|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1052/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 9
năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ QUY HOẠCH CHUNG ĐÔ THỊ MỚI CAM LÂM, TỈNH KHÁNH
HÒA ĐẾN NĂM 2045
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày
17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP
ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy
hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP
ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý
quy hoạch đô thị;
Căn cứ Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày
28 tháng 01 năm 2022 của Bộ Chính trị về xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Nghị quyết số 55/2022/QH15
ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc
thù phát triển tỉnh Khánh Hòa;
Căn cứ Nghị quyết số 42/NQ-CP ngày
21 tháng 3 năm 2022 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ
về xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Thông báo số 97/TB-VPCP ngày 05 tháng 4 năm 2022 của Văn phòng Chính phủ về kết luận
của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại buổi
làm việc với lãnh đạo tỉnh Khánh Hòa;
Căn cứ Văn bản số 263/TTg-CN ngày
11 tháng 3 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc đồng ý chủ trương lập quy
hoạch chung đô thị mới tại huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh
Hòa;
Theo đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh
Khánh Hòa tại Tờ
trình số 6971/TTr-UBND ngày 28 tháng 7 năm 2022 và Tờ trình số 4309/TTr-UBND
ngày 13 tháng 5 năm 2022 về việc trình phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung Đô thị
mới Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2045, Báo cáo thẩm định số 95/BC-BXD ngày 17 tháng 8 năm
2022 của Bộ Xây dựng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chung Đô thị mới
Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2045 với những nội dung chủ yếu như sau:
1. Phạm vi, ranh giới và diện tích
nghiên cứu lập quy hoạch
Khu vực nghiên cứu quy hoạch thuộc
toàn bộ địa giới hành chính huyện Cam Lâm với tổng diện tích khoảng 54.719,4 ha
thuộc 14 đơn vị hành chính của huyện Cam Lâm bao gồm thị trấn Cam Đức, xã Cam Hải
Tây, xã Cam Thành Bắc, xã Cam Hải Đông, Cam Hòa, Suối Tân, Cam Tân, Sơn Tân, Cam Hiệp Bắc, Cam Hiệp Nam, Cam An Bắc,
Cam An Nam, Cam Phước Tây và Suối Cát. Với ranh giới cụ thể như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Diên Khánh và
thành phố Nha Trang;
- Phía Nam giáp thành phố Cam Ranh;
- Phía Đông giáp biển Đông, huyện đảo
Trường Sa;
- Phía Tây giáp huyện Khánh Sơn,
Khánh Vĩnh.
2. Thời hạn lập quy hoạch: đến năm
2045.
3. Quan điểm và mục tiêu quy hoạch
a) Quan điểm:
- Cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng,
Chính phủ, Quốc hội về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an
ninh: Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 28 tháng 01 năm 2022 của
Bộ Chính trị về xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến
năm 2045; Nghị quyết số 55/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội về
thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Khánh Hòa; Nghị quyết
số 42/NQ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2022 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động
của Chính phủ về xây dựng, phát triển tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030, tầm nhìn đến
năm 2045.
- Quy hoạch đô thị mới Cam Lâm đảm bảo
phát triển bền vững về kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng; phù hợp với
quy hoạch tổng thể quốc gia và vùng khu Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, quy hoạch tỉnh
Khánh Hòa. Khai thác và phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế cho phát triển với
kinh tế biển là nền tảng; sân bay, cảng biển, thương mại du lịch, kinh tế số là
ngành kinh tế mũi nhọn. Phát triển đột phá vùng ven biển; phát triển nhanh và bền
vững vùng đồng bằng và miền núi.
- Quy hoạch đô thị mới Cam Lâm phù hợp
với chiến lược phát triển quốc gia biển Việt Nam và chiến lược phát triển kinh
tế biển nói riêng và gắn bó chặt chẽ trong phát triển kinh tế - xã hội tỉnh
Khánh Hòa.
- Quy hoạch đô thị mới Cam Lâm được
xác lập với đẳng cấp quốc tế tiếp cận, chọn lọc, áp dụng những chỉ tiêu về đô
thị sân bay, sinh thái cũng như xu hướng phát triển đô thị mới trên thế giới.
b) Mục tiêu:
- Hình thành đô thị sân bay hiện đại,
sinh thái đẳng cấp quốc tế, trở thành đô thị hạt nhân
vùng, cùng với thành phố Nha Trang, thành phố Cam Ranh, Khu kinh tế Vân Phong tạo
thành một tổng thể hài hòa giữa
giá trị truyền thống nội tại và tương lai, góp phần định hình một đô thị tầm cỡ
quốc tế và thu hút công dân toàn cầu, trong đó:
+ Phát triển đô thị sân bay kết hợp
trung tâm tài chính - trí tuệ và đổi mới sáng tạo toàn cầu để chuyển giao, áp dụng
các xu hướng phát triển tương lai như AI, năng lượng xanh... Xây dựng trung tâm
khoa học công nghệ tầm quốc tế và định hướng phát triển các cơ sở giáo dục và y
tế mang tầm quốc tế, quốc gia tại huyện Cam Lâm; kết nối đồng bộ về cơ sở hạ tầng,
dịch vụ logistics cùng với Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh.
+ Phát triển đô thị thông minh - sinh
thái - bền vững, kết hợp với hệ sinh thái đầm Thủy Triều,
khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh, vùng vịnh Nha Trang - một trong những vịnh biển
đẹp nhất thế giới.
+ Phát triển khu du lịch Bắc bán đảo
Cam Ranh thành Khu du lịch quốc gia. Tạo dựng hệ sinh thái đa dạng các loại
hình du lịch, thương mại cùng với các tiện ích đô thị, giá trị cảnh quan ven biển,
các hoạt động du lịch thương mại, chiến lược marketing toàn cầu nhằm thu hút cư
dân đa quốc gia đến định cư, làm việc, học tập và lưu trú du khách quốc tế.
- Phát triển đô thị mới Cam Lâm với hệ
thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ; đô thị thông minh, sinh thái, bền
vững góp phần quan trọng đưa Khánh Hòa trở thành đô thị trực thuộc trung ương
trong giai đoạn đến năm 2030.
- Phát triển đô thị mới Cam Lâm trở
thành đô thị quan trọng về quốc phòng, an ninh; góp phần giữ vững chủ quyền biển,
đảo quốc gia; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội cho quốc gia.
- Làm cơ sở để triển khai lập các quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, lập các dự án đầu tư xây dựng trong quy hoạch
chung đô thị mới Cam Lâm theo quy định và là công cụ pháp lý để tỉnh Khánh Hòa
và chính quyền các cấp quản lý, kiểm soát các hoạt động đầu tư xây dựng và phát
triển theo quy hoạch được duyệt.
4. Tính chất
- Là đô thị sân bay tầm quốc tế, phát
triển theo mô hình đô thị thông minh, sáng tạo mang tầm quốc gia và tương tác
tiệm cận quốc tế.
- Là trung tâm đổi mới sáng tạo dựa
trên nền tảng kinh tế trí thức, khoa học - công nghệ và hợp tác phát triển tầm
khu vực; tập trung phát triển các lĩnh vực tài chính và thương mại - dịch vụ,
giáo dục đào tạo, các viện nghiên cứu chế tạo ứng dụng công nghệ cao; có vai
trò là hạt nhân trong đổi mới sáng tạo, phát triển nền kinh tế số của tỉnh
Khánh Hòa nói riêng và cả nước nói chung.
- Là trung tâm du lịch nghỉ dưỡng,
vui chơi giải trí cấp quốc gia, hạt nhân phát triển du lịch của khu vực và thế
giới.
- Là đô thị phát triển bền vững tiền
đề phát triển công nghệ xanh - sinh thái thân thiện với môi trường, thích ứng với
biến đổi khí hậu.
5. Tầm nhìn
Thành phố thông
minh sáng tạo hàng đầu thế giới, cửa ngõ kết nối ra thế giới. Vùng đô thị sân
bay Cam Lâm trở thành một khu vực đạt tầm thế giới, đóng vai trò là “Cửa ngõ quốc
tế đến và đi Việt Nam với thế giới”, trên cơ sở hoạt động của sân bay quốc tế -
khu du lịch tầm cỡ quốc tế.
6. Dự báo quy mô dân số
- Dân số đến năm 2030: khoảng 320.000
người; trong đó dân số thường trú khoảng 190.000 người, dân số quy đổi khoảng
130.000 người.
- Dân số đến năm 2045: khoảng 770.000
người; trong đó dân số thường trú khoảng 520.000 người, dân số quy đổi khoảng
250.000 người.
7. Dự báo quy mô đất đai.
- Đến năm 2030,
dự kiến đất xây dựng đô thị khoảng 13.000 - 15.000 ha.
- Đến năm 2045, dự kiến đất xây dựng
đô thị khoảng 19.000 - 20.000 ha.
(Việc phân tích, đánh giá, dự báo cụ
thể quy mô dân số và đất đai xây dựng đô thị theo từng
giai đoạn sẽ được nghiên cứu, đề xuất trong quá trình nghiên cứu đồ án quy hoạch).
8. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật dự
kiến áp dụng
Các tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật áp
dụng các tiêu chí chất lượng cao về đô thị của Việt Nam và quốc tế cho đô thị mới
Cam Lâm để làm cơ sở dung nạp về hạ tầng kỹ thuật, dân cư và có dự trữ phát triển
ở giai đoạn dài hạn. Khuyến khích áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc tế một
cách phù hợp để đưa vào nghiên cứu trong đồ án.
9. Những yêu cầu cụ thể về nội dung
nghiên cứu quy hoạch
a) Thu thập tài liệu, số liệu và rà
soát các tiêu chuẩn, tiêu chí đô thị:
- Nguồn tài liệu, số liệu, thông tin
về hiện trạng phải bảo đảm chất lượng, độ tin cậy, có nguồn rõ ràng; đảm bảo
tính khoa học, đủ số lượng, đủ độ dài chuỗi dữ liệu theo thời gian để phục vụ
công tác phân tích, đánh giá, dự báo trong quá trình lập quy hoạch.
- Trên cơ sở rà soát, kế thừa các quy
hoạch của huyện; phân tích đánh giá các định hướng chiến lược của quốc gia và tỉnh
Khánh Hòa đối với khu vực nghiên cứu nhằm khai thác phát triển tối ưu các quỹ đất,
tiềm năng phát triển từng khu vực; đề xuất các khu chức năng, hạ tầng xã hội và
hạ tầng kỹ thuật hợp lý.
- Nội dung nghiên cứu thực hiện theo
quy định tại Luật Quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP và Thông tư số
12/2016/TT-BXD, quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch đô thị.
b) Phân tích, đánh giá bối cảnh và hiện
trạng phát triển đô thị:
- Phân tích, đánh giá các đặc điểm tự
nhiên về địa hình, khí hậu, thủy văn, địa chất..., đặc điểm cảnh quan sinh
thái, tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch và các khu vực phụ cận có ảnh
hưởng đến định hướng phát triển đô thị. Đánh giá chi tiết về quỹ đất xây dựng
trên cơ sở phân vùng xây dựng thuận lợi, không thuận lợi và cấm xây dựng.
- Đánh giá tình hình phát triển kinh
tế - xã hội: Tổng quan về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Khánh
Hòa và khu vực lập quy hoạch, xem xét thực trạng phát triển các ngành, các lĩnh
vực chủ yếu.
- Hiện trạng dân cư, lao động, việc
làm: Thống kê dân số, lao động, cơ cấu nghề nghiệp, tỷ lệ dân số, lao động (05
năm gần nhất); phân tích xu hướng phát triển dân số, tình hình phân bố dân cư
(đô thị - nông thôn), các hiện tượng dịch cư, các vấn đề do đô thị hóa.
- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và
không gian cảnh quan: Thống kê hiện trạng sử dụng đất khu vực lập quy hoạch;
phân tích, đánh giá quỹ đất xây dựng và các vấn đề tồn tại về sử dụng đất, cảnh
quan không gian cần giải quyết để đáp ứng với yêu cầu phát triển. Rà soát kỹ,
không để chồng lấn quy hoạch. Lưu ý các quy hoạch khai thác khoáng sản được phê
duyệt trong phạm vi quy hoạch, đảm bảo phù hợp, hài hòa và báo cáo cấp có thẩm
quyền quyết định việc điều chỉnh theo đúng quy định pháp luật.
- Đánh giá hiện trạng hệ thống hạ tầng
kinh tế - xã hội: Thực trạng phát triển hệ thống hạ tầng xã hội trên địa bàn
khu vực lập quy hoạch. Xác định những vấn đề còn tồn tại về hệ thống hạ tầng xã
hội để đáp ứng đô thị xanh, hiện đại, thông minh.
- Đánh giá hiện trạng hệ thống hạ tầng
kỹ thuật và môi trường: Bao gồm chuẩn bị kỹ thuật, giao
thông, cấp nước, thoát nước thải, cấp điện, chiếu sáng, xử lý chất thải rắn,
nghĩa trang... trong phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch. Xác định những vấn đề
còn tồn tại về hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực lập quy hoạch để đáp ứng tiêu
chuẩn quốc gia và quốc tế.
- Xây dựng tiêu chí, nguyên tắc đánh
giá, xử lý đối với quá trình thực hiện của các dự án quy hoạch xây dựng, quy hoạch
đô thị, quy hoạch thăm dò khai thác và các quy hoạch liên quan. Đề xuất giải
pháp xử lý đối với các quy hoạch đã phê duyệt, dự án dừng thực hiện...
c) Phân tích, đánh giá bối cảnh, vị
thế, tiềm năng và động lực phát triển:
- Nghiên cứu tổng quan để xác định
vai trò và vị thế của Cam Lâm với các đô thị lớn trong nước, khu vực châu Á
Thái Bình Dương và các khu vực phát triển thương mại, tài chính, trung tâm giải
trí nổi trội quốc tế.
- Nghiên cứu các tác động trực tiếp
và gián tiếp giữa việc hình thành Đô thị mới Cam Lâm với hệ thống đô thị thuộc
tỉnh Khánh Hòa và các khu vực lân cận.
- Phân tích, đánh giá về tiềm năng, động lực phát triển của huyện Cam Lâm, phân tích các cơ sở
về nguồn lực và khả năng huy động phát triển.
- Phân tích, đẩy mạnh liên kết phát
triển khu vực gắn với hành lang kinh tế Bắc - Nam và Đông - Tây. Lấy lợi thế từ
các vùng lân cận như thành phố Nha Trang, thành phố Cam Ranh, Cảng hàng không
quốc tế Cam Ranh và các trường đại học, viện nghiên cứu có thể mạnh về kinh tế
biển, y tế dự phòng, du lịch làm nền tảng để phối hợp, gắn kết với các địa
phương trong và ngoài vùng, nhất là trong xúc tiến đầu tư và thương mại, kết nối
du lịch, giáo dục và đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao và ứng dụng công
nghệ, huy động và phân bổ nguồn lực, đầu tư kết cấu hạ tầng, hỗ trợ phòng, chống
dịch bệnh và chăm sóc sức khỏe.
d) Đề xuất mô hình phát triển:
- Phối hợp với các quy hoạch kinh tế
xã hội của cả nước, vùng tỉnh Khánh Hòa và huyện Cam Lâm để rà soát, khẳng định
các định hướng phát triển kinh tế. Các phương án phát triển lựa chọn cần khái
quát hóa và phân loại theo các ngành và lĩnh vực như: tài chính, lưu trú đẳng cấp,
thương mại dịch vụ, du lịch và để có thể gắn kết với phân bố không gian đô thị.
Mô hình phát triển cũng cần được xây dựng trên cơ sở các chiến lược phát triển
đã nghiên cứu.
- Mô hình phát triển cần làm rõ
phương thức quản lý đô thị, các tác động của phương án tổ chức bộ máy đến cấu
trúc không gian.
đ) Đề xuất mục tiêu và chiến lược
phát triển:
- Mục tiêu chung của chiến lược phát
triển Đô thị mới Cam Lâm bao gồm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch
cơ cấu kinh tế theo hướng sinh thái, vui chơi giải trí, dịch vụ thương mại, hiện
đại hóa, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế vùng.
Để đạt được những mục tiêu trên, cần xây dựng một số chiến
lược mang tính đột phá bao gồm:
- Chiến lược phát triển hệ sinh thái
đa ngành mang tính cộng hưởng các thành phần kinh tế.
- Chiến lược phát triển nền kinh tế
điểm nhấn dựa vào vị trí địa chiến lược và cơ chế chính sách đặc thù của Khánh
Hòa.
- Chiến lược thu hút tri thức và nhân
lực toàn cầu, tạo ra một hệ sinh thái cao cấp sẽ cần có người sử dụng, người vận
hành, người điều phối có trình độ cao.
- Chiến lược phát triển hạ tầng xanh
- thông minh liên kết quốc gia.
e) Định hướng phát triển không gian:
- Đề xuất mô hình phát triển, cấu
trúc không gian đô thị sân bay Cam Lâm gắn kết chặt chẽ với mô hình phát triển
đô thị Khánh Hòa trong định hướng, so sánh lựa chọn phương án phát triển bền vững
đảm bảo khai thác tối đa không gian chức năng.
- Xác định các trung tâm động lực mới
để hình thành mạng lưới trung tâm đáp ứng yêu cầu về phát triển kinh tế tri thức,
khoa học - công nghệ, tài chính và thương mại - dịch vụ. Phát triển không gian
đô thị cần phù hợp với đặc thù của điều kiện địa hình, địa chất thủy văn đầm Thủy
Triều, vịnh Cam Ranh và năng lực của hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội
tại từng khu vực phát triển; việc định hướng phát triển
không gian phải đảm bảo nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả; phát triển
bền vững về môi trường sinh thái, bảo vệ và phát triển rừng, bảo vệ những cấu
trúc sinh thái tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, đảm bảo tính chống chịu và
khả năng phục hồi trước những tác động biến đổi; gắn với lộ
trình chuyển đổi huyện thành đô thị theo định hướng tỉnh Khánh Hòa trở thành
thành phố trực thuộc trung ương.
- Xác định hệ thống các khu chức năng
trong đô thị: Các khu hiện có phát triển ổn định, các khu cần chỉnh trang, cải
tạo, nâng cấp, các khu bảo tồn, tôn tạo, các khu chuyển đổi chức năng, các khu
quy hoạch xây dựng mới, các khu cấm xây dựng và các khu dự kiến phát triển mở rộng
đô thị.
- Xác định và phân bố các đơn vị ở,
các khu trung tâm công cộng, các khu dịch vụ, các khu công viên cây xanh, các
khu công nghiệp, du lịch, kho tàng, bến bãi, các khu cơ quan hành chính, trường
chuyên nghiệp... và các khu chức năng đặc biệt khác.
- Xác định các vùng kiến trúc, cảnh
quan trọng tâm: Khu vực hiện hữu, khu vực phát triển mới, khu vực cảnh quan
thiên nhiên và nhân tạo, khu vui chơi giải trí, khu
safari....
- Đối với các khu vực tự nhiên đặc
thù của huyện Cam Lâm như đầm Thủy Triều, vịnh Cam Ranh, khu bảo tồn thiên
nhiên Hòn Bà cần nghiên cứu giải pháp quy hoạch về định hướng không gian, sử dụng
đất, hạ tầng kỹ thuật đảm bảo phát triển bền vững, phù hợp với các quy định
pháp luật khác có liên quan.
- Định hướng về hình ảnh đô thị và
không gian kiến trúc theo tính chất, mục tiêu phát triển của từng khu vực.
- Đề xuất tổ chức không gian: Các khu
chức năng, mạng lưới các điểm dân cư đô thị và nông thôn, khu vực cửa ngõ đô thị,
trục không gian chính, tuyến không gian.
g) Định hướng quy hoạch sử dụng đất
toàn khu và các phân khu chức năng theo các giai đoạn phát triển:
- Đề xuất quy hoạch sử dụng đất cho
các khu chức năng và các hạng mục công trình chính theo cấu trúc và phân khu đã
lựa chọn. Thiết lập ranh giới cho các khu chức năng: Khu vực hành chính, dịch vụ,
du lịch, vui chơi giải trí, tài chính, logistic và các hạng mục trọng tâm
khác...
- Xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ
thuật có liên quan đến xây dựng và sử dụng đất từng khu vực nhằm phục vụ cho
công tác quản lý và kiểm soát phát triển. Đề xuất điều chỉnh bổ sung thêm hoặc
bố trí lại các hạng mục công trình được nghiên cứu theo các quy hoạch chung,
quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đã phê duyệt nếu cần thiết và phù hợp.
- Khu vực nằm trong ranh giới quy hoạch
chung được phân khu cụ thể theo chức năng để đảm bảo sự thống nhất và kết nối
khi triển khai các quy hoạch phân khu và chi tiết trong các giai đoạn sau.
h) Đề xuất định hướng phát triển kiến
trúc cảnh quan và thiết kế đô thị:
- Nghiên cứu thiết kế đô thị tổng thể
bao gồm các trục, vùng kiểm soát phát triển, các công trình điểm nhấn, các vùng
cảnh quan không gian mở; các điểm trọng tâm mang tính biểu tượng của quốc gia,
các cửa kiểm soát tại cửa ngõ khu thương mại - dịch vụ du lịch.
- Đề xuất định hướng thiết kế đô thị
tạo dựng hình ảnh kiến trúc cảnh quan cho các khu trung tâm của đô thị.
- Nghiên cứu cảnh quan gắn với mạng
lưới giao thông: Xác định tầng bậc, các nút quan trọng, điểm nhấn đô thị, giao
thông đối nội, đối ngoại, giao thông địa phương, giao thông liên khu; các mặt cắt
điển hình các khoảng lùi, vỉa hè đi bộ, các đường cảnh quan.
- Không gian mở và môi trường: Các hệ
cây xanh, mặt nước, quảng trường địa chất thủy văn tự nhiên điển hình của vùng,
tạo ra các cảnh quan cho khu vực thị trấn...
- Xác định sơ bộ hình thái kiến trúc
đô thị, các khu vực trọng tâm, các công trình điểm nhấn theo cấu trúc đô thị, cảnh
quan tự nhiên.
- Xác định các hoạt động và các chức
năng có tác động đến các hình ảnh đô thị. Đề xuất các giải pháp hạn chế các ảnh
hưởng tiêu cực.
- Chỉ dẫn thiết kế thẩm mỹ kiến trúc
các công trình bao che công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối, nghiên cứu về chiếu
sáng đô thị, nghiên cứu về sử dụng năng lượng bền vững.
- Đề xuất các giải pháp kiểm soát, quản
lý và quy định cho hệ thống cây xanh sinh thái, mặt nước trong các khu vực xây
dựng với các khu vực tự nhiên bảo tồn trong đô thị mới Cam Lâm.
i) Định hướng phát triển hệ thống hạ
tầng kỹ thuật và dịch vụ đô thị:
- Đánh giá, đối chiếu các chỉ tiêu hạ
tầng kỹ thuật và môi trường đô thị với các quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn đô
thị mới Cam Lâm, đề xuất các giải pháp cải tạo, hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ
thuật của đô thị mới đảm bảo tiệm cận và đạt tiêu chí đô thị loại I, đáp ứng mục tiêu phát triển xanh, bền vững và đô thị thông minh.
- Nghiên cứu đề xuất hệ thống hạ tầng
kỹ thuật khung của đô thị phù hợp với nội dung các quy hoạch ngành hiện hành
theo quy định Luật Quy hoạch, xem xét đồng bộ các giai đoạn phát triển và bảo đảm
thích ứng với biến đổi khí hậu. Nghiên cứu, đề xuất phát triển hạ tầng kỹ thuật,
đặc biệt thông tin liên lạc, làm cơ sở xây dựng giải pháp ứng dụng công nghệ
thông minh trong quản lý và phát triển hạ tầng đô thị.
- Định hướng quy hoạch phát triển hệ
thống công trình hạ tầng kinh tế xã hội bao gồm: Thương mại - dịch vụ, du lịch,
trụ sở làm việc, nhà ở, y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao,... đáp ứng
nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của Đô thị mới Cam Lâm và vùng tỉnh Khánh Hòa
theo các giai đoạn phát triển.
- Phát triển ngành dịch vụ theo hướng
đa dạng, có hàm lượng trí thức và công nghệ cao, trong đó
chú trọng phát triển du lịch MICE, dịch vụ logistics, kinh
tế số theo hướng đổi mới sáng tạo và số hóa, công nghệ hóa. Hình thành các
trung tâm thương mại tầm cỡ quốc gia, quốc tế.
k) Định hướng hệ thống hạ tầng kỹ thuật:
- Về hệ thống giao thông:
+ Dự báo nhu cầu vận tải hành khách,
hàng hóa. Xây dựng chiến lược vận tải để định hướng điều chỉnh mạng lưới giao
thông tổng thể.
+ Phân tích các kết nối giao thông quốc
gia ảnh hưởng tác động đến khung hạ tầng chiến lược của đô thị Cam Lâm, phân
tích các kết nối về giao thông đường bộ cao tốc, cảng biển, cảng hàng không, đường
sắt tốc độ cao từ đó đưa ra các đề xuất về kết nối đồng bộ với khung giao thông
quốc gia.
+ Đề xuất giải pháp phát triển hạ tầng
giao thông đường thủy, đường bộ, đường không đáp ứng nhu cầu giao thông tăng
cao phù hợp cấu trúc quy hoạch vùng để hỗ trợ và củng cố các chức năng đô thị.
+ Quy hoạch phát triển hệ thống giao
thông công cộng, giao thông xanh và giao thông đường thủy kết nối các đảo, hệ
thống giao thông tỉnh trong khu vực để phù hợp với đặc điểm
biển đảo của khu vực. Quy hoạch phân loại, phân cấp các tuyến giao thông và đề
xuất các giải pháp điều chỉnh thiết kế cho mạng lưới giao thông nội bộ. Đề xuất
điều chỉnh mạng lưới và các công trình hỗ trợ phát triển giao thông công cộng
hoạt động trong đô thị cũng như kết nối với các khu vực khác, các vùng lân cận.
Xác định vị trí quy mô, số lượng các công trình đầu mối giao thông.
- Về chuẩn bị kỹ thuật: Rà soát, điều
chỉnh cao độ khống chế cho các khu chức năng, tính toán ảnh hưởng của biến đổi
khí hậu và nước biển dâng. Chọn mô hình hệ thống thoát nước mưa, xác định các
lưu vực thoát nước chính, kết cấu mạng lưới cống và mương trong khu vực xây dựng
tập trung.
- Về quy hoạch cấp nước:
+ Phân tích đánh giá tài nguyên nước
ngầm và nước mặt của khu vực để đề xuất điều chỉnh các giải pháp cấp nước (lựa
chọn nguồn nước) và bảo vệ nguồn nước. Xem xét tạo các hồ đập chứa nước để phục
vụ nhu cầu cấp nước tại khu vực.
+ Xác định tiêu chuẩn và nhu cầu dùng
nước, dự kiến nguồn cấp, công trình đầu mối, mạng lưới đường ống cấp nước, cấp
nước chữa cháy và các thông số kỹ thuật. Liên kết giữa đất liền và các tuyến đảo,
đối với các đảo, tận dụng nguồn nước mặt, xử lý nước mặn thành nước ngọt, thu
gom và sử dụng nước cấp cho các đảo.
- Về quy hoạch cấp điện, chiếu sáng:
Xác định chi tiêu, nhu cầu sử dụng điện; lựa chọn cân đối
nguồn điện; đề xuất giải pháp điều chỉnh thiết kế mạng lưới cấp điện, dự kiến
các công trình đầu mối cho từng giai đoạn quy hoạch. Tính toán nhu cầu và đề xuất
giải pháp cho chiếu sáng. Đề xuất khai thác sử dụng các nguồn năng lượng sạch,
năng lượng tái tạo thân thiện môi trường như điện gió, điện mặt trời.
- Về quy hoạch thông tin liên lạc: Định
hướng điều chỉnh quy hoạch hệ thống cơ sở hạ tầng viễn thông thụ động, dự kiến
các công trình đầu mối theo từng giai đoạn quy hoạch và mạng lưới truyền dẫn
quang đồng bộ theo hướng sử dụng chung cơ sở hạ tầng, mở rộng hệ thống viễn
thông công cộng đáp ứng nhu cầu sử dụng, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển Đô thị mới Cam Lâm theo mô hình đô thị thông
minh.
- Về quy hoạch thoát nước thải, thu
gom xử lý chất thải rắn, nghĩa trang: Xác định chỉ tiêu và dự báo khối lượng
thoát nước thải, chất thải rắn, nhu cầu đất nghĩa trang. Định hướng hệ thống
thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn; nghĩa trang và nhà tang lễ.
l) Đánh giá môi trường chiến lược:
- Nhận dạng và dự báo các tác động đến
môi trường do các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội gây ra. Khoanh định điều
chỉnh các vùng bảo vệ thiên nhiên, các vùng cảnh quan, khu vực cấm xây dựng,
khu vực bảo tồn... khu vực bảo vệ nguồn nước sạch, xử lý nước thải, bãi thải,
vùng ảnh hưởng khói bụi, khí độc hại, tiếng ồn...
- Đề xuất các giải pháp bảo vệ môi
trường, khắc phục ô nhiễm và các yếu tố tác động môi trường
trong quá trình xây dựng, chú trọng giải pháp kiểm soát ô nhiễm về môi trường
biển với các giải pháp về ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng, đảm bảo
phát triển bền vững.
m) Đề xuất các chương trình, dự án ưu
tiên và nguồn lực thực hiện:
- Phân kỳ tổ chức thực hiện và xác định
mục tiêu phát triển cụ thể cho từng giai đoạn quy hoạch. Đề xuất các chương
trình dự án ưu tiên đầu tư chủ yếu có ý nghĩa tạo động lực phát triển, đảm bảo
phù hợp với dự báo nguồn lực thực hiện. Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xã
hội và bảo vệ môi trường đợt đầu. Đề xuất các dự án chiến
lược và lộ trình, phương thức thực hiện.
- Nghiên cứu lộ trình, nguồn lực thực
hiện quy hoạch theo định hướng của Bộ Chính trị đối với đô thị Cam Lâm:
+ Cải thiện cơ chế chính sách thu hút
đầu tư, tài chính nhằm thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn lực.
+ Thu hút và tận dụng hiệu quả các
nguồn lực, giải quyết khó khăn vướng mắc đối với các dự án ngoài ngân sách nhằm
giải phóng nguồn lực của xã hội, tập trung vào phát triển
nguồn lực con người và khoa học công nghệ.
n) Yêu cầu khác:
- Việc lập quy hoạch xây dựng cần chú
trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh.
- Đề xuất cơ chế đặc thù cho việc
phát triển đô thị tầm cỡ và đạt các tiêu chuẩn quốc tế, hướng đến việc sánh
ngang tầm với các đô thị cao cấp trên thế giới.
10. Thành phần hồ sơ
Thành phần hồ sơ và nội dung đồ án thực
hiện theo quy định tại Luật Quy hoạch đô thị, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP và
Thông tư số 12/2016/TT-BXD, quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch đô
thị, quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị
và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù.
11. Tổ chức thực hiện
- Cấp phê duyệt: Thủ tướng Chính phủ.
- Cơ quan thẩm định: Bộ Xây dựng.
- Cơ quan tổ chức lập và trình duyệt:
Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
- Thời gian lập đồ án: Không quá 12
tháng theo quy định pháp luật.
Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành liên quan tổ chức lập đồ án Quy hoạch chung Đô thị mới
Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2045 theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký
ban hành. Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa và Thủ
trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để
báo cáo);
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính,
Giao thông vận tải, Công an, Tài
nguyên và Môi trường,
Công Thương, Văn hóa, Thể thao
và Du lịch, Quốc phòng,
Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Khánh Hòa;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg,
các Vụ: TH, KTTH, NC, NN, KGVX,
PL, QHĐP;
- Lưu: VT, CN (2). Tuấn
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Văn Thành
|
