Nghị quyết 41/NQ-HĐND về chủ trương, giải pháp tiếp tục thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2019 do tỉnh Lạng Sơn ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG, AN NINH NĂM 2019

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ MƯỜI HAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Sau khi xem xét các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo của các cơ quan hữu quan, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan về đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2019, đồng thời nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:

1. Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2019

Trong 6 tháng đầu năm, cấp ủy, chính quyền các cấp đã có nhiều cố gắng, tập trung chỉ đạo, điều hành linh hoạt, sáng tạo, xác định những nhiệm vụ trọng tâm để tập trung thực hiện tạo bước đột phá, lan tỏa, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp nên kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển; sản xuất nông lâm nghiệp, công nghiệp cơ bản đạt kế hoạch; hoạt động thương mại, dịch vụ tiếp tục đà tăng trưởng khá; thu ngân sách nhà nước đạt tiến độ dự toán và tăng cao so với cùng kỳ; các lĩnh vực văn hóa, xã hội, công tác an sinh xã hội được thực hiện tốt, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện; trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững; công tác đối ngoại được tích cực triển khai, đạt kết quả tốt.

Bên cạnh đó còn một số hạn chế, yếu kém đó là: Tình hình dịch bệnh trên gia súc, gia cầm diễn biến phức tạp, đặc biệt là dịch tả lợn Châu Phi, ảnh hưởng đến hoạt động chăn nuôi và đời sống nhân dân. Việc huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng được yêu cầu. Thu ngân sách nhà nước tuy có tăng nhưng còn thiếu tính ổn định và chưa bền vững; còn có tình trạng sử dụng lãng phí ngân sách nhà nước ở một số cơ quan, đơn vị. Công tác quản lý trật tự đô thị, đất đai, tài nguyên khoáng sản ở một số nơi chưa chặt chẽ; hoạt động xuất khẩu nông sản vẫn gặp khó khăn; tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng cấm, hàng giả diễn ra phức tạp; công tác phối hợp, tham mưu ở một số cơ quan, đơn vị chưa hiệu quả, chậm đổi mới.

2. Một số chủ trương, giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2019

a) Tập trung thực hiện quyết liệt, đồng bộ, toàn diện các Nghị quyết của Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh về mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019. Tăng cường thực hiện chủ đề năm 2019 về kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp. Thực hiện có kết quả 3 chương trình kinh tế trọng tâm, các nhóm nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh năm 2019; có những giải pháp mới, hiệu quả hơn để thúc đẩy phát triển các lĩnh vực thế mạnh của tỉnh. Tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tăng trưởng là nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu của các cấp, các ngành.

Hoàn thành việc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, lựa chọn tư vấn, triển khai lập Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021 - 2030, định hướng đến năm 2050. Tập trung xây dựng và hoàn thiện các đề án: Điều chỉnh phạm vi, quy mô Khu kinh tế cửa khẩu; sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2019 - 2021; phát triển du lịch tỉnh Lạng Sơn đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045; phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2025; phát triển doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025; xác định các điểm tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2025 định hướng đến năm 2030.

b) Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Xác định các giải pháp căn cơ, thực hiện quyết liệt, đồng bộ để ngăn chặn, khống chế dịch tả lợn Châu Phi. Tăng cường kiểm soát, giám sát cộng đồng trong việc kiểm đếm số lượng lợn mắc bệnh để hỗ trợ, tránh hiện tượng lạm dụng chính sách để trục lợi. Tập trung đổi mới mô hình tổ chức sản xuất, tăng cường ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị nông sản. Khuyến khích phát triển các hình thức liên kết hợp tác, nhất là liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ nông sản. Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, quảng bá hàng nông sản, tổ chức thành công “Ngày hội Na Chi Lăng lần thứ 3 năm 2019” và “Ngày hội hoa quả tươi huyện Hữu Lũng năm 2019”. Hoàn thành vượt mức kế hoạch trồng rừng mới, đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư trồng rừng. Tăng cường quản lý, bảo vệ, phòng chống cháy rừng. Chủ động phương án phòng, chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai. Tham gia diễn tập ứng phó sự cố thiên tai hồ Cấm Sơn thuộc tỉnh Bắc Giang, tỉnh Lạng Sơn năm 2019.

Tăng cường đôn đốc đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới, nhất là tại các xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2019. Đẩy nhanh tiến độ triển khai Chương trình “mỗi xã một sản phẩm” (OCOP); xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu, khu dân cư kiểu mẫu tại các xã đã đạt chuẩn theo kế hoạch. Ban hành Nghị quyết về chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh. Xây dựng kế hoạch và tổ chức tổng kết phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2011 - 2020.

c) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hải quan, thuế, kiểm dịch, xuất nhập cảnh, nâng cao năng lực thông quan để thu hút các thành phần kinh tế của cả nước đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh. Chủ động nghiên cứu, nắm bắt thông tin về chính sách biên mậu, thị trường Trung Quốc để kịp thời có giải pháp phù hợp, đồng thời tích cực gặp gỡ, làm việc với các doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi và thu hút doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu qua địa bàn. Phấn đấu tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua địa bàn cả năm đạt 5.230 triệu USD, kim ngạch xuất khẩu hàng địa phương tăng 9 - 10%. Tăng cường công tác quản lý các khu đất trống gần biên giới chưa có chủ thể quản lý. Tạo thuận lợi để nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án: Hạ tầng khu chế xuất 1, Khu trung chuyển hàng hóa (giai đoạn 1).

d) Tăng cường kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn các dự án đầu tư công, nhất là các chương trình, dự án trọng điểm; gắn trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Đường cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn (hoàn thành đoạn Bắc Giang - Chi Lăng; tập trung công tác giải phóng mặt bằng đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng; hoàn thành trên 80% hợp phần bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Hồ chứa nước Bải Lải giai đoạn 1; phấn đấu hoàn thành dự án đường đến Trung tâm xã Xuân Dương, xã Ái Quốc huyện Lộc Bình, xã Thái Bình huyện Đình Lập; đường giao thông Khu phi thuế quan; các công trình Kiên cố hóa trường học, công trình thuộc Đề án đầu tư cơ sở vật chất các trường mầm non chưa có cơ sở vật chất riêng,… khởi công mới tiểu dự án đường Hoa Thám - Quý Hòa - Vĩnh Yên thuộc dự án Hỗ trợ kỹ thuật hạ tầng cơ bản phát triển toàn diện các tỉnh Đông Bắc. Đẩy mạnh thực hiện Đề án phát triển giao thông nông thôn, phấn đấu cứng hóa được trên 350 km mặt đường giao thông nông thôn. Tăng cường quản lý trật tự đô thị, quy hoạch xây dựng tại các khu đô thị.

đ) Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp hỗ trợ. Tạo điều kiện để các nhà đầu tư triển khai các dự án tại khu vực các cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp. Hỗ trợ, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án Cụm công nghiệp Hợp Thành 1, 2 và khu tái định cư Hợp Thành (Theo hình thức BT). Chú trọng khai thác các tiềm năng, lợi thế sẵn có và kêu gọi thu hút đầu tư để phát triển thương mại, dịch vụ trên địa bàn; thực hiện tốt công tác quản lý giá cả, thị trường; quyết liệt phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm; xử lý nghiêm, công khai các vi phạm. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch; quan tâm xây dựng, tổ chức các hoạt động phát triển, thu hút du lịch để hình thành chuỗi; hoàn thành một số hạng mục của Đề án xây dựng và phát triển khu di tích Chi Lăng, huyện Chi Lăng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035. Tập trung lập Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mẫu Sơn đến năm 2040; tạo thuận lợi, hỗ trợ nhà đầu tư trong công tác giải phóng mặt bằng để triển khai dự án Quần thể khu du lịch sinh thái, cáp treo Mẫu Sơn.

e) Tiếp tục thực hiện hiệu quả những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), cấp sở, ngành, UBND cấp huyện (DDCI). Phấn đấu trong năm có trên 500 doanh nghiệp thành lập mới. Triển khai hiệu quả Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP, ngày 01/01/2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021, Chương trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp. Tập trung giải quyết kịp thời, thấu đáo các kiến nghị của doanh nghiệp, hợp tác xã. Tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Lạng Sơn năm 2019.

f) Triển khai xây dựng bảng giá đất định kỳ 5 năm theo quy định của Luật Đất đai. Đẩy mạnh kiểm tra, kiểm soát từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý, thanh tra xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về bảo vệ môi trường; giải quyết các vướng mắc về cơ chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối các dự án lớn. Tập trung xử lý tranh chấp đất rừng. Xây dựng kế hoạch và tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày môi trường thế giới chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn năm 2019.

Tiếp tục quản lý, theo dõi, đôn đốc thực hiện các đề tài, dự án khoa học và công nghệ. Triển khai hiệu quả kế hoạch hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; khuyến khích đổi mới sáng tạo, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, chú trọng công tác sở hữu trí tuệ để nâng cao năng suất lao động, giá trị và chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu phát triển. Quản lý tốt các lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng, quản lý công nghệ, an toàn bức xạ, sở hữu trí tuệ.

g) Tiếp tục siết chặt và tăng cường kỷ luật tài chính ngân sách ở các cấp, các ngành. Thực hiện tốt công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước, quyết tâm thu đạt và vượt dự toán được giao; rà soát từng nguồn thu, có biện pháp khắc phục đối với các khoản thu đạt thấp; thực hiện quyết liệt công tác chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế; tập trung xử lý, thu hồi nợ đọng thuế, phấn đấu số nợ thuế đến ngày 31/12/2019 giảm xuống dưới 5% so với số thực thu ngân sách nhà nước năm 2019; thực hiện nghiêm kết luận của các đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán. Đẩy mạnh công tác rà soát quỹ đất để đấu giá các lô đất đủ điều kiện. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, giám sát chặt chẽ các khoản chi ngân sách, tiết kiệm chi thường xuyên. Huy động và sử dụng có hiệu quả các quỹ tài chính của tỉnh. Hoàn thiện bộ máy, cơ cấu tổ chức và triển khai hoạt động Quỹ phát triển đất tỉnh Lạng Sơn.

h) Tiếp tục thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Triển khai kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn giáo viên trong dịp hè năm 2019; chuẩn bị tốt các điều kiện cho khai giảng và tuyển sinh các lớp đầu cấp năm học 2019 - 2020. Triển khai Đề án thí điểm phát triển giáo dục STEM ở một số trường phổ thông và Kế hoạch thực hiện Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2018 - 2025. Ban hành Quy định về thu, sử dụng các khoản thu theo thỏa thuận trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên công lập trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục rà soát, sắp xếp mạng lưới trường, lớp học, đội ngũ giáo viên mầm non, phổ thông; duy trì kết quả và nâng chuẩn chất lượng phổ cập giáo dục các cấp học, phấn đấu đến hết năm 2019 có thêm 15 trường học đạt chuẩn quốc gia.

Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh, giảm quá tải bệnh viện, tăng sự hài lòng của người dân. Hoàn thành các hạng mục phụ trợ, đưa Bệnh viện đa khoa tỉnh (700 giường) vào hoạt động. Tăng cường công tác truyền thông giáo dục sức khỏe; chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống bệnh truyền nhiễm, dịch bệnh theo mùa. Đẩy mạnh các hoạt động kiểm tra, giám sát và tuyên truyền an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, chế biến và kinh doanh thực phẩm, tại các bếp ăn tập thể; quản lý chặt chẽ, bảo đảm chất lượng thuốc và giá thuốc, giá dịch vụ y tế. Triển khai thực hiện có hiệu quả các Đề án tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính theo lộ trình giai đoạn 2018 - 2020 đối với 3 bệnh viện tuyến tỉnh và 10 Trung tâm Y tế huyện.

Tổ chức các hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước, của tỉnh, trọng tâm là kỷ niệm 110 năm ngày sinh đồng chí Hoàng Văn Thụ (04/11/1909 - 04/11/2019). Thực hiện tốt công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa; xây dựng lối sống, nếp sống văn minh, môi trường văn hóa lành mạnh; tăng cường quản lý các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa. Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, phong trào thể dục thể thao quần chúng, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng vận động viên thể thao thành tích cao. Phấn đấu tỷ lệ thôn, khối phố có nhà văn hóa đạt 98%. Tổ chức tốt Chương trình du lịch “Qua những miền di sản Việt Bắc” lần thứ XI - Lạng Sơn 2019.

Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận trong cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân cùng chung sức, đồng lòng thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để thu hút đầu tư, phát triển du lịch. Quản lý và định hướng tốt các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản, thông tin trên mạng xã hội.

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách bảo trợ xã hội. Tổ chức các hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhân dịp kỷ niệm 72 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, phấn đấu tỷ lệ qua đào tạo đạt 52,5%, giảm tỷ lệ hộ nghèo cả năm trên 3%. Thực hiện tốt các chính sách về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; công tác dân tộc, tôn giáo. Tổ chức thành công Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn lần thứ III năm 2019.

i) Tăng cường công tác quốc phòng - an ninh, bảo đảm chủ quyền biên giới quốc gia, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chuẩn bị chu đáo và tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2019, sơ kết trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân giai đoạn 2009 - 2019. Đấu tranh quyết liệt, trấn áp các loại tội phạm, xử lý triệt để nạn tín dụng đen, không để hình thành các băng, nhóm tội phạm. Triển khai quyết liệt các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, tiếp tục kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông cả 3 tiêu chí; triển khai các biện pháp phòng, chống cháy nổ.

NGHỊ QUYẾT

VỀ MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG, AN NINH NĂM 2019

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
KHÓA XVI, KỲ HỌP THỨ MƯỜI HAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Sau khi xem xét các báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh, báo cáo của các cơ quan hữu quan, báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan về đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm; nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu 6 tháng cuối năm 2019, đồng thời nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:

1. Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm 2019

Trong 6 tháng đầu năm, cấp ủy, chính quyền các cấp đã có nhiều cố gắng, tập trung chỉ đạo, điều hành linh hoạt, sáng tạo, xác định những nhiệm vụ trọng tâm để tập trung thực hiện tạo bước đột phá, lan tỏa, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp nên kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển; sản xuất nông lâm nghiệp, công nghiệp cơ bản đạt kế hoạch; hoạt động thương mại, dịch vụ tiếp tục đà tăng trưởng khá; thu ngân sách nhà nước đạt tiến độ dự toán và tăng cao so với cùng kỳ; các lĩnh vực văn hóa, xã hội, công tác an sinh xã hội được thực hiện tốt, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện; trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững; công tác đối ngoại được tích cực triển khai, đạt kết quả tốt.

Bên cạnh đó còn một số hạn chế, yếu kém đó là: Tình hình dịch bệnh trên gia súc, gia cầm diễn biến phức tạp, đặc biệt là dịch tả lợn Châu Phi, ảnh hưởng đến hoạt động chăn nuôi và đời sống nhân dân. Việc huy động các nguồn vốn cho đầu tư phát triển chưa đáp ứng được yêu cầu. Thu ngân sách nhà nước tuy có tăng nhưng còn thiếu tính ổn định và chưa bền vững; còn có tình trạng sử dụng lãng phí ngân sách nhà nước ở một số cơ quan, đơn vị. Công tác quản lý trật tự đô thị, đất đai, tài nguyên khoáng sản ở một số nơi chưa chặt chẽ; hoạt động xuất khẩu nông sản vẫn gặp khó khăn; tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng cấm, hàng giả diễn ra phức tạp; công tác phối hợp, tham mưu ở một số cơ quan, đơn vị chưa hiệu quả, chậm đổi mới.

2. Một số chủ trương, giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2019

a) Tập trung thực hiện quyết liệt, đồng bộ, toàn diện các Nghị quyết của Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh về mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019. Tăng cường thực hiện chủ đề năm 2019 về kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp. Thực hiện có kết quả 3 chương trình kinh tế trọng tâm, các nhóm nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh năm 2019; có những giải pháp mới, hiệu quả hơn để thúc đẩy phát triển các lĩnh vực thế mạnh của tỉnh. Tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tăng trưởng là nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu của các cấp, các ngành.

Hoàn thành việc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, lựa chọn tư vấn, triển khai lập Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021 - 2030, định hướng đến năm 2050. Tập trung xây dựng và hoàn thiện các đề án: Điều chỉnh phạm vi, quy mô Khu kinh tế cửa khẩu; sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2019 - 2021; phát triển du lịch tỉnh Lạng Sơn đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045; phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2025; phát triển doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025; xác định các điểm tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2025 định hướng đến năm 2030.

b) Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Xác định các giải pháp căn cơ, thực hiện quyết liệt, đồng bộ để ngăn chặn, khống chế dịch tả lợn Châu Phi. Tăng cường kiểm soát, giám sát cộng đồng trong việc kiểm đếm số lượng lợn mắc bệnh để hỗ trợ, tránh hiện tượng lạm dụng chính sách để trục lợi. Tập trung đổi mới mô hình tổ chức sản xuất, tăng cường ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, nâng cao năng suất, chất lượng và giá trị nông sản. Khuyến khích phát triển các hình thức liên kết hợp tác, nhất là liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ nông sản. Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, quảng bá hàng nông sản, tổ chức thành công “Ngày hội Na Chi Lăng lần thứ 3 năm 2019” và “Ngày hội hoa quả tươi huyện Hữu Lũng năm 2019”. Hoàn thành vượt mức kế hoạch trồng rừng mới, đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư trồng rừng. Tăng cường quản lý, bảo vệ, phòng chống cháy rừng. Chủ động phương án phòng, chống lụt bão, giảm nhẹ thiên tai. Tham gia diễn tập ứng phó sự cố thiên tai hồ Cấm Sơn thuộc tỉnh Bắc Giang, tỉnh Lạng Sơn năm 2019.

Tăng cường đôn đốc đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới, nhất là tại các xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2019. Đẩy nhanh tiến độ triển khai Chương trình “mỗi xã một sản phẩm” (OCOP); xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu, khu dân cư kiểu mẫu tại các xã đã đạt chuẩn theo kế hoạch. Ban hành Nghị quyết về chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh. Xây dựng kế hoạch và tổ chức tổng kết phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2011 - 2020.

c) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hải quan, thuế, kiểm dịch, xuất nhập cảnh, nâng cao năng lực thông quan để thu hút các thành phần kinh tế của cả nước đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu trên địa bàn tỉnh. Chủ động nghiên cứu, nắm bắt thông tin về chính sách biên mậu, thị trường Trung Quốc để kịp thời có giải pháp phù hợp, đồng thời tích cực gặp gỡ, làm việc với các doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi và thu hút doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu qua địa bàn. Phấn đấu tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua địa bàn cả năm đạt 5.230 triệu USD, kim ngạch xuất khẩu hàng địa phương tăng 9 - 10%. Tăng cường công tác quản lý các khu đất trống gần biên giới chưa có chủ thể quản lý. Tạo thuận lợi để nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án: Hạ tầng khu chế xuất 1, Khu trung chuyển hàng hóa (giai đoạn 1).

d) Tăng cường kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn các dự án đầu tư công, nhất là các chương trình, dự án trọng điểm; gắn trách nhiệm cụ thể của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Đường cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn (hoàn thành đoạn Bắc Giang - Chi Lăng; tập trung công tác giải phóng mặt bằng đoạn Hữu Nghị - Chi Lăng; hoàn thành trên 80% hợp phần bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Hồ chứa nước Bải Lải giai đoạn 1; phấn đấu hoàn thành dự án đường đến Trung tâm xã Xuân Dương, xã Ái Quốc huyện Lộc Bình, xã Thái Bình huyện Đình Lập; đường giao thông Khu phi thuế quan; các công trình Kiên cố hóa trường học, công trình thuộc Đề án đầu tư cơ sở vật chất các trường mầm non chưa có cơ sở vật chất riêng,… khởi công mới tiểu dự án đường Hoa Thám - Quý Hòa - Vĩnh Yên thuộc dự án Hỗ trợ kỹ thuật hạ tầng cơ bản phát triển toàn diện các tỉnh Đông Bắc. Đẩy mạnh thực hiện Đề án phát triển giao thông nông thôn, phấn đấu cứng hóa được trên 350 km mặt đường giao thông nông thôn. Tăng cường quản lý trật tự đô thị, quy hoạch xây dựng tại các khu đô thị.

đ) Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp hỗ trợ. Tạo điều kiện để các nhà đầu tư triển khai các dự án tại khu vực các cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp. Hỗ trợ, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án Cụm công nghiệp Hợp Thành 1, 2 và khu tái định cư Hợp Thành (Theo hình thức BT). Chú trọng khai thác các tiềm năng, lợi thế sẵn có và kêu gọi thu hút đầu tư để phát triển thương mại, dịch vụ trên địa bàn; thực hiện tốt công tác quản lý giá cả, thị trường; quyết liệt phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, hàng cấm; xử lý nghiêm, công khai các vi phạm. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch; quan tâm xây dựng, tổ chức các hoạt động phát triển, thu hút du lịch để hình thành chuỗi; hoàn thành một số hạng mục của Đề án xây dựng và phát triển khu di tích Chi Lăng, huyện Chi Lăng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035. Tập trung lập Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Mẫu Sơn đến năm 2040; tạo thuận lợi, hỗ trợ nhà đầu tư trong công tác giải phóng mặt bằng để triển khai dự án Quần thể khu du lịch sinh thái, cáp treo Mẫu Sơn.

e) Tiếp tục thực hiện hiệu quả những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), cấp sở, ngành, UBND cấp huyện (DDCI). Phấn đấu trong năm có trên 500 doanh nghiệp thành lập mới. Triển khai hiệu quả Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP, ngày 01/01/2019 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 và định hướng đến năm 2021, Chương trình kết nối Ngân hàng - Doanh nghiệp. Tập trung giải quyết kịp thời, thấu đáo các kiến nghị của doanh nghiệp, hợp tác xã. Tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Lạng Sơn năm 2019.

f) Triển khai xây dựng bảng giá đất định kỳ 5 năm theo quy định của Luật Đất đai. Đẩy mạnh kiểm tra, kiểm soát từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý, thanh tra xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về bảo vệ môi trường; giải quyết các vướng mắc về cơ chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đối các dự án lớn. Tập trung xử lý tranh chấp đất rừng. Xây dựng kế hoạch và tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày môi trường thế giới chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn năm 2019.

Tiếp tục quản lý, theo dõi, đôn đốc thực hiện các đề tài, dự án khoa học và công nghệ. Triển khai hiệu quả kế hoạch hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; khuyến khích đổi mới sáng tạo, đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, chú trọng công tác sở hữu trí tuệ để nâng cao năng suất lao động, giá trị và chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu phát triển. Quản lý tốt các lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng, quản lý công nghệ, an toàn bức xạ, sở hữu trí tuệ.

g) Tiếp tục siết chặt và tăng cường kỷ luật tài chính ngân sách ở các cấp, các ngành. Thực hiện tốt công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước, quyết tâm thu đạt và vượt dự toán được giao; rà soát từng nguồn thu, có biện pháp khắc phục đối với các khoản thu đạt thấp; thực hiện quyết liệt công tác chống thất thu, chống chuyển giá, trốn thuế; tập trung xử lý, thu hồi nợ đọng thuế, phấn đấu số nợ thuế đến ngày 31/12/2019 giảm xuống dưới 5% so với số thực thu ngân sách nhà nước năm 2019; thực hiện nghiêm kết luận của các đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán. Đẩy mạnh công tác rà soát quỹ đất để đấu giá các lô đất đủ điều kiện. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước, giám sát chặt chẽ các khoản chi ngân sách, tiết kiệm chi thường xuyên. Huy động và sử dụng có hiệu quả các quỹ tài chính của tỉnh. Hoàn thiện bộ máy, cơ cấu tổ chức và triển khai hoạt động Quỹ phát triển đất tỉnh Lạng Sơn.

h) Tiếp tục thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Triển khai kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn giáo viên trong dịp hè năm 2019; chuẩn bị tốt các điều kiện cho khai giảng và tuyển sinh các lớp đầu cấp năm học 2019 - 2020. Triển khai Đề án thí điểm phát triển giáo dục STEM ở một số trường phổ thông và Kế hoạch thực hiện Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2018 - 2025. Ban hành Quy định về thu, sử dụng các khoản thu theo thỏa thuận trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên công lập trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục rà soát, sắp xếp mạng lưới trường, lớp học, đội ngũ giáo viên mầm non, phổ thông; duy trì kết quả và nâng chuẩn chất lượng phổ cập giáo dục các cấp học, phấn đấu đến hết năm 2019 có thêm 15 trường học đạt chuẩn quốc gia.

Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh, giảm quá tải bệnh viện, tăng sự hài lòng của người dân. Hoàn thành các hạng mục phụ trợ, đưa Bệnh viện đa khoa tỉnh (700 giường) vào hoạt động. Tăng cường công tác truyền thông giáo dục sức khỏe; chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống bệnh truyền nhiễm, dịch bệnh theo mùa. Đẩy mạnh các hoạt động kiểm tra, giám sát và tuyên truyền an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, chế biến và kinh doanh thực phẩm, tại các bếp ăn tập thể; quản lý chặt chẽ, bảo đảm chất lượng thuốc và giá thuốc, giá dịch vụ y tế. Triển khai thực hiện có hiệu quả các Đề án tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính theo lộ trình giai đoạn 2018 - 2020 đối với 3 bệnh viện tuyến tỉnh và 10 Trung tâm Y tế huyện.

Tổ chức các hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước, của tỉnh, trọng tâm là kỷ niệm 110 năm ngày sinh đồng chí Hoàng Văn Thụ (04/11/1909 - 04/11/2019). Thực hiện tốt công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa; xây dựng lối sống, nếp sống văn minh, môi trường văn hóa lành mạnh; tăng cường quản lý các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa. Đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, phong trào thể dục thể thao quần chúng, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng vận động viên thể thao thành tích cao. Phấn đấu tỷ lệ thôn, khối phố có nhà văn hóa đạt 98%. Tổ chức tốt Chương trình du lịch “Qua những miền di sản Việt Bắc” lần thứ XI - Lạng Sơn 2019.

Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động tạo sự đồng thuận trong cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân cùng chung sức, đồng lòng thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để thu hút đầu tư, phát triển du lịch. Quản lý và định hướng tốt các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản, thông tin trên mạng xã hội.

Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách bảo trợ xã hội. Tổ chức các hoạt động đền ơn đáp nghĩa nhân dịp kỷ niệm 72 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, phấn đấu tỷ lệ qua đào tạo đạt 52,5%, giảm tỷ lệ hộ nghèo cả năm trên 3%. Thực hiện tốt các chính sách về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; công tác dân tộc, tôn giáo. Tổ chức thành công Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Lạng Sơn lần thứ III năm 2019.

i) Tăng cường công tác quốc phòng - an ninh, bảo đảm chủ quyền biên giới quốc gia, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; chuẩn bị chu đáo và tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2019, sơ kết trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân giai đoạn 2009 - 2019. Đấu tranh quyết liệt, trấn áp các loại tội phạm, xử lý triệt để nạn tín dụng đen, không để hình thành các băng, nhóm tội phạm. Triển khai quyết liệt các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, tiếp tục kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông cả 3 tiêu chí; triển khai các biện pháp phòng, chống cháy nổ.

Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại, tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị, toàn diện với Quảng Tây (Trung Quốc); triển khai có hiệu quả các thỏa thuận tại Chương trình gặp gỡ đầu Xuân 2019 giữa Bí thư Tỉnh ủy 04 tỉnh biên giới Việt Nam và Bí thư Khu ủy Quảng Tây (Trung Quốc) và Hội nghị Ủy ban công tác liên hợp lần thứ 10 tại Lạng Sơn. Mở rộng quan hệ với các cơ quan đại diện, tổ chức quốc tế, quan hệ cấp địa phương với các nước đối tác. Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể về hoạt động đối ngoại bảo đảm thiết thực, hiệu quả.

k) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp; nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ người dân và doanh nghiệp. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; hoàn thành việc triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục thực hiện hằng năm; triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 được tối thiểu 30% số thủ tục hành chính ở cấp xã. Tiếp tục thực hiện các giải pháp thiết thực cải thiện và nâng cao Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI), chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX); nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công; rà soát, bổ sung các thủ tục hành chính đưa ra giải quyết và từng bước thực hiện phương châm phục vụ 4 tại chỗ tại Trung tâm. Triển khai hiệu quả Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2019 - 2025, Đề án tinh giản biên chế, Kế hoạch sắp xếp thôn, khối phố, Kế hoạch thực hiện Đề án văn hóa công vụ. Hoàn thành xây dựng, trình phê duyệt đề án, phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.

Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, tập trung xử lý các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài. Tăng cường các biện pháp phòng chống tham nhũng, lãng phí. Tập trung giải quyết các kiến nghị của Đoàn giám sát HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh và kiến nghị của cử tri.

m) Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để mọi tầng lớp nhân dân nâng cao nhận thức, tự giác chấp hành pháp luật. Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; công tác bắt, tạm giữ, tạm giam, quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân.

n) Triển khai xây dựng và giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020. Tổ chức rà soát, đánh giá khái quát kết quả thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ XVI để xác định các chỉ tiêu, mục tiêu, giải pháp trong giai đoạn tới. Chuẩn bị tốt các điều kiện cho kỳ họp cuối năm Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI và kỳ họp Hội đồng nhân dân các cấp; làm tốt công tác chuẩn bị Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ tới.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn khóa XVI, kỳ họp thứ mười hai thông qua ngày 10 tháng 7 năm 2019./.