Nghị quyết 82/2016/NQ-HĐND về nhiệm vụ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2017 do Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành

Số hiệu 82/2016/NQ-HĐND
Ngày ban hành 15/12/2016
Ngày có hiệu lực 01/01/2017
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Tỉnh Hưng Yên
Người ký Đỗ Xuân Tuyên
Lĩnh vực Đầu tư

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 82/2016/NQ-HĐND

Hưng Yên, ngày 15 tháng 12 năm 2016

 

NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2017

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHÓA XVI - KỲ HỌP THỨ BA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật Đầu tư công năm 2014;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 2309/QĐ-TTg ngày 29/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2017;

Sau khi xem xét Báo cáo số 300/BC-UBND ngày 07/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 và dự kiến kế hoạch năm 2017, Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế Ngân sách và ý kiến của các vị đại biểu HĐND tỉnh.

QUYẾT NGHỊ:

I. Đánh giá tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016.

1. Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2016 là 2.460 tỷ đồng, trong đó:

- Nguồn vốn ngân sách nhà nước: 1.702 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách tập trung 571 tỷ đồng; nguồn thu từ tiền sử dụng đất 650 tỷ đồng; nguồn thu xổ số kiến thiết 12 tỷ đồng; vốn đầu tư theo chương trình mục tiêu 222 tỷ đồng; vốn đầu tư thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia 10,1 tỷ đồng; vốn ngoài nước 227,1 tỷ đồng; vốn ngân sách trung ương kéo dài năm 2015 sang năm 2016 là 9,5 tỷ đồng.

- Nguồn vốn trái phiếu Chính phủ: 758 tỷ đồng, bao gồm: Lĩnh vực thủy lợi: 195,4 tỷ đồng; lĩnh vực y tế: 367 tỷ đồng; vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới 50 tỷ đồng; vốn trái phiếu Chính phủ năm 2015 kéo dài sang năm 2016 là 145,7 tỷ đồng.

2. Kế hoạch năm 2016, ước khối lượng thực hiện cả năm là 2.400 tỷ đồng, đạt 97,6% kế hoạch, giải ngân 2.344,2 tỷ đồng, đạt 95,3% kế hoạch, trong đó: Ước giải ngân vốn ngân sách nhà nước 1.658 tỷ đồng, đạt 97,4% kế hoạch; vốn trái phiếu Chính phủ 686 tỷ đồng, đạt 90,5% kế hoạch.

- Kế hoạch vốn năm 2016 được phân bổ đúng mục tiêu và đảm bảo theo quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm; Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016; Nghị quyết số 10/2015/NQ-HĐND ngày 04/8/2015 và Nghị quyết số 41/2015/NQ-HĐND ngày 14/12/2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Nguồn vốn đầu tư công của tỉnh được bố trí tập trung, ưu tiên thanh toán nợ xây dựng cơ bản; đầu tư các dự án đã hoàn thành, dự án chuyển tiếp, hạn chế tối đa các dự án khởi công mới. Qua đó, từng bước giảm dần nợ xây dựng cơ bản, tập trung vốn đầu tư hoàn thành các công trình, dự án, sớm đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư.

- Việc tổ chức thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư các dự án mới cơ bản đảm bảo theo quy định Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các quy định pháp luật liên quan, trong đó đặc biệt chú trọng rà soát kỹ lưỡng tính cấp thiết, quy mô đầu tư và xác định rõ về nguồn vốn và khả năng cân đối vốn từng dự án để đảm bảo đầu tư hiệu quả, thiết thực.

- Nhiều dự án đầu tư thuộc kế hoạch năm 2016 được triển khai đảm bảo tiến độ, chất lượng; việc triển khai các dự án có nhiều thuận lợi do giá cả nguyên, vật liệu ít biến động; một số dự án quan trọng, dự án lớn của tỉnh được đẩy nhanh tiến độ, góp phần quan trọng cải thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật của tỉnh (như: Dự án đầu tư xây dựng nâng cấp tuyến đường ĐT.386 và kè gia cố mái taluy đoạn từ thị trấn Trần Cao đến Phà La Tiến; Dự án đường tỉnh lộ 200; Dự án Bệnh viện đa khoa Phố Nối...) thúc đẩy các ngành, lĩnh vực khác phát triển, mang ý nghĩa thiết thực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

3. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư công của tỉnh còn hạn hẹp nên khó khăn trong việc cân đối, bố trí đủ vốn đầu tư hoàn thành các dự án theo tiến độ, đặc biệt là các dự án có tổng mức đầu tư lớn, dự án quan trọng của tỉnh. Trình tự, thủ tục đầu tư các dự án phải trải qua nhiều bước, mất nhiều thời gian; năng lực của một số đơn vị tư vấn thiết kế còn hạn chế, vì vậy, việc triển khai thực hiện đầu tư một số dự án khởi công mới năm 2016 còn chậm so với tiến độ dự kiến. Tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư của một số dự án lớn, đặc biệt là dự án ODA, dự án vốn trái phiếu Chính phủ chưa kịp thời, ảnh hưởng đến kết quả thực hiện và giải ngân vốn của toàn tỉnh. Tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh còn ở mức cao, đặc biệt là nợ đọng xây dựng cơ bản trong xây dựng nông thôn mới ở cấp huyện, cấp xã.

II. Kế hoạch vốn đầu tư công năm 2017

1. Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 20171.783,5 tỷ đồng (chưa bao gồm vốn trái phiếu Chính phủ), trong đó:

- Nguồn vốn ngân sách tập trung 594 tỷ đồng.

- Nguồn thu từ tiền sử dụng đất 756,1 tỷ đồng.

- Nguồn thu xổ số kiến thiết 10 tỷ đồng.

- Nguồn vốn ngân sách trung ương 274,9 tỷ đồng; trong đó: Vốn trong nước 183,9 tỷ đồng; vốn nước ngoài 91 tỷ đồng.

- Nguồn bội chi ngân sách 148,5 tỷ đồng.

2. Nguyên tắc phân bổ

2.1. Nguyên tắc chung:

[...]