|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
01/2019/QĐ-UBND
|
Bình Dương, ngày 29 tháng 01 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA
TÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày
29 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật xây dựng ngày 26 tháng
6 năm 2014;
Căn cứ Luật bảo vệ môi trường ngày
23 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Luật Giá ngày 20 tháng 6 năm
2012;
Căn cứ Nghị định số 23/2016/NĐ-CP
ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng;
Căn cứ Thông tư số 01/2016/TT-BXD
ngày 01 tháng 02 năm 2016 của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia về Các công trình hạ tầng kỹ thuật;
Căn cứ Thông tư số 03/2016/TT-BXD
ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ Xây dựng về việc Quy định về phân cấp công
trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 4472/TTr-SXD ngày 18 tháng 12 năm 2018 và Công văn số
151/SXD-PTĐT&HTKT ngày 11 tháng 01 năm 2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về xây
dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Bình
Dương.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
10 tháng 02 năm 2019 và thay thế Quyết định số 46/2011/QĐ-UBND ngày 09 tháng 11
năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về việc Ban hành Quy định về quản
lý xây dựng và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh và các đoàn thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Xây dựng;
- Cục Hạ tầng kỹ thuật -BXD;
- Cục Kiểm tra văn bản-BTP;
- TT. TU-TT. HĐND tỉnh (b/c);
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh, Đoàn ĐBQH;
- Như điều 3;
- Đài PTTH, Báo Bình Dương;
- TT Công báo tỉnh;- Website BD;
- CSDLQGVPL (STP);
- LĐVP, CV, TH;
- Lưu VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Thanh Liêm
|
QUY ĐỊNH
VỀ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2019/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2019 của UBND tỉnh Bình Dương)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về các hoạt
động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang (trừ nghĩa trang liệt sỹ) và cơ sở
hỏa táng trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
2. Quy định này áp dụng đối với các tổ
chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có hoạt động liên quan đến nghĩa trang,
cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Điều 2. Phân cấp
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
Nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được
phân cấp theo Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng Quy định
về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu
tư xây dựng.
Chương II
QUY HOẠCH, XÂY DỰNG,
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGHĨA TRANG VÀ CƠ SỞ HỎA TÁNG
Điều 3. Quy hoạch
nghĩa trang vùng tỉnh
1. Toàn bộ hệ thống nghĩa trang, cơ sở
hỏa táng trên địa bàn tỉnh phải được quy hoạch tổng thể địa điểm, quy mô, phù hợp
và thống nhất với Quy hoạch chung xây dựng đô thị Bình Dương được phê duyệt.
2. Quy hoạch nghĩa trang vùng tỉnh phải
xác định quy mô của từng cấp nghĩa trang, cơ sở hỏa táng và xác định được công
suất sử dụng tối thiểu là 50 năm từ thời điểm lập quy hoạch.
3. Nội dung quy hoạch nghĩa trang
vùng tỉnh thực hiện theo Khoản 4 Điều 7 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.
4. Sở Xây dựng có trách nhiệm tổ chức
lập, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy hoạch nghĩa trang vùng
tỉnh.
Điều 4. Quy hoạch
chi tiết xây dựng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng
1. Việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng phải phù hợp với quy hoạch nghĩa trang vùng tỉnh được
phê duyệt.
2. Nội dung quy hoạch chi tiết xây dựng
nghĩa trang, cơ sở hỏa táng thực hiện theo quy định tại
Khoản 2, 3, 4, 5 Điều 8 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.
3. Đối với nghĩa
trang được đầu tư từ nguồn vốn khác (không thuộc vốn ngân sách nhà nước hoặc
không thuộc vốn nhà nước ngoài ngân sách) tùy theo quy mô, phạm vi phục vụ phải
dành tối thiểu 10% diện tích đất mai táng đã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật
theo quy hoạch chi tiết xây dựng nghĩa trang đã được phê duyệt để phục vụ cho
các đối tượng chính sách xã hội khi chết trên địa bàn tỉnh và các đối tượng
khác do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định, phần diện tích đất phải dành nêu trên
được xác định trong quá trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết đối với từng
nghĩa trang cụ thể.
Điều 5. Xây dựng
mới hoặc mở rộng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
Xây dựng mới hoặc mở rộng nghĩa
trang, cơ sở hỏa táng phải thực hiện theo quy định của Luật xây dựng, QCVN
07-10:2016/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật -
Công trình nghĩa trang ban hành theo Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01 tháng
02 năm 2016 của Bộ Xây dựng và theo Khoản 3 Điều 4 Quy định này.
Điều 6. Đóng cửa,
di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ
1. Đóng cửa nghĩa trang thực hiện
theo quy định tại Khoản 1 Điều 11 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.
2. Khuyến khích việc tự nguyện di
chuyển các phần mộ trong khu dân cư, trong nghĩa trang không phù hợp quy hoạch
về các nghĩa trang phù hợp quy hoạch.
3. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
đóng cửa, di chuyển nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, nhà tang lễ, cơ sở hỏa
táng; Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định đóng cửa, di chuyển nghĩa trang quy mô cấp III, cấp IV và các phần mộ
riêng lẻ (bao gồm cả phần mộ trong khuôn viên nhà thờ, nhà chùa, thánh thất tôn giáo).
Điều 7. Quy chế
quản lý nghĩa trang
1. Nội dung cơ bản của quy chế quản
lý nghĩa trang được lập theo Khoản 2 Điều 17 Nghị định số
23/2016/NĐ-CP.
2. Thẩm quyền phê duyệt quy chế quản
lý nghĩa trang:
a) Đối với các nghĩa trang được đầu tư
từ nguồn vốn ngân sách: Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy chế quản lý đối với
nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II; Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt quy chế quản lý đối với nghĩa trang quy mô cấp
III, cấp IV.
b) Tổ chức, cá nhân phê duyệt quy chế
quản lý nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân
sách nhà nước theo Điểm b Khoản 3 Điều 17 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.
Điều 8. Lựa chọn
đơn vị quản lý nghĩa trang
1. Đối với các nghĩa trang được đầu
tư từ nguồn vốn ngân sách: Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định lựa chọn đơn vị quản
lý đối với nghĩa trang quy mô cấp I, cấp II, cơ sở hỏa táng; Ủy ban nhân dân cấp
huyện quyết định lựa chọn đơn vị quản lý đối với nghĩa trang quy mô cấp III, cấp IV và Nhà tang lễ.
2. Các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng
nghĩa trang từ nguồn vốn ngoài ngân sách thực hiện việc lựa chọn đơn vị quản lý
nghĩa trang theo Khoản 2 Điều 18 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CÓ LIÊN QUAN
Điều 9. Trách nhiệm
của các Sở, Ngành
1. Sở Xây dựng:
a) Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước đối với hoạt động xây dựng, quản lý,
sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh. Thực hiện các nội dung
được phân công, phân cấp tại Quy định này; chủ trì hướng dẫn và giải quyết các
vướng mắc trong quá trình thực hiện; tổng hợp tình hình
xây dựng, quản lý, khai thác, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa
bàn tỉnh;
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo
triển khai thực hiện quy định pháp luật về hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng
nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh;
c) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện,
các tổ chức và cá nhân thực hiện các quy định của cấp có thẩm quyền trong quá
trình xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh;
d) Kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất việc tuân thủ các quy định về hoạt động xây dựng, quản lý, sử
dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng đối với các tổ chức, cá
nhân tham gia hoạt động xây dựng, quản lý nghĩa trang và
cơ sở hỏa táng trên địa bàn tỉnh;
đ) Tổ chức lập,
xác định giá dịch vụ nghĩa trang, dịch vụ hỏa táng và giá chuyển nhượng quyền sử
dụng phần mộ cá nhân đối với các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn
vốn ngân sách nhà nước;
e) Căn cứ vào
các quy định hiện hành và điều kiện của địa phương tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh:
Quy định cụ thể về đối tượng được hưởng chính sách xã hội và các đối tượng khác
theo Khoản 3 Điều 4 Quy định này; quy định chi tiết việc đăng ký trước khi sử dụng
phần mộ cá nhân trong nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách
nhà nước theo Khoản 5 Điều 14 Nghị định 23/2016/NĐ-CP; quy định về hỗ trợ chi
phí hỏa táng, chi phí vận chuyển và các chi phí khác (nếu có) cho các đối tượng
sử dụng dịch vụ hỏa táng trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Tài chính:
Bố trí vốn ngân sách hỗ trợ đối tượng
được hưởng chính sách xã hội, đối tượng khác và đối tượng sử dụng dịch vụ hỏa
táng theo Khoản 3 Điều 4 Quy định này.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố
trí kế hoạch vốn từ nguồn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp,
cải tạo, di chuyển, mở rộng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
theo quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành
có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn chủ đầu
dự án tư xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy định tại Khoản 2 Điều 6
Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước
về đất đai và môi trường đối với các hoạt động của nghĩa trang, cơ sở hỏa táng
trên địa bàn tỉnh;
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh lập,
điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong đó có chỉ tiêu sử dụng đất
nghĩa trang, nhà tang lễ, cơ sở hỏa táng theo quy hoạch nghĩa
trang vùng tỉnh đã được phê duyệt;
c) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quy
định vùng hạn chế, vùng cấm khai thác nước ngầm, khai thác khoáng sản tại những
khu vực nghĩa trang, cơ sở hỏa táng đã được đầu tư xây dựng theo quy hoạch được
phê duyệt.
5. Sở Y tế:
Hướng dẫn, giám sát việc bảo đảm yêu
cầu về an toàn, vệ sinh phòng dịch của các nghĩa trang, cơ sở hỏa táng theo quy
định của pháp luật và của Bộ Y tế.
6. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Sở
Thông tin Truyền thông, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Đài Phát thanh - Truyền
hình tỉnh, Báo Bình Dương:
a) Phối hợp với các tổ chức chính trị,
chính trị xã hội tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân sử dụng hình thức hỏa
táng, tổ chức tang lễ tiết kiệm, văn minh, hiện đại, đảm bảo
vệ sinh môi trường.
b) Tuyên truyền, khuyến khích người dân sử dụng hình thức hỏa táng văn minh, hiện đại.
7. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội:
Chủ trì phối hợp với các sở, ngành và
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể về đối tượng được hưởng chính sách xã hội
trên địa bàn theo Khoản 6 Điều 14 Nghị định số 23/2016/NĐ-CP.
8. Sở Khoa học và Công nghệ:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh về công nghệ hỏa táng của các cơ sở hỏa
táng trên địa bàn tỉnh.
9. Các sở, ngành chức năng của tỉnh:
Khi thẩm định và trình phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch
nông thôn mới phải xác định rõ địa điểm xây dựng nghĩa trang, cơ sở hỏa táng trên địa bàn trong đồ án quy hoạch chung xây dựng đô
thị, quy hoạch nông thôn mới.
Điều 10. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Chỉ đạo và phân công trách nhiệm
quản lý nhà nước cho các phòng, ban, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về xây dựng, quản
lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn theo các nội dung được
phân công, phân cấp trong Quy định này và các quy định khác của pháp luật có
liên quan;
2. Tổ chức kiểm tra định kỳ và kiểm
tra đột xuất việc tuân thủ các quy định về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa
trang và cơ sở hỏa táng đối với các tổ chức và cá nhân tham gia xây dựng, quản
lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng trên địa bàn;
3. Xây dựng kế hoạch 5 năm, hàng năm
đầu tư xây dựng mới, cải tạo, mở rộng và lộ trình đóng cửa,
di chuyển nghĩa trang và phần mộ riêng lẻ trên địa bàn huyện
theo quy hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt gửi Sở Xây dựng tổng hợp trình Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành.
4. Chấp thuận các trường hợp táng
trong các khuôn viên nhà thờ, nhà chùa, thánh thất tôn giáo.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Xử lý
vi phạm
Các hành vi vi phạm về hoạt động xây
dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng gây thiệt hại cho nhà nước,
quyền và lợi ích của các tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường thiệt hại, bị xử
lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Điều 12. Trách
nhiệm thi hành
Giao Sở Xây dựng tổ chức triển khai
thực hiện Quy định này; trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân có
liên quan phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.