|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
******
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
112/2007/QĐ-UBND
|
TP. Hồ Chí Minh,
ngày 09 tháng 08 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ VỀ PHÂN CÔNG, PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH TRONG PHÒNG, CHỐNG TRỘM CƯỚC VIỄN
THÔNG VÀ BUÔN LẬU HÀNG CẤM QUA MẠNG BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông ngày 25 tháng 5
năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 157/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 8 năm
2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Bưu
chính, viễn thông về bưu chính;
Căn cứ Nghị định số 160/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm
2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Bưu
chính, viễn thông về viễn thông;
Căn cứ Nghị định số 144/2005/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm
2005 của Chính phủ quy định công tác phối hợp trong xây dựng và kiểm tra thực
hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 01/2004/TTLT-BBCVT-BTC ngày
25 tháng 5 năm 2004 giữa Bộ Bưu chính, Viễn thông và Bộ Tài chính hướng dẫn về
trách nhiệm, quan hệ phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với
thư, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ bưu chính và dịch
vụ chuyển phát thư;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BCA-BBCVT ngày
05 tháng 5 năm 2006 giữa Bộ Công an và Bộ Bưu chính, Viễn thông hướng dẫn việc
mở và kiểm tra thư, bưu phẩm, bưu kiện, kiện, gói hàng hóa gửi qua mạng bưu
chính công cộng và mạng chuyển phát nhằm phát hiện tội phạm về ma túy;
Theo đề nghị của Sở Bưu chính, Viễn thông tại Công văn số
306/SBCVT-TTr ngày 25 tháng 5 năm 2007,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy chế về phân công, phối hợp liên ngành trong
phòng, chống trộm cước viễn thông và buôn lậu hàng cấm qua mạng bưu chính trên
địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Bưu
chính, Viễn thông, Giám đốc Sở Thương mại, Giám đốc Công an thành phố, Cục trưởng
Cục Hải quan thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Thủ trưởng
các tổ chức, doanh nghiệp có liên quan chịu huyện trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Bưu chính, Viễn
thông;
- Bộ Công an;
- Bộ Thương mại;
- Bộ Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ
Tư pháp;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam TP
- VP Đoàn Đại biểu Quốc hội
TP;
- VPHĐ-UB: Các PVP; Các
Phòng CV;
- Website TP.HCM; TTCB;
- Lưu:VT, (CNN-HH)
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Nguyễn Thành Tài
|
QUY CHẾ
VỀ
PHÂN CÔNG, PHỐI HỢP LIÊN NGÀNH TRONG PHÒNG, CHỐNG TRỘM CƯỚC VIỄN THÔNG VÀ BUÔN LẬU
HÀNG CẤM QUA MẠNG BƯU CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo
Quyết định số 112 /2007/QĐ-UBND ngày 09 tháng 8 năm 2007 của Ủy ban nhân dân
thành phố)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi áp dụng
Quy chế này quy định về trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa
các cơ quan quản lý Nhà nước của thành phố, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ
bưu chính, viễn thông, Internet trong công tác phòng, chống trộm cước viễn
thông và buôn lậu hàng cấm qua mạng bưu chính trên địa bàn thành phố.
Điều 2. Nội dung phòng, chống
tội phạm
1. Phòng ngừa hành vi trộm cước viễn
thông, buôn lậu hàng cấm qua mạng bưu chính:
a) Tuyên truyền các quy định của pháp luật để các tổ chức,
cá nhân kinh doanh và sử dụng dịch vụ hiểu biết và tự nguyện chấp hành;
b) Tập huấn nghiệp vụ quản lý chuyên ngành để nâng cao
năng lực quản lý của từng cơ quan Nhà nước, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi
vi phạm pháp luật;
c) Vận động các tổ chức, cá nhân phát hiện và tố giác
các hành vi phạm tội.
2. Đấu tranh chống tội phạm:
a)
Thường xuyên theo dõi, kiểm tra phát hiện xử lý kịp thời việc chuyển lưu lượng
các cuộc gọi điện thoại từ nước ngoài về Việt Nam thành các cuộc gọi trong nước
không qua cổng kiểm soát cước quốc tế của Việt Nam; kiểm tra, phát hiện và ngăn
chặn việc kinh doanh không hợp pháp dịch vụ điện thoại Internet.
b)
Kiểm tra, phát hiện và xử lý hành vi vận chuyển hàng lậu, hàng cấm qua mạng bưu
chính, mạng chuyển phát.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
Phối hợp kịp thời, đồng bộ, chặt chẽ, thống nhất theo chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng đơn vị, vụ việc được đơn vị phát hiện đầu
tiên và thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ quản lý của đơn vị nào thì đơn vị đó
chủ trì xử lý; các đơn vị liên quan trong phạm vi chức năng nhiệm vụ, quyền hạn
của mình có trách nhiệm phối hợp xử lý theo quy định pháp luật.
Điều 4. Thành phần tham gia phối hợp
Bao gồm các cơ quan, doanh nghiệp sau: Sở Bưu chính, Viễn
thông, Sở Thương mại, Công an thành phố, Cục Hải quan thành phố, doanh nghiệp cung
cấp các dịch vụ bưu chính, viễn thông, Internet trên địa bàn thành phố.
Chương II
TỔ
CHỨC PHỐI HỢP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRỘM CƯỚC VIỄN
THÔNG
Điều 5. Nhiệm vụ của các cơ
quan, doanh nghiệp
1. Doanh nghiệp viễn thông:
a) Thực hiện biện pháp bảo đảm an toàn mạng viễn thông
và an ninh thông tin; bảo đảm bí mật thông tin theo quy định pháp luật.
b) Thực hiện tạm ngưng, đình chỉ cung cấp các dịch vụ
khi có yêu cầu của Sở Bưu chính, Viễn thông, Công an thành phố hay các yêu cầu
của cơ quan có thẩm quyền chuyên ngành cấp trên thuộc Bộ Bưu chính, Viễn thông,
Bộ Công an.
c) Cung cấp thông tin riêng liên quan đến người sử dụng
dịch vụ viễn thông khi có yêu cầu đột xuất của Công an thành phố, Sở Bưu chính,
Viễn thông theo quy định của pháp luật.
d) Cung cấp kịp thời danh sách các khách hàng có dấu hiệu
bất thường theo danh mục (phụ lục) và định kỳ ngày 05 mỗi tháng báo cáo tình
hình thực hiện phòng, chống trộm cước viễn thông về Sở Bưu chính, Viễn thông
theo quy định tại Quyết định số 1141/QĐ-BBCVT ngày 15 tháng 12 năm 2006 của Bộ
Bưu chính, Viễn thông ban hành tạm thời chế độ báo cáo nghiệp vụ đối với doanh
nghiệp bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin.
2. Sở Bưu chính, Viễn thông:
a) Là đầu mối tiếp nhận thông tin, chủ trì chịu trách
nhiệm tổ chức phối hợp công tác phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực viễn
thông.
b) Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật,
nâng cao nhận thức cộng đồng để nhận biết các phương thức, thủ đoạn trộm cước
viễn thông, góp phần đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm.
c) Xây dựng danh mục các dấu hiệu bất thường của khách
hàng (phụ lục) và điều chỉnh, bổ sung theo định kỳ 6 tháng một lần.
d) Tổ chức giám định thiệt hại do phương tiện, tang vật
thực hiện hành vi trộm cước viễn thông gây ra theo yêu cầu của cơ quan thẩm quyền.
đ) Hỗ trợ cung cấp thông tin phục vụ công tác điều tra,
tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ thuật, nghiệp vụ kiểm tra và hướng dẫn các cơ
quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp thực hiện nhiệm vụ quản lý, kiểm tra các dịch
vụ viễn thông;
3. Công an thành phố:
a) Tiếp nhận thông tin của doanh nghiệp báo cáo các dấu
hiệu trộm cước viễn thông, phối hợp với Sở Bưu chính, Viễn thông thực hiện điều
tra, xử lý vi phạm trộm cước viễn thông
b) Thụ lý điều tra, khởi tố vụ án theo thủ tục hình sự đối
với các hồ sơ vi phạm có dấu hiệu phạm tội do Công an tự phát hiện hoặc do các
cơ quan quản lý Nhà nước chuyển giao.
Điều 6. Quy trình, cơ chế phối hợp
trong phát hiện và xử lý vi phạm
1. Trong trường hợp doanh nghiệp nghi ngờ có hành vi trộm
cước viễn thông, doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin kịp thời về Sở
Bưu chính, Viễn thông, đồng thời cung cấp thông tin về Công an thành phố.
2. Sở Bưu chính, Viễn thông thực hiện việc phân
tích, đánh giá xử lý thông tin, tổ chức thanh tra đột xuất trong vòng 24 giờ kể
từ khi tiếp nhận thông tin như sau:
a) Công an thành phố, doanh nghiệp có liên quan có trách
nhiệm phối hợp Sở Bưu chính, Viễn thông tham gia Đoàn Thanh tra chuyên ngành
theo quyết định thành lập Đoàn Thanh tra.
b) Công an thành phố thực hiện trinh sát, điều
tra, hỗ trợ hoạt động thanh tra, kiểm tra, thu thập chứng cứ, áp dụng biện pháp
ngăn chặn đối tượng có biểu hiện xóa dấu vết, tẩu tán phương tiện, thiết bị,
tang vật sử dụng thực hiện vi phạm, thực hiện thủ tục tạm giữ người khi cần thiết
theo đúng pháp luật.
c) Doanh nghiệp cung cấp các hồ sơ, tài liệu liên quan đối
tượng thực hiện hành vi trộm cước viễn thông; thực hiện các biện pháp kỹ thuật
ngừng cung cấp dịch vụ khi nhận được yêu cầu của một trong các đơn vị Sở Bưu
chính, Viễn thông, Công an thành phố và các cơ quan có thẩm quyền khác.
3. Sở Bưu chính, Viễn thông lập thủ tục xử lý vi phạm
hành chính các trường hợp trộm cước viễn thông, lập thủ tục chuyển giao hồ sơ về
Công an thành phố thụ lý đối với vụ việc phải xử lý hình sự.
Chương III
TỔ CHỨC PHỐI HỢP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM PHÒNG, CHỐNG
VẬN CHUYỂN, BUÔN LẬU HÀNG CẤM QUA MẠNG BƯU CHÍNH
Điều 7. Trách nhiệm của các cơ quan,
doanh nghiệp
1. Cục Hải quan thành phố:
a) Chủ trì, tổ chức phối
hợp công tác phòng, chống hành vi buôn lậu hàng cấm qua mạng bưu chính, chuyển
phát bưu kiện, bưu phẩm tại các cửa khẩu, hải quan bưu điện hoặc các bưu cục
ngoại dịch.
b) Thực hiện đúng
quy trình kiểm tra, kiểm soát hàng hóa xuất, nhập khẩu đối với bưu kiện, bưu phẩm
của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bưu chính, doanh nghiệp chuyển phát.
c) Phát hiện, xác định
hàng hóa cấm nhập, cấm xuất được vận chuyển qua mạng bưu chính, mạng chuyển
phát tại các cửa khẩu, lập thủ tục, xử lý hàng hóa xuất, nhập khẩu trái phép
theo thẩm quyền.
2. Sở Thương mại:
a) Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc vận chuyển
hàng hóa trong nước, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm vận chuyển hàng lậu,
hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát.
b) Phối hợp các sở - ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra
xử lý hành vi vi phạm về vận chuyển, buôn lậu hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng
chuyển phát.
3. Sở Bưu chính, Viễn thông:
a) Xác định các dấu hiệu để nhận biết về các thiết bị viễn
thông - công nghệ thông tin không phù hợp tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn
ngành, không rõ nguồn gốc, xuất xứ, nhằm giúp Cục Hải quan, Sở Thương mại,
doanh nghiệp biết và tham gia kiểm tra, giám sát
b) Phối hợp, hỗ trợ nghiệp vụ để thực hiện các yêu cầu của
các cơ quan có thẩm quyền trong việc kiểm tra, kiểm soát bưu kiện, bưu phẩm vận
chuyển trái phép qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát.
c) Xử lý các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khi có hành
vi vi phạm các quy định về cung cấp dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát.
4. Công an thành phố:
a) Hỗ trợ, phối hợp các cơ quan tiến hành các thủ tục kiểm
tra, kiểm soát, tạm giữ hàng hóa đang vận chuyển có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
b) Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ xác minh, điều tra,
bắt giữ đối tượng buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng
chuyển phát theo quy định của pháp luật.
5. Doanh nghiệp bưu chính, doanh nghiệp chuyển phát có
trách nhiệm chấp hành các quy định pháp luật về kinh doanh vận chuyển hàng hóa
qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát, thực hiện đúng quy trình khai thác nghiệp
vụ đã đăng ký với cơ quan có thẩm quyền.
Điều 8. Cơ chế phối hợp trong
việc kiểm tra, xử lý vận chuyển hàng cấm
1. Doanh nghiệp bưu chính, doanh nghiệp chuyển phát khi
phát hiện các dấu hiệu vi phạm về việc vận chuyển hàng lậu, hàng cấm của khách
hàng thì lập thủ tục tạm thời ngừng lưu thông bưu gửi, hàng gửi theo quy định
và trong vòng 24 giờ phải báo cáo các thông tin cho cơ quan quản lý liên quan
theo lĩnh vực được phân công quản lý (Cục Hải quan thành phố, Sở Thương mại, Công
an thành phố hoặc Sở Bưu chính, Viễn thông).
2. Cục Hải quan thành phố, Sở Thương mại nếu phát hiện
hoặc nhận được thông tin về hành vi vận chuyển hàng cấm, hàng trái phép qua mạng
bưu chính, mạng chuyển phát mà không thể xác định các yếu tố kỹ thuật, nghiệp vụ
liên quan đến thiết bị viễn thông, thư, bưu phẩm, bưu kiện thì phối hợp Sở Bưu
chính, Viễn thông, Công an thành phố thực hiện kiểm tra xử lý việc bóc mở, kiểm
soát các bưu phẩm, bưu kiện, kiện, gói hàng hóa, phương tiện vận chuyển trong
vòng 3 (ba) ngày kể từ khi kiểm tra; thực hiện phân loại và giải phóng trong
ngày các bưu phẩm, bưu kiện không liên quan đến hành vi vi phạm.
3. Doanh nghiệp bưu chính, doanh nghiệp chuyển phát thực
hiện các yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền đang tiến hành nhiệm vụ kiểm tra, kiểm
soát đối với các hàng hóa do doanh nghiệp nhận vận chuyển; cung cấp các tài liệu,
hồ sơ của bưu phẩm, bưu kiện vận chuyển phục vụ công tác điều tra, xác minh.
4. Sở Bưu chính, Viễn thông, Công an thành phố, Hải quan
thành phố, Sở Thương mại lập thủ tục xử lý các vi phạm về kinh doanh, vận chuyển
hàng cấm qua mạng bưu chính, mạng chuyển phát theo thẩm quyền được giao.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Sở Bưu chính, Viễn thông, Công an thành phố, Sở Thương mại,
Cục Hải quan thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, doanh nghiệp bưu
chính, viễn thông có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ phòng, chống trộm cước viễn
thông và buôn lậu hàng cấm qua mạng bưu chính trên địa bàn thành phố theo nội
dung quy định tại Quy chế này.
Sở Bưu chính, Viễn thông chịu trách nhiệm chủ trì kiểm
tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Quy chế này.
Điều 10. Xử lý vi phạm, Sở Bưu chính, Viễn thông có trách nhiệm xử
lý theo thẩm quyền đối với các doanh nghiệp không thực hiện đúng các quy định tại
Quy chế này.
Điều 11. Sở Bưu chính, Viễn thông có trách nhiệm tổng hợp tình hình,
báo cáo định kỳ hàng quý cho Ủy ban nhân dân thành phố, đề xuất giải quyết các
khó khăn vướng mắc và kiến nghị điều chỉnh sửa đổi bổ sung nội dung Quy chế cho
phù hợp nhu cầu phát triển của thành phố./.