|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 20/2022/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 12
tháng 10 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ THÍ ĐIỂM PHÂN CẤP THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT, TRÌNH TỰ,
THỦ TỤC PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH CỤC BỘ QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG KHU CHỨC NĂNG, ĐIỀU
CHỈNH CỤC BỘ QUY HOẠCH CHUNG ĐÔ THỊ THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19
tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức
Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có
liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Nghị quyết số 55/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc hội
về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Khánh Hòa;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ
Xây dựng tại Tờ trình số 29/TTr-BXD ngày 06 tháng 9 năm 2022 và Báo cáo giải
trình, tiếp thu ý kiến thẩm định số 105/BC-BXD ngày 06 tháng 9 năm 2022;
Thủ tướng Chính phủ ban hành
Quyết định quy định về thí điểm phân cấp thẩm quyền phê duyệt, trình tự, thủ tục
phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung đô thị thuộc tỉnh Khánh Hòa.
Điều 1.
Phân cấp thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức
năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị
1. Thí điểm phân cấp cho Ủy ban
nhân dân tỉnh Khánh Hòa thực hiện phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị (sau đây gọi
là điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung) trên cơ sở đồ án quy hoạch đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh
Hòa khi tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, quy
hoạch chung đô thị theo thí điểm phân cấp phải đảm bảo tuân thủ các quy định về
căn cứ, nguyên tắc, điều kiện điều chỉnh cục bộ, nội dung điều chỉnh cục bộ quy
hoạch tại pháp luật quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; các nội dung điều chỉnh
không làm thay đổi tính chất, chức năng, quy mô, ranh giới, định hướng phát triển
chung của khu chức năng, của đô thị; tuân thủ quy chuẩn về quy hoạch xây dựng
và các quy chuẩn khác có liên quan.
Điều 2.
Trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
Theo quy định thí điểm phân cấp
tại Điều 1 của Quyết định này, quy định tại khoản 12 Điều 28 và
khoản 10 Điều 29 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến
quy hoạch năm 2018 (Luật số 35/2018/QH14), Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa
chỉ đạo tổ chức việc thực hiện các bước sau:
1. Lập báo cáo về nội dung và kế
hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
2. Tổ chức lấy ý kiến về nội
dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
3. Tổ chức thẩm định điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung.
4. Phê duyệt điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng.
5. Cập nhật, công bố nội dung
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung theo quy định.
6. Báo cáo kết quả thực hiện điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung theo hình thức gửi Quyết định phê duyệt điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng, Hội đồng nhân
dân cùng cấp.
Điều 3. Lập
hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Hồ sơ, nội dung điều chỉnh cục
bộ quy hoạch chung tuân thủ theo Luật Xây dựng,
Luật Quy hoạch đô thị, các Nghị định và
Thông tư quy định, hướng dẫn hiện hành.
2. Thành phần hồ sơ bao gồm báo
cáo về nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung, bản vẽ, các văn
bản pháp lý, tài liệu liên quan và dự thảo Quyết định phê duyệt điều chỉnh cục
bộ quy hoạch chung.
3. Báo cáo về nội dung và kế hoạch
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung cần phải nêu rõ:
a) Lý do, sự cần thiết, các
nguyên nhân dẫn đến việc phải điều chỉnh quy hoạch chung (khu chức năng, đô thị)
và chỉ được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp theo quy định tại khoản 10 Điều 28 Luật số 35/2018/QH14 (đối với điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung xây dựng khu chức năng), khoản 8 Điều 29 Luật số
35/2018/QH14 (đối với điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị).
b) Xác định phạm vi, mức độ, nội
dung điều chỉnh, các chỉ tiêu quy hoạch về: sử dụng đất; tổ chức không gian, kiến
trúc, cảnh quan; mạng lưới công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình hạ tầng xã
hội dựa trên cơ sở: phân tích, đánh giá hiện trạng, kết quả thực hiện quy hoạch
hiện có; yêu cầu phát triển; các yêu cầu cải tạo, chỉnh trang của khu vực dự kiến
điều chỉnh.
c) Phân tích, đánh giá các nội
dung dự kiến điều chỉnh cục bộ bảo đảm: không làm thay đổi tính chất, chức
năng, quy mô, ranh giới, định hướng phát triển chung của khu chức năng, của đô
thị; không làm quá tải hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của khu vực dự kiến điều
chỉnh quy hoạch; tính liên tục, đồng bộ của quy hoạch chung hiện có.
d) Phân tích, đánh giá về hiệu
quả kinh tế - xã hội của việc điều chỉnh cục bộ; đề xuất biện pháp khắc phục
các vấn đề mới nảy sinh do điều chỉnh cục bộ quy hoạch; kế hoạch về lộ trình,
tiến độ thực hiện theo điều chỉnh quy hoạch cục bộ quy hoạch chung sau khi được
Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa phê duyệt.
Điều 4. Lấy
ý kiến về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Lấy ý kiến cộng đồng dân cư
trong khu vực dự kiến điều chỉnh cục bộ và các khu vực xung quanh chịu ảnh hưởng
trực tiếp về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung; lấy ý kiến các cơ
quan, tổ chức có liên quan đến các nội dung đề xuất điều chỉnh cục bộ quy hoạch
chung (nếu cần thiết).
2. Các ý kiến đóng góp của đại
diện cộng đồng dân cư và các cơ quan, tổ chức có liên quan (nếu có) phải được tổng
hợp, giải trình bằng văn bản. Các nội dung góp ý phải được phân tích, giải
trình đầy đủ, làm cơ sở hoàn chỉnh phương án quy hoạch theo hướng đảm bảo sự
phù hợp, có tính khả thi, hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước và cộng đồng. Văn bản
giải trình, tiếp thu ý kiến là một thành phần của hồ sơ trình thẩm định, phê
duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
3. Hình thức, thời gian lấy ý
kiến:
a) Việc lấy ý kiến cơ quan, tổ
chức có liên quan (nếu có) được thực hiện bằng một số hình thức sau: gửi hồ sơ,
tài liệu trực tiếp hoặc qua đường bưu điện hoặc tổ chức hội nghị, hội thảo. Cơ
quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản hoặc góp ý kiến
trực tiếp.
b) Việc lấy ý kiến cộng đồng
dân cư được thực hiện thông qua lấy ý kiến của đại diện cộng đồng dân cư bằng
hình thức phát phiếu điều tra, phỏng vấn. Đại diện cộng đồng dân cư có trách
nhiệm tổng hợp ý kiến của cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật về thực
hiện dân chủ ở cơ sở.
c) Thời gian lấy ý kiến cơ
quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư về nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch
chung xây dựng khu chức năng theo quy định tại khoản 4 Điều 17 Luật
Xây dựng năm 2014; điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị theo quy định tại
khoản 4 Điều 21 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.
Điều 5. Thẩm
định điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa
là cơ quan thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
2. Nội dung thẩm định bao gồm:
a) Việc đáp ứng các yêu cầu về
căn cứ điều chỉnh, điều kiện điều chỉnh và các nội dung điều chỉnh cục bộ quy
hoạch chung theo quy định tại pháp luật quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đảm
bảo tính pháp lý, tính khả thi; phù hợp với quy chuẩn hiện hành về quy hoạch
xây dựng và các quy chuẩn khác có liên quan.
b) Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa tổng
hợp kết quả thẩm định bằng văn bản, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa xem
xét, phê duyệt; chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh
Hòa về kết quả thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung của mình.
3. Thời gian thẩm định không
quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.
4. Hồ sơ trình thẩm định (bản gốc)
bao gồm như sau:
a) Báo cáo của cơ quan tổ chức
lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung theo các nội dung quy định tại khoản 3 Điều
3 Quyết định này, các văn bản pháp lý và tài liệu liên quan, văn bản giải trình
ý kiến của các cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư về các nội dung điều chỉnh
quy hoạch.
b) Các bản vẽ thể hiện các nội
dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung, xác định các chỉ tiêu quy hoạch đạt được
sau khi điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung; có sự tham chiếu, so sánh với các chỉ
tiêu quy hoạch đã được phê duyệt.
c) Dự thảo Quyết định của Ủy
ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung.
Điều 6. Phê
duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh
Hòa phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung. Trước khi phê duyệt phải có ý
kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng.
a) Nội dung ý kiến thống nhất của
Bộ Xây dựng bao gồm: Căn cứ, điều kiện và nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch
chung, sự phù hợp với quy chuẩn về quy hoạch xây dựng và các quy chuẩn khác có
liên quan.
b) Hồ sơ gửi lấy ý kiến thống
nhất của Bộ Xây dựng bao gồm: Văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa gửi Bộ
Xây dựng; hồ sơ theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Quyết định này và báo cáo kết
quả thẩm định của cơ quan thẩm định điều chỉnh quy hoạch chung (Sở Xây dựng).
c) Hồ sơ lấy ý kiến thống nhất
của Bộ Xây dựng được gửi bằng một trong các hình thức sau: nộp trực tiếp tại Bộ
Xây dựng hoặc gửi bằng đường bưu điện hoặc gửi qua hệ thống văn bản điện tử.
d) Thời gian Bộ Xây dựng cho ý
kiến không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định. Trong trường
hợp nếu quá thời hạn cho ý kiến theo quy định mà Bộ Xây dựng không có ý kiến
thì Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa quyết định việc phê duyệt theo thẩm quyền được
thí điểm phân cấp.
2. Trường hợp có ý kiến khác
nhau giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa và Bộ Xây dựng về nội dung điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung thì Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa thực hiện theo ý kiến
của Bộ Xây dựng.
3. Quyết định phê duyệt điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung phải có đầy đủ các nội dung và kế hoạch điều chỉnh cục bộ
quy hoạch chung theo nguyên tắc tập trung vào nội dung cần điều chỉnh, nội dung
không điều chỉnh của quy hoạch chung đã phê duyệt vẫn giữ nguyên giá trị pháp
lý.
4. Thời gian phê duyệt điều chỉnh
cục bộ quy hoạch chung không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo
quy định (không kể thời gian lấy ý kiến của Bộ Xây dựng).
5. Bản vẽ, các hồ sơ liên quan
đến điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đã được phê duyệt và hồ sơ quy hoạch đã cập
nhật phải được Sở Xây dựng đóng dấu xác nhận, làm căn cứ, cơ sở quản lý, triển
khai thực hiện. Gửi 01 bộ hồ sơ đầy đủ về Bộ Xây dựng để lưu, theo dõi.
Điều 7. Cập
nhật, công bố nội dung điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung
1. Cập nhật các nội dung điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung được phê duyệt vào hồ sơ Quy hoạch chung đã ban
hành gồm bản vẽ và quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung được phê duyệt để
đảm bảo tính thống nhất.
2. Nội dung công bố công khai
bao gồm toàn bộ nội dung điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung trừ những nội dung
liên quan đến quốc phòng, an ninh, bí mật nhà nước.
3. Chậm nhất là 15 ngày, kể từ
ngày điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, điều
chỉnh cục bộ quy hoạch chung phải được đăng tải trên Cổng thông tin quy hoạch
xây dựng và quy hoạch đô thị Việt Nam (http://quyhoach.xaydung.gov.vn) và công
bố công khai bằng các hình thức theo quy định tại Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị.
Điều 8. Điều
khoản thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực kể
từ ngày ký ban hành và hết hiệu lực khi Nghị quyết số 55/2022/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2022 của Quốc
hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Khánh Hòa hết
hiệu lực thi hành.
2. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp
với Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa theo dõi, kiểm tra, tổng kết, đánh giá kết
quả thực hiện thí điểm phân cấp thẩm quyền phê duyệt, trình tự, thủ tục phê duyệt
điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy
hoạch chung đô thị thuộc tỉnh Khánh Hòa, trình Chính phủ để báo cáo Quốc hội
theo quy định.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh
Hòa và Thủ trưởng các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, CN (2b). Tuấn
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Văn Thành
|