Nghị quyết 50/NQ-HĐND năm 2021 thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Tiền Giang đến năm 2030

NGHỊ QUYẾT

VỀ THÔNG QUA CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2030

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;

Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

Căn cứ Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP;

Căn cứ Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

Xét Tờ trình số 328/TTr-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Tiền Giang đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra số 118/BC-HĐND ngày 01 tháng 12 năm 2021 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1: Thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Tiền Giang đến năm 2030 với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Quan điểm phát triển nhà ở

a) Phát triển nhà ở là một trong những nội dung quan trọng của chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; phù hợp với đường lối chính sách và chủ trương của Đảng và Nhà nước, các quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng của tỉnh;

b) Thực hiện chính sách xã hội hóa về nhà ở thông qua cơ chế tạo điều kiện của nhà nước để người dân thực hiện việc tạo lập chỗ ở; đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước, chủ đầu tư và người dân trong phát triển nhà ở;

c) Phát triển nhà ở gắn với phát triển thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đồng thời có chính sách để hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội, người thu nhập thấp và người nghèo gặp khó khăn về nhà ở nhằm góp phần ổn định chính trị, đảm bảo an sinh xã hội và phát triển đô thị, nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại;

d) Phát triển nhà ở đa dạng các hình thức, trong đó chú trọng tăng tỷ lệ nhà ở cho thuê đối với phân khúc nhà ở giá thấp để giải quyết nhu cầu ở khá lớn của các nhóm dân cư chưa có nhu cầu sở hữu và chưa có khả năng chi trả mua nhà ở;

đ) Phát triển nhà ở trên cơ sở sử dụng tiết kiệm các nguồn lực, đặc biệt là tài nguyên đất đai; phải đảm bảo đồng bộ với phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; sử dụng quỹ đất tiết kiệm, hiệu quả; nâng cao chất lượng kiến trúc, cảnh quan và môi trường; phát triển bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng trong tầm nhìn dài hạn.

2. Mục tiêu phát triển nhà ở

a) Giai đoạn 2021 - 2025

- Diện tích nhà ở bình quân toàn tỉnh là 32,9 m²/người, trong đó: tại khu vực đô thị là 31,5 m²/người, tại khu vực nông thôn là 33,2 m²/người. Diện tích nhà ở tối thiểu là 10 m²/người;

- Tổng diện tích sàn nhà ở tăng thêm giai đoạn 2021 - 2025 là 7.759.567m² sàn, trong đó:

+ Nhà ở thương mại, khu đô thị: tăng thêm được 576.100 m² sàn, tương đương khoảng 5.761 căn;

+ Nhà ở xã hội: tăng thêm được 252.604 m² sàn, tương đương khoảng 4.210 căn nhà;

+ Nhà ở công vụ: tăng thêm được 2.080 m² sàn, tương đương 26 căn nhà;

+ Nhà ở dân tự xây dựng: tăng thêm khoảng 6.928.783 m² sàn, tương đương khoảng 69.288 căn nhà;

+ Nhà ở theo Chương trình mục tiêu: theo hướng dẫn và cơ chế của Trung ương cho giai đoạn mới để triển khai thực hiện;

NGHỊ QUYẾT

VỀ THÔNG QUA CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2030

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;

Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;

Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

Căn cứ Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP;

Căn cứ Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP;

Căn cứ Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

Xét Tờ trình số 328/TTr-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Tiền Giang đến năm 2030; Báo cáo thẩm tra số 118/BC-HĐND ngày 01 tháng 12 năm 2021 của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1: Thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Tiền Giang đến năm 2030 với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Quan điểm phát triển nhà ở

a) Phát triển nhà ở là một trong những nội dung quan trọng của chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; phù hợp với đường lối chính sách và chủ trương của Đảng và Nhà nước, các quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng của tỉnh;

b) Thực hiện chính sách xã hội hóa về nhà ở thông qua cơ chế tạo điều kiện của nhà nước để người dân thực hiện việc tạo lập chỗ ở; đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước, chủ đầu tư và người dân trong phát triển nhà ở;

c) Phát triển nhà ở gắn với phát triển thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh và Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đồng thời có chính sách để hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội, người thu nhập thấp và người nghèo gặp khó khăn về nhà ở nhằm góp phần ổn định chính trị, đảm bảo an sinh xã hội và phát triển đô thị, nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại;

d) Phát triển nhà ở đa dạng các hình thức, trong đó chú trọng tăng tỷ lệ nhà ở cho thuê đối với phân khúc nhà ở giá thấp để giải quyết nhu cầu ở khá lớn của các nhóm dân cư chưa có nhu cầu sở hữu và chưa có khả năng chi trả mua nhà ở;

đ) Phát triển nhà ở trên cơ sở sử dụng tiết kiệm các nguồn lực, đặc biệt là tài nguyên đất đai; phải đảm bảo đồng bộ với phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; sử dụng quỹ đất tiết kiệm, hiệu quả; nâng cao chất lượng kiến trúc, cảnh quan và môi trường; phát triển bền vững và thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng trong tầm nhìn dài hạn.

2. Mục tiêu phát triển nhà ở

a) Giai đoạn 2021 - 2025

- Diện tích nhà ở bình quân toàn tỉnh là 32,9 m²/người, trong đó: tại khu vực đô thị là 31,5 m²/người, tại khu vực nông thôn là 33,2 m²/người. Diện tích nhà ở tối thiểu là 10 m²/người;

- Tổng diện tích sàn nhà ở tăng thêm giai đoạn 2021 - 2025 là 7.759.567m² sàn, trong đó:

+ Nhà ở thương mại, khu đô thị: tăng thêm được 576.100 m² sàn, tương đương khoảng 5.761 căn;

+ Nhà ở xã hội: tăng thêm được 252.604 m² sàn, tương đương khoảng 4.210 căn nhà;

+ Nhà ở công vụ: tăng thêm được 2.080 m² sàn, tương đương 26 căn nhà;

+ Nhà ở dân tự xây dựng: tăng thêm khoảng 6.928.783 m² sàn, tương đương khoảng 69.288 căn nhà;

+ Nhà ở theo Chương trình mục tiêu: theo hướng dẫn và cơ chế của Trung ương cho giai đoạn mới để triển khai thực hiện;

- Chất lượng nhà ở: tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt 93,9%; nhà ở thiếu kiên cố giảm xuống còn 6,1 %.

b) Giai đoạn 2026 - 2030

- Diện tích nhà ở bình quân toàn tỉnh là 36,6 m²/người, trong đó: tại khu vực đô thị là 35,3 m²/người, tại khu vực nông thôn là 36,9 m²/người. Diện tích nhà ở tối thiểu là 12 m²/người;

- Tổng diện tích sàn nhà ở tăng thêm giai đoạn 2026 - 2030 là 7.537.284m² sàn, trong đó:

+ Nhà ở thương mại, khu đô thị: thêm được 776.616 m² sàn, tương đương khoảng 7.766 căn nhà;

+ Nhà ở xã hội: tăng thêm được 375.764 m² sàn, tương đương khoảng 6.263 căn nhà;

+ Nhà ở dân tự xây dựng: tăng thêm khoảng 6.384.904 triệu m² sàn, tương đương khoảng 63.849 căn nhà;

+ Nhà ở theo Chương trình mục tiêu: theo hướng dẫn và cơ chế của Trung ương cho giai đoạn mới để triển khai thực hiện.

- Chất lượng nhà ở: Tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt 96,7%; nhà ở thiếu kiên cố giảm xuống còn 3,3%.

3. Nguồn vốn phát triển nhà ở

a) Giai đoạn 2021 - 2025

Tổng nguồn vốn phát triển nhà ở giai đoạn 2021-2025 là 61.120 tỷ đồng, trong đó:

- Vốn ngân sách tỉnh là 218 tỷ đồng: bao gồm 50 tỷ đồng xây dựng dự án nhà ở xã hội với quy mô 100 căn nhà tại thành phố Mỹ Tho (85 căn nhà ở xã hội; 15 căn nhà ở công vụ); 16 tỷ đồng xây dựng nhà ở công vụ tại các huyện, thị xã; 152 tỷ đồng hỗ trợ vốn xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại các dự án nhà ở xã hội;

- Vốn Doanh nghiệp đầu tư xây dựng các dự án nhà ở thương mại và hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở thương mại; nhà ở xã hội là 7.550 tỷ đồng;

- Vốn của người dân đầu tư xây dựng nhà ở là 53.352 tỷ đồng.

b) Giai đoạn 2026 - 2030

Tổng nguồn vốn phát triển nhà ở giai đoạn 2026 - 2030 là 69.805 tỷ đồng, trong đó:

- Vốn ngân sách tỉnh là 238 tỷ đồng thực hiện hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại các dự án nhà ở xã hội;

- Vốn Doanh nghiệp đầu tư xây dựng các dự án nhà ở thương mại và hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở thương mại; nhà ở xã hội là 12.103 tỷ đồng;

- Vốn của người dân đầu tư xây dựng nhà ở là 57.464 tỷ đồng.

4. Quỹ đất để phát triển nhà ở

a) Giai đoạn 2021 - 2025

Quỹ đất phát triển nhà ở giai đoạn 2021 - 2025 là 55,7 ha, trong đó:

- Quỹ đất phát triển nhà ở thương mại: 38,4 ha;

- Quỹ đất phát triển nhà ở xã hội: 17,2 ha;

- Quỹ đất phát triển nhà ở công vụ: 0,1 ha.

b) Giai đoạn 2026 - 2030

Quỹ đất phát triển nhà ở giai đoạn 2026 - 2030 là 77,4 ha, trong đó:

- Quỹ đất phát triển nhà ở thương mại: 51,8 ha;

- Quỹ đất phát triển nhà ở xã hội: 25,6 ha;

5. Các giải pháp chính thực hiện Chương trình

a) Giải pháp về cơ chế chính sách

- Chính sách tạo điều kiện để cá nhân, hộ gia đình xây dựng nhà ở và khuyến khích xã hội hoá trong đầu tư phát triển nhà ở: quy định cơ chế công khai quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch các dự án nhà ở và khu đô thị mới; công khai các thủ tục trong cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở; cơ chế thu phí, lệ phí liên quan đến nhà ở;

- Chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà ở theo dự án (cơ chế ưu đãi về đất đai, tài chính và các cơ chế khác);

- Chính sách quản lý kiến trúc nhà ở và quản lý xây dựng nhà ở theo quy hoạch: ban hành Quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch để đảm bảo mọi hoạt động xây dựng mới hoặc cải tạo nhà ở tại đô thị phải tuân thủ theo kiến trúc và quy hoạch được duyệt phù hợp với quy định của Luật Nhà ở, Luật Xây dựng;

- Chính sách về đất ở và đất phát triển các dự án nhà ở và dự án khu đô thị mới: chủ động điều chỉnh các cơ chế về đất đã được ban hành phù hợp cơ chế chính sách mới; đồng thời ban hành cơ chế ưu đãi về tài chính đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội, nhà ở công vụ;

- Triển khai thực hiện chính sách phát triển nhà ở xã hội theo quy định của Luật Nhà ở và các quy định pháp luật liên quan được ban hành; khuyến khích các thành phần kinh tế khác tham gia đầu tư xây nhà ở xã hội;

- Đề xuất cấp thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương; công khai minh bạch về các chính sách xây dựng nhà ở để bán, cho thuê và thuê mua phù hợp với quy định của pháp luật.

b) Giải pháp về đất ở

- Dành quỹ đất cho việc phát triển nhà ở đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chung xây dựng và quy hoạch phân khu đã được phê duyệt, trong đó đặc biệt quan tâm tới quỹ đất, quỹ nhà ở để bố trí tái định cư để chủ động trong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị và các công trình, dự án trọng điểm khác trên địa bàn;

- Xây dựng, rà soát quy hoạch sử dụng đất, trong đó chú trọng dành quỹ đất 20% tại các khu vực đô thị từ loại III trở lên, hoặc các khu vực tập trung nhiều khu công nghiệp để phát triển nhà ở xã hội. Xác định rõ vị trí và ưu tiên sử dụng quỹ đất sạch do địa phương đang quản lý để thực hiện các dự án nhà ở xã hội;

- Kết hợp đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông với khai thác tiềm năng đất đai, đấu giá quyền sử dụng đất tại những vị trí thuận lợi, vừa tăng được nguồn thu ngân sách cho Nhà nước, vừa đầu tư xây dựng được hệ thống hạ tầng giao thông kết nối tại khu vực.

c) Giải pháp về vốn

- Thực hiện đa dạng hóa các phương thức đầu tư xây dựng nhà ở xã hội chủ yếu sử dụng vốn ngoài ngân sách; ưu tiên sử dụng vốn ngân sách để đầu tư xây dựng các nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước để cho thuê;

- Ủy thác nguồn vốn từ ngân sách tỉnh, ngân sách cấp huyện cho Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh để ưu tiên cho đối tượng cán bộ công chức, viên chức, công nhân, người có thu nhập thấp có nhu cầu về nhà ở xã hội vay để mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội;

- Khuyến khích các thành phần kinh tế sử dụng vốn chủ sở hữu, vốn vay ngân hàng và nguồn vốn huy động hợp pháp để đầu tư xây dựng nhà ở, các khu đô thị mới, đặc biệt nhà ở xã hội;

- Lồng ghép vào trong các chương trình mục tiêu hỗ trợ nhà ở của Trung ương để xây dựng, cải tạo nhà ở cho các đối tượng có khó khăn về nhà ở, nhằm tập trung nguồn lực, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của các Chương trình mục tiêu;

- Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định.

d) Giải pháp về khoa học công nghệ

- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong công tác quản lý, quy hoạch, đầu tư xây dựng, phát triển nhà ở;

- Công khai hệ thống thông tin bất động sản nhà ở, thông tin quy hoạch xây dựng, phát triển nhà ở trên môi trường mạng và trên các phương tiện đại chúng để tất cả các đối tượng có nhu cầu nắm bắt thông tin;

- Có cơ chế, chính sách và bố trí nguồn kinh phí hàng năm để ưu đãi, khuyến khích và hỗ trợ các cá nhân, tổ chức nghiên cứu phát triển, chuyển giao công nghệ mới trong thiết kế, thi công các loại hình nhà ở thân thiện với môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu;

- Nghiên cứu, thiết kế và áp dụng các loại hình nhà ở thân thiện với môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, có thể tái sử dụng hoặc tái chế các nguồn tài nguyên đã sử dụng.

e) Giải pháp cho nhà ở ven sông, kênh, rạch có nguy cơ sạt lở, ngập lũ

- Lập, rà soát quy hoạch để thực hiện giải tỏa di dời đối với một số khu vực nhà ở nằm ven sông, kênh rạch có nguy cơ sạt lở, ngập lũ; đồng thời bố trí quỹ đất để xây dựng khu tái định cư cho người dân có nhà ở ven kênh rạch có nguy cơ sạt lở;

- Đối với những khu vực nhà ở ven sông, kênh, rạch chưa ở mức độ nguy cơ cao và rất cao, cần ban hành quy định cụ thể để quản lý quy hoạch xây dựng, khuyến cáo người dân trong quá trình xây dựng nhà ở (quy định chỉ giới đường thủy, khu vực cần bảo vệ, quy mô và cấp nhà được sửa chữa, cải tạo), quản lý về đất đai, môi trường nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với nhà ở ven sông, kênh, rạch... đồng thời tạo điều kiện cho người dân tại khu vực nêu trên tự cải tạo nhà ở có chất lượng phù hợp với điều kiện sinh hoạt cần thiết.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang Khóa X, Kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2021 và có hiệu lực kể từ ngày thông qua./.