|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
32/2011/NQ-HĐND
|
Tuy Hòa, ngày
16 tháng 12 năm 2011
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG -
AN NINH NĂM 2012
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN
KHÓA VI, KỲ HỌP THỨ 3
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Trên cơ sở xem xét báo cáo của
UBND tỉnh; báo cáo của các cơ quan hữu quan; Báo cáo của Thường trực HĐND tỉnh
và các Ban của HĐND tỉnh; ý kiến của các đại biểu HĐND tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản tán thành những
nội dung đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng -
an ninh năm 2011 và nhiệm vụ kế hoạch 2012 được nêu trong báo cáo của UBND tỉnh;
báo cáo của các cơ quan của HĐND tỉnh và các cơ quan hữu quan trình tại kỳ họp;
đồng thời nhấn mạnh một số vấn đề sau:
I. ĐÁNH GIÁ
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011
Năm 2011, trong bối cảnh tỉnh
ta gặp nhiều khó khăn và thách thức do chịu ảnh hưởng của suy thoái kinh tế thế
giới, tác động tiêu cực của lạm phát, giá cả trong nước biến động phức tạp; các
ngân hàng thắt chặt tín dụng, lãi suất tăng cao; cùng với diễn biến bất thường
của thời tiết, hậu quả nặng nề của mưa lũ từ các năm trước…, làm ảnh hưởng đến
tình hình đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân trong tỉnh.
Nhưng được sự quan tâm và giúp đỡ kịp thời của Chính phủ, sự lãnh đạo trực tiếp
của Tỉnh ủy, giám sát của Quốc hội và HĐND tỉnh, với sự nỗ lực của các cấp, các
ngành, của các thành phần kinh tế và nhân dân trong tỉnh, nền kinh tế tỉnh ta vẫn
duy trì được tốc độ tăng trưởng khá. Các hoạt động văn hóa, xã hội, thông tin,
thể dục thể thao được mở rộng về quy mô và nâng cao chất lượng. Các chính sách
xã hội tiếp tục được triển khai tích cực, đời sống nhân dân được cải thiện.
Công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng tiếp tục được đẩy mạnh. An ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, quốc phòng được tăng cường.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết
quả đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục, đó là: Kinh tế tăng trưởng
nhưng chưa thực sự ổn định, bền vững. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng
nhưng còn chậm; Công tác đầu tư xây dựng cơ bản chậm tiến độ ở tất cả các khâu
từ chuẩn bị dự án, đền bù, giải phóng mặt bằng, tái dịnh cư, thi công, giải
ngân, quyết toán. Đời sống của nhân dân, nhất là người lao động, người làm công
ăn lương, người nghèo, nông dân, ngư dân còn khó khăn. Một số vấn đề xã hội bức
xúc chậm được giải quyết.
II. MỤC TIÊU
VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2012
1. Mục tiêu tổng quát
Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định
về kinh tế - xã hội, giữ vững tốc độ tăng trưởng; thực hiện tốt tái cơ cấu nền
kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức
cạnh tranh. Bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội và cải thiện đời sống nhân
dân. Gắn đào tạo nghề với giải quyết thêm nhiều việc làm mới, giảm nghèo vững
chắc. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng
cao. Giữ vững ổn định chính trị - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh. Tạo
chuyển biến rõ nét trong cải cách hành chính, nhất là trên lĩnh vực đầu tư.
Nâng cao hiệu quả thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu
a) Chỉ tiêu về kinh tế:
- Tốc độ tăng GDP: 13-13,5%;
Trong đó: Nông - lâm - thủy sản
tăng: 4%; Công nghiệp - xây dựng tăng: 17-17,5%; Dịch vụ tăng: 13,5-14%;
- Sản lượng lương thực có hạt:
360.000 tấn;
- Tổng kim ngạch xuất khẩu: 175
triệu USD;
- Thu ngân sách trên địa bàn:
1.700 tỷ đồng;
- Tổng vốn đầu tư phát triển:
9.500 tỷ đồng.
b) Chỉ tiêu về xã hội:
- Mức giảm sinh: 0,3‰;
- Mức giảm trẻ em suy dinh dưỡng
dưới 5 tuổi: 1,5%;
- Giải quyết việc làm: 23.500
lao động;
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo: 2% -
2,5%.
c) Chỉ tiêu về môi trường:
- Tỷ lệ độ che phủ rừng: 36,8%;
- Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng
nước sạch, hợp vệ sinh: 98,5%;
- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng
nước sạch và nước hợp vệ sinh: 80%.
Điều 2. Để thực hiện tốt Nghị quyết về nhiệm vụ kinh
tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2012, HĐND tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ,
giải pháp chủ yếu sau:
1. Về kinh tế
- Tiếp tục triển khai quyết liệt,
có hiệu quả chỉ đạo của Trung ương về các giải pháp tập trung ưu tiên kiềm chế
lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội.
- Tăng cường đầu tư để ổn định
và phát triển sản xuất nông nghiệp. Triển khai thực hiện chương trình bảo vệ và
phát triển rừng giai đoạn 2011-2020, đặc biệt triển khai quyết liệt các biện
pháp bảo vệ rừng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án trồng rừng,
đảm bảo hài hòa lợi ích giữa người dân và doanh nghiệp. Triển khai áp dụng mô
hình nuôi trồng thủy sản tốt (GAP) và thực hiện quy định truy xuất nguồn gốc sản
phẩm. Huy động các nguồn lực để triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về
xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 theo 19 tiêu chí gắn với phong trào
thi đua “Chung sức, chung lòng xây dựng nông thôn mới”. Chủ động xây dựng và
triển khai tốt công tác phòng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.
- Thực hiện kế hoạch phát triển
Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2011-2015. Chú trọng thu hút đầu
tư, hình thành các ngành công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật và công nghệ cao, có
giá trị gia tăng lớn, đồng thời phát triển các cơ sở sản xuất nhỏ và vừa với
ngành nghề đa dạng, nhất là ở nông thôn.
- Nâng cao chất lượng các dịch
vụ, tập trung vào các ngành dịch vụ tỉnh có thế mạnh như: du lịch, vận tải. Tiếp
tục đầu tư và khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch biển, đảo, đầm, vịnh, các di
tích, danh thắng quốc gia. Phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông gắn với quản
lý chặt chẽ dịch vụ. Mở rộng hình thức huy động vốn để tăng nguồn vốn tín dụng
phục vụ phát triển kinh tế địa phương; kiểm soát chặt chẽ nợ xấu, bảo đảm an
toàn hệ thống ngân hàng thương mại.
- Chỉ đạo quyết liệt trong thu
ngân sách, tập trung xử lý các khoản nợ đọng thuế. Tăng cường kiểm tra tình
hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể.
Tiếp tục thực hiện chủ trương tiết kiệm chi thường xuyên. Tạo nguồn để thực hiện
cải cách tiền lương.
- Thực hiện kế hoạch phát triển
doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2011-2015. Phát triển các dịch vụ hỗ trợ khởi
nghiệp. Tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể. Triển
khai đề án kiện toàn, củng cố các Hợp tác xã đến năm 2015.
- Rà soát, hiệu chỉnh các quy
hoạch gắn với Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020, tạo điều
kiện cho các thành phần kinh tế lựa chọn các lĩnh vực đầu tư theo đúng định hướng
đề ra. Tập trung hoàn thành các quy hoạch chi tiết xây dựng, tạo điều kiện thuận
lợi trong công tác quản lý đô thị và phát triển hạ tầng; triển khai đề án nâng
cấp thành phố Tuy Hòa lên đô thị loại II vào năm 2013.
- Quán triệt, triển khai thực
hiện nghiêm Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ. Từ
năm 2012, tất cả các dự án đã được quyết định đầu tư phải thực hiện theo mức vốn
kế hoạch được giao, không để gây nên nợ xây dựng cơ bản. Trong bố trí vốn phải
chú ý đảm bảo các tiêu chí do Thủ tướng Chính phủ quy định, hạn chế tối đa các
dự án khởi công mới. Thực hiện đa dạng các hình thức đầu tư theo các cơ chế
BOT, BT, BTO, PPP. Xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn cho 3 năm 2013-2015, nhất
là các dự án theo Chương trình hành động của Tỉnh ủy về đầu tư xây dựng một số
kết cấu hạ tầng quan trọng và Khu kinh tế Nam Phú Yên giai đoạn 2011-2015. Làm
tốt công tác chuẩn bị hồ sơ dự án để đăng ký vốn hỗ trợ có mục tiêu của Chính
phủ, vốn ODA, nhất là các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng quy mô lớn; các dự án
phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, biến đổi khí hậu.
- Tiếp tục triển khai Chương
trình hành động cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao chỉ số năng
lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh. Tạo điều kiện giúp các nhà đầu tư triển khai dự
án. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các dự án sau khi được cấp giấy chứng
nhận đầu tư. Kiên quyết xử lý các dự án đã đăng ký nhưng chậm triển khai.
- Triển khai thực hiện có hiệu
quả Nghị quyết 11-NQ/TU ngày 03/10/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển
kinh tế - xã hội miền núi, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, giai đoạn
2011-2015.
- Hội đồng nhân dân tỉnh thống
nhất Tờ trình số 56/TTr-UBND ngày 23/11/2011 của UBND tỉnh về bảng giá các loại
đất trên địa bàn tỉnh năm 2012. Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt, hoàn
thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tăng cường kiểm tra, giám
sát việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê
đất. Triển khai thực hiện tốt Luật Khoáng sản; tăng cường công tác quản lý nhà
nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Làm tốt công tác tuyên truyền
nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội về bảo vệ môi trường và giữ
gìn cảnh quan thiên nhiên.
2. Về Văn hóa - xã hội
- Triển khai thực hiện có hiệu
quả Đề án giải quyết việc làm, giảm nghèo giai đoạn 2011-2015. Đẩy mạnh thực hiện
Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn theo hướng đáp ứng nhu cầu xã hội, các
khu công nghiệp, các làng nghề, xuất khẩu lao động. Giải quyết hài hòa mối quan
hệ giữa doanh nghiệp và người lao động, không để xảy ra tình trạng đình công,
lãng công. Quan tâm chăm lo, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ cho đối tượng
chính sách. Tiếp tục thực hiện tốt các chương trình, dự án về an sinh xã hội.
Tiếp tục xóa nhà ở tạm cho hộ chính sách, hộ nghèo theo đề án được duyệt.
- Tiếp tục triển khai Đề án phổ
cập giáo dục mầm non trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2011-2015. Triển khai cuộc vận động
tiếp bước cho em đến trường và các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng học sinh bỏ
học giữa chừng. Chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm phù hợp với nhu cầu của
xã hội. Hoàn thành Đề án kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo
viên giai đoạn 2008-2012.
- Ưu tiên phát triển công nghệ
thông tin, công nghệ sinh học, chú trọng công nghệ sau thu hoạch, công nghệ chế
biến tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng của nông sản, thực phẩm.
- Thực hiện đồng bộ các biện
pháp phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, kế hoạch hóa gia đình.
Xây dựng lộ trình thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2014. Xây dựng cơ chế
chính sách đặc thù để giữ và thu hút đội ngũ bác sỹ giỏi về công tác tại các Bệnh
viện ở tỉnh.
- Tiếp tục thực hiện phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2011-2015, định hướng đến
2020. Chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh. Mở rộng các hoạt động thể dục, thể thao quần chúng; quan tâm phát triển
thể thao thành tích cao. Nâng cao chất lượng hoạt động báo chí, phát thanh truyền
hình, đảm bảo thông tin kịp thời, chính xác.
3. Về quốc phòng, an ninh, đối
ngoại
Tiếp tục củng cố quốc phòng và
an ninh, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm. Thực
hiện quyết liệt, đồng bộ các giải pháp kiềm chế tai nạn giao thông. Duy trì
nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu từ tỉnh đến cơ sở.
Tổ chức diễn tập vận hành cơ chế
cấp tỉnh (PT12) và 02 huyện thực hiện thí điểm xây dựng đơn vị dự bị động viên
của Bộ Quốc phòng, chỉ đạo diễn tập chiến đấu trị an cấp xã 20-25% đơn vị theo
Nghị quyết 28 của Bộ Chính trị. Tăng cường bảo vệ an ninh vùng biển.
4. Về kiện toàn bộ máy tổ chức,
cải cách hành chính
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực. Tập trung triển khai Chương trình hành động
của Tỉnh ủy về xây dựng hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn vững mạnh, làm
cơ sở để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương đến 2015.
- Thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015. Sửa đổi, bổ sung chính sách hỗ trợ
đào tạo sau đại học; chính sách thu hút, sử dụng trí thức. Tiếp tục triển khai
chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở cấp xã giai đoạn 2010-2012.
- Tổ chức thực hiện Chương
trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 và Kế hoạch thực hiện
Chương trình hành động của Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2015. Nâng cao hiệu quả cải
cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”.
5. Về công tác nội chính,
phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Triệt để tiết kiệm, chống lãng
phí trong sản xuất, tiêu dùng, chi tiêu ngân sách và sử dụng tài sản công. Nâng
cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, tập trung vào các giải
pháp phòng ngừa là chính. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện chuyển đổi một số vị trí
công tác theo quy định để ngăn ngừa tham nhũng. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xử
lý dứt điểm các vụ việc liên quan đến tham nhũng, lãng phí.
6. Về công tác tư pháp, tiếp
công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thanh tra
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả
hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ về ý thức chấp
hành pháp luật trong cán bộ, nhân dân. Thực hiện tốt quản lý Nhà nước trên các
lĩnh vực hành chính và bổ trợ tư pháp.
- Tổ chức công tác kiểm tra,
thanh tra có trọng tâm, trọng điểm; đồng thời tiếp tục kiểm tra, đôn đốc thực
hiện các quyết định xử lý sau thanh tra. Duy trì tốt công tác tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo từ cơ sở, không để phát sinh điểm nóng. Chú trọng công
tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác tiếp
công dân.
Điều 3. Hiệu lực thi hành
Nghị quyết này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày, kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
Điều 4. Tổ chức thực hiện
Hội đồng nhân dân tỉnh giao:
1. Ủy ban nhân dân tỉnh, Tòa án
nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh theo chức năng của mình tổ chức thực
hiện đạt hiệu quả cao Nghị quyết của HĐND tỉnh.
2. Thường trực HĐND, các Ban của
HĐND và đại biểu HĐND tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định
tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
3. Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt
Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác giám
sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân trong Tỉnh thực hiện tốt Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh
Phú Yên khóa VI, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 16 tháng 12 năm 2011./.