|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
112/QĐ-UB
|
Tp.
Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng 6 năm 1982
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC TỔ CHỨC ĐỘI KIỂM SOÁT QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG Ở QUẬN, HUYỆN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH
- Căn cứ Luật
tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban hành chánh các cấp ngày 27-10 -1962;
- Căn cứ Quyết
định số 109/QĐ-UB ngày 16.6.1982 của Ủy ban nhân dân thành phố về tổ chức quản lý
thị trường ở Thảnh phố Hồ Chí Minh;
- Theo đề nghị của đồng chí Trưởng Ban Tổ chức chánh quyền thành phố,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1 .- Nay ban hành
bản quy định tạm thời về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức hoạt động
của Đội Kiểm soát quản lý thị trường quận, huyện (đính kèm).
Điều 2 .- Các đồng chí
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Trưởng Ban Tổ chức chánh quyền thành
phố, Trưởng Ban Quản lý thị trường thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
quận, huyện, Giám đốc các Sở, thủ Trưởng các ban, ngành có trách nhiệm thi hành
quyết định này.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH/THƯỜNG TRỰC
Lê Đình Nhơn
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
VỀ
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI KIỂM SOÁT QUẢN LÝ
THỊ TRƯỜNG QUẬN (HUYỆN)
(Ban hành kèm theo Quyết Định số 112/QĐ-UB ngày 21.6.1982 của Ủy ban nhân dân
thành phố)
Để đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh
Quyết định số 312/CP ngày 1.10.1980 của Hội đồng Chính phủ về tăng cường quản
lý thị trường và các sắc luật, nghị định, quyết định khác của Nhà nước và Nghị
quyết Thành ủy về quản lý thị trường. Trong khi chờ đợi Thông tư hướng dẫn của
Liên bộ Nội Thương - Nội Vụ - Tài Chánh, Ủy ban nhân dân thành phố tạm thời quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức hoạt động của Đội Kiểm soát và
quản lý thị trường quận, huyện như sau :
I.-VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG :
Điều 1.- Đội Kiểm soát và
quản lý thị trường là một tổ chức thống nhất phối hợp lực lượng 3 ngành: quản
lý thị trường, thuế, cảnh sát kinh tế, chuyên trách nhiệm vụ kiểm tra, kiểm
soát các hoạt động kinh doanh, lưu thông hàng hóa trên thị trường quận, huyện
nhằm ngăn chặn, phát hiện và trừng trị những kẻ vi phạm chính sách quản lý thị
trường (đầu cơ, buôn lậu, phá rối thị trường…) Đội đặt dưới sự quản lý và điều
khiển trực tiếp của Ban quản lý thị trường quận, huyện.
Điều 2.- Hoạt động của
Đội Kiểm soát và quản lý thị trường dựa trên cơ sở của luật pháp, chủ trương
chính sách, chế độ, thể lệ về quản lý phân phối lưu thông hàng hóa của Nhà nước
dựa vào sức mạnh của chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa của nhân dân lao
động và có sự phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng liên quan (Công an,
Thuế vụ, Hải quan, Kiểm lâm…), chính quyền và các đoàn thể quần chúng, tổ chức
thanh tra nhân dân phường, xã.
II.-NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN ;
Điều 3.- Đội Kiển soát và
quản lý thị trường có nhiệm vụ :
- Xây dựng và tổ chức thực hiện
kế hoạch, biện pháp kiểm tra, kiểm soát việc lưu thông hàng hóa trên thị trường
trong phạm vi địa bàn quận, huyện.
- Kiểm tra và giám sát việc sử
dụng nhãn hiệu thương phẩm và việc thực hiện đúng quy cách, phẩn chất như đã
đăng ký nhãn hiệu đối với các loại hàng hóa lưu thông trên thị trường, phát
hiện và ngăn chặn kịp thời hàng giả, hàng sai quy cách phẩm chất, lưu thông
trái phép trên thị trường, nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng của các cơ sở sản
xuất có đăng ký nhãn hiệu thương phẩm và bảo vệ quyền lợi, sức khỏe của người
tiêu dùng.
- Kiểm tra và giám sát việc chấp
hành điều lệ thống nhất quản lý kinh doanh ngoại hối, vàng, bạc, bạch kim, kim
cương, đá quý, đồ cổ, điều lệ đăng ký kinh doanh, điều lệ thuế công thương
nghiệp, thuế hàng hóa, thuế sát sinh, điều lệ đại lý bán lẻ, quy chế thể lệ
kinh doanh buôn bán, ăn uống dịch vụ và phục vụ công cộng.
- Kiểm tra và giám sát việc chấp
hành chế độ đăng ký giá, niêm yết giá, chấp hành giá bán lẻ và giá công dịch
vụ. Kiểm tra các dụng cụ đo lường sử dụng ở các cơ sở kinh doanh thương nghiệp
ăn uống, dịch vụ trên thị trường (kể cả thương nghiệp quố doanh và thương
nghiệp hợp tác xã), chống gian dối. Kiểm tra và giám sát kịp thời ngăn chặn bọn
phe phẩy, buôn bán trao tay hoạt động ở các cửa hàng quốc doanh, chợ trời, các
tụ điểm buôn bán trái phép trên vỉa hè đường phố.
- Theo dõi điều tra phát hiện
bọn đầu cơ tích trữ, buôn lậu, làm hàng giả, phao tin đồn nhảm gây hoang mang
trong nhân dân để phá rối thị trường, đầu cơ tích trữ, bọn móc ngoặc, ăn cắp
vật tư hàng hóa nhiên liệu của Nhà nước đưa ra thị trường.
Được quyền lập biên bản bắt giữ
hàng hóa, tang vật, các vụ vi phạm chánh sách quản lý thị trường (quy định ở
điều 3, Quyết định số 312/CP ngày 1.10.1980 của Hội đồng Chính Phủ) và đưa ngay
về Ban quản lý thị trường quận, (huyện) để xử lý theo quy định của Ủy ban Nhân
dân thành phố.
III.- ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI KIỂM
TRA, KIỂM SOÁT:
Điều 4.- Đối tượng kiểm
tra, kiểm soát của Đội Kiểm soát quản lý thị trường bao gồm :
- Những tổ chức và cá nhân hoạt
động kinh doanh, đầu cơ tích trữ, buôn bán vật tư hàng hóa trái phép.
- Những tổ chức và cá nhân làm
nghề buôn bán, vận chuyển và làm nghề sửa chữa dịch vụ trên thị trường.
- Những cơ sở sản xuất có kiêm
hoạt động kinh doanh thương nghiệp.
- Tất cả những trường hợp vận
chuyển và tiêu thụ những hàng hóa vật tư thuộc diện quản lý thống nhất của Nhà
nước diễn ra trên thị trường.
Riêng những trường hợp có liên
quan đến các cơ sở kinh tế quốc doanh hoạt động trên địa bàn. Đội Kiểm soát
quản lý thị trường phải phối hợp với cơ quan quản lý của cơ sở đó để tiến hành
kiểm soát vấn đề có liên quan.
Điều 5.- Phạm vi kiểm tra
kiểm soát của các đội Kiểm soát quản lý thị trường là lãnh vực lưu thông vật tư
hàng hóa trên thị trường bao gồm :
- Các cửa hàng, cửa hiệu, sạp
bán báo, trạm kinh doanh thương mại, kho hàng nơi kinh doanh của những người
làm nghề buôn bán, ăn uống và sửa chữa dịch vụ tư nhân.
- Các chợ và nơi buôn bán tập
trung.
- Các bến tàu, bến xe và trên
các tuyến giao thông thủy bộ. Những cơ sở sản xuất có kiêm kinh doanh thương
nghiệp thì phần kinh doanh thương nghiệp thuộc phạm vi kiểm soát của Đội Kiểm
soát quản lý thị trường.
IV.-THỦ TỤC KIỂM SOÁT, BẮT
GIỮ HÀNG HÓA TANG VẬT VI PHẠM CHÁNH SÁCH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG:
Điều 6.- Việc kiểm tra,
kiểm soát công khai và bắt giữ hàng hóa tang vật vi phạm chánh sách quản lý thị
trường là do Đội kiểm soát và quản lý thị trường phụ trách. Gặp trường hợp trốn
lậu thuế thì trong Đội kiểm soát và quản lý thị trường có Cán bộ nhân viên
thuế, sẽ làm các thủ tục xử lý theo quy định của ngành thuế. thủ tục kiểm soát
và bắt giữ hàng hóa tang vật phải theo đúng nguyên tắc nội dung và hình thức
nhu sau :
a/ Khi bắt giữ hàng hóa chỉ được
sử dụng biên bản theo mẫu thống nhất in sẳn, do Ban quản lý thị trường thành
phố quản lý và cấp về cho quận, huyện. Nghiêm cấm việc sử dụng biên bản viết
tay. Trường hợp đặc biệt, Ban Quản lý thị trường thành phố có thể ủy nhiệm cho
Ban quản lý thị trường quận, huyện tự in theo mẫu thống nhất và phải đăng ký số
lượng của mỗi lần in.
b/ Khi kiểm soát hàng hóa, nhân
viên kiểm soát và quản lý thị trường phải mặc trang phục, phải đeo phù hiệu, số
hiệu và tên nhân viên và phải xuất trình giấy chứng minh thư hoặc giấy công tác
hợp lệ cho người có hàng biết. Việc tổ chức khám xét phải tiến hành có từ 3
người trở lên. trường hợp khẩn cấp phải bắt giữ hàng hóa nhưng không đủ số
lượng người theo quy định thì phải mời 2 đến 3 người bàn cận đến thị thực, phải
báo ngay với chính quyền, công an phường, xã sở tại và đưa ngay đương sự và
hàng hóa về đội tiến hành lập biên bản. Việc lập biên bản phải theo đúng thủ
tục quy định.
Điều 7.- Biên bản phải
ghi chép rõ ràng, ngày giờ nơi khám xét, và nội dung vi phạm, họ tên, chức vụ
của người lập biên bản và những người cùng tham gia khám xét. Họ, tên, địa chỉ,
nghề nghiệp của người vi phạm, số lượng (số lượng phải viết bằng chữ), chất
lượng hàng hoá, trường hợp đối với các loại hàng hóa quý như : vàng, bạc, bạch
kim, kim cương, thuốc phiện v.v… thì phải niêm phong, có chữ ký của đương sự và
những người khám xét, phải ghi rõ sự việc này trong biên bản cũng như giao cho
cơ quan tiếp nhận. Nếu hàng hóa vắng chủ phải lập biên bản ngay tại chổ, phải
có người chứng kiến, ghi rõ họ tên, chức vụ, cơ quan người chứng kiến và chữ ký
xác nhận.
Phải viết rõ ràng không tẩy xóa,
không viết thêm giữa dòng, nếu có, phải có xác nhận của người lập biên bản và
đương sự. Biên bản phải có chữ ký của người lập biên bản đại diện của tổ công
tác, chữ ký đại diện người chứng kiến (nếu có) và của đương sự, ghi rõ ngày
giờ, địa điểm xử lý, yêu cầu đương sự phải có mặt và giao cho đương sự một bản.
Hàng hóa bắt giữ phải đưa về Ban
quản lý thị trường quận, huyện bảo quản chờ xử lý hoặc Ban quản lý thị trường
quận, huyện có trách nhiệm giao cho các ngành có chức năng quản lý đối với các
loại hàng hóa quý. Khi giao cho Ban quản lý thị trường quận, huyện, phải cân đo
cụ thể và có biên nhận, nếu có mất mát trong khâu bắt giữ phải lập biên bản nói
rõ lý do và trách nhiệm cụ thể.
- Hàng hóa tiếp nhận của các
ngành khác chuyển sang phải có biên bản gốc bắt giữ ban đầu và phải lập biên
bản kiểm nhận cụ thể nếu có thừa so với số lượng khi bắt giữ phải lập biên bản
và nói rõ lý do và trách nhiệm cụ thể.
Điều 8.- Đội Kiểm soát và
quản lý thị trường gặp trường hợp phạm pháp quả tang và buôn bán vận chuyển
hàng trái phép, đầu cơ, tích trữ hàng hóa hoặc thông đồng để phân tán, tiêu thụ
những hàng hóa, vật tư do ăn cắp, buôn lậu, làm giả thì lập biên bản, bắt giữ
và chuyển giao ngay toàn bộ hồ sơ tang vật cùng với người phạm pháp (nếu cần)
cho Ban quản lý thị trường quận, huyện, không quá 24 giờ sau khi bắt giữ.
Được vào các cửa hàng, cửa hiệu,
sạp bán hàng và kho chứa hàng của tư nhân và các tổ chức thương nghiệp tư nhân
để kiểm tra và xem xét hàng hoá, so sánh, chứng từ, hóa đơn v.v… Trong trường
hợp phát hiện thấy có kinh doanh hàng hoá trái phép có hại nghiêm trọng đến sức
khỏe nhân dân thì được quyền yêu cầu chủ hàng đóng cửa và ngưng bán hàng để
tiến hành kiểm tra xử lý.
Đội Kiểm soát- quản lý thị
trường được quyền xử lý không quá một tháng các vụ vi phạm quy mô mức độ và
phạm vi xử lý, sẽ có hướng dẫn của Ban Quản lý thị trường thành phố.
V.-MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC GIỮA
ĐỘI KIỂM SOÁT VÀ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG VỚI CÁC NGÀNH HỮU QUAN
Điều 9.- Đội kiểm soát và
quản lý thị trường ở quận, huyện chịu sự quản lý chỉ đạo trực tiếp của Ban quản
lý thị trường. Ban quản lý thị trường quận, huyện có trách nhiệm quản lý, giáo
dục, bồi dưỡng chính sách, nghiệp vụ chuyên môn, kiểm tra, đôn đốc việc làm của
cán bộ và nhân viên Đội Kiểm soát quản lý thị trường, xét duyệt và thông qua kế
hoạch, phương án hoạt động của đội, chỉ đạo và hướng dẫn đội hoàn thành tốt
nhiệm vụ theo đúng luật pháp của Nhà nước.
Điều 10.- Quan hệ giữa
Đội Kiểm soát - quản lý thị trường với các cơ quan thương nghiệp, công an,
thuế, hải quan, kiểm lâm nhân dân là quan hệ phối hợp để thực hiện chủ trương
chỉ đạo thống nhất của Ủy ban Nhân dân về công tác quản lý thị trường trên địa
bàn quận, huyện. Khi cần thiết, Đội Kiểm soát- quản lý thị trường có yêu cầu sự
hổ trợ thì các ngành Công an, Thuế vụ, Hải quan, và Kiểm lâm nhân dân… có trách
nhiệm phối hợp giúp đở để Đội Kiểm soát- quản lý thị trường hoàn thành tốt
nhiệm vụ.
Điều 11.- Khi Đội kiểm
soát và quản lý thị trường làm nhiệm vụ ở địa bàn nào cần phải báo cáo công
việc với chính quyền phường, xã sở tại và chính quyền phường, xã có trách nhiệm
phối hợp một cách chặt chẽ trong việc cung cấp tình hình cho Đội kiểm soát quản
lý thị trường trong việc bố trí kế hoạch triển khai công tác kiểm soát tại
phường, xã và giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho đội hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Khi Đội kiểm soát quản lý thị
trường hoạt động ở dâu, phải thực sự phối hợp một cách gắn bó với các đoàn thể,
hội lao động hợp tác và các ngành có liên quan về chính quyền phường, xã, sở
tại.
VI.-TỔ CHỨC BIÊN CHẾ CHẾ ĐỘ
Điều 12.- Ở mỗi quận,
huyện trong thành phố tổ chức một Đội Kiểm soát quản lý thị trường. Đội có một
Đội trưởng, 2 đến 3 đội phó giúp việc cho đội trưởng. Dưới đội có một tổ công
tác, mỗi tổ công tác có một tổ trưởng và một tổ phó. Cơ cấu thành phần của Đội
kiểm soát quản lý thị trường quận, huyện gồm : lực lượng của Đội kiểm soát kinh
tế trước đây được chọn lọc theo tiêu chuẩn chuyển sang, nếu thiếu thì bổ sung
lực lượng cán bộ nhân viên thuế của quận, huyện, lực lượng công an của quận,
huyện. Tùy theo yêu cầu của từng địa bàn mà Ban quản lý thị trường quận, huyện
bàn bạc nhất trí đưa số lượng cần thiết của lực lượng thuế và lực lượng công an
trực tiếp cấu tạo vào Đội kiểm soát quản lý thị trường. Đội kiểm soát quản lý
thị trưởng quận, huyện được phân công hoạt động trong phạm vi quận, huyện; khi
cần giải quyết những vụ, việc có liên quan với các quận, huyện khác thì phải
báo cáo cho Ban quản lý thị trường thành phố biết để chỉ đạo; trường hợp cấp
bách có thể trực tiếp liên hệ với Ban quản lý thị trường quận, huyện đó để giúp
đở trong khi thi hành nhiệm vụ.
Điều 13.- Kinh phí hoạt
động của Đội kiểm soát quản lý thị trường quận, huyện do ngân sách thành phố
cấp về quận, huyện. Biên chế chuyên trách của mỗi đội (còn lực lượng thuế tính
vào biên chế thuế, lực lượng công an tính vào biên chế công an) được xác định
trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ kiểm soát quản lý thị trường ở mỗi quận, huyện và
được Ủy ban Nhân dân thành phố giao chỉ tiêu kế hoạch hàng năm.
Điều 14.- Cán bộ nhân
viên Đội kiểm soát quản lý thị trường được hưởng tất cả các chế độ như đối với
các cán bộ, viên chức khác của Nhà nước… và được hưởng lương thực theo chế độ
lao động trực tiếp. Ngoài ra còn được trang bị thêm :
- Mỗi năm một bộ quần áo bằng
vải kaki màu xám, may thống nhất theo một kiểu do Ban quản lý thị trường thành
phố nghiên cứu hướng dẫn.
- Hai năm một áo che mưa bằng
vải nhựa P.V.C hoặc vải bạt mỏng có phủ một lớp nhựa.
- Hai năm được cấp một đôi giày
đi mưa.
- Được trang bị một sắc cốt đựng
tài liệu, dùng trong 3 năm.
- Tổ công tác khi làm nhiện vụ
tùy yêu cầu cần thiết, có thể được trang bị vũ khí và đèn pin.
Điều 15.- Nhân viên kiểm
soát và quản lý thị trường được trang bị phù hiệu và số hiệu.
a) Phù hiệu của Đội kiểm soát và
quản lý thị trường là một hình tròn đường kính là 3,5cm, nền đỏ ở giữa có đường
kính 2,1cm, có chữ nổi KKTT màu trắng, xung quanh có viền hình bông lúa vàng,
trên đỉnh có ngôi sao vàng năm cánh, phía chân bông lúa có một nửa bánh xe răng
màu vàng.
b) Số hiệu của Đội kiểm soát và
quản lý thị trường là một hình chữ nhật, chiều dài 7cm, chiều rộng 4cm có gạch
nối chia đôi hình chữ nhật ra làm hai phần bằng nhau, phần trên sơn màu xanh có
dòng chữ chìm, một dòng trên có chữ kiểm soát thị trường, một dòng dưới là quận
huyện… màu vàng, phần dưới để nguyên màu sáng tráng kim loại có chữ tên người
sử dụng và chữ số nơi 00101 trở đi, số hiệu đeo trên nắp túi được áp bên trái.
Cán bộ nhân viên thuế và cán bộ nhân viên công an được cấu tạo vào Đội kiểm
soát quản lý thị trường khi làm nhiệm vụ kiểm soát, kiểm tra thị trường cũng
phải đeo số hiệu của Đội kiểm soát và quản lý thị trường.
VII.-KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT :
Điều 16.-Những cán bộ
nhân viên Đội kiểm soát và quản lý thị trường chấp hành nghiêm chỉnh các chính
sách, luật pháp của Nhà nước, có thành tích trong công tác đều được khen thưởng
xứng đáng tùy theo công trạng. Ngoài ra, còn được hưởng chế độ trích thưởng cho
tập thể và cá nhân có công phát hiện bắt giữ các vụ vi phạm chính sách quản lý
thị trường theo chế độ chung của Nhà nước.
Điều 17.- Những cán bộ
nhân viên Đội kiểm soát và quản lý thị trường vi phạm chính sách và pháp luật
của Nhà nước , vi phạm quyền làm chủ tập thể của nhân dân gây tổn thất đến tài
sản của Nhà nước, của tập thể và của nhân dân thì tùy theo lối nặng nhẹ mà bị
các hình thức kỷ luật sau đây :
- Cảnh cáo
- Khiển trách
- Bắt bồi thường
- Cách chức
- Thải hồi khỏi cơ quan nhà nước
- Truy tố trước pháp luật.
