngày 15 tháng 06 năm 2007
của Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông)
|
TT
|
Tên
dự án
|
Mục tiêu
|
Đơn
vị chủ trì, thực hiện
|
|
Các dự
án trọng điểm phát triển viễn thông
|
|
1
|
Nhóm các dự
án “Phát triển mạng NGN”
|
Phát triển
mạng viễn thông trên cơ sở công nghệ mạng thế hệ sau
|
Các doanh
nghiệp cung cấp hạ tầng mạng viễn thông
|
|
2
|
Nhóm các dự
án “Mở rộng mạng nội hạt”
|
Mở rộng mạng
nội hạt ở các địa phương, tạo cơ sở để đẩy mạnh phổ cập dịch vụ
|
Các doanh
nghiệp cung cấp hạ tầng mạng viễn thông
|
|
3
|
Nhóm các dự
án “Nâng cấp mở rộng và xây dựng mới mạng truyền dẫn quang”
|
Đẩy mạnh
cáp quang hóa mạng lưới về đến các xã trong vùng
|
Các doanh
nghiệp cung cấp hạ tầng mạng viễn thông
|
|
4
|
Nhóm các dự
án “Phổ cập điện thoại nông thôn”
|
Đẩy mạnh
cung cấp dịch vụ điện thoại ở khu vực nông thôn, thu hẹp khoảng cách sử dụng
dịch vụ giữa thành thị và nông thôn
|
Các doanh
nghiệp cung cấp hạ tầng mạng viễn thông, Quỹ dịch vụ viễn thông công ích
|
|
5
|
Nhóm các dự
án “Phổ cập Internet nông thôn”
|
Đẩy mạnh
cung cấp dịch vụ Internet ở khu vực nông thôn, thu hẹp khoảng cách sử dụng dịch
vụ giữa thành thị và nông thôn
|
Các doanh
nghiệp cung cấp hạ tầng mạng viễn thông, Quỹ dịch vụ viễn thông công ích
|
|
6
|
Nhóm các dự
án “Phát triển mạng điện thoại di động”
|
Phát triển
mạng điện thoại di động, mở rộng vùng phủ sóng và nâng cao chất lượng dịch vụ
|
Các doanh
nghiệp cung cấp hạ tầng mạng viễn thông
|
|
7
|
Nhóm các dự
án “Phát triển mạng thông tin duyên hải”
|
Hiện đại
hóa và phát triển mạng thông tin duyên hải, hệ thống thông tin và hệ thống
trao đổi dữ liệu điện tử hàng hải
|
Các doanh
nghiệp cung cấp hạ tầng mạng viễn thông
|
|
Các dự
án trọng điểm phát triển, ứng dụng CNTT
|
|
1
|
Dự án “Phát
triển công nghệ thông tin và truyền thông Việt Nam – tiểu dự án TP Hà Nội”
|
Hỗ trợ,
thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông, hỗ trợ phát triễn
thể chế nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả của hành chính công tại TP Hà Nội
|
Bộ BCVT, TP
Hà Nội, sử dụng vốn ODA (Ngân hàng thế giới)
|
|
2
|
Dự án “Xây
dựng và triển khai triển trúc thông tin quốc gia” triển khai thí điểm tại TP
Hà Nội
|
Xây dựng kiến
trúc thông tin quốc gia thi điểm tại TP Hà Nội
|
Bộ BCVT, TP
Hà Nội
|
|
3
|
Các dự án
“Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin tại các tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ”
|
Đẩy mạnh ứng
dụng CNTT trong các cơ quan quản lý nhà nước tại 7 tỉnh vùng KTTĐ Bắc Bộ
(không tính TP Hà Nội), phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa
|
Bộ BCVT, 7
tỉnh, thành phố vùng KTTĐ Bắc Bộ (không tính TP Hà Nội)
|
|
4
|
Dự án “Xây
dựng mạng thông tin liên kết các tỉnh, thành phố trong vùng KTTĐ Bắc Bộ”
|
Tạo môi trường
trao đổi, chia xẻ thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước địa phương
trong vùng KTTĐ
|
Bộ BCVT, 8
tỉnh, thành phố vùng KTTĐ Bắc Bộ
|
|
5
|
Dự án “Hỗ
trợ phát triển thị trường và sản phẩm công nghiệp CNTT”
|
Thúc đẩy hoạt
động sản xuất gắn kết nghiên cứu triển khai, đào tạo; thúc đẩy công nghiệp
CNTT phát triển
|
Bộ BCVT,
các doanh nghiệp công nghiệp công nghệ thông tin
|
|
Các dự
án trọng điểm phát triển nhân lực CNTT
|
|
1
|
Dự án “Nâng
cao nhất lượng đào tạo đại học và sau đại học về CNTT”
|
Nâng cao chất
lượng đào tạo đại học và sau đại học về CNTT tại các trường đại học trọng điểm
trong vùng KTTĐ Bắc Bộ
|
Bộ
GD&ĐT, các trường đại học trọng điểm trong vùng
|
|
2
|
Dự án “Xây
dựng trung tâm đào tạo nhân lực CNTT chất lượng cao”
|
Tăng cường
đào tạo nguồn nhân lực CNTT trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của công
nghiệp CNTT
|
Bộ
GD&ĐT
|